最高人民法院关于已判处徒刑的一般刑事犯的配偶提出离婚应如何处理的复函
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最高人民法院关于已判处徒刑的一般刑事犯的配偶提出离婚应如何处理的复函
最高人民法院关于已判处徒刑的一般刑事犯的配偶提出离婚应如何处理的复函
1955年12月6日，最高人民法院
贵州省高级人民法院、贵州省司法厅：
你们认为：“一般刑事犯和反革命犯在犯罪性质上有所不同，不能比照处理。应按一般离婚案件，根据具体情况进行判决。但对于罪恶严重、刑期较长，短期内不能恢复自由的刑事犯配偶提出离婚，一般可以判离，惟在处理时应征求该犯人的意见；对于罪行轻微，刑期较短或刑期不久届满即将释放的刑事犯配偶提出离婚，应考虑双方具体情况，判决准许离婚或不准许离婚”。基本上我们同意。但尚须注意以下几个问题：
（一）关于应否判决离婚，固应考虑犯罪的严重与否和刑期的长短（刑期长短只能作为处理案件时的一种参考，不能定为判准离婚或不离婚的标准），但还应考虑犯人犯罪性质的其他方面（如是否重婚，奸淫等）和夫妻原来的感情等具体情况，依照婚姻法的精神处理。同时，并须注意要求离婚的原告人有无曾经参与犯罪，而欲借离婚以逃避罪刑的情况和有无逃避没收财产的情况。
（二）关于子女归谁抚养，由于犯人在执行徒刑期间，事实上无法尽其抚养子女义务，为了保护子女合法利益，应由提出离婚之一方抚养。但如年岁较大的子女本人愿由原来和犯人共同生活之亲属抚养，并经亲属同意，亦可准许。关于离婚后的财产问题，应与一般离婚案件的财产问题同样处理。
（三）处理此类离婚案件时，一般不能只根据一方请求而作缺席判决，法院应当与劳动改造主管机关联系通知被告人，特别是离婚涉及夫妻财产子女问题的处理时，应征求被告人的意见。案件判决后，应将判决书送劳动改造主管机关转交其本人，并应准许其上诉。
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泸州市行政许可行政审批保留项目及实施机关
泸州市行政许可行政审批保留项目及实施机关
泸州市人民政府令
第37号
《泸州市行政许可行政审批保留项目及实施机关》和《泸州市行政许可行政审批取 消项目》已经市政府同意，现予发布施行。
市 长 肖天任
二○○四年十一月二十九日
泸州市行政许可行政审批保留项目及实施机关
目 录
一、 泸州市公安局(1)
二、 泸州市消防支队(3)
三、 泸州市交警支队(3)
四、 泸州市城市环境卫生管理局(3)
五、 泸州市国土资源局(4)
六、 泸州市水利局(4)
七、 四川省渔业船舶检验局泸州检验处〔授权组织〕(7)
八、泸州市气象局〔授权组织〕(7)
九、 四川省无线电管理委员会办公室泸州管理处(7)
十、 泸州市教育局(8)
十一、 泸州市人事局（ 含市编办）(8)
十二、 泸州药品监督管理局(8)
十三、 泸州市林业局(9)
十四、 泸州市劳动和社会保障局(10)
十五、 泸州市劳动和社会保障局泸州市财政局(10)
十六、 泸州市统筹地区工伤保险经办机构〔授权组织〕(10)
十七、 泸州市残疾人联合会〔授权组织〕(10)
十八、 泸州市广播电视局(11)
十九、 泸州市环境保护局(11)
二十、 泸州市发展计划委员会(12)
二十一、 泸州市人民防空办公室(12)
二十二、 泸州市国家保密局(13)
二十三、 泸州市计划生育委员会(13)
二十四、 泸州市外事侨务旅游局(13)
二十五、 泸州市工商行政管理局(13)
二十六、 泸州市文化局(14)
二十七、 泸州市市文化局〓泸州市公安局(14)
二十八、 泸州市新闻出版局(15)
二十九、 泸州市统计局(15)
三十、 泸州市烟草专卖局(15)
三十一、 泸州市科学技术局(16)
三十二、 泸州市体育局(16)
三十三、 泸州市粮食局(16)
三十四、 泸州市农业局(16)
三十五、 泸州市植保植检站〔授权组织〕(17)
三十六、 泸州市农业局 泸州市教育局 泸州质量技术监督局(17)
三十七、 泸州市财政局(17)
三十八、 泸州质量技术监督局(18)
三十九、 泸州蓝田机场〔授权组织〕(19)
四十、 泸州市物价局(19)
四十一、 泸州市民政局(20)
四十二、 泸州市航务局（泸州市地方海事局）〔授权组织〕(20)
四十三、 泸州市路政管理支队〔授权组织〕(22)
四十四、 泸州市公路运输管理处〔授权组织〕(22)
四十五、 泸州市经济贸易委员会(23)
四十六、 泸州市卫生局(24)
四十七、 泸州市中医药管理局(24)
四十八、 泸州市民族宗教事务局(24)
四十九、 泸州市农机事业局〔授权组织〕(25)
五十、 泸州市农机监理所〔授权组织〕(25)
五十一、 泸州市对外贸易经济合作局(26)
五十二、 泸州市畜牧局(26)
五十三、 泸州市动物检疫站〔授权组织〕(26)
五十四、 泸州市地方税务局(27)
五十五、 泸州市国家税务局(28)
五十六、 泸州市规划建设局(30)
五十七、 泸州国家安全局(32)
五十八、 泸州市安全生产监督局(32)
五十九、 泸州市档案局(32)
六十、泸州市司法局(33)
六十一、 泸州市人民政府(33)
泸州市公安局（共34项）
1、民用持枪证
2、枪支弹药运输证
3、民用枪支配购证
4、举行集会、游行、示威审批
5、居民身份证
6、暂住证登记
7、办理《因私护照》(定居、探亲、访友、继承财产、留学、就业、旅游和其他非公务活 动)
8、办理外国人签证、证件(居留、旅行、签证等)
9、爆炸物品储存许可证（一年过渡期，待《民用爆炸物品管理条例》修订后，按修订后 的规定执行）
10、爆炸物品运输证
11、爆炸物品使用许可证
12、 爆破员作业证（一年过渡期，待《民用爆炸物品管理条例》修订后，按修订后的规定 执行）
13、 民爆物品安全员作业证（一年过渡期，待《民用爆炸物品管理条例》修订后，按修订 后的规定执行）
14、 民爆物品保管员作业证（一年过渡期，待《民用爆炸物品管理条例》修订后，按修订 后的规定执行）
15、 民爆物品押运员作业证（一年过渡期，待《民用爆炸物品管理条例》修订后，按修订 后的规定执行）
16、 剧毒化学品购买凭证、准购证
17、 剧毒化学品公路运输通行证
18、 设立拍卖业特种行业许可
19、 户口登记
20、 《前往港澳通行证》（赴香港、澳门定居）
21、 《往来港澳通行证》
22、 《大陆居民往来台湾通行证》
23、 办理华侨、港澳台人员出入境等有关手续
24、 互联网上网服务营业场所安全审核意见书
25、 典当业特种行业许可证核发
26、 旅馆业特种行业许可证核发
27、 公章刻制业特种行业许可证核发
28、 邮政局（所）安全防范设计审批及工程验收
29、 大型群众文化体育活动安全许可
30、 金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收
31、 边境管理区通行证核发
32、 易制毒化学品购用证明核发
33、 设立临时停车场审批
34、易制毒化学品生产经营备案证明核发
泸州市消防支队（共3项）
35、 建筑工程消防设计审核
36、建筑工程竣工消防验收
37、公众聚集场所开业前消防安全检查
泸州市交警支队（共5项）
38、驾驶证审验、换证
39、 机动车延缓报废审批
40、机动车号牌、机动车行驶证和机动车登记
41、机动车驾驶证（驾驶证、学习驾驶证、临时驾驶证）核发
42、交通事故责任认定
泸州市城市环境卫生管理局（共8项）
43、户外广告、标牌、霓虹灯设置审批
44、履带车、铁轮车等特殊车辆行驶城市道路审批
45、权限内城市桥梁上架设各类市政管线审批
46、城市生活垃圾清扫、收集、运输处理服务审批
47、占用（含临时占用）挖掘城市道路审批
48、依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的审批
49、拆除环卫设施审批
50、权限内城市排水许可证核发
泸州市国土资源局（共7项）
51、 划定矿区范围
52、 采矿权转让批准
53、 采矿权许可证的新办、延续、变更及矿山闭坑审批
54、 矿产品准运证核发
55、 矿产资源开发利用情况年度检查
56、 建设项目用地预审
57、 国家基础测绘成果资料提供、使用审批
泸州市水利局（共41项）
58、权限内建设水工程符合流域综合规划审查同意
59、权限内农村集体经济组织修建水库审批
60、建设跨河、穿河、穿堤、临河建筑物、构筑物等工程设施的审查同意
61、权限内取水许可证批准、核发及年审
62、建设防洪工程和其他水工程、水电站等符合防洪规划要求的审查同意
63、围垦河道确认
64、采伐护堤护岸林木的审查同意
65、权限内对在洪泛区、蓄洪区建设非防洪建设项目洪水影响评价报告的审批
66、填堵原有河道沟叉、贮水湖塘洼淀和废弃原有防洪围堤的审查同意
67、开发建设项目水土保持方案审查
68、建设项目水土保持设施的竣工验收审查
69、利用市管水利工程大坝兼做公路审批
70、沿市管河城镇规划的审查意见
71、利用市管河道岸线建设项目审查意见
72、市管江河故道、旧堤原有工程设施填堵、占用、拆除批准
73、 向市管河道排污的排污口设置和扩大的审查同意
74、 渔船跨行政区域作业办理批准手续
75、 权限内水利工程建设方案审批
76、 市管水利工程管理范围内新建、扩建、改建各类建设项目的审查同意
77、 市管水利工程防洪、调度预案审批
78、 改变市管水利工程供水用途的审批
79、 利用市管水利工程的水土资源开展经营活动审批
80、 与水资源有关的专业规划的审查意见
81、 对在市、县边界河道以及跨市、县河道修建排水、阻水、引水、蓄水及河道整治工程 的批准
82、 兴建水利工程审查同意
83、 市管河道堤防安全保护区确需打井、钻探、挖塘、采石取土批准
84、 权限内在河道内临时筑坝的批准
85、 长江河道采砂许可申请的复审
86、 水生野生动物特许猎捕证的审核、审批发证及年检
87、 水生野生动物驯养繁殖许可证审核、审批及年审
88、 水生野生动物运输许可证核发
89、 水生野生动物及产品经营许可初审及年审
90、 因科研、养殖、展览特殊情况需要出售、收购、加工属国家和省保护的有益或重要经 济价值的水生野生动物及产品的审核、审批
91、 蓄滞洪区避洪设施建设审批
92、 建设项目水资源论证报告书审批
93、 占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批
94、 水利基建项目初步设计文件审批
95、 水利工程开工审批
96、开发建设项目水土保持方案审批
97、组建公益性水利工程建设项目法人审批
98、设立水利旅游项目审批
四川省渔业船舶检验局泸州检验处〔授权组织〕（共1项）
99、渔业船舶的检验及证件核发
泸州市气象局〔授权组织〕（共3项）
100、升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批
101、升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定
102、防雷装置设计审核和峻工验收
四川省无线电管理委员会办公室泸州管理处（共6项）
103、 审批无线电台、站建设布局和台址，指配无线电台、站的频率和呼号，核发电台执照
104、 审批无线电台、站使用，外籍用户来泸设置、使用无线电台、站或携运无线电设备入 境，办理年检
105、可能对无线电台(站)造成有害干扰的无线电波辐射的工程设施选址定点的会审
106、 进口无线电发射设备审查〔受省无线电管理委员会办公室委托实施〕
107、 销售无线电发射设备审查
108、 无线电发射设备实效实验批准
泸州市教育局（共3项）
109、 中等民办学校（机构）审批
110、 中等阶段学校教师资格证
111、 利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批
泸州市人事局（ 含市编办）(共2项)
112、设立人才中介服务机构及其业务范围审批，人才中介服务机构的变更或注销审批
113、人才中介服务机构举办人才交流会审批
泸州药品监督管理局（共7项）
114、 药品零售经营企业《药品经营许可证》核发及变更换发
115、 药品从业人员资格认定
116、 第一类医疗器械产品生产注册
117、 核发《麻醉药品购用印鉴卡》
118、 指定医疗单位配方使用罂粟壳
119、 核发《一类精神药品购用卡》
120、 指定定点零售经营二类精神药品制剂
泸州市林业局（共13项）
121、 林木采伐许可证核发
122、 木材运输证核发
123、 林权证核发
124、 征用、占用林地审核
125、 林木种子生产许可证核发
126、 木材经营（含加工）审批
127、 植物检疫证核发
128、林木种子经营许可证核发
129、 陆生野生动物猎捕证审核、审批发证及年检
130、 陆生野生动物经营许可证审批及年检
131、 陆生野生动物驯养繁殖许可证审核、审批及年检
132、 林木种子准运证核发
133、 林木采集许可证审核、核发
泸州市劳动和社会保障局（共9项）
134、 社会保险费征缴、核发
135、 工伤性质认定
136、 劳动服务企业认定及开办审批和年检
137、 社会力量办学机构审批
138、 职业介绍机构审批、年检，职业介绍机构资格认定
139、 劳动用工年检
140、 集体合同审查
141、基本医疗保险定点零售药店资格审查
142、基本医疗保险定点医疗机构资格审查
泸州市劳动和社会保障局 泸州市财政局（共2项）
143、破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销
144、参照国家公务员医疗补助实施范围审批
泸州市统筹地区工伤保险经办机构（共1项）
145、工伤保险费率审定
泸州市残疾人联合会（共2项）
146、 残疾人就业保障金减、免、缓缴审批
147、 核准《中华人民共和国残疾人证》
泸州市广播电视局（共11项）
148、 广播电台、电视台、有线电视台设立初审
149、 设立乡镇广播电视站初审
150、 个人安装、使用地面卫星接收设施初审
151、 单位设置地面卫星接收设施初审
152、 建立有线电视频道、设立网上传播前端和经营广播电视节目传送业务初审
153、 设立发射功率在100W以下的广播电视发射台、转播台初审
154、 机关、学校、团体、企事业单位设立有线电视台（站）初审
155、 建立城市社区有线电视系统审批
156、广播电台、电视台开办群众参与的广播电视直播节目审批
泸州市环境保护局（共7项）
157、 建设项目环境评价许可
158、 危险废物经营许可
159、 可燃性工业尾气排放许可
160、 拆除或闲置污染防治设施许可
161、 排放水污染物控制许可
162、 建设项目环保设施竣工验收
163、 排放大气污染控制许可
泸州市发展计划委员会（共1项）
164、 权限内建设工程项目招标方案核准及招投标相关文件备案,权限外审查转报
165、政府出资的投资项目审批
泸州市人民防空办公室（共5项）
166、 人防工程和防空警报设施拆除审批
167、 结合民用建筑项目修建防空地下室的审批
168、 人防工程建设项目审批、初步设计、会审、开工报告、竣工验收审批
169、 防空地下室易地建设费缴纳审批
170、 人防工程资料备案
泸州市国家保密局（共1项）
171、制作、复制国家秘密载体定点单位认定
泸州市计划生育委员会（共4项）
172、 计划生育技术服务机构执业许可
173、 计划生育技术服务人员执业证书核发
174、 计划生育统计调查审批
175、乡级计划生育技术服务机构开展与计划生育有关的临床医疗服务项目审批
泸州市外事侨务旅游局（共1项）
176、旅行社设立审批
泸州市工商行政管理局（共10项）
177、个人独资企业设立登记
178、广告经营许可
179、公司企业法人设立登记
180、非公司企业法人设立登记
181、合伙企业设立登记
182、个体工商户登记
183、广告发布前登记、户外广告登记
184、开办市场登记
185、商品展销会登记
186、企业名称预先核准
泸州市文化局（共7项）
187、 音像制品零售、出租许可
188、 营业性演出许可、营业性演出内容核准
189、 电影放映经营许可
190、 互联网上网服务营业场所经营单位设立审批
191、 娱乐场所文化经营许可
192、 文化艺术培训经营活动
193、 博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批
泸州市文化局 泸州市公安局（共1项）
194、在古建筑内设置生产用火审批
泸州市新闻出版局（共3项）
195、 包装装潢印刷品和其他印刷品印刷企业的印刷经营许可证年审
196、 设立电子出版物发行单位审批
197、 出版物发行单位变更名称、业务范围、地址或者兼并、合并、分立审批
泸州市统计局（共6项）
198、部门统计调查项目审批
199、部门统计调查项目备案
200、市级部门向社会公布统计资料的审批
201、 全国统计专业技术职称评定初审
202、 统计人员上岗资格初审
203、 统计登记
泸州市烟草专卖局（共1项）
204、烟草专卖品准运证签发〔省内准运证由市局办理，跨省准运证受省局文件 委托办理〕
泸州市科学技术局（共1项）
205、社会力量设立科学技术奖备案
泸州市体育局（共4项）
206、 体育经营专业技术人员资格证
207、 举办健身气功活动及设立站点审批
208、 开办武术学校审批
209、 开办少年儿童体育学校审批
泸州市粮食局（共1项）
210、粮食收购资格许可
泸州市农业局（共3项）
211、 主要农作物常规种子生产许可
212、 主要农作物常规种子和主要农作物以外的其他农作物种子经营许可
213、征收新菜地开发建设基金
泸州市植保植检站〔授权组织〕 （共3项）
214、植物检疫证书核发
215、调入植物及其产品审批
216、植物检疫登记
泸州市农业局 泸州市教育局 泸州质量技术监督局（共1项）
217、学生饮用奶定点生产企业资格认定
泸州市财政局（共11项）
218、 会计人员从业资格许可
219、 建账监督许可
220、 以机代账验收认可
221、 代理记帐资格许可
222、 政府性基金项目设定初审
223、 行政事业收费项目设立初审
224、行政事业单位账户设立审批
225、财政贴息项目审批
226、经国务院批准列入计划的国有企业关闭破产项目费用预案审批
227、教育、科技、文化专项经费审批
228、国际金融组织贷款事项审批
泸州质量技术监督局（共13项）
229、 制造、修理计量器具许可证
230、 企业标准备案
231、 权限内企业最高计量标准考核
232、 权限内法定计量检定机构的计量检定人员资格考核
233、 特种设备使用登记
234、 特种设备作业人员资格认可
235、 压力管道的设计、安装、使用、检验单位和人员资格认定
236、 场（厂）内机动车辆的制造、安装、改造、维修、使用、检验许可
237、 从事计量器具安装资格审查
238、 企业执行标准备案登记
239、 组织机构代码登记
240、 权限内最高等级公用计量标准考核
241、〔委托机关是四川省质量技术监督局〓受委托机关是泸州质量技术监督 局〕权限内采用国际标准产品认可
泸州蓝田机场〔授权组织〕（共9项）
242、民用航空器在空域内飞行许可
243、民用航空器偏离航路或改变高度飞行许可
244、航路、航线飞行或转场飞行的航空器连续起飞许可
245、改变飞行间隔许可
246、批准使用飞行空域
247、批准在机场区域内划设临时飞行空域
248、同意延长临时飞行空域使用期限
249、批准使用已划设的临时飞行空域
250、批准升放气球
泸州市物价局（共3项）
251、《四川省定价目录》授权列名管理的商品和服务价格的政府指导价、政府定价的审批 、核准
252、《四川省行政事业收费项目目录》授权管理的行政性、事业性收费的核准
253、《收费许可证》核准、颁发、年度审验
泸州市民政局（共14项）
254、申请成立社会团体筹备组审批
255、社会团体成立登记
256、社会团体变更登记
257、社会团体注销登记
258、社会团体分支机构登记审批
259、社会团体分支机构变更登记审批
260、社会团体分支机构注销登记审批
261、民办非企业单位成立登记
262、民办非企业单位变更登记
263、民办非企业单位注销登记
264、社会团体及分支机构年检
265、民办非企业单位年检
266、 申办社会福利机构审批
267、社会福利基金资助项目审批
泸州市航务局（泸州市地方海事局）〔授权组织〕（共23项）
268、 船舶所有权取得、转让、消灭登记
269、 船舶国籍登记
270、 新增客船、危险品船投入运营审批
271、 港口经营许可
272、 水路运输许可
273、 水路运输服务许可
274、 船舶营业运输许可
275、 港口岸线使用审批
276、 港口的危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所建设审批
277、 港口区域内采挖、爆破等活动许可
278、 在航道内采砂取石审批
279、 跨河、临河建筑物通航尺度和技术要求审批
280、 航标设置、拆除审批
281、 船员适任证（证书、证件）核发
282、 水路交通特种运输安全许可
283、 在通航水域或岸线上进行可能影响通航安全的作业或活动许可
284、 船舶装卸、过驳危险货物进出港口许可
285、 船舶进入港签证
286、 船舶检验
287、 船舶进入或穿越禁航区特别许可
288、 港口内船舶污染作业审批
289、 船员服务簿签发
290、 船舶最低安全配员证书核发
泸州市路政管理支队〔授权组织〕（共8项）
291、公路行道树砍伐审批
292、占用、挖掘公路、公路用地及公路附属设施审批
293、跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或架设、埋设管线等设施，以及在公路用地、公路两 侧建筑控制区内架设、埋设管线、电缆等审批
294、铁轮车、履带车行驶公路审批
295、超限运输行驶公路审批
296、公路上试刹车审批
297、在公路上设置平交道口审批
298、在公路及公路两侧设置标牌、广告牌审批
泸州市公路运输管理处〔授权组织〕（共8项）
299、道路危险货物运输人员资格证核发
300、危险品货物运输经营许可证核发
301、道路运输服务业开业许可
302、市内跨县区域道路旅客运输经营许可证核发
303、市内跨县客运线路核准
304、营运驾驶员从业资格证
305、 搬运装卸开业许可
306、 出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证
泸州市经济贸易委员会（共14项）
307、 煤炭经营资格证初审
308、 在架空电力线、电力电缆线路保护区进行施工等批准
309、 新建、改建、扩建电力项目、设施的审批
310、 在电力设施保护区内进行危及安全作业批准
311、 民用爆破器材生产审核
312、 确定经营民用爆破器材供应点
313、 市城市建成区生猪定点屠宰厂（场）审批
314、 农药企业开办初审
315、 电力设施新建、改建、扩建保护区划定审批
316、 Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类《承装（修）电力设施许可证》审查（转报）
317、 酒类产销许可证核发
318、 进口酒零售许可证核发
319、 国家名白酒零售许可证核发
320、 国家名白酒准运证核发
泸州市卫生局（共11项）
321、 食品生产卫生许可证
322、 注册和授予医师资格证书
323、 公共场所卫生许可证
324、 发放终止妊娠、结扎手术许可证、个人技术合格证
325、 一次性使用卫生用品许可证
326、 医疗机构执业许可证
327、 生活饮用水卫生许可证
328、 婚前医学检查执业许可证，婚前医学检查个人技术合格证
329、 外籍医师在华短期执业许可
330、 供水单位卫生许可
331、 保健食品广告审查
泸州市中医药管理局（共1项）
332、医疗机构开展医疗气功活动审批和从事医疗气功人员资格认定
泸州市民族宗教事务局（共6项）
333、 迁建、扩建宗教活动场所
334、 设立、变更、合并、终止宗教活动场所登记
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大连市建筑工程文明施工管理办法
大连市建筑工程文明施工管理办法
（2012年9月29日大连市人民政府令第121号公布）
第一条 为了加强建筑工程文明施工管理，维护市容环境整洁，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建筑工程文明施工，是指在新建、改建、扩建和拆除建筑工程等施工中，按照规定采取措施，加强施工现场管理，保护施工现场作业环境，保持市容环境和保障施工人员身心健康，并有效减少对周边环境影响的活动。
第三条 本市行政区域内新建、改建、扩建和拆除建筑工程的施工及其监督管理，适用本办法。
第四条 市及区（市）县建设主管部门负责本行政区域内建筑工程文明施工的监督管理，具体工作委托其所属的建筑工程安全监督管理机构负责。
具有行政管理职能的市政府派出机构，负责管理范围内建筑工程文明施工监督管理工作。
市及区（市）县人民政府有关部门，按照各自职责，负责与建筑工程文明施工监督管理有关的工作。
第五条 建筑工程文明施工由建筑工程施工单位（简称施工单位）负责，施工实行总承包的，由总承包单位负责；未实行总承包的，由各施工单位按照承包范围分别负责，施工单位工程项目经理为文明施工责任人。
建筑工程建设单位、建筑工程监理单位（分别简称建设单位、监理单位）分别负责建筑工程文明施工的协调、督促指导工作。
第六条 建设单位应当按照国家有关规定向施工单位支付建筑工程安全文明措施费，施工单位应当将安全文明措施费专款专用。
第七条 施工单位应当制定文明施工目标管理工作方案，并将其纳入施工组织设计文件中予以实施。
第八条 施工单位应当在施工现场的醒目位置设立工程概况、管理人员名单及监督电话、安全生产、消防保卫、环境保护、文明施工、应急救援保障体系等施工标牌和现场总平面图、工程鸟瞰效果图，并将作业区、办公区与生活区分开设置，采取安全隔离措施，在各区间设立导向标识牌。
第九条 建筑工程施工应当遵守下列规定：
（一）在非交通主干道一侧设立门楼和采用可封闭门扇的大门，门楼上方横向标明施工单位名称，并对出入口采取照明措施；
（二）按照规定设立连续、封闭的围挡，并保证其稳固、安全、美观、整洁；
（三）在施工现场入口设立门卫，公示门卫制度，施工现场人员佩戴胸卡；
（四）在施工现场出口配备车辆冲洗设施，安排保洁人员，对驶出施工现场的车辆进行冲洗；
（五）施工现场设有排水沟和沉淀池，确保排水畅通和排放的泥浆水经过沉淀，不得使废水、泥浆流到施工现场外；
（六）绿化美化环境，对地面及道路进行硬化处理；
（七）使用符合国家标准的蓝色或者蓝黄色相间的密目式安全网对在建建筑物实行全封闭，并定期清洗、更换安全网，保持其清洁完整；
（八）各种机械设备或者建筑材料和构、配件等按照现场总平面图划定的位置或者种类、规格有序放置，并挂设标识牌；
（九）施工中产生的渣土、垃圾按照指定时间和地点排放，外运时按照规定苫盖；
（十）使用清洁能源，不得焚烧垃圾及其他废弃物；
（十一）拆除建筑工程采取防尘、降尘措施，风力五级以上时停止作业；
（十二）易产生噪声的设备放置在施工现场中远离居民区的位置，并设有隔音的临时操作房（棚）；夜间不得进行捶打、敲击、锯割和混凝土振捣等作业；
（十三）建立消防安全管理和危险品保管制度，确定责任人，配备符合消防要求的消防设施、器材，并保持完好，保证消防通道畅通；
（十四）法律、法规、规章规定的其他规定。
第十条 在施工现场设置职工生活区，应当符合下列规定：
（一）设立职工暂舍使用阻燃、保暖、具有产品合格证的轻型钢活动板房，并符合国家有关消防、安全、卫生、等要求；
（二）设立职工暂舍不得超过二层，每个房间居住人数不得超过十二人，人均居住面积不得小于二点五平方米，不得使用通铺、地铺；
（三）不得任意拉接电线，不得明火取暖和使用额定功率超过二百瓦以上的电器，室内照明灯具低于二点五米的使用三十六伏安全电压；
（四）职工食堂依法办理餐饮服务许可手续，从业人员取得健康证明；
（五）配备符合卫生要求的饮用水设施；
（六）设立独立的吸烟室、淋浴室和面积不小于五十平方米的职工学习娱乐室（职工学校）；
（七）按照规定设立水冲或者移动式厕所，并有专人负责冲洗和消毒；
（八）配置符合规定的生活垃圾收集设施，生活垃圾日产日清；
（九）法律、法规、规章规定的其他规定。
第十一条 建筑工程施工应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，采取措施防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动、照明等产生的污染和危害。
第十二条 施工单位应当制定突发公共卫生事件应急预案，配备符合规定的急救人员、保健医药箱和急救器材，并定期组织演练。
施工单位应当按照传染病防治和病媒生物防治等法律、法规的规定，制定相应的管理制度。
第十三条 建筑工程竣工后，建设、施工单位应当及时清理和平整场地，不得留有渣土、剩料；对设置的临时设施应当及时拆除，不得改作它用；对在施工中损坏的道路等公共设施，应当按规定修复。
建筑工程停工或者缓建的，其工程现场由建设单位负责管理，建设单位应当保证工程现场环境整洁，不得影响城市市容。
第十四条 有下列情形之一的建筑工程，其施工单位应当安装施工现场远程监控管理系统：
（一）十八层以上或者五十米以上高层建筑物、构筑物；
（二）单体建筑面积一万平方米以上，或者群体建筑面积五万平方米以上的房屋建筑工程及工业厂房；
（三）隧道工程、危险性较大的分部分项工程。
安装施工现场远程监控管理系统的具体办法，由市建设主管部门根据有关规定制定。
第十五条 监理单位应当将建筑工程文明施工纳入监理范围，对施工单位文明施工情况进行监理。
监理单位发现施工单位未文明施工的，应当要求其在规定时间内整改；施工单位逾期未整改或者经整改仍不符合文明施工要求的，监理单位应当及时向建设单位和工程所在地建筑工程安全监督管理机构报告。
第十六条 建筑工程安全监督管理机构应当建立、健全投诉、举报制度，公开投诉、举报电话以及通讯地址、电子邮件信箱等，接到投诉、举报后，应当在五个工作日内答复投诉人或者举报人。
第十七条 建筑工程安全监督管理机构应当定期对建筑工程施工现场进行检查，并将检查情况纳入对施工单位和监理单位的年度考核的重要内容，考核结果向社会公布。
第十八条 违反本规定的行为，法律、法规、规章有规定的，依据有关法律、法规、规章的规定处罚；法律、法规、规章没有规定的，由建设主管部门按照下列规定处罚：
（一）建设单位违反本办法第六条、第十三条第二款规定的，责令限期改正，逾期未改正的，处以一万元罚款；
（二）施工单位违反本办法第八条，第九条第一项、第三项、第四项、第六项至第九项，第十条，第十二条第一款规定，以及违反第九条规定未设排水沟和沉淀池、未使用清洁能源、风力五级以上组织作业的，责令限期改正，逾期未改正的，处以三千元以上一万元以下的罚款；
（三）监理单位违反本办法第十五条规定的，处以三千元以上五千元以下的罚款。
第十九条 施工单位未按本办法第十四条规定安装施工现场远程监控管理系统的，其所建工程不得参与建筑施工现场安全质量标准化示范工地的评比。
第二十条 建筑工程安全监督管理机构有下列行为之一的，由主管部门责令改正，给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未按照规定进行监督管理，发现不文明施工行为不及时依法查处的；
（二）未建立投诉、举报处理制度，未公开投诉、举报电话、通讯地址和电子邮件信箱，以及未及时答复、处理投诉、举报造成安全事故的；
（三）未按期对建设单位、施工单位、监理单位的文明施工行为进行检查，检查结果未向社会公布的；
（四）其他滥用权力、玩忽职守、徇私舞弊行为。
第二十一条 违反本规定，涉及其他行政管理部门权限的，由有关行政管理部门依法处理。
第二十二条 本办法自2012年11月1日施行。
