全国人民代表大会常务委员会任免名单（2009年8月27日）
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全国人民代表大会常务委员会任免名单（2009年8月27日）
全国人民代表大会常务委员会任免名单
（２００９年８月２７日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
一、任命刘学文为最高人民法院立案一庭庭长，免去其最高人民法院立案庭庭长职务。
二、任命郑学林为最高人民法院立案二庭庭长，免去其最高人民法院立案庭副庭长职务。
三、任命周峰为最高人民法院刑事审判第一庭庭长。
四、任命孔祥俊为最高人民法院民事审判第三庭庭长。
五、任命马迎新、姜启波为最高人民法院立案一庭副庭长，免去其最高人民法院立案庭副庭长职务。
六、任命曹巍（女）为最高人民法院立案二庭副庭长，免去其最高人民法院立案庭副庭长职务。
七、任命颜茂昆为最高人民法院刑事审判第一庭副庭长。
八、免去黄尔梅（女）的最高人民法院刑事审判第一庭庭长职务。
九、免去李武清的最高人民法院刑事审判第一庭副庭长、审判员职务。
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解决“解百纳商标”纠纷的理性思考
王瑜
2008年5月26日，国家工商总局商标评审委员会就持续了六年之久的“解百纳商标”之争做出了最后的裁定，核准张裕公司申请的“解百纳”商标注册。“解百纳”成为注册商标引起整个葡萄酒行业的震撼，动了行业内大部分企业的“奶酪”，触动的是整个葡萄酒业的神经，长城、王朝、威龙等当然不会坐以待毙，他们团结起来共同对付张裕，将这场“战争”继续下去。如果把诉讼看作博弈，那么普通的民事诉讼一般只有一审、二审两轮博弈， “解百纳”商标保卫战因为涉及通用名称之争将是一个多轮的重复博弈，几乎没有尽头，注册十几年的商标被认定是通用名称而被撤销的案例在我国已经发生过多起。在知识产权诉讼如何理性对待反复的多轮博弈，先来看一个博弈模型：
马丁•苏比克发明了“美元拍卖博弈”，一个极为简单，非常有娱乐性和启发性的游戏，游戏中一张一美元的纸币被当众拍卖，规则是：每次新的报价必须高于上一次，以价高者得，报出第二最高价者什么也得不到，但是要付出他最后一次报价的款项。苏比克的规则很快让人发疯了，因为后一次报价让总让前一次报价的人处于不舒服的地位，谁都不愿意做出价第二的傻瓜，白费了钱，却什么也得不到，于是在相互攀比下，参与者相继将价格抬高，这个价格很容易被抬高到1.01美元，出这个价的人得到这一美元，但是支付的价款要高于一美元，反而损失了一美分。而出价第二高的人更是倒霉，白白扔掉了一美元。这个人为设计的游戏规则，理性的思维告诉我们这是疯子的游戏，现实中大家不会这么傻。但是事实并非如此，这种非理性的博弈处处可见，比如冷战时期的美苏军备竞赛，军事实力排在第二的始终没有安全感，于是两个国家拼命增加军备超过第一，结果耗费了大量纳税人的钱财。企业同行业之间的商业竞争也一样，当一家开始降价，其他的企业立即下降更多，一轮一轮的降价大战，博弈者终于失去理性，以致跌破了成本价，博弈的结局是竞争各方两败俱伤。张裕在“解百纳商标”之争的多轮博弈中同样也陷入“美元拍卖博弈”困境，每一次博弈，价码都在提高，因为博弈各方的诉讼成本在递增，总有一方要败诉，败诉的一方就成为出价第二的“傻瓜”，其为此付出的所有成本都要泡汤。张裕与众同行的“美元拍卖博弈”从司法程序又战到市场，张裕和其他各方纷纷对解百纳系列产品进行降价，双方交替降价，大大降低了“解百纳”产品的利润空间。在这个“美元拍卖博弈”中张裕陷入两难的境地，要么成为出价第二的傻瓜，要么提高出价与众同行继续博弈，显然张裕在这场博弈中是最输不起的。
如果卷入人为设定的“美元拍卖博弈”中，理性者都知道那样太傻，不幸的是当人们陷入类似“美元拍卖博弈”的知识产权诉讼中却并不能意识到。一旦陷入很容易失去理性，当你已经意识到问题的存在时，怎么办？是停止“出价”让对方胜出，还是继续“报价”让对方成为出价第二的傻瓜？如果博弈双方都意识到这是傻瓜陷阱时，就可以达成合作，约定由一方胜出，胜出的一方承担出价第二的人一半的损失，这样避免在多轮重复博弈中陷入“美元拍卖博弈”的陷阱，恢复争议各方的理性，减少各方的损失。如果一方不遵守合作约定选择了背叛，让对方成为出价第二的傻瓜，则可以获得全部的收益，同时他的背叛必然遭到另一方的报复，于是恶性的“傻瓜博弈”又开始循环，终究各方都要遭受损失。
从以上分析来看，解决“解百纳商标”纠纷的出路很简单，就是各方达成合作，尽早结束重复博弈的诉讼泥潭。具体解决方案笔者很早以前就提出将“解百纳”注册为集体商标，各方共同制定使用规则，大家从大蛋糕中分取应得的利益。
作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，电邮：51662214@sohu.com
河南省安阳市人民政府办公室
安阳市人民政府办公室关于转发市住建局安阳市市区廉租住房出售和管理实施细则的通知
安政办〔2010〕197号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
市住建局制定的《安阳市市区廉租住房出售和管理实施细则》已经市政府批准，现转发给你们，请遵照执行。
二○一○年九月三十日
安阳市市区廉租住房出售和管理实施细则
（市住建局二○一○年九月二十日）
第一条为规范廉租住房产权管理，建立廉租住房流转机制，完善多层次的住房供应和保障体系，加快推进廉租住房建设，有效解决城市低收入家庭的住房困难问题，根据住房和城乡建设部等九部门联合下发的《廉租住房保障办法》（建设部令第162号）、河南省住房和城乡建设厅四厅委《关于印发加强廉租住房管理和规范产权处置的指导意见（试行）的通知》（豫建〔2010〕26号）和安阳市人民政府《关于印发安阳市廉租住房出租（售）和管理暂行办法的通知》（安政〔2009〕68号），本着“以人为本、积极稳妥、因地制宜、自愿购买、完善管理”的原则，逐步实施城市低收入住房困难家庭“居者有其屋”的目标，特制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于安阳市市区廉租住房出售管理和组织实施。
第三条市住房和城乡建设局是廉租住房出售工作的主管部门，区住房保障管理部门具体负责廉租住房出售和管理的相关工作。市发改、财政、国土、监察、民政、统计、税务等部门按照职责分工，做好相关工作。
第四条廉租住房购买对象和范围
（一）符合安阳市廉租住房保障条件的城市低收入住房困难家庭。
（二）在廉租住房房源较为充足，且满足前款保障对象后还有剩余时，符合安阳市经济适用住房申请条件的城市中低收入住房困难家庭也可申请购买廉租住房。
（三）在廉租住房房源较为充足，且满足前两款保障对象仍有剩余时，还可安排虽不符合住房保障条件但无力购买商品住房的（如2008年以后毕业的城市大中专毕业生、交回其使用农村宅基地的进城务工人员等）住房困难户可申请购买。
第五条廉租住房出售房源
2008、2009年度的廉租住房作为可出售的首批廉租住房房源，以后可出售的廉租住房房源由市住房和城乡建设局确定并经市政府批准后，向社会公布。
第六条出售价格
廉租住房的出售价格实行政府定价，由市发改委会同市住房和城乡建设局根据廉租住房建设成本价格构成因素和相关文件精神，确定廉租住房成本价格。
（一）符合安阳市廉租住房保障条件的城市低收入住房困难家庭购买2008、2009年廉租住房的，按照成本价格给予每平方米355元优惠后的价格作为出售基准价格，以后年度的出售价格由相关部门测算，报市政府批准后向社会公布。
（二）符合安阳市经济适用住房申请条件的城市中低收入住房困难家庭、城市大中专毕业生、进城务工人员等人群，购买廉租住房时按成本价格出售。
（三）楼层价格
基准价×楼层差价系数，楼层差价系数由区住房保障部门自行确定，其差价系数增减代数和为零。
第七条付款方法和优惠措施
符合安阳市廉租住房保障条件的家庭购买廉租住房可享受以下优惠措施。
（一）可以一次性付款，也可以分期付款，但分期付款的期限不得超过三年。
（二）一次性付款可享受总房款10%的优惠。一次性交清全部房款后，取得廉租住房产权，不再交纳租住房租金。
（三）分期付款，首付总房款不得低于市政府规定的标准，分期付款期限内按未交款面积支付租金。
（四）出售和购买廉租住房涉及的税收，按照国家规定享受税收优惠政策，并免收各项行政事业性收费。
第八条申请购买
（一）廉租住房家庭可在申请廉租住房的同时提出购买请求，也可以在租住一定期限后提出购买请求。
（二）已享受实物配租的保障家庭，可以直接向区住房保障部门提出申请，同时与区住房保障部门签订《安阳市廉租住房购房合同》，向区住房保障部门交纳房款。签订的《合同》中应载明购买人所享受的优惠价格、自愿购买的行为、购买房款的支付方式、上市交易约束条件、物业管理以及不符合条件强制收回住房和违约责任等内容，同时将《合同》报市住房保障部门备案。
（三）在廉租住房房源较为充足情况下，符合第四条第（二）、（三）款要求的购房对象，申请购买廉租住房时，首先向所在的区住房保障部门提出申请，按各区住房保障部门的要求提供相应证明材料。区住房保障部门受理申请后，应依据规定条件对申请人提供的有关材料进行审核、公示。经公示无异议或异议不成立的予以登记核准，并签订《安阳市廉租住房购房合同》，报市住房保障部门备案。
（四）在廉租住房房源供应不足时，廉租住房出售实行轮候制。符合廉租住房保障条件的家庭购买廉租住房时，可先向区住房保障部门交付廉租住房成本价一定比例的定金（具体比例各区住房保障部门确定），依据廉租住房定金交付收据所载明的先后顺序号适时轮候。在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，应当及时告知所在社区的办事处，经初步核实后，将初审结果报区住房保障部门，区住房保障部门复核后，不符合条件的取消轮候。
第九条交接
购房人持《安阳市廉租住房购房合同》、《物业管理合同》、交款收据到区住房保障部门领取钥匙，交接室内设施。购买家庭应在房屋查验单上签字确认。
第十条产权登记
（一）已出售的廉租住房应按照《住宅专项维修资金管理办法》的有关规定建立健全维修资金制度，专项维修资金由区住房保障部门在保障对象购房时代扣，并定期将代扣的专项维修资金转至全市专项维修资金专户，由市房产管理中心专项维修资金管理部门统一进行管理。
（二）购房人按照《安阳市廉租住房购房合同》交清购房款和专项维修资金后，即可办理《房屋所有权证》，房屋权属登记部门须在《房屋所有权证》“附记栏”中注明“廉租住房”、“购买人所享受的优惠价格***”等字样。购买人家庭内成员可作为共有人登记。
第十一条售房资金管理
对廉租住房出售的收入全额上缴市财政，专项用于廉租住房保障支出，实行“收支两条线”管理，不得挪作他用。
市、区廉租住房管理经费和工作经费列入市、区两级财政预算。
第十二条物业管理
用于实物配租或出售的廉租住房应按照《物业管理条例》的规定实施物业管理，住户应按时缴交物业管理费。
对暂时没有配租或出售的廉租住房，由区住房保障部门负责向区财政申请缴交物业管理费。
第十三条上市交易
已售廉租住房五年内不得上市交易，确有特殊原因需出售的，由区住房保障部门按原售价扣除折旧后回购，用于廉租住房保障房源。已购廉租住房家庭居住满五年且居住条件改善的，在补足优惠价款和国有土地使用权出让金土地收益并经市住房保障部门核准发放《安阳市廉租住房准许上市交易证明》后，可凭《安阳市廉租住房准许上市交易证明》和《房屋所有权证》办理交易手续。
第十四条监督管理
（一）保障对象不得以任何理由将廉租住房认购资格进行转让；将已购廉租住房进行转让或上市交易的保障对象不再享受廉租住房保障。
（二）对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件购买廉租住房的个人，已入住的由住房保障部门责令限期无条件退回住房，同时责令其按市场平均租金补交房租；未入住的由住房保障部门收回住房，并依照有关规定追究责任；对出具虚假证明的，依法追究相关单位责任人的责任。
（三）对擅自将廉租住房按商品房出售、出租或改作其他用途的，房产管理等部门不得为其办理相关手续，并依法进行查处，追究相关责任人员的责任。
（四）对在出售工作中以权谋私、玩忽职守的，依法追究有关责任人的行政和法律责任。
第十五条各县(市)可参照本细则执行。
第十六条本细则自2010年10月1日起施行。
王瑜
2008年5月26日，国家工商总局商标评审委员会就持续了六年之久的“解百纳商标”之争做出了最后的裁定，核准张裕公司申请的“解百纳”商标注册。“解百纳”成为注册商标引起整个葡萄酒行业的震撼，动了行业内大部分企业的“奶酪”，触动的是整个葡萄酒业的神经，长城、王朝、威龙等当然不会坐以待毙，他们团结起来共同对付张裕，将这场“战争”继续下去。如果把诉讼看作博弈，那么普通的民事诉讼一般只有一审、二审两轮博弈， “解百纳”商标保卫战因为涉及通用名称之争将是一个多轮的重复博弈，几乎没有尽头，注册十几年的商标被认定是通用名称而被撤销的案例在我国已经发生过多起。在知识产权诉讼如何理性对待反复的多轮博弈，先来看一个博弈模型：
马丁•苏比克发明了“美元拍卖博弈”，一个极为简单，非常有娱乐性和启发性的游戏，游戏中一张一美元的纸币被当众拍卖，规则是：每次新的报价必须高于上一次，以价高者得，报出第二最高价者什么也得不到，但是要付出他最后一次报价的款项。苏比克的规则很快让人发疯了，因为后一次报价让总让前一次报价的人处于不舒服的地位，谁都不愿意做出价第二的傻瓜，白费了钱，却什么也得不到，于是在相互攀比下，参与者相继将价格抬高，这个价格很容易被抬高到1.01美元，出这个价的人得到这一美元，但是支付的价款要高于一美元，反而损失了一美分。而出价第二高的人更是倒霉，白白扔掉了一美元。这个人为设计的游戏规则，理性的思维告诉我们这是疯子的游戏，现实中大家不会这么傻。但是事实并非如此，这种非理性的博弈处处可见，比如冷战时期的美苏军备竞赛，军事实力排在第二的始终没有安全感，于是两个国家拼命增加军备超过第一，结果耗费了大量纳税人的钱财。企业同行业之间的商业竞争也一样，当一家开始降价，其他的企业立即下降更多，一轮一轮的降价大战，博弈者终于失去理性，以致跌破了成本价，博弈的结局是竞争各方两败俱伤。张裕在“解百纳商标”之争的多轮博弈中同样也陷入“美元拍卖博弈”困境，每一次博弈，价码都在提高，因为博弈各方的诉讼成本在递增，总有一方要败诉，败诉的一方就成为出价第二的“傻瓜”，其为此付出的所有成本都要泡汤。张裕与众同行的“美元拍卖博弈”从司法程序又战到市场，张裕和其他各方纷纷对解百纳系列产品进行降价，双方交替降价，大大降低了“解百纳”产品的利润空间。在这个“美元拍卖博弈”中张裕陷入两难的境地，要么成为出价第二的傻瓜，要么提高出价与众同行继续博弈，显然张裕在这场博弈中是最输不起的。
如果卷入人为设定的“美元拍卖博弈”中，理性者都知道那样太傻，不幸的是当人们陷入类似“美元拍卖博弈”的知识产权诉讼中却并不能意识到。一旦陷入很容易失去理性，当你已经意识到问题的存在时，怎么办？是停止“出价”让对方胜出，还是继续“报价”让对方成为出价第二的傻瓜？如果博弈双方都意识到这是傻瓜陷阱时，就可以达成合作，约定由一方胜出，胜出的一方承担出价第二的人一半的损失，这样避免在多轮重复博弈中陷入“美元拍卖博弈”的陷阱，恢复争议各方的理性，减少各方的损失。如果一方不遵守合作约定选择了背叛，让对方成为出价第二的傻瓜，则可以获得全部的收益，同时他的背叛必然遭到另一方的报复，于是恶性的“傻瓜博弈”又开始循环，终究各方都要遭受损失。
从以上分析来看，解决“解百纳商标”纠纷的出路很简单，就是各方达成合作，尽早结束重复博弈的诉讼泥潭。具体解决方案笔者很早以前就提出将“解百纳”注册为集体商标，各方共同制定使用规则，大家从大蛋糕中分取应得的利益。
作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，电邮：51662214@sohu.com
安阳市人民政府办公室关于转发市住建局安阳市市区廉租住房出售和管理实施细则的通知
安阳市人民政府办公室关于转发市住建局安阳市市区廉租住房出售和管理实施细则的通知
安政办〔2010〕197号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
市住建局制定的《安阳市市区廉租住房出售和管理实施细则》已经市政府批准，现转发给你们，请遵照执行。
二○一○年九月三十日
安阳市市区廉租住房出售和管理实施细则
（市住建局二○一○年九月二十日）
第一条为规范廉租住房产权管理，建立廉租住房流转机制，完善多层次的住房供应和保障体系，加快推进廉租住房建设，有效解决城市低收入家庭的住房困难问题，根据住房和城乡建设部等九部门联合下发的《廉租住房保障办法》（建设部令第162号）、河南省住房和城乡建设厅四厅委《关于印发加强廉租住房管理和规范产权处置的指导意见（试行）的通知》（豫建〔2010〕26号）和安阳市人民政府《关于印发安阳市廉租住房出租（售）和管理暂行办法的通知》（安政〔2009〕68号），本着“以人为本、积极稳妥、因地制宜、自愿购买、完善管理”的原则，逐步实施城市低收入住房困难家庭“居者有其屋”的目标，特制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于安阳市市区廉租住房出售管理和组织实施。
第三条市住房和城乡建设局是廉租住房出售工作的主管部门，区住房保障管理部门具体负责廉租住房出售和管理的相关工作。市发改、财政、国土、监察、民政、统计、税务等部门按照职责分工，做好相关工作。
第四条廉租住房购买对象和范围
（一）符合安阳市廉租住房保障条件的城市低收入住房困难家庭。
（二）在廉租住房房源较为充足，且满足前款保障对象后还有剩余时，符合安阳市经济适用住房申请条件的城市中低收入住房困难家庭也可申请购买廉租住房。
（三）在廉租住房房源较为充足，且满足前两款保障对象仍有剩余时，还可安排虽不符合住房保障条件但无力购买商品住房的（如2008年以后毕业的城市大中专毕业生、交回其使用农村宅基地的进城务工人员等）住房困难户可申请购买。
第五条廉租住房出售房源
2008、2009年度的廉租住房作为可出售的首批廉租住房房源，以后可出售的廉租住房房源由市住房和城乡建设局确定并经市政府批准后，向社会公布。
第六条出售价格
廉租住房的出售价格实行政府定价，由市发改委会同市住房和城乡建设局根据廉租住房建设成本价格构成因素和相关文件精神，确定廉租住房成本价格。
（一）符合安阳市廉租住房保障条件的城市低收入住房困难家庭购买2008、2009年廉租住房的，按照成本价格给予每平方米355元优惠后的价格作为出售基准价格，以后年度的出售价格由相关部门测算，报市政府批准后向社会公布。
（二）符合安阳市经济适用住房申请条件的城市中低收入住房困难家庭、城市大中专毕业生、进城务工人员等人群，购买廉租住房时按成本价格出售。
（三）楼层价格
基准价×楼层差价系数，楼层差价系数由区住房保障部门自行确定，其差价系数增减代数和为零。
第七条付款方法和优惠措施
符合安阳市廉租住房保障条件的家庭购买廉租住房可享受以下优惠措施。
（一）可以一次性付款，也可以分期付款，但分期付款的期限不得超过三年。
（二）一次性付款可享受总房款10%的优惠。一次性交清全部房款后，取得廉租住房产权，不再交纳租住房租金。
（三）分期付款，首付总房款不得低于市政府规定的标准，分期付款期限内按未交款面积支付租金。
（四）出售和购买廉租住房涉及的税收，按照国家规定享受税收优惠政策，并免收各项行政事业性收费。
第八条申请购买
（一）廉租住房家庭可在申请廉租住房的同时提出购买请求，也可以在租住一定期限后提出购买请求。
（二）已享受实物配租的保障家庭，可以直接向区住房保障部门提出申请，同时与区住房保障部门签订《安阳市廉租住房购房合同》，向区住房保障部门交纳房款。签订的《合同》中应载明购买人所享受的优惠价格、自愿购买的行为、购买房款的支付方式、上市交易约束条件、物业管理以及不符合条件强制收回住房和违约责任等内容，同时将《合同》报市住房保障部门备案。
（三）在廉租住房房源较为充足情况下，符合第四条第（二）、（三）款要求的购房对象，申请购买廉租住房时，首先向所在的区住房保障部门提出申请，按各区住房保障部门的要求提供相应证明材料。区住房保障部门受理申请后，应依据规定条件对申请人提供的有关材料进行审核、公示。经公示无异议或异议不成立的予以登记核准，并签订《安阳市廉租住房购房合同》，报市住房保障部门备案。
（四）在廉租住房房源供应不足时，廉租住房出售实行轮候制。符合廉租住房保障条件的家庭购买廉租住房时，可先向区住房保障部门交付廉租住房成本价一定比例的定金（具体比例各区住房保障部门确定），依据廉租住房定金交付收据所载明的先后顺序号适时轮候。在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，应当及时告知所在社区的办事处，经初步核实后，将初审结果报区住房保障部门，区住房保障部门复核后，不符合条件的取消轮候。
第九条交接
购房人持《安阳市廉租住房购房合同》、《物业管理合同》、交款收据到区住房保障部门领取钥匙，交接室内设施。购买家庭应在房屋查验单上签字确认。
第十条产权登记
（一）已出售的廉租住房应按照《住宅专项维修资金管理办法》的有关规定建立健全维修资金制度，专项维修资金由区住房保障部门在保障对象购房时代扣，并定期将代扣的专项维修资金转至全市专项维修资金专户，由市房产管理中心专项维修资金管理部门统一进行管理。
（二）购房人按照《安阳市廉租住房购房合同》交清购房款和专项维修资金后，即可办理《房屋所有权证》，房屋权属登记部门须在《房屋所有权证》“附记栏”中注明“廉租住房”、“购买人所享受的优惠价格***”等字样。购买人家庭内成员可作为共有人登记。
第十一条售房资金管理
对廉租住房出售的收入全额上缴市财政，专项用于廉租住房保障支出，实行“收支两条线”管理，不得挪作他用。
市、区廉租住房管理经费和工作经费列入市、区两级财政预算。
第十二条物业管理
用于实物配租或出售的廉租住房应按照《物业管理条例》的规定实施物业管理，住户应按时缴交物业管理费。
对暂时没有配租或出售的廉租住房，由区住房保障部门负责向区财政申请缴交物业管理费。
第十三条上市交易
已售廉租住房五年内不得上市交易，确有特殊原因需出售的，由区住房保障部门按原售价扣除折旧后回购，用于廉租住房保障房源。已购廉租住房家庭居住满五年且居住条件改善的，在补足优惠价款和国有土地使用权出让金土地收益并经市住房保障部门核准发放《安阳市廉租住房准许上市交易证明》后，可凭《安阳市廉租住房准许上市交易证明》和《房屋所有权证》办理交易手续。
第十四条监督管理
（一）保障对象不得以任何理由将廉租住房认购资格进行转让；将已购廉租住房进行转让或上市交易的保障对象不再享受廉租住房保障。
（二）对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件购买廉租住房的个人，已入住的由住房保障部门责令限期无条件退回住房，同时责令其按市场平均租金补交房租；未入住的由住房保障部门收回住房，并依照有关规定追究责任；对出具虚假证明的，依法追究相关单位责任人的责任。
（三）对擅自将廉租住房按商品房出售、出租或改作其他用途的，房产管理等部门不得为其办理相关手续，并依法进行查处，追究相关责任人员的责任。
（四）对在出售工作中以权谋私、玩忽职守的，依法追究有关责任人的行政和法律责任。
第十五条各县(市)可参照本细则执行。
第十六条本细则自2010年10月1日起施行。
