中小股东利益保护法律措施的完善/史文静
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 03:17:45 浏览:9726
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摘要：为实现公平、公正等原则，公司法必须对处于弱势地位的中小股东予以保护，保证他们在公司经营中的合法利益，我国公司法为此设计了一系列制度，例如累积投票权制度、异议股东股份收买请求权、股东派生诉讼制度、股东的知情权等，但从目前实施的效果来看，这些制度仍存在一些缺陷，需要加以完善，以进一步加强中小股东利益的保护。平等、公平、诚实信用三大原则是中小股东利益保护制度的理论性基础，本文以此为基础评价和分析了新公司法中关于中小股东利益保护的措施并提出了相应的完善措施。
关键字：中小股东 利益保护 累积投票权 股权
一、中小股东利益保护的重要性及其原因
保护股东的利益是公司法的立法宗旨之一，不论公司股东所持股份的多少，立法都应当一视同仁的给予保护，特别是中小股东利益的保护。但由于中小股东所持股份较少，往往无法影响公司的经营决策，特别是一些小股东因为出席股东会成本过高而放弃自己的股东权利，因此，在公司的实际经营过程中，大股东牢牢的掌握公司的经营决策权，再加上股东间关于公司决策、利益分配的冲突，大股东极有可能为保护自己的利益而侵害中小股东的利益。然而，中小股东将自己持有的资本向公司集中是公司存在的社会基础，如果中小股东的利益最终不能得到保护，必然引发资本市场的信用危机，挫伤股东投资的积极性，致使公司难以为继 。由此可见，公司长远发展与中小股东利益的保护息息相关。
近年来，我国经济迅猛发展，立法和政策也越来越重视对中小股东利益的保护，但是，中小股东利益受到损害的现象仍屡见不鲜，究其原因，主要有以下几个方面：
第一，公司运作过程中大股东和中小股东之间严重的信息不对称。大股东能够及时掌握公司的大量信息，并做出有利的决策，以充分表达自己的利益需求，争取自身利益的最大化，而中小股东对信息的综合把握能力不足，难以做出维护自身利益的准确判断。
第二，一些中小股东特别是小股东对自己的权利维护意识不强。就上市公司而言，许多的小股东拥有公司的一部分股份，对于这些股民来说，能否盈利是他们的唯一目的，再加上行使权利的成本较高，所以基本没有人会关注行使自己的股东权利，更不用说关注是否有大股东侵害他们的权利，就算知道自己的权利被侵害，也很少有人诉求法律对自己的股东权进行救济。
第三，法律、法规对于中小股东利益保护制度的不完善，对侵害中小股东利益执法的不力，国家对于资本市场监管的不到位等因素，也和中小股东利益受到侵害有很大联系。
二、保护中小股东利益的理论基础
（一）平等
平等原则是私法自治原则的基础，股东平等是《公司法》的原则之一，股东在公司法律关系中平等的享有权利，可以理解为：无论股东出资或者所持股份的多少，在基于股东身份而发生关系的场合，都应当给予股东以平等的对待,如作为公司的普通股东享有出席股东会、参与公司重大问题决策、选择管理者、被选举为董事会成员和监事会成员、分取红利等权利 。股权平等受到保护是以股东所拥有股份的类型和数量为条件的，拥有较多股份的股东享有较大的表决权，持有优先股的股东与普通股的股东所享有权利和承担的风险也有所不同。一股一权，一股一票的原则实际操作的结果往往是资本多数决。资本多数决往往会使大股东利用其资本的优势享有对公司的控制权和决策权，否决中小股东的意志，侵害到中小股东的权利，所以，我们不能仅注重股东权利的形式平等，更需要注重股东权利的实质平等。在某种程度上，股东平等是以实现股权的平等为前提的。权利的本质是在于实现，只有权利真正得到了平等的实现，才是实质的平等。
（二）公平
目前我国各类公司内部都不同程度地出现大股东欺诈、压制和排挤小股东的现象 ,最终使中小股东的诸多权益受到损害,这对中小股东来说非但是不公平的，更是对股东利益的实际侵害。当然，股东是以其出资份额或者所占股份行使股东权利的，这本无可厚非，也是公平原则的体现，但是在公司的实际运作中，由于中小股东所占出资额或股份较少，其意志往往得不到体现，或者被大股东所否决，长此以往，必然导致中小股东权利和义务的不对等，对中小股东造成了极大的不公平。因此，要确实处理好公平这个问题，就应当处理好股东之间的关系，正如某些学者指出的:“在多数股东与少数股东关系上,既要考虑如何保持多数股东的活力,又要防止其有意或无意地对少数股东滥用权力 。
（三）诚实信用
按照资本多数决原则，一般大股东的意思表示就被认为是公司的意思，大股东实际掌握公司的控制经营权，根据权利义务对等原则，大股东就被赋予了对其他股东负责的义务，也是诚实信用原则的一种体现。大股东应当对全体股东负责，在做出对公司有重大影响的决策时，应当考虑到中小股东的利益，而不仅仅是自身的利益，不得滥用对公司的控制权而侵害中小股东的合法权益，同时也不可在公司的营运过程中为了谋取利益而随意牺牲中小股东的利益。
三、公司法中关于中小股东利益保护的相关制度
（一）累积投票制度
我国公司法第106条第一款规定，股东大会选举董事、监事，可以依照公司章程的规定或者股东大会的决议，实行累积投票制。这里明确从法律层面规定了在一定限制条件下可以实施累积投票制度。所谓累积投票制度，即指股东大会选举董事或者监事时，每一股份拥有与应选董事或者监事人数相同的表决权，股东拥有的表决权可以集中使用。
长期以来，我国实施“一股一票”和“资本多数决”的投票制度，这无疑使中小股东在股东会上几乎无话语权，对于中小股东的利益保护尤其不利，于是，我国立法者引入了最初由美国公司法所创制的累积投票制度，改变这种单一的投票制度，有利于实现股东之间的实质平等，平衡大中小股东之间的利益。采用此种方式，中小股东可以将其表决投票集中起来使用，去对抗大股东的意思而形成一定的影响力，选出能够表达自己利益需求的董事或者监事，从而更好地维护自身的利益。
（二）异议股东股份回购请求权
新公司法为了保障股东的权利，从国外引入了异议股东股份回购请求权的规定。我国现行公司法规定了异议股东请求公司按照合理的价格收购其股权的三种情形：( 一)公司连续五年不向股东分配利润, 而公司该五年连续盈利,并且符合本法规定的分配利润条件的, ( 二) 公司合并、分立、转让主要财产的,( 三) 公司章程定的营业期限届满或者章程规定的其他解散事由出现, 股东会会议通过决议修改章程使公司存续的 。这三种情形为异议股东退出公司提供了法律依据。
由于资本多数决原则，中小股东无法阻止大股东决策的通过已成为常态，如果也不允许中小股东在合理的情况下退出，这对于中小股东来说是极不公平的。一般而言，资本多数决原则对于保护大股东的投资热情，平衡股东间的利益和提高公司决策效率等均有十分重要的作用，但是这项原则也极有可能成为大股东滥用权利，侵害中小股东的工具。一旦资本多数决的运作逾越了必要的限度，即构成了资本多数决的滥用，其结果就是使小股东的意志对于公司的决策无足轻重，从而出现了该部分股东的意志与其财产的绝对分离 。因此，在这种情况下，建立异议股东股份收买请求权成为解决此种困境的一种行之有效的方法。并且实践证明，异议股东股份收买请求权制度是一项保护少数股东权利极为有效的制度。
（三）股东的知情权
根据1993年公司法，公司的股东对公司章程、股东会会议记录和公司财务会计报告享有知情权，股东知情权的范围被限定在一个非常狭小的范围内。修订后的公司法规定，股东有权查阅、复制公司章程、股东会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议和财务会计报告。股东还可以要求查阅公司会计账簿 。股东知情权的范围增加了董事会会议决议、监事会会议决议和公司会计账簿。关于股东知情权范围的增加，可以避免由于查阅文件的范围过于狭窄而带来的以虚假信息欺骗中小股东的情形，使股东可以更全面和确切地了解公司的经营状况，从而做出有利于自己的决定。同时，新公司法还为股东的知情权设立了一些制度性保障，保证股东知情权的顺利实施。规定当股东查阅公司会计账簿的请求被公司拒绝的，股东可以请求人民法院要求公司提供查阅。新公司法对公司股东知情权的增强为中小股东利益的保护提供有效的途径，对大股东的决策行使提供了监督机制。
中小股东对公司的知情权，主要是通过公司财务报表，账簿及有关高级管理人员的会议记录的查询来进行的，了解公司的经营状况是否良好，进而以确保知道自己投入公司的资金是否存在风险，保障自己的合法利益。股东知情权的行使，其实质上是对公司整个经营活动的一种监督，防止大股东滥用权利，侵害中小股东的利益。
关键字：中小股东 利益保护 累积投票权 股权
一、中小股东利益保护的重要性及其原因
保护股东的利益是公司法的立法宗旨之一，不论公司股东所持股份的多少，立法都应当一视同仁的给予保护，特别是中小股东利益的保护。但由于中小股东所持股份较少，往往无法影响公司的经营决策，特别是一些小股东因为出席股东会成本过高而放弃自己的股东权利，因此，在公司的实际经营过程中，大股东牢牢的掌握公司的经营决策权，再加上股东间关于公司决策、利益分配的冲突，大股东极有可能为保护自己的利益而侵害中小股东的利益。然而，中小股东将自己持有的资本向公司集中是公司存在的社会基础，如果中小股东的利益最终不能得到保护，必然引发资本市场的信用危机，挫伤股东投资的积极性，致使公司难以为继 。由此可见，公司长远发展与中小股东利益的保护息息相关。
近年来，我国经济迅猛发展，立法和政策也越来越重视对中小股东利益的保护，但是，中小股东利益受到损害的现象仍屡见不鲜，究其原因，主要有以下几个方面：
第一，公司运作过程中大股东和中小股东之间严重的信息不对称。大股东能够及时掌握公司的大量信息，并做出有利的决策，以充分表达自己的利益需求，争取自身利益的最大化，而中小股东对信息的综合把握能力不足，难以做出维护自身利益的准确判断。
第二，一些中小股东特别是小股东对自己的权利维护意识不强。就上市公司而言，许多的小股东拥有公司的一部分股份，对于这些股民来说，能否盈利是他们的唯一目的，再加上行使权利的成本较高，所以基本没有人会关注行使自己的股东权利，更不用说关注是否有大股东侵害他们的权利，就算知道自己的权利被侵害，也很少有人诉求法律对自己的股东权进行救济。
第三，法律、法规对于中小股东利益保护制度的不完善，对侵害中小股东利益执法的不力，国家对于资本市场监管的不到位等因素，也和中小股东利益受到侵害有很大联系。
二、保护中小股东利益的理论基础
（一）平等
平等原则是私法自治原则的基础，股东平等是《公司法》的原则之一，股东在公司法律关系中平等的享有权利，可以理解为：无论股东出资或者所持股份的多少，在基于股东身份而发生关系的场合，都应当给予股东以平等的对待,如作为公司的普通股东享有出席股东会、参与公司重大问题决策、选择管理者、被选举为董事会成员和监事会成员、分取红利等权利 。股权平等受到保护是以股东所拥有股份的类型和数量为条件的，拥有较多股份的股东享有较大的表决权，持有优先股的股东与普通股的股东所享有权利和承担的风险也有所不同。一股一权，一股一票的原则实际操作的结果往往是资本多数决。资本多数决往往会使大股东利用其资本的优势享有对公司的控制权和决策权，否决中小股东的意志，侵害到中小股东的权利，所以，我们不能仅注重股东权利的形式平等，更需要注重股东权利的实质平等。在某种程度上，股东平等是以实现股权的平等为前提的。权利的本质是在于实现，只有权利真正得到了平等的实现，才是实质的平等。
（二）公平
目前我国各类公司内部都不同程度地出现大股东欺诈、压制和排挤小股东的现象 ,最终使中小股东的诸多权益受到损害,这对中小股东来说非但是不公平的，更是对股东利益的实际侵害。当然，股东是以其出资份额或者所占股份行使股东权利的，这本无可厚非，也是公平原则的体现，但是在公司的实际运作中，由于中小股东所占出资额或股份较少，其意志往往得不到体现，或者被大股东所否决，长此以往，必然导致中小股东权利和义务的不对等，对中小股东造成了极大的不公平。因此，要确实处理好公平这个问题，就应当处理好股东之间的关系，正如某些学者指出的:“在多数股东与少数股东关系上,既要考虑如何保持多数股东的活力,又要防止其有意或无意地对少数股东滥用权力 。
（三）诚实信用
按照资本多数决原则，一般大股东的意思表示就被认为是公司的意思，大股东实际掌握公司的控制经营权，根据权利义务对等原则，大股东就被赋予了对其他股东负责的义务，也是诚实信用原则的一种体现。大股东应当对全体股东负责，在做出对公司有重大影响的决策时，应当考虑到中小股东的利益，而不仅仅是自身的利益，不得滥用对公司的控制权而侵害中小股东的合法权益，同时也不可在公司的营运过程中为了谋取利益而随意牺牲中小股东的利益。
三、公司法中关于中小股东利益保护的相关制度
（一）累积投票制度
我国公司法第106条第一款规定，股东大会选举董事、监事，可以依照公司章程的规定或者股东大会的决议，实行累积投票制。这里明确从法律层面规定了在一定限制条件下可以实施累积投票制度。所谓累积投票制度，即指股东大会选举董事或者监事时，每一股份拥有与应选董事或者监事人数相同的表决权，股东拥有的表决权可以集中使用。
长期以来，我国实施“一股一票”和“资本多数决”的投票制度，这无疑使中小股东在股东会上几乎无话语权，对于中小股东的利益保护尤其不利，于是，我国立法者引入了最初由美国公司法所创制的累积投票制度，改变这种单一的投票制度，有利于实现股东之间的实质平等，平衡大中小股东之间的利益。采用此种方式，中小股东可以将其表决投票集中起来使用，去对抗大股东的意思而形成一定的影响力，选出能够表达自己利益需求的董事或者监事，从而更好地维护自身的利益。
（二）异议股东股份回购请求权
新公司法为了保障股东的权利，从国外引入了异议股东股份回购请求权的规定。我国现行公司法规定了异议股东请求公司按照合理的价格收购其股权的三种情形：( 一)公司连续五年不向股东分配利润, 而公司该五年连续盈利,并且符合本法规定的分配利润条件的, ( 二) 公司合并、分立、转让主要财产的,( 三) 公司章程定的营业期限届满或者章程规定的其他解散事由出现, 股东会会议通过决议修改章程使公司存续的 。这三种情形为异议股东退出公司提供了法律依据。
由于资本多数决原则，中小股东无法阻止大股东决策的通过已成为常态，如果也不允许中小股东在合理的情况下退出，这对于中小股东来说是极不公平的。一般而言，资本多数决原则对于保护大股东的投资热情，平衡股东间的利益和提高公司决策效率等均有十分重要的作用，但是这项原则也极有可能成为大股东滥用权利，侵害中小股东的工具。一旦资本多数决的运作逾越了必要的限度，即构成了资本多数决的滥用，其结果就是使小股东的意志对于公司的决策无足轻重，从而出现了该部分股东的意志与其财产的绝对分离 。因此，在这种情况下，建立异议股东股份收买请求权成为解决此种困境的一种行之有效的方法。并且实践证明，异议股东股份收买请求权制度是一项保护少数股东权利极为有效的制度。
（三）股东的知情权
根据1993年公司法，公司的股东对公司章程、股东会会议记录和公司财务会计报告享有知情权，股东知情权的范围被限定在一个非常狭小的范围内。修订后的公司法规定，股东有权查阅、复制公司章程、股东会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议和财务会计报告。股东还可以要求查阅公司会计账簿 。股东知情权的范围增加了董事会会议决议、监事会会议决议和公司会计账簿。关于股东知情权范围的增加，可以避免由于查阅文件的范围过于狭窄而带来的以虚假信息欺骗中小股东的情形，使股东可以更全面和确切地了解公司的经营状况，从而做出有利于自己的决定。同时，新公司法还为股东的知情权设立了一些制度性保障，保证股东知情权的顺利实施。规定当股东查阅公司会计账簿的请求被公司拒绝的，股东可以请求人民法院要求公司提供查阅。新公司法对公司股东知情权的增强为中小股东利益的保护提供有效的途径，对大股东的决策行使提供了监督机制。
中小股东对公司的知情权，主要是通过公司财务报表，账簿及有关高级管理人员的会议记录的查询来进行的，了解公司的经营状况是否良好，进而以确保知道自己投入公司的资金是否存在风险，保障自己的合法利益。股东知情权的行使，其实质上是对公司整个经营活动的一种监督，防止大股东滥用权利，侵害中小股东的利益。
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劳动部、卫生部、商业部、粮食部、财政部、国家统计局、中华全国总工会关于贯彻国务院批转国家经委报告实行保健食品制度的联合通知
劳动部、卫生部、商业部、粮食部、财政部、国家统计局、中华全国总工会关于贯彻国务院批转国家经委报告实行保健食品制度的联合通知
1963年7月19日，劳动部、卫生部、商业部、粮食部、财政部、国家统计局、全国总工会
为了贯彻国务院国经周字216号批转国家经委“关于从事有毒有害、高温、井下作业工人的食品供应情况和意见的报告”中关于实行保健食品制度的指示，我们除了制订统一的保健食品标准以外，各地应该本着严格控制发放范围，首先保证危害健康严重的工种需要的精神，对当前保健食品的供应发放工作进行一次调整。为此，特作如下通知：
一、保健食品制度，是为了解决从事有害健康作业工种的特殊营养需要，增强职工抵抗职业性毒害的能力，由企业免费发给工人保健食品的一项劳动保护辅助措施。企业在实行保健食品制度的同时，必须首先注意从工艺上、设备上采取防止职业病和职业中毒的措施，积极改善劳动条件。
二、保健食品应该发给有显著职业性毒害，可能引起职业病和职业中毒，并且对营养有特殊需要的工种。其范围包括下列五类作业中符合享受保健食品条件的工种：
1．接触有毒物质的工种，主要是指：（1）经常直接接触对人的内脏、神经或血液系统有危害的铅、汞、锰、铬、铍、镉、锑、砷、磷、硒及其化合物的有毒气体、蒸气和粉尘、苯、甲苯、苯酚及其硝基、氨基、氯化合物的蒸气和粉尘，连烃卤素衍生物的气体和蒸气，四乙基铅、二硫化碳的蒸气，以及有机磷农药、有机汞农药的蒸气和粉尘等工种；（2）经常接触大量对粘膜有刺激性的氯、氯化氢、光气、氟、氟化氢、硫化氢、氧化硫和氧化氮的气体，溴的蒸气、萘、氯萘的蒸气和粉尘等工种；（3）经常接触有化学窒息性的氰化氢气体和氰氢酸盐粉尘的工种。不包括：①使用冷金属块和搬运桶装、瓶装毒物的工种；②接触仅对皮肤有刺激性的冷沥青、生漆、颜料、染料、碱、石灰和石油等工种；③接触排氧窒息的甲烷、二氧化碳、氮气和惰性气体等工种。
2．接触矽尘作业的工种，主要是指从事含矽矿石、岩石的凿岩采掘作业，含矽原料的破碎、碾磨、过筛、搅拌作业，石英喷砂作业，以及石棉开采、加工作业等工种。不包括从事翻砂和水磨石英等作业的工种。
3．接触放射线的工种，主要是指直接从事接触放射线和放射性物质作业的工种。
4．潜水、沉箱作业工种，主要是指专门从事潜水和在沉箱内作业的工种。
5．高温作业工种，主要是指热车间工作地点的温度经常在摄氏三十八度以上，而热辐射强度达每分钟每平方厘米三卡以上的工种。
上述五类作业中职业性毒害较轻，或者对营养的特殊需要不显著的工种，如接触酸蒸气、氨气、沥青蒸气、发生炉煤气、水泥粉尘的作业，电镀铬作业，以及一般的电焊和化验分析作业等工种。目前暂缓建立保健食品制度。各地可以进行调查研究，提出资料，待以后制订全国统一标准时再定。过去已经实行保健食品制度的，在全国统一标准发布前，都暂予保留，不要取消。
三、企业通过技术改造、工艺改革，或者由于原料、产品的变换，从根本上消除了有害健康因素的，应该停发保健食品。由于采取技术组织措施和卫生保健措施，减轻了危害程度的，应该继续发给保健食品。
四、在全国统一的标准发布以前，保健食品按国务院批转国家经委“关于从事有毒有害、高温、井下作业工人的食品供应情况和意见的报告”中的保健食品临时标准供应：接触有毒物质、矽尘和放射线工种，每人每月不低于肉二斤，食油半斤，糖一斤；高温作业工种，每人每月不低于肉一斤，食油半斤、糖一斤，其中属于常年高温的（即工作地点常年达到高温条件的）常年予以供应，属于季节高温的（即工作地点在炎热季节达到高温条件的）在炎热季节予以供应。以上各类工种的肉、油、糖的供应数量，原则上不包括当地居民副食品供应定量。有的地区在食油供应上有困难，经省人委确定也可以包括部分定量。潜水、沉箱作业工种，因各地原来的供应标准都较高，仍按各地的原标准执行。各地根据需要可以对不同工种划分若干供应等级，还可以根据当地物资供应条件和享受保健食品工种的需要，供应一些牛奶、蛋品、鱼类、蔬菜等食品。
五、保健食品的发放标准。应该以现金为计算基础，在全国统一的标准发布以前，按本通知第四项实物供应临时标准折价计算。过去现金标准较高的地区和企业，仍按原来的标准执行。其高于实物供应临时标准的部分，也应尽可能供应实物，不要折发现金，实物供应确实不足时，经当地劳动部门同意，可以折发部分现金。
六、保健食品所需的费用，今后在企业单位都由车间管理费内劳动保护费项目开支；事业单位由事业费内单列项目开支，都不计入工资总额。实行保健食品制度的企业、事业单位，今年原来没有经费预算的，可以核实支付。本通知下达前已经开支的保健食品费，不论列在什么项目，都不再变动。
七、企业应该将保健食品加工为熟食品，按日发给职工在厂内食用。企业应该建立必要的发放管理制度，防止虚报冒领、挪用私分和多吃多占。企业的生活管理部门，应该指定专职或兼职人员负责做好保健食品的供应发放工作；企业的劳动保护、卫生部门和工会组织，应该负责掌握发放保健食品的工种、范围和监督检查工作。
八、保健食品制度，应该与当前的营养补助食品供应办法加以区别。供应营养补助食品，是各地实行副食品定量供应以来，对部分劳动条件不好和劳动强度较大的职工，所采取的一种暂时性的照顾措施。其供应范围主要是井下（包括水库大坝廊道作业）、高空、低温、地质普查、勘探、勘测等工种；对于已享受保健食品的工种，则不另供应营养补助食品。营养补助食品原则上应该由职工自费购买，但对于已实行免费供应的，可以暂时保留。
九、实行保健食品制度的范围，包括全民所有制的工业、交通、基建系统的企业，文教、财贸系统的工业企业，以及科学研究单位，卫生事业单位和军委后勤生产单位。
十、各地劳动、卫生部门和工会组织，应该会同企业主管部门做好享受保健食品工种的审批平衡工作。劳动部门应该组织企业报送享受保健食品的工种人数；卫生部门应该提供有关的卫生调查测定资料和负责对保健餐食谱的指导工作；工会组织应该做好实行保健食品制度的宣传教育工作。要求在今年十月底以前将这项工作加以总结，报送劳动部、卫生部和全国总工会，并将享受保健食品分行业分工种的人数报送劳动部。
十一、各地商业、粮食部门应该做好保健食品和营养补助食品的供应工作，核实供应人数，估算所需物质，组织货源，做到按供应标准分批、定点，平价供应，保质保量，并于今年十月底以前将安排供应情况报告商业部和粮食部。
海关总署关于颁发《中华人民共和国海关统计制度实施细则》的通知(废止)
海关总署关于颁发《中华人民共和国海关统计制度实施细则》的通知
1994年12月12日，海关总署
广东分署，各局、处级海关：
为了正确贯彻执行《中华人民共和国海关统计制度》（以下简称《制度》），根据《制度》第三十二条的规定，特制定《中华人民共和国海关统计制度实施细则》，现印发给你们，自1995年1月1日起施行，请认真贯彻。1984年12月12日（84）署统第1047号通知同时废止。此外，随文附发七种统计代码表，请按规定办理。
附件一：中华人民共和国海关统计制度实施细则
为了贯彻执行《中华人民共和国海关统计制度》（以下简称《制度》），根据《制度》第三十二条制定本实施细则。
第一条 海关统计的工作方针是：准确及时、科学完整、国际可比、服务监督。
第二条 《制度》第七条所称其他不列入海关统计的货物、物品，包括修理物品，打捞物品，无商业价值的广告品或货样，我国籍船舶或飞机在境内添装的燃料、物料、食品等。
第三条 根据《制度》第八条的规定，对不列入海关统计的货物实施以下单项统计：免税品，进料加工转内销货物，来料加工转内销货物，转销内地的特区进口货物，保税区运往非保税区和非保税区运入保税区货物（分各种贸易方式），保税仓库转内销和境内存入保税仓库货物（分各种贸易方式），退运货物，过境货物。
（一）免税品，指设在国际机场、港口、车站和过境口岸的免税品商场所进口的，按有关规定销售给办完出境手续的旅客或部分特准口岸的未办进境手续旅客的免税商品，供外国籍船员和我国远洋船员购买送货上船出售的免税品，以及在我国际航机、国际班轮上向国际旅客出售的免税品。
统计项目：同海关统计。
（二）进料、来料加工转内销货物，指经批准转为内销的进料加工和来料加工贸易进口的料件或已加工成品，包括海关事后发现“转内销”并准予补办进口手续者。
本项统计包括经济特区或保税区的加工贸易转内销货物。
统计项目：商品编号（转内销的成品按原进口料件的编号统计）、数量、金额（转内销的成品按原进口料件的价格统计）、原产国别、贸易方式、经营单位、境内目的地、关别。
（三）销往内地的特区进口货物，指经批准转销内地的特区减免税进口货物。
统计项目：商品编号、数量、金额、原产国别、贸易方式、经营单位、境内目的地、关别。
特区的加工贸易产品销往内地时，按进料、来料加工转内销货物作单项统计。特区的国产货物和已依章纳税的进口货物运往内地时不统计。从特区暂时运往内地的进口货物也不统计。
设置在特区内的保税区运往内地的减免税进口货物，按保税区转非保税区的进口货物作单项统计。
（四）保税区运往非保税区和非保税区运入保税区货物。
保税区运往非保税区货物，指经海关核准运往非保税区的保税区减免税进口货物。非保税区运入保税区货物，指已向海关办结出口报关手续从非保税区运入保税区的货物。
统计项目：同海关统计。
统计办法：保税区运往非保税区和非保税区运入保税区的货物应按海关实际管理办法，分别填报相应的贸易方式统计代码。为把保税区单项统计的贸易方式同列入海关进出口统计的贸易方式区分开来，避免重复统计，应在运输方式栏目用代码“7”来标识“保税区运往非保税区和非保税区运入保税区货物”，同时相应在报关单“运输工具名称”栏目中填报汉字“保税区”字样加以标识。在编制统计时，应把“运输方式”栏目中所有以“7”标识的数据列入单项统计数据文件。
保税区的加工贸易产品销往非保税区时，按进料、来料加工转内销货物作单项统计。保税区的国产货物和已依章纳税的进口货物运往非保税区时不统计。从保税区暂时运往非保税区的进口货物也不统计。
（五）保税仓库转内销和境内存入保税仓库货物。
保税仓库转内销货物，指经海关核准转为进入国内市场销售的保税仓库所存货物。境内存入保税仓库货物，指已向海关办结出口报关手续存放在保税仓库（包括出口监管仓库）内的货物。
统计项目：同海关统计。
统计办法：保税仓库转内销和境内存入保税仓库货物应按海关实际管理办法，分别填报相应的贸易方式统计代码。为把保税仓库单项统计的贸易方式同列入海关进出口统计的贸易方式区分开来，避免重复统计，应在运输方式栏目用代码“8”来标识“保税仓库转内销和境内存入保税仓库货物”，同时相应在报关单“运输工具名称”栏目中填报汉字“保税仓库”字样加以标识。在编制统计时，应把“运输方式”栏目中所有以“8”标识的数据列入单项统计数据文件。
（六）退运货物，指因质量问题或交货时间延误买方拒收而退运的进出口货物，以及因错发、错运造成的溢装、漏卸而退运的进出口货物。
统计项目：商品编号、数量、金额、起抵国别、贸易方式、经营单位、关别。
（七）过境货物，指由境外启运，通过境内陆路运输，继续运往境外的货物。
统计项目：商品编号（两位数）、重量（毛重）、来自国别、运往国别、运输路线、关别。
第四条 《制度》第十条所称《中华人民共和国海关统计商品目录》以海关合作理事会制定的《商品名称和编码协调制度》（ＨＳ）为基础编制而成，采用八位数编码结构。前六位数编码及商品名称与《商品名称和编码协调制度》完全一致。第七、八两位数编码是根据我国关税、统计及贸易管理的需要设置的。
第五条 根据《制度》第十一条，凡海关统计商品目录规定有第二计量单位的货物，须同时统计其第二数量。
第六条 《制度》第十二条所称：
（一）“到岸价格”和“离岸价格”可按以下办法计算：
1．进口货物按境外口岸离岸价格成交的，应加上该货物从境外发货或交货口岸运抵我国关境口岸前所实际支付各段的运费和保险费。
2．出口货物按到达境外口岸的到岸价格成交，或者在离岸价格中包括支付给境外的佣金、折扣等费用的，应扣除境外的运杂费、保险费或佣金、折扣等费用。
3．租赁贸易的进出口货物按照货物的到、离岸价格作全值统计。无法取得实际到、离岸价格的，可按租金总额统计；租赁期满复运出进口时，则按货物原到、离岸价格扣除已付的租金统计。
4．来料加工装配贸易进口的料件按照料件的到岸价格统计，加工装配产品出口时，按照原料费加工缴费作全值统计。
出料加工贸易的出口料件按照料件的离岸价格统计，加工产品复运进口时，按照原料费加工缴费作全值统计。
6．无偿援助、捐赠或免费提供的进出口货物，不能确定其到、离岸价格时，可按照相同或类似货物的到、离岸价格统计。
（二）各种货币折算美元，按照国家外汇管理局印发的各种货币对美元内部统一折算率计算。
各种货币折算人民币，按照国家外汇管理部门上月末日发布的人民币基准汇价表的买卖中间价折算。进口货物也可以海关完税价格为人民币统计价格。
美元和人民币都计算到元为止。
第七条 《制度》第十三条所称：
（一）“原产国”按照以下原则确定：
1．对于完全在一个国家内生产、开采或制造的进口货物，该生产开采或制造国即为该货物的原产国。
2．经过几个国家加工、制造的进口货物，以最后一个对货物进行经济上可以视为实质性加工的国家作为有关货物的原产国。所称“实质性加工”是指产品加工后，在《中华人民共和国海关进出口税则》中四位数税目号已经有了改变；或者加工增值部分所占新产品总值的比例已超过百分之三十及以上的。
3．机器、仪器、器材或车辆所用零件、部件、配件、备件及工具，如与主件同时进口，而且数量合理，其原产地按主件的原产地予以确定；如分别进口，应按其各自的原产地确定。
4．进口货物原产国确实不详时，按“国别不详”统计，国别代号701。
（二）“最终目的国”可参考以下原则确定：
1．不经过第三国转运的直接运输货物，可以运抵国为最终目的国。
2．经过第三国转运的出口货物，以最后运往国为最终目的国。对于成交条款订为选择港的，以第一选择港为最终目的国。
3．出口货物不能确定最终目的国时，按出口时尽可能预知的最后运往国统计。
（三）“起运国”和“运抵国”可参考以下原则确定：
1．不经过第三国转运的直接运输货物，可以进口货物的装货港为起运国，以出口货物的指运港为运抵国。
2．经过第三国转运的出口货物，需区别两种情况：
（1）未在中转国发生买卖行为的，以进口货物的始发国为起运国，以出口货物的最终目的国为运抵国；
（2）在中转国发生了买卖行为的，以中转国为起运国和运抵国。
第八条 《制度》第十四条所称：
（一）“经营单位”采用十位数编码，结构如下：
1．第一、二位数表示省、自治区、直辖市。
2．第三、四位数表示省辖市（地区、省直辖行政单位），包括省会城市、计划单列城市、沿海开放城市。
3．第五位数为市内经济区划代码：“1”经济特区，“2”经济技术开发区和上海浦东新区、海南洋浦经济开发区，“3”高新技术开发区，“4”保税区，“9”其他。
4．第六位数为企业经济类型代码：“1”有进出口经营权的国有企业，“2”中外合作企业，“3”中外合资企业，“4”外商独资企业，“5”有进出口经营权的集体企业，“6”有进出口经营权的私营企业，“8”有报关权而无进出口经营权的企业（此代码仅为海关统一注册编码用），“9”其他，包括外国驻华企事业机构、外国驻华使领馆和临时有进出口经营权的单位。
5．第七至十位数为顺序码，由企业所在地主管海关负责管理。企业变更后原代码作废，不得用于新的企业。
经营单位（前五位数）代码表详见附件八。
（二）“经营单位”以对外签订并执行合同的我境内企业为准确定，需注意以下几点：
1．合同的签订者和执行者不是同一企业的，以执行合同的企业为准；
2．无进出口经营权的企业委托有进出口经营权的企业代理进、出口的，以代理方为准；
3．境外企业不得确定为海关统计的经营单位。
第九条 《制度》第十五条所称境内目的地和境内货源地采用五位数编码，同经营单位的前五位数代码的编码原则完全一致。
第十条 《制度》第十六条所称：
（一）一般贸易，指我境内有进出口经营权的企业单边进口或单边出口的货物，但下列（二）至（十七）列名贸易方式进出口的货物除外。
（二）国家间、国际组织无偿援助和赠送的物资，指我国根据两国政府间的协议或临时决定，对外提供无偿援助物资、捐赠品或我国政府、组织基于友好关系向对方国家政府、组织赠送的物资，以及我国政府、组织接受国际组织、外国政府或组织无偿援助、捐赠或赠送的物资。
（三）华侨、港澳台同胞、外籍华人捐赠物资，指华侨、港澳台同胞或外籍华人自愿捐赠物资、设备，直接用于工农业生产、发展科学技术、文化教育、医药卫生以及兴办各种公益福利事业。
（四）补偿贸易，指由国外厂商提供或者利用国外出口信贷进口生产技术或设备，由我方进行生产，以返销其产品方式分期偿还对方技术、设备价款或贷款本息的交易形式。如经批准，也可以使用该企业（包括企业联合体）生产的其他产品返销对方，进行间接补偿。
（五）来料加工装配贸易，指由外商提供全部或部分原材料、辅料、零部件、元器件、配套件和包装物料，必要时提供设备，由我方按对方的要求进行加工装配，成品交对方销售，我方收取工缴费，对方提供的作价设备价款，我方用工缴费偿还的交易形式。
（六）进料加工贸易，指我方用外汇购买进口的原料、材料、辅料、元器件、零部件、配套件和包装物料，加工成品或半成品后再外销出口的交易形式。
（七）寄售、代销贸易，指寄售人把货物运交事先约定的代销人，由代销人按照事先约定或根据寄售代销的协议规定的条件，在当地市场代为销售，所得货款扣除代销人的佣金和其他费用后，按照协议规定方式将余款付给寄售人的交易形式。寄售人与代销人之间不是买卖关系，而是委托关系，代销人对货物没有所有权。
（八）边境小额贸易，指我国沿陆地边界线经国家批准对外开放的县、市和个别地、州、盟的企业与毗邻国家边境地区的企业之间进行小额贸易，以及在两个国家边民互市的基础上发展起来的，由我国边境地区企业与邻国的边境地区的私人企业（商号）之间，在我国海关的监管下，以当面易货交割或双方认可的货币支付交易方式进行的小额贸易。经省经贸委批准，台湾渔民和中小商人同我企业成交用台湾船只运进直接来自台湾的产品和运出大陆产品到台湾的小额贸易也按“边境小额贸易”统计。
边境小额贸易中凡签订易货贸易合同的按“易货贸易”统计。
（九）来料加工装配进口的设备，指来料加工装配贸易项下对方提供的设备（含设备附带的物品），包括以工缴费（或差价）偿还的进口设备和外商免费提供的设备。
（十）对外承包工程出口货物，指经外贸部批准有对外承包工程经营权的公司为承包国外建设工程项目和开展劳务合作等对外合作项目而出口的设备、物资。
（十一）租赁贸易，指承办租赁业务的企业与外商签订国际租赁贸易合同，租赁期为一年及以上的租赁进出口货物。
（十二）外商投资企业作为投资进口的设备、物品，指外商投资企业以投资总额内的资金（包括中方投资）所进口的机器设备、零部件和其他物料（其他物料指建厂〈场〉以及安装、加固机器所需材料），以及根据国家规定进口本企业自用合理数量的交通工具、生产用车辆和办公用品（设备）。
（十三）出料加工贸易，指将我境内原辅料、零部件、元器件或半成品交由境外厂商按我方要求进行加工或装配，成品复运进口，我方支付工缴费的交易形式。
（十四）易货贸易，指不通过货币媒介而直接用出口货物交换进口货物的贸易。
（十五）免税外汇商品，指由经批准的经营单位进口、销售专供入境的我国出国人员，华侨、外籍华人、港澳台同胞等探亲人员，出境探亲的中国公民和驻华外交人员的免税外汇商品。包括：
1．专供出国人员用结存外汇或入境人员用带进的外汇在国内购买限定物品的有关公司进口的免税外汇商品；
2．经营入境旅客行李物品“境外售券，境内取货”业务的有关公司进口的免税外汇商品；
3．专供驻华外交人员免税商品的有关公司进口的免税外汇商品；
4．经批准在特区内设立的国营外币免税商场在批准额度内自行组织进口的免税商品。
（十六）保税区进出境货物，指从境外直接运入保税区的货物和从保税区运出境的货物。
保税区进出境货物列为一种贸易方式进行统计的实施日期将另文通知。目前暂时仍按现行做法，即对从境外运入保税区和从保税区运出境的货物，根据货物入境后的用途，分别按实际贸易方式列入进出口统计。保税区的仓储、转口货物，列入“保税仓库进出境货物”统计。
对从保税区运往非保税区和非保税区运入保税区货物，按“保税区运往非保税区和非保税区运入保税区货物”作单项统计（分各种贸易方式）。
（十七）保税仓库进出境货物，指从境外直接存入保税仓库的货物和从保税仓库（包括出口监管仓库）运出境的货物。列入本项统计的保税仓库货物包括加工贸易备料保税仓库所存货物，保税生产资料市场货物，经经贸部门批准的寄售、维修零备件，外商寄存、暂存货物、转口货物，供应外籍船舶或飞机进口的燃料、物料及零配件等，但不包括进口“免税品”。进口免税品按“免税品”作单项统计。
保税仓库进口供自己使用的货架、办公用品、管理用具、运输车辆、搬动、起重和包装设备以及改装用的机器等，按“一般贸易”作进口统计。
供应外籍船舶或飞机的国产燃料、物料及零配件等按“一般贸易”作出口统计。
（十八）其他贸易，指除有进出口经营权的我国各类企业以外的单位进出口的货物。包括个人自用进口汽车，溢卸货物，无进出口经营权的我国机关、团体、学校或企事业单位经批准临时进出口的货物和办公用品，外国驻华使领馆在我国内购运出口的货物，外国驻华企事业机构进出口的办公用品，出境旅客在我境内购买以货运方式运出境的货物，在境外合资开办的企业、我方以实物投资部分带出的设备、物资等。
第十一条 根据《制度》第十七条，进出口货物的运输方式分为“江海运输”、“铁路运输”、“汽车运输”、“空运”、“邮运”和“其它”计六种。
为把“保税区运往非保税区和非保税区运入保税区货物”以及“保税仓库转内销和境内存入保税仓库货物”单项统计的贸易方式同列入海关进出口统计的贸易方式区分开，避免重复统计，在运输方式栏目另设置代码“7”、“8”用以标识“保税区运往非保税区和非保税区运入保税区货物”及“保税仓库转内销和境内存入保税仓库货物”。
第十二条 根据《制度》第十八条，进出口货物由办理验放手续的海关进行统计。但从保税区和保税仓库（包括出口监管仓库）运出境的货物，应在货物离境时由出境地海关进行统计。
第十三条 根据《制度》第二十四条规定海关对报关人申报不实的行为进行处罚，应制发《处罚通知书》，加盖关印，送达被处罚人。处罚的执行可由各地海关统计机构负责。
附件二：计量单位统计代码表
计 量 单 位 代 码
台、座、辆、艘、架、套、个、只、头、张、件、支、枝、根、条、把、
块、卷、副、片、幅、株 1
双、对 2
米 4
平方米 5
立方米 6
升 7
公斤 9
百枝、百把、百个、百副、百片、百支 31
千个、千只、千块、千盒、千枝、千升 31
千伏安 38
吨 39
千瓦 48
千瓦时 58
克 59
附件三：国别（地区）统计代码表
代码（国家和地区名称） 代码（国家和地区名称）
100 亚 洲： 118 科威特
101 阿富汗 119 老 挝
102 巴 林 120 黎巴嫩
103 孟加拉国 121 澳 门
104 不 丹 122 马来西亚
105 文 莱 123 马尔代夫
106 缅 甸 124 蒙 古
107 柬埔寨 125 尼泊尔
108 塞浦路斯 126 阿 曼
109 朝鲜民主主义人民共和国 127 巴基斯坦
110 香 港 128 巴勒斯坦
111 印 度 129 菲律宾
112 印度尼西亚 130 卡塔尔
113 伊 朗 131 沙特阿拉伯
114 伊拉克 132 新加坡
115 以色列 133 韩 国
116 日 本 134 斯里兰卡
117 约 旦 135 叙利亚
代码（国家和地区名称） 代码（国家和地区名称）
136 泰 国 218 加 蓬
137 土耳其 219 冈比亚
138 阿拉伯联合酋长国 220 加 纳
139 也门共和国 221 几内亚
141 越 南 222 几内亚（比绍）
142 中华人民共和国 223 科特迪瓦
143 台湾省 224 肯尼亚
199 亚洲其他国家（地区） 225 利比里亚
200非 洲： 226 利比亚
201 阿尔及利亚 227 马达加斯加
202 安哥拉 228 马拉维
203 贝 宁 229 马 里
204 博茨瓦纳 230 毛里塔尼亚
205 布隆迪 231 毛里求斯
206 喀麦隆 232 摩洛哥
207 加那利群岛 233 莫桑比克
208 佛得角 234 纳米比亚
209 中 非 235 尼日尔
210 塞卜泰（休达） 236 尼日利亚
211 乍 得 237 留尼汪
212 科摩罗 238 卢旺达
213 刚 果 239 圣多美和普林西比
214 吉布提 240 塞内加尔
215 埃 及 241 塞舌尔
216 赤道几内亚 242 塞拉利昂
217 埃塞俄比亚 243 索马里
代码（国家和地区名称） 代码（国家和地区名称）
244 南 非 310 希 腊
245 西撒哈拉 311 葡萄牙
246 苏 丹 312 西班牙
247 坦桑尼亚 313 阿尔巴尼亚
248 多 哥 314 安道尔
249 突尼斯 315 奥地利
250 乌干达 316 保加利亚
251 布基纳法索 318 芬 兰
252 扎伊尔 320 直布罗陀
253 赞比亚 321 匈牙利
254 津巴布韦 322 冰 岛
255 莱索托 323 列支敦士登
256 梅利利亚 324 马耳他
257 斯威士兰 325 摩纳哥
258 厄立特里亚 326 挪 威
259 非洲其他国家 327 波 兰
300 欧 洲： 328 罗马尼亚
301 比利时 329 圣马力诺
302 丹 麦 330 瑞 典
303 英 国 331 瑞 士
304 德意志联邦共和国 334 爱沙尼亚
305 法 国 335 拉脱维亚
306 爱尔兰 336 立陶宛
307 意大利 337 格鲁吉亚
308 卢森堡 338 亚美尼亚
309 荷 兰 339 阿塞拜疆
代码（国家和地区名称） 代码（国家和地区名称）
340 白俄罗斯 410 巴 西
341 哈萨克斯坦 411 开曼群岛
342 吉尔吉斯 412 智 利
343 摩尔多瓦 413 哥伦比亚
344 俄罗斯 414 多米尼克
345 塔吉克斯坦 415 哥斯达黎加
346 土库曼斯坦 416 古 巴
347 乌克兰 417 库腊索岛
348 乌兹别克斯坦 418 多米尼加共和国
349 南斯拉夫联盟共和国 419 厄瓜多尔
350 斯洛文尼亚共和国 420 法属圭亚那
351 克罗地亚共和国 421 格林纳达
352 捷克共和国 422 瓜德罗普
353 斯洛伐克共和国 423 危地马拉
354 前南斯拉夫马其顿共和国 424 圭亚那
355 波斯尼亚——黑塞哥维那共和国 425 海 地
399 欧洲其他国家（地区） 426 洪都拉斯
400 拉丁美洲： 427 牙买加
401 安提瓜和巴布达 428 马提尼克
402 阿根廷 429 墨西哥
403 阿鲁巴岛 430 蒙特塞拉特
404 巴哈马 431 尼加拉瓜
405 巴巴多斯 432 巴拿马
406 伯利兹 433 巴拉圭
408 玻利维亚 434 秘 鲁
409 博奈尔 435 波多黎各
代码（国家和地区名称） 代码（国家和地区名称）
436 萨 巴 604 盖比群岛
437 圣卢西亚 605 马克萨斯群岛
438 圣马丁岛 606 瑙 鲁
439 圣文森特和格林纳丁斯 607 新喀里多尼亚
440 萨尔瓦多 608 瓦努阿图
441 苏里南 609 新西兰
442 特立尼达和多巴哥 610 诺福克岛
443 特克斯和凯科斯群岛 611 巴布亚新几内亚
444 乌拉圭 612 社会群岛
445 委内瑞拉 613 所罗门群岛
446 英属维尔京群岛 614 汤 加
447 圣其茨——尼维斯 615 土阿莫土群岛
449 拉丁美洲其他国家（地区） 616 土布艾群岛
500 北美洲： 617 萨摩亚
501 加拿大 618 基里巴斯
502 美 国 619 图瓦卢
503 格陵兰 620 密克罗尼西亚联邦
504 百慕大 621 马绍尔群岛共和国
599 北美洲其他国家（地区） 622 贝劳共和国
600 大洋洲： 699 大洋洲其他国家（地区）
601 澳大利亚 701 国（地）别不详的
602 库克群岛 702 联合国及所属机构和其他国际组
603 斐 济 织
附件四：贸易方式统计代码表
贸 易 方 式 统计代码
一般贸易 10
国家间、国际组织无偿援助和赠送的物资 11
华侨、港澳台同胞、外籍华人捐赠物资 12
补偿贸易 13
来料加工装配贸易 14
进料加工贸易 15
寄售、代销贸易 16
边境小额贸易 19
来料加工装配进口的设备 20
对外承包工程出口货物 22
租赁贸易 23
外商投资企业作为投资进口的设备、物品 25
出料加工贸易 27
易货贸易 30
免税外汇商品 31
保税区进出境货物 32
保税仓库进出境货物 33
其 他 39
注：贸易方式统计代号32（保税区进出境货物）目前暂不启用，实施日期将另文通
知。
附件五：单项统计的贸易方式代码表
单 项 统 计 统计代码
免税品 41
进料加工转内销货物 44
来料加工转内销货物 45
销往内地的特区进口货物 49
保税区运往非保税区和非保税区运入保税区货物（分各种贸易方式）
保税仓库转内销和境内存入保税仓库货物（分各种贸易方式）
退运货物（质量不合格） 61
退运货物（延误交货期） 62
退运货物（其他） 63
附件六：运输方式统计代码表
运输方式 统计代码
江、海运输 2
铁路运输 3
汽车运输 4
空 运 5
邮 运 6
其 他 9
注：运输方式另设置代码“7”、“8”用以标识“保税区运往非保税区和非保税区运
入保税区货物”和“保税仓库转内销和境内存入保税仓库货物”。
附件七：直属海关统计代码表
序号 关别名称 统计代码 序号 关别名称 统计代码
1 北京海关 01 21 武汉海关 47
2 天津海关 02 22 长沙海关 49
3 石家庄海关 04 23 广州海关 51
4 太原海关 05 24 黄埔海关 52
5 满洲里海关 06 25 九龙海关 53
6 呼和浩特海关 07 26 拱北海关 57
7 沈阳海关 08 27 汕头海关 60
8 大连海关 09 28 海口海关 64
9 长春海关 15 29 湛江海关 67
10 哈尔滨海关 19 30 江门海关 68
11 上海海关 22 31 南宁海关 72
12 南京海关 23 32 成都海关 79
13 杭州海关 29 33 重庆海关 80
14 宁波海关 31 34 贵阳海关 83
15 合肥海关 33 35 昆明海关 86
16 福州海关 35 36 拉萨海关 88
17 厦门海关 37 37 西安海关 90
18 南昌海关 40 38 乌鲁木齐海关 94
19 青岛海关 42 39 兰州海关 95
20 郑州海关 46
附件八：经营单位（前五位数）统计代码表
（一）省、自治区、直辖市代码表
北 京 11 河 南 41
天 津 12 湖 北 42
河 北 13 湖 南 43
山 西 14 广 东 44
内蒙古自治区 15 广西壮族自治区 45
辽 宁 21 海 南 46
吉 林 22 四 川 51
黑龙江 23 贵 州 52
上 海 31 云 南 53
江 苏 32 西藏自治区 54
浙 江 33 陕 西 61
安 徽 34 甘 肃 62
福 建 35 青 海 63
江 西 36 宁夏回族自治区 64
山 东 37 新疆维吾尔族自治区 65
（二）沿海开放城市代码表
天 津 1200 秦皇岛 1303
大 连 2102 上 海 3100
南 通 3206 连云港 3207
宁 波 3302 温 州 3303
福 州 3501 青 岛 3702
烟 台 3706 广 州 4401
湛 江 4408 北 海 4505
（三）计划单列城市代码表
沈 阳 2101 大 连 2102
长 春 2201 哈尔滨 2301
南 京 3201 宁 波 3302
厦 门 3502 青 岛 3702
武 汉 4201 广 州 4401
深 圳 4403 成 都 5101
重 庆 5102 西 安 6101
（四）经济特区代码表
厦门特区 35021 （厦门其他 35029）
深圳特区 44031 （深圳其他 44039）
珠海特区 44041 （珠海其他 44049）
汕头特区 44051 （汕头其他 44059）
海南特区 46
注：由于厦门、深圳、珠海、汕头、海南五个经济特区内分别设有经济技术开发区、高新技术开发区或保税区，上列第五位数为“1”的经营单位代码实际上只表示列名特区的一部分辖区。所辖范围完整的经济特区代码应为：
厦门特区全部＝35021＋35023＋35024
深圳特区全部＝44031＋44033＋44034
珠海特区全部＝44041＋44044
汕头特区全部＝44051＋44054
海南省为全省特区＝46（4601＋4602＋4690）
（五）经济技术开发区代码表
天津经济技术开发区 12072
秦皇岛经济技术开发区 13032
沈阳经济技术开发区 21012
大连经济技术开发区 21022
长春经济技术开发区 22012
哈尔滨经济技术开发区 23012
上海经济技术开发区 31052
上海闵行经济技术开发区 31112
上海浦东新区 31222
苏州工业园区 32052
南通经济技术开发区 32062
连云港经济技术开发区 32072
杭州经济技术开发区 33012
宁波经济技术开发区 33022
温州经济技术开发区 33032
芜湖经济技术开发区 34022
福州经济技术开发区 35012
青岛经济技术开发区 37022
烟台经济技术开发区 37062
武汉经济技术开发区 42012
广州经济技术开发区 44012
湛江经济技术开发区 44082
海南洋浦经济技术开发区 46902
重庆经济技术开发区 51022
（六）保税区代码表
天津港保税区 12074
大连大窑湾保税区 21024
上海外高桥保税区 31224
江苏张家港保税区 32154
宁波北仑港保税区 33024
福建马尾保税区 35014
厦门保税区 35024
山东青岛保税区 37024
广州保税区 44014
深圳福田保税区 44034
深圳沙头角保税区 44034
珠海保税区 44044
汕头保税区 44054
海南海口保税区 46014
（七）高新技术产业开发区代码表
北京新技术产业开发区 11083
天津新技术产业园区 12043
石家庄高新技术产业开发试验区 13013
保定高新技术产业开发区 13063
太原高新技术产业开发区 14013
包头高新技术产业开发区 15023
沈阳南湖科技开发区 21013
大连高新技术产业园区 21023
鞍山高新技术产业开发区 21033
长春南湖——南岭新技术产业园区 22013
吉林高新技术产业开发区 22023
哈尔滨高技术开发区 23013
大庆高新技术产业开发区 23063
上海漕河泾新兴技术开发区 31043
南京浦口高新技术外向型开发区 32013
苏州高新技术产业开发区 32053
无锡高新技术产业开发区 32023
常州高新技术产业开发区 32043
杭州高新技术产业开发区 33013
合肥科技工业园 34013
福州市科技园区 35013
厦门火炬高技术产业开发区 35023
南昌高新技术产业开发区 36013
济南高技术产业开发区 37013
青岛高新技术产业开发区 37023
淄博高新技术产业开发区 37033
潍坊高新技术产业开发区 37073
威海火炬技术产业开发区 37103
郑州高技术开发区 41013
洛阳高新技术产业开发区 41033
武汉东湖新技术开发区 42013
襄樊高新技术产业开发区 42063
长沙科技开发区 43013
株州高新技术产业开发区 43023
广州天河高新技术产业开发区 44013
深圳科技工业园 44033
珠海高新技术产业开发区 44043
佛山高新技术产业开发区 44063
惠州高新技术产业开发区 44133
中山火炬高技术产业开发区 44203
南宁高新技术产业开发区 45013
桂林高新技术产业开发区 45033
海南国际科技园区 46013
成都高新技术产业开发区 51013
重庆高新技术产业开发区 51023
绵阳高新技术产业开发区 51073
贵阳高新技术产业开发区 52013
昆明高新技术产业开发区 53013
西安新技术产业开发区 61013
宝鸡高新技术产业开发区 61033
兰州宁卧庄新技术开发区 62013
乌鲁木齐高新技术产业开发区 65013
