最高人民法院关于人民法院在审判工作中能否采用人类白细胞抗原作亲子鉴定问题的批复

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河南省人民政府


河南省劳动监察规定
河南省人民政府



《河南省劳动监察规定》，已经省政府常务会议审议通过，现予发布施行。

第一章 总 则
第一条 为了保障国家劳动法律、法规、规章的贯彻实施，保护劳动者的合法权益，促进经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的劳动监察，是指县级以上劳动行政部门对各类企业、个体经济组织以及国家机关、事业单位、社会团体等用人单位遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督检查和对违法行为依法给予行政处罚的行政行为。
第三条 劳动监察应当经常化、制度化，依法办事，实行劳动监察与群众监督相结合。
第四条 各级人民政府有关部门，用人单位和工会组织应当在各自的职责范围内，协助劳动行政部门做好劳动监察工作。
第五条 任何组织和个人对违反劳动法律、法规、规章的行为，有权向劳动行政部门检举和控告，并受法律保护。

第二章 职责与内容
第六条 劳动行政部门的劳动监察机构，具体负责劳动监察工作，履行下列职责：
（一）宣传国家劳动法律、法规、规章和政策，督促用人单位贯彻落实；
（二）监督检查用人单位遵守劳动法律、法规、规章和单位规章制度的情况；
（三）制止违反劳动法律、法规、规章的行为，并依法给予行政处罚；
（四）对劳动监察人员进行培训、管理；
（五）法律、法规、规章规定的其他劳动监察职责。
第七条 劳动监察人员在执行公务时，有权依法进入用人单位了解遵守劳动法律、法规、规章的情况，有权要求用人单位和劳动者出示有关证件，说明有关情况，查阅或者复制必要的资料，询问有关人员，并对劳动场所进行检查。
第八条 劳动监察的内容：
（一）招用职工和订立、履行劳动合同的情况；
（二）执行劳动工资的情况；
（三）执行社会保险有关规定的情况；
（四）遵守工作时间和休假制度的情况；
（五）遵守劳动安全卫生规定、标准的情况；
（六）遵守女职工和未成年工特殊保护规定的情况；
（七）职业培训、职业技能鉴定的情况；
（八）职业介绍组织遵守劳动法律、法规、规章的情况；
（九）建立劳动规章制度的情况；
（十）法律、法规、规章规定的劳动监察的其他事项。
第九条 劳动监察人员必须秉公执法，不得滥用职权，徇私舞弊，不得向他人泄露有关情况和商业秘密及有关的保密资料，并为举报者保密。

第三章 管 辖
第十条 省劳动行政部门负责组织、协调、指导和管理全省劳动监察工作，并负责本省行政区域内的中央直属、省直属和在省工商行政管理机构注册登记的用人单位的劳动监察工作，查处全省范围内的重大劳动违法案件和认为应当由省查处的劳动违法案件。
市地、县（市、区）劳动行政部门按照职责分工负责管理本行政区域内劳动监察工作。
第十一条 各级劳动行政部门对管辖的案件，应当认真查处，依法及时办理。
上一级劳动行政部门认为必要时，也可以把自己管辖的案件指定下一级劳动行政部门办理。
第十二条 两个或两个以上的劳动行政部门发生管辖争议的，由发生争议的各方协商解决，协商不成的，可提请共同的上一级劳动行政部门指定管辖。

第四章 程序与方式
第十三条 劳动监察采取巡视监察、专项检查、年度审查等方式。对用人单位违反劳动法律、法规、规章引发的突发事件，劳动行政部门应当会同有关部门和工会组织及时处理。
第十四条 劳动监察人员执行公务，应有2人以上共同进行，并应当佩戴劳动监察标志，向被检查对象出示执法证件，说明有关监察事宜。
第十五条 查处违反劳动法律、法规和规章的行为，应当遵守国家规定的法律程序，并遵守下列规定：
（一）对接受举报和劳动监察时发现的违法行为，经过审查，认为有违法事实，需要依法追究的，应当登记立案；
（二）对已立案的案件，应当全面、客观、公正的调查，收集有关证据，依法进行检查；
（三）在调查取证时，可采取抽样取证，在证据可能灭失或日后难以取得的情况下，先行登记保存，并在法定时间内予以处理。
（四）调查终结时，应当依法作出给予行政处罚或不予行政处罚的决定。
（五）给予行政处罚的，在作出行政处罚决定之前，应当听取当事人的陈述，告知其行政处罚的事实、理由、依据及依法享有的权利。
（六）依法给予行政处罚的，制作行政处罚决定书，依法交付或送达当事人。
第十六条 劳动监察人员处理劳动违法案件时，与本案有利害关系，应当回避。
劳动监察人员的回避，由其所在劳动监察机构的负责人决定；劳动监察机构负责人的回避，由其所在劳动行政部门的负责人决定。
第十七条 劳动行政部门实施劳动监察，必要时可向用人单位下达劳动监察询问通知书、劳动监察指令书，用人单位自收到之日起10日内据实向劳动行政部门作出书面答复。
第十八条 劳动行政部门查处劳动违法案件，应当向上一级劳动行政部门报告；劳动行政部门制作的行政处罚决定，应当在10日内报送上一级劳动行政部门备案。
第十九条 上级劳动行政部门发现下级劳动行政部门的劳动监察行为和对案件的处理决定不当的，应当责令下级劳动行政部门予以纠正。
第二十条 劳动监察案件应当自立案之日起30日内结案，特殊情况经上一级劳动行政部门批准，可以延长，但延长时间不得超过60日。
第二十一条 劳动监察人员依法行使职权时，任何单位和个人不得阻挠、拒绝。

第五章 法律责任
第二十二条 劳动法律、法规、规章对用人单位的违法行为已规定处罚的，从其规定。劳动行政部门或其他有关行政部门应当依照法律、法规、规章的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 劳动行政部门对违反劳动法律、法规、规章的用人单位，有权依据有关法律、法规、规章的规定责令其支付工资报酬、经济补偿、赔偿金、滞纳金等。
第二十四条 用人单位制定的劳动规章制度违反劳动法律、法规、规章规定的，劳动行政部门应给予警告，责令其改正。
第二十五条 用人单位有下列行为之一的，由劳动行政部门责令限期改正，并处以1000元罚款；对责任人员违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）无理阻挠劳动行政部门依法行使劳动监察职权的；
（二）伪造、隐匿、毁灭证据，或者拒绝提供有关劳动监察资料的；
（三）无理拒不执行劳动行政部门下达的行政执法文书的。
第二十六条 对劳动行政部门行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不提起讼诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的劳动行政部门可以依法申请人民法院强制执行。
第二十七条 劳动行政部门及其劳动监察人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。侵犯用人单位的合法权益造成直接经济损失的，应当依法承担赔偿责任。

第六章 附 则
第二十八条 本规定执行中的具体问题，由省劳动行政部门负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。



1998年4月1日
歌星唱歌先取得词曲作者同意
（十五的月亮不再十六“元”）

陈涛是歌曲《暗香》歌词的著作权人，自2002年5月以来，北京现代力量文化发展有限公司未经他许可，擅自组织其签约歌手沙宝亮在多种场合演唱《暗香》。为此，陈涛将现代力量公司和沙宝亮等告上法庭，要求停止侵权，赔礼道歉，赔偿经济损失。
北京市朝阳区法院一审判决沙宝亮未经陈涛许可不得演唱《暗香》，沙宝亮登报公开向陈涛赔礼道歉并赔偿其4500元。
十五的月亮本来就不是十六“元”
很多年前，我们听到这样的感慨“十五的月亮，十六元”，讲的歌曲《十五的月亮》的作者发表该歌曲只得到十六元的稿费，而唱这首歌的歌手却红遍全国，因为演唱这首歌而挣了很多的钱。

1990年颁布的《著作权法》第三十五条第二款的规定：“表演者使用他人已发表的作品进行营业性演出，可以不经著作权人许可，但应当按照规定支付报酬；”

歌手演唱别人写的歌就是一种使用行为，他们到各地演唱，收取高额的出场费，当然是营业性质的演出。根据以上法律规定，虽然可以不经过词曲作者的同意，但是必须按规定支付报酬。这个 “规定”应当是确定支付标准的，它是怎样的，很遗憾到现在都没有看见。这样的话，歌星只要象征性支付了一点点报酬就可以了。

尽管这对词曲作者（即著作权人，下同）并没有太大的保护力度，但是我们可以看到从1991年6月1日《著作权法》施行以后，词曲作者获得的报酬已经不仅仅只有稿费，歌手进行营业性演出都要支付相应的报酬给词曲作者。

十五的月亮不再十六“元”
2001年10月27《著作权法》进行了修改，新修改的《著作权法》第三十六条：“使用他人作品演出，表演者（演员、演出单位）应当取得著作权人许可，并支付报酬。”

这个规定与旧的规定有两个根本的变化，第一，不再区分演出是否是营业性，第二，歌手唱歌要先取得著作权人的同意，这样主动权在著作权人手里，报酬的多少由著作权人说了算，谈不成的话，歌手就不要唱了。

著作权人还有更多的利益，《著作权法》第三十九条：“录音录像制作者使用他人作品制作录音录像制品，应当取得著作权人许可，并支付报酬。录音录像制作者使用改编、翻译、注释、整理已有作品而产生的作品，应当取得改编、翻译、注释、整理作品的著作权人和原作品著作权人许可，并支付报酬。”第四十二条：“广播电台、电视台播放他人未发表的作品，应当取得著作权人许可，并支付报酬。”……

我们可以看到新修改的《著作权法》加强了对著作权人的保护，更加注重著作权人的经济利益的保护。一首歌被创作出来，有人要去演唱，这个演唱由被制作成光碟，影带出售，还可能被人放到网络上更为广泛地传播。不管怎么使用，词曲作者始终是权利的源头，后面的人想使用这歌曲来获得收益都应当向词曲作者的支付报酬，否则就是构成侵权，要向著作权人赔偿，还要被行政处罚。

《著作权法》制定修改这么多年，我们终于看到有人拿取法律的武器坚决维护自己的权益，这让人感到欣慰。


作者：王瑜律师，电话：010-51662214
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