国家煤炭工业局办公室转发国家环境保护总局关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知
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国家煤炭工业局办公室转发国家环境保护总局关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知
国家煤炭工业局办公室
国家煤炭工业局办公室转发国家环境保护总局关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知
各省、自治区、直辖市煤炭管理部门，北京矿务局、中国煤炭工业进出口集团公司、中煤建设集团公司、神华集团公司、华晋焦煤公司、伊敏煤电公司、新疆生产建设兵团工业局：
现将国家环境保护总局《关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知》（环发〔1999〕107号）转发给你们，请结合煤炭行业的特点，在建设项目环境影响评价工作中，认真贯彻执行。
（环发〔1999〕107号 一九九九年四月十一日）
各省、自治区、直辖市环境保护局，解放军环境保护局：
为了认真贯彻执行国务院颁布的《建设项目环境保护管理条例》（以下简称《条例》），切实做好建设项目的环境管理工作，现对执行环境影响评价制度中的有关问题通知如下：
一、关于建设项目的范围
《条例》所称的“建设项目”是指：按固定资产投资方式进行的一切开发建设活动，包括国有经济、城乡集体经济、联营、股份制、外资、港澳台投资、个体经济和其它各种不同经济类型的开发活动。按计划管理体制，建设项目可分为基本建设、技术改造、房地产开发（包括开发区建设、新区建设、老区改造）和其他共四个部分的工程和设施建设。对环境可能造成影响的饮食娱乐服务性行业，也属《条例》管理范围。
二、关于审批权限
《条例》规定对建设项目实行分类管理、分级审批。国家环境保护总局负责审批以下四种类型的建设项目环境影响报告书、报告表、登记表：
1．核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；
2．跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；
3．国务院审批或国务院授权国务院有关主管部门审批的建设项目，在现阶段是指：总投资在2亿元人民币及以上，由国家计委、国家经贸委、外经贸部、国家工商行政管理局等部门审批或企业注册、申领执照的建设项目；
4．建设项目造成跨省级行政区域影响，有关行政主管部门有争议的建设项目。
三、环境影响评价管理程序
1．项目建议书批准后，建设单位应根据《建设项目环境影响分类管理名录》（以下简称《名录》，另发）确定建设项目环境影响评价类别，以委托或招标方式确定评价单位，开展环境影响评价工作。对《名录》中没有列出的建设项目类型，建设单位应向有审批权的环境保护行政主管部门申报，由环境保护行政主管部门根据分类管理原则，确定该建设项目的评价类型并书面通知建设单位，建设单位按上述要求开展环评工作。
2．应编制环境影响报告书的项目，需要编写环境影响评价大纲，应编制环境影响报告表的项目不编写评价大纲。环境影响评价大纲由建设单位上报有审批权的环境保护行政主管部门，同时抄报有关部门。有审批权的环境保护行政主管部门负责组织对评价大纲的审查，审查批准后的评价大纲作为环境影响评价的工作和收费依据。
3．建设单位根据环境保护行政主管部门对评价大纲的意见和要求，与评价单位签定合同开展工作。
4．环境影响报告书、报告表编制完成后，由建设单位报有审批权的环境保护行政主管部门审批，同时抄报有关部门。建设项目有行业主管部门的，由行业主管部门组织环境影响报告书、报告表的预审，有审批权的环境保护行政主管部门参加预审；建设项目无行业主管部门的，其环境影响报告书、报告表由有审批权的环境保护行政主管部门组织审批。
5．有水土保持方案的建设项目，其水土保持方案必须纳入环境影响报告书。水行政主管部门应在报告书预审时完成对水土保持方案的审查。
6．海洋工程、海岸工程的环境影响报告书，海洋行政主管部门应会同负责预审的行业主管部门，在预审时完成涉及海洋环境影响部分的审核，并签署意见；建设项目无行业主管部门的，审核工作可在有审批权的环境保护行政主管部门审查环境影响报告书时，同时完成。
7．建设项目的环境影响报告书、报告表必须由持有国家环境保护总局颁发的《环境影响评价资格证书》单位编写。对填写环境影响登记表的单位无资格要求。评价单位《环境影响评价资格证书》规定工作范围内有水土保持的，可编制水土保持方案，不另设水土保持的环境影响评价资格证书。
8．国家重大建设项目应采用招标的方式确定评价单位。
9．《条例》规定需重新报批环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的建设项目，执行以上管理程序要求。
10．《条例》规定需重新审核环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的建设项目，由建设单位持经批准的报告书、报告表及原批准文件报原审批机关审核，原审批机关在收到要求重新审核的报告书后，10个工作日之内将审核意见书面通知建设单位，逾期未通知的视为审核同意。
11．报告书、报告表预审后一个月内，行业主管部门应报送预审意见，有审批权的环境保护行政主管部门的下一级环境保护行政主管部门应报送审查意见。涉及水土保持方案和海洋工程、海岸工程建设项目，有关部门审核意见可纳入行业主管部门的预审意见中，也可在上述时间内单独报送有审批权的环境保护行政主管部门。逾期未报送审核意见的，视为同意环境影响报告书、报告表中水土保持方案或海洋环境影响部分的结论意见，环境保护行政主管部门可直接审批。
四、关于收费
1．在国家未制订新的收费原则和标准前，评价单位应严格执行国家或地方现行规定的收费标准，各级环境保护行政主管部门负责核定评价工作量。
2．负责预审、审核、审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表的政府机关不得收取任何费用。
昆明市人民政府关于废止部分规章规范性文件的决定
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令第51号
《昆明市人民政府关于废止部分规章规范性文件的决定》已经2004年7月1日市人民政府第53次常务会议通过，现予公布，自发布之日起施行。
市长 章振国
二○○四年七月一日
昆明市人民政府关于废止部分规章规范性文件的决定
为了维护法制统一，根据《中华人民共和国行政许可法》第八十三条第二款的规定，市人民政府法制办公室会同有关部门对市人民政府制定现行有效的251件规章规范性文件进行全面清理，根据清理结果，市人民政府决定对其中70件规章规范性文件予以废止，具体如下：
1、转发国务院关于发布《企业职工奖惩条例》的通知
发文字号：昆政发〔1982〕163号
说明：适用期已过，执行国家新的标准。
2、关于“在城区边缘规划区内征用土地征收市政设施配套费的报告”的批复
发文字号：昆政复〔1983〕14号
说明：按照省的规定执行。
3、昆明市人民政府关于对部分刀具实行管制的布告
发文字号：昆政发〔1983〕206号
说明：按照公安部规定执行，继续加强管理。
4、关于加强城区噪声管理的通告
发文字号：昆政发〔1985〕138号
说明：适用期已过，执行国家新的法律法规。
5、关于接待外国人住宿旅店的暂行管理办法
发文字号：昆政复〔1985〕76号
说明：适用期已过，执行国家新的法律法规。
6、关于加强勤工俭学经济活动管理的暂行规定
发文字号：昆政发〔1986〕99号
说明：按照《昆明市中小学幼儿园场地校舍建设保护条例》执行。
7、关于对爆炸物品和挖砂采石作业的管理规定
发文字号：昆政发〔1986〕74号
说明：按照《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》执行。
8、批转市滇管会《关于加强滇池渔业管理的报告》的通知
发文字号：昆政发〔1986〕169号
说明：适用期已过。
9、关于人防工程平时使用的暂行规定
发文字号：昆政复〔1986〕90号
说明：被《昆明市人民防空工程管理规定》取代。
10、昆明市城镇拆除爆破安全管理暂行条例
发文字号：昆政复〔1986〕121号
说明：执行国家新的法律法规。
11、昆明市关于加强文物保护管理的暂行规定
发文字号：昆政发〔1987〕19号
说明：被《昆明市文物保护条例》取代。
12、昆明市治安联防工作细则
发文字号：昆政复〔1987〕11号
说明：适用期已过，执行国家新的法律法规。
13、关于加强城区噪声管理的补充规定
发文字号：昆政发〔1988〕94号
说明：适用期已过，执行国家新的法律法规。
14、昆明市林业行政管理处罚规定
发文字号：昆政发〔1988〕170号
说明：按照省的地方性法规执行。
15、关于对在原有用地上扩建增容的工程以及零星住宅建设收取市政配套费的补充规定
发文字号：昆政发〔1988〕203号
说明：按照省的规定执行。
16、昆明市烟花爆竹安全管理规定
发文字号：昆政复〔1988〕98号
说明：按照国家的法律法规执行。
17、昆明市眼镜市场管理暂行办法
发文字号：昆政复〔1989〕8号
说明：按照云南省《眼镜行业技术服务管理规范》执行。
18、印发《滇池综合整治大纲》的通知
发文字号：昆政发〔1989〕16号
说明：被《滇池流域水污染防治“十五”计划》和2002年修订的《滇池保护条例》取代。
19、关于占用市区道路（空地）建盖临时性建筑及道路开挖办理审批手续的通知
发文字号：昆政发〔1989〕27号
说明：按照《中华人民共和国城市规划法》和《昆明市城市道路管理条例》执行。
20、昆明市城镇土地使用税征收管理暂行办法
发文字号：昆政发〔1989〕145号
说明：适用期已过，执行国家新的法规。
21、昆明市建筑行业安全监督办法
发文字号：昆政发〔1989〕171号
说明：适用期已过，执行国家新的法规。
22、昆明市乡镇客货运输船舶管理办法
发文字号：昆政复〔1989〕114号
说明：按照国家新的法规执行。
23、昆明市森林植物检疫实施规定
发文字号：昆政复〔1990〕56号
说明：按照国家新的法规执行。
24、昆明地区医院太平间管理暂行规定
发文字号：昆政办〔1990〕185号
说明：被《昆明市殡葬管理条例》取代。
25、昆明市贯彻《云南省计划生育条例》暂行规定
发文字号：昆政发〔1991〕52号
说明：按照省的地方性法规执行。
26、昆明市电信通信建设和管理规定
发文字号：昆政发〔1991〕166号
说明：适用期已过，执行国家新的法律法规。
27、昆明市企业（单位）依法纳税责任制规定（试行）
发文字号：昆政发〔1991〕72号
说明：按照国家法律执行。
28、昆明市社会力量办学管理办法
发文字号：昆政发〔1991〕118号
说明：按照国家新的法律法规执行。
29、关于批转《昆明市新建住宅小区实行综合开发配套建设的请示》的通知
发文字号：昆政发〔1991〕153号
说明：适用期已过，执行国家新的法律法规。
30、昆明市饮食业夜市场管理办法
发文字号：昆政发〔1991〕234号
说明：按照省的地方性法规执行。
31、昆明市水利工程供水水费征收标准
发文字号：昆政复〔1992〕5号
说明：按照省的规定执行。
32、昆明市文明单位建设管理办法
发文字号：昆政发〔1992〕12号
说明：按照1997年市文明委下发的《昆明市文明单位建设管理办法》（昆文明委〔1998〕01号）执行。
33、昆明市城市浪费用水处罚细则
发文字号：昆政复〔1992〕25号
说明：被《昆明市城市节约用水管理条例》取代。
34、昆明市废旧金属收购业治安管理暂行规定
发文字号：昆政复〔1992〕36号
说明：采用经常性监督检查的方式继续加强管理。
35、昆明市锅炉压力容器违章处理办法
发文字号：昆政复〔1992〕43号
说明：按照国家新的法规执行。
36、昆明市工程造林管理暂行办法
发文字号：昆政办〔1992〕88号
说明：按照省的地方性法规执行。
37、昆明市河道管理办法
发文字号：昆政发〔1992〕125号
说明：适用期已过，执行国家新的法律法律。
38、昆明市卫生防病监督监测管理办法
发文字号：昆政复〔1993〕48号
说明：按照国家新的法律执行。
39、昆明市租赁房屋治安管理规定
发文字号：昆政发〔1993〕160号
说明：被《昆明市房屋租赁治安管理规定》（昆政复〔2003〕6号）取代。
40、昆明市城镇房地产中介服务管理暂行办法
发文字号：昆政复〔1994〕64号
说明：被《昆明市城市房地产交易管理条例》取代。
41、昆明市文物市场管理规定
发文字号：昆政发〔1995〕5号
说明：被《昆明市文物保护条例》取代。
42、昆明市公共文化娱乐场所消防管理规定
发文字号：昆政发〔1995〕21号
说明：按照国家新的法律法规执行。
43、昆明市人民政府关于加强自行车停车场(点)管理的通告
发文字号：昆政发〔1995〕25号
说明：被《昆明市城市道路管理条例》取代。
44、昆明市城镇房屋装饰改造管理规定
发文字号：昆政复〔1995〕51号
说明：按照国家新的法律法规执行。
45、昆明市土地监察办法
发文字号：昆政发〔1995〕90号
说明：按照国家新的法律法规执行。
46、昆明市林地管理办法
发文字号：昆政发〔1996〕1号
说明：按照省的地方性法规执行。
47、昆明市公有住房租金改革实施细则
发文字号：昆政发〔1996〕9号
说明：适用期已过，执行国家新的法律法规。
48、昆明市城镇企业职工养老保险办法
发文字号：昆政发〔1996〕52号
说明：按照省的地方性法规和省政府规章执行。
49、昆明市土地增值税征收管理办法
发文字号：昆政发〔1996〕71号
说明：按照国家新的法律法规执行。
50、昆明市墙改专项用费贷款使用、申报及审批程序实施办法
发文字号：昆政复〔1997〕10号
说明：调整对象已消失，执行国家新的政策。
51、昆明市公园、风景名胜区管理规定
发文字号：昆政发〔1998〕7号
说明：按照国务院和省的法规执行。
52、昆明市建设工程抗震设防管理办法
发文字号：昆政发〔1998〕36号
说明：适用期已过，执行国家新的法律。
53、昆明市鼓励招商引资有功人员奖励试行办法
发文字号：昆政发〔1998〕52号
说明：被《昆明市招商引资奖励暂行规定》、《昆明市招商引资代理制实施办法》和《国内招商引资代理制实施办法》取代。
54、昆明市企业职工工伤保险办法
发文字号：昆政发〔1998〕68号
说明：按照国家新的法规执行。
55、昆明市外地建筑业企业管理规定
发文字号：昆政发〔1998〕103号
说明：适用期已过，执行国家新的法律法规。
56、昆明市关于加强甲醇管理的规定
发文字号：昆政发〔1998〕109号
说明：按照国家新的法规执行。
57、昆明市户外广告登记管理办法
发文字号：昆政发〔1999〕9号
说明：按照昆明市地方性法规执行。
58、昆明市户外广告设置管理办法
发文字号：昆政发〔1999〕10号
说明：按照昆明市地方性法规执行。
59、昆明市电信通信设施保护和建设实施办法
发文字号：昆政发〔1999〕12号
说明：适用期已过，执行国家新的法律法规。
60、昆明市污染物排放许可证管理办法
发文字号：昆政复〔1999〕24号
说明：按照国家新的法律法规执行。
61、昆明市人民政府关于加强公共场所治安管理的通告
发文字号：昆政发〔1999〕61号
说明：按照国家的法律执行。
62、昆明市贯彻《云南省民办科技企业条例》实施办法
发文字号：昆政发〔1999〕72号
说明：适用期已过，执行国家新的法律法规。
63、昆明市物业管理服务收费管理办法
发文字号：昆政发〔1999〕74号
说明：按照国家新的法规执行。
64、昆明市房地产综合开发管理办法
发文字号：昆政发〔1999〕84号
说明：按照国家的法律法规执行。
65、昆明市社会治安公共安全技术防范管理办法
发文字号：昆政发〔1999〕85号
说明：按照公安部规定执行。
66、昆明市人民政府关于加强我市保安服务组织和保安人员管理的通告
发文字号：昆政发〔2000〕70号
说明：按照省的地方性法规执行。
67、关于在昆明市实施建设工程项目施工图设计文件审查工作的意见
发文字号：昆政发〔2001〕4号
说明：适用期已过，执行国家新的法律法规。
68、昆明市涉案价格认证管理办法
发文字号：政府令第24号(2001年)
说明：按照省政府规定执行。
69、昆明市人民政府关于对城市生活垃圾实行统一管理的通告
发文字号：昆政发〔2001〕26号
说明：被《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》取代。
70、昆明市人民政府关于整治城市市容市貌的通告
发文字号：昆政发〔2002〕26号
说明：被《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》取代。
贵州省扶贫资金审计条例
贵州省人大常委会
贵州省扶贫资金审计条例
(2004年11月27日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)
第一条 为了加强对扶贫资金的审计监督，提高扶贫资金使用效益，根据《中华人民共和国审计法》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称扶贫资金，是指用于解决农村贫困人口温饱、改善农村低收入人口基本生产生活条件，支持贫困地区经济社会发展的专项资金，包括：
(一) 财政性扶贫资金；
(二) 信贷扶贫资金；
(三) 利用外资扶贫项目资金；
(四) 国内外捐赠扶贫资金；
(五) 法律、法规规定的其他扶贫资金。
第三条 县级以上审计机关在本级人民政府行政首长和上一级审计机关的领导下，负责对扶贫资金的财政收支、财务收支的真实、合法和效益，依法进行审计监督。
财政、发展改革、扶贫等行政主管部门及有关金融机构应当在各自的职责和业务范围内，协助审计机关做好对扶贫资金的审计监督工作。
第四条 审计机关依照法律规定对扶贫资金独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
审计人员依法执行职务，受法律保护。
任何组织和个人不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务，不得打击报复审计人员。
第五条 审计机关和审计人员办理审计事项，应当遵循客观公正、实事求是的原则，廉洁奉公，严守纪律，保守秘密。
第六条 省审计机关负责制定和组织实施全省扶贫资金审计项目计划。
县级以上审计机关负责实施本行政区域内的扶贫资金审计项目计划，执行上级审计机关统一组织的扶贫资金审计项目计划。
第七条 审计机关对扶贫资金可以采取上级审计机关直接对下级审计机关审计管辖范围内的审计事项进行审计或者上级审计机关组织下级审计机关交叉进行审计。
第八条 采取前条规定的审计方式对扶贫资金进行审计所需工作经费，由组织扶贫资金审计工作的审计机关纳入部门预算，报本级人民政府批准后予以保证。
第九条 审计机关对下列事项进行审计监督：
(一) 扶贫开发的计划、任务、对象和重点落实情况；
(二) 扶贫资金的安排、拨付、使用和管理情况；
(三) 扶贫项目的立项、实施、管理和效益情况；
(四) 法律、法规规定的其他内容。
第十条 审计机关对扶贫资金的审计或者审计调查，应当两年进行一次；既可以专项审计，也可以与预算执行、经济责任、 固定资产投资审计相结合。
第十一条 审计机关应当在实施审计3日前，向被审计单位送达审计通知书。
审计人员向有关单位和个人进行调查时，应当出示审计人员的工作证件和审计通知书副本。
第十二条 各级人民政府确定的重点扶贫资金工程项目，竣工验收前应当经过审计。
重点扶贫资金工程项目，项目主管单位应当于验收的上一年 10月底前向有管辖权的审计机关提出申请，由审计机关列入下一年度审计计划。
第十三条 审计机关对扶贫资金进行审计，应当依法出具审计报告和作出审计决定；向本级人民政府及上一级审计机关报告审计结果和向有关部门通报审计情况；按照规定向社会公布审计结果。
审计结果应当如实反映对扶贫资金进行审计的基本情况，包括对扶贫资金的投入、管理、使用和效益作出总体评价，分析存在的问题，并提出对策和建议。
第十四条 被审计单位应当按照审计决定规定的期限和要求执行审计决定，并将执行情况书面报告审计机关。审计决定需要有关主管部门协助执行的，有关主管部门应当协助。
审计机关应当跟踪检查审计决定的执行情况。
审计机关移送有关部门处理的事项，有关部门应当及时处理，并将处理情况书面告知审计机关。
第十五条 审计机关发现有下列情形之一的，应当在法定职权范围内，对被审计单位采取责令限期纠正或者采取法律、法规规定的其他措施：
(一) 为套取扶贫资金，同一项目多头或者重复申报；
(二) 未按照规定及时足额拨付财政性扶贫资金；
(三)擅自改变扶贫资金投向，截留、转移、虚报冒领、挤占、挪用扶贫资金；
(四) 违规提取项目管理费和其他费用；
(五) 擅自改变扶贫贷款期限、利率，预扣利息或者保证金以及弄虚作假骗取贴息；
(六) 贷款贴息未按照规定及时足额拨付；
(七) 造成扶贫资金损失；
(八) 其他违反国家规定的财政收支、财务收支行为。
第十六条 对贪污、截留、转移、虚报冒领、挤占、挪用扶贫资金，以及因失职、渎职造成扶贫资金损失，尚不构成犯罪的，审计机关应当建议主管部门或者行政监察机关，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第十七条 对拒绝、拖延提供有关扶贫资金审计资料以及提供的与审计事项有关的资料和情况不真实、不完整的，或者拒绝、阻碍检查，尚不构成犯罪的缮蠹苹馗杈妫⒃鹆钕奁诟恼挥馄诓桓牡模缘ノ豢梢圆⒋?万元以上5万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，可以建议主管部门或者行政监察机关依法追究行政责任。
第十八条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第十九条 本条例自2005年1月1日起施行。
