广东省采石取土管理规定
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广东省采石取土管理规定
广东省人大常委会
广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省采石取土管理规定》的决定
（2008年5月29日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议审议了广东省人民政府关于提请审议《广东省采石取土管理规定修正案（草案）》的议案，决定对《广东省采石取土管理规定》作如下修改：
第二十一条修改为：“县级以上地矿主管部门每年应当会同安全生产监督、水利、环保等有关管理部门，对辖区内石矿、粘土矿开采安全条件、水土保持和自然生态环境治理措施的落实情况进行检查，发现采矿权人有违反法律法规以及本规定行为的，由有关行政主管部门依法予以处理。”
本决定自公布之日起施行。
《广东省采石取土管理规定》根据本决定作相应修改，重新公布。
广东省采石取土管理规定
（1998年11月27日广东省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 根据2008年5月29日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈广东省采石取土管理规定〉的决定》修正）
第一条 为加强我省开采石矿、粘土矿的管理，保护自然景观和生态环境，有效利用矿产资源，做到统一规划、合理布局，规模经营，有序开采，采治结合，根据《中华人民共和国矿产资源法》及相关法律、行政法规的有关规定，制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域范围内开采石矿、粘土矿的，必须遵守本规定。
本规定所称石矿，系指用于建筑、铺路、回填的石料矿产；用于装饰、雕塑的普通石材矿产；用于烧制石灰、水泥、砖瓦的原料矿产。
粘土矿系指用于烧制砖瓦、建筑陶瓷或用于水泥配料、回填等的普通粘土和黄（红）土。
第三条 省、市、县（区）人民政府负责地质矿产管理工作的部门，是同级人民政府主管本行政区域内开采石矿、粘土矿的职能部门和采矿登记管理机关（以下称地矿主管部门），负责本规定的组织实施。各级人民政府的环境保护部门应当对采石取土影响自然景观和生态环境的情况实施统一监督，对具体的采矿项目执行环境影响评价制度的情况进行检查监督；土地管理部门应当对采矿用地以及采矿后土地复垦实施检查、监督；劳动、公安、林业、水利、规划、旅游等有关管理部门应当按照各自的职责协助同级地矿主管部门做好石矿、粘土矿开采规划和开采的监督管理工作。
第四条 市、县级地矿主管部门在确保自然景观和生态环境不受破坏的前提下，根据经济建设和社会发展的需要，负责组织有关部门对本行政区域内石矿、粘土矿开采拟订统一规划，划出可采区和禁采区，并拟订自然生态环境治理标准，报同级人民政府批准后予以公告。
第五条 下列地区列入禁采区，禁止规划布点开采石矿、粘土矿：
（一）港口、机场、国防工程设施圈定的区域范围内；
（二）重要工业区、居民生活区、基本农田保护区、耕地、自然保护区、生态公益林等特种林区、风景名胜区及其外围保护地带、校园、重点保护的历史文物、名胜古迹以及地质地貌遗迹保护区范围内；
（三）铁路、省道、国道、旅游公路两侧直观可视范围内和影响其交通运输安全的地段；
（四）水利工程设施，高压供电网线、供水管道、通讯网线，助航标志、地震监测点、永久性专用地物测量标志和控制点等规定范围内；
（五）易燃、易爆危险物品储存仓库安全规程规定范围内；
（六）河流及堤坝两侧、生活饮用水地表水源保护区、水土流失的崩塌区、滑坡易发区、泥石流易发区；
（七）县级以上人民政府规定不得开采石矿、粘土矿的其他地区。
第六条 矿产资源属于国家所有。地表或者地下的石矿、粘土矿的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权而改变。其所依附的土地的所有权或者使用权的征用、转让费用除国家规定的补偿费及出让金等费用外，不得加收其他费用。
未经地矿主管部门批准，石矿、粘土矿所在的土地、林地的所有权者或使用权者不得直接进行采矿活动，也不得出让、转让或者出租用于开采石矿、粘土矿活动。
第七条 禁止开办年开采量在五万立方米以下的小型采石场。农民可为生活自用采挖少量石矿、粘土矿。
第八条 采矿权申请人必须依法向县级以上地矿主管部门提出划定矿区范围的申请。
地矿主管部门收到申请人申请划定矿区范围报告后，应严格按照同级人民政府批准的统一规划审定。自收到申请之日起三十日内将划定的矿区范围通知申请人。
申请人收到地矿主管部门划定的矿区范围通知后方可向地矿主管部门申请采矿权。
第九条 采矿权申请经批准后办理采矿登记，按国家规定缴纳采矿权有偿取得费用，并按照“谁开采谁治理”的原则同时缴纳自然生态环境治理保证金（以下称保证金），领取采矿许可证，取得采矿权。
保证金属采矿权人所有，存入银行专户，由市、县级地矿主管部门负责统一监管，作为自然生态环境治理的备用金。采矿结束后，采矿权人应当在规定时间内做好自然生态环境治理工作，经地矿、环保、土地等有关部门验收合格的，保证金本金及利息返还采矿权人；验收不合格，未达到自然生态环境治理标准的，应由采矿权人再进行治理。采矿权人不进行治理或治理后验收不合格又不再进行治理的，其治理费用从采矿权人已缴纳的保证金中支付。
保证金不能低于自然生态环境治理的实际费用。采矿权人在开采过程中投入资金分期进行治理，经地矿、环保、土地等有关部门验收合格的，可将保证金分期返还采矿权人。保证金的缴纳标准及管理办法由地级市以上人民政府规定。
第十条 采矿权可以通过招标投标的方式有偿取得。
县级以上地矿主管部门依照本规定所规定的权限在依法划定的可采区内确定招标的矿区范围，发布招标公告，提出投标要求和截止日期。
县级以上地矿主管部门组织评标，采取择优原则确定中标人。中标人依法缴纳保证金及有关费用后，依照本规定办理登记手续，领取采矿许可证，成为采矿权人，并履行标书中承诺的义务。
有偿取得的采矿权，可以依法转让，但受让人应符合本规定关于采矿权申请人的条件。
第十一条 申请石矿、粘土矿采矿权的，必须符合下列条件：
（一）有可行的开采方案，地质勘查报告、图件，未经过地质勘查的，应当有经地级市以上人民政府地矿主管部门认定的检测地质储量报告；
（二）有与所建矿山规模相适应的资金、设备、技术人员的有效证明文件；
（三）有边开采边治理自然生态环境的措施和缴纳保证金的能力；
（四）有经县级以上人民政府水行政主管部门同意的水土保持方案及经县级以上人民政府环境保护行政主管部门审批的环境影响报告书（表）；
（五）有符合《广东省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》规定的安全生产条件。
参加投标的，必须符合上款规定第（二）、（三）、（五）项规定的条件。标书中应载明开采方案、水土保持方案和自然生态环境治理方案。
第十二条 县级以上地矿主管部门应当在收到石矿、粘土矿采矿权申请后四十日内作出审查决定，并通知采矿权申请人。
准予登记的，采矿权申请人应当在收到通知之日起三十日内，按本规定到批准登记的地矿主管部门缴纳采矿权有偿取得费用和保证金，领取采矿许可证。
不予登记的，地矿主管部门应当向采矿权申请人说明理由。
第十三条 采矿权人应当自领取采矿许可证之日起六个月内建场，逾期不建场的，由原登记发证机关收回采矿许可证，注销其采矿权，同时退回其所缴纳的保证金。
第十四条 地级市以上人民政府的地矿主管部门应将辖区内各级地矿主管部门制定的石矿、粘土矿开采规划和审批、颁发采矿许可证的资料通报同级人民政府的其他有关主管部门，并汇总报省地矿主管部门备案。
第十五条 开采石矿、粘土矿需占用土地的，依照土地管理法律、法规办理建设用地审批手续；需占用或者征用林地的，地矿主管部门在颁发采矿许可证前，应当经县级以上林业主管部门审核同意；在城市规划区内进行采矿的，地矿主管部门应当征求城市规划部门的意见。
第十六条 经批准的采矿范围应由县级以上人民政府地矿主管部门会同土地管理等有关部门埋设界桩或者设置地面标志。界桩和地面标志的埋设费用由采矿权人承担。界桩和地面标志受法律保护，任何单位和个人不得擅自移动或者损毁。
第十七条 采石场、取土场的环境保护设施和水土保持设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。
石矿废渣、剥离的泥土必须堆放在规定的专门存放地，并建设挡土墙和进行绿化，防止水土流失和污染环境。
第十八条 露天开采石矿，必须严格按照批准的采矿设计（方案）和开采顺序建立开采台阶，采剥作业必须遵守“由上而下，分水平台阶开采”的原则。在开采的同时要进行植被恢复等治理工作，防止水土流失，保证达到自然生态环境治理标准。
地下开采石矿、粘土矿，必须有采矿设计或经地级市以上地矿主管部门审查批准的开采方案，遵守采矿有关规程。
第十九条 本规定实施前已开办的石矿、粘土矿开采场不符合本规定第四条规定，在县级以上人民政府划定的禁采区范围之内的，应在本规定施行后一年之内关闭，并由开采者负责按自然生态环境治理标准进行治理。
属上款情形且采矿许可证已到期限的，登记管理机关不得以任何方式或理由予以办理延期登记或重新登记手续。
本规定实施前已开办的各种石矿、粘土矿开采场在可采区范围内的，应按本规定进行整治。在本规定施行一年内经整治符合本规定有关规定的，可换领新采矿许可证；一年期满仍不符合本规定有关规定的，由原发证机关注销其采矿许可证。
第二十条 采矿许可证有效期届满，采矿权人需要继续开采石矿、粘土矿的，应在采矿许可证有效期届满前三十日内申请办理采矿许可证延续登记手续。采矿许可证到期后未办理延续登记手续而继续开采的，按无证采矿查处。
第二十一条 县级以上地矿主管部门每年应当会同安全生产监督、水利、环保等有关管理部门，对辖区内石矿、粘土矿开采安全条件、水土保持和自然生态环境治理措施的落实情况进行检查，发现采矿权人有违反法律法规以及本规定行为的，由有关行政主管部门依法予以处理。
第二十二条 采矿权人应按地矿主管部门的规定向所在地地矿主管部门报送石矿或粘土矿开发利用情况年度统计表和矿产品季度销售情况报表。
第二十三条 擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于采石、取土活动的，由县级以上人民政府土地行政主管部门依照《中华人民共和国土地管理法》第八十一条的规定进行处罚。
第二十四条 采矿权人停办或关闭矿山，应做好安全工作和自然生态环境治理达标工作。露天开采的，由县级以上地矿主管部门会同土地、林业、水利、环保等有关管理部门根据自然生态环境治理标准进行验收。验收不合格的，由县级以上土地管理部门责令其限期改正；逾期不改正的，由县级以上人民政府土地行政主管部门根据情节，处以每亩二百元以上一千元以下的罚款，并可在其提出新的生产建设用地申请时不予受理。
第二十五条 违反本规定第十八条第一款，不建立开采台阶，采取破坏性的开采方法开采石矿、粘土矿的，由县级以上地矿主管部门处以十万元以下的罚款，可以吊销其采矿许可证；造成矿产资源、自然景观和生态环境严重破坏，构成犯罪的，由司法机关依法对直接责任人员追究刑事责任。
第二十六条 采矿权人被吊销采矿许可证的，自采矿许可证被吊销之日起两年内不得再申请采矿权。
第二十七条 地矿主管部门工作人员和其他有关国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或玩忽职守，违反本规定批准颁发采矿许可证，或者对违法采矿行为不依法予以制止、处罚的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法颁发的采矿许可证，上级人民政府地矿主管部门有权予以撤销。
第二十八条 本规定自１９９９年３月１日起实施。
商务部关于加强产业损害预警工作的指导意见
商务部
商务部关于加强产业损害预警工作的指导意见
商调查发[2011]339号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，有关行业协会、商会，有关重点企业：
近年来，在各地商务主管部门、有关协会、商会和企业的共同努力下，产业损害预警机制已覆盖多个省区市和重点行业，初步形成了商务部、地方商务主管部门、行业组织和企业“四位一体”的产业损害预警工作体系，在服务政府决策和产业发展，帮助企业运用国际通行规则，维护自身利益等方面发挥了积极作用。为进一步加强产业损害预警工作，现提出以下指导意见。
一、指导思想、基本原则
（一）指导思想。以落实科学发展观为指导，贯彻实施《对外贸易法》，充分发挥商务主管部门、行业组织和企业的积极性，以现代信息技术手段为依托，运用科学的分析评价体系进行产业预警分析，及时发现进出口异动对国内产业的冲击及引发贸易摩擦危险，维护产业安全，保障产业健康发展。
（二）基本原则。一是发挥产业损害预警工作在维护国内产业安全中的重要作用。通过产业损害预警机制，发布预警信息，为国内产业发展创造有利的市场环境。二是稳步推进，共建共享。地方商务主管部门、行业组织和企业共同参与建设工作，分享预警信息。三是打好基础，保证公共服务产品可持续性。以国家和地方的公共投入为主，通过产学研结合，建立信息发布平台，向产业提供预警信息服务。
二、加强产业安全数据库建设
（三）丰富和完善产业安全数据源。进一步推进产业安全数据库基础建设，各地商务主管部门和行业组织要提高数据的覆盖面，确保直报数据的准确性、可靠性和可比性。加强与有关部门的协调和沟通，丰富数据获取渠道，保障数据获取渠道的畅通和稳定。
（四）扩大产业安全数据库监测企业样本。在保持现有重点监测企业规模的基础上，做好本地区、本行业重点监测企业甄别和筛选工作，稳定和扩大监测企业数量，力争将本地区或本行业的龙头企业和骨干生产企业纳入监测范围，保证重点联系企业的产业代表性。应依据《统计法》和《产业损害预警统计报表制度》，安排专门机构或专人从事此项工作，提升本地区监测企业数据上报率。继续做好本地区和本行业监测样本企业培训和服务工作。
（五）保证产业安全数据库建设稳定性。产业安全数据库建设工作的主管单位出现调整的地方要做好产业安全数据库建设工作的经费、监测企业和相关资料等的交接工作，保证产业安全数据库建设工作的连续性和稳定性。各地商务主管部门要坚持定期对本地区产业安全数据库建设工作进行评估，每年对本地区数据库工作进行总结，并上报商务部（产业损害调查局）。
三、做好产业损害预警分析和信息服务
（六）完善共建共享的产业损害预警机制。商务部、地方商务主管部门、行业组织和企业在各自预警监测范围内，提高预警分析水平和能力，及时发现全国、地方和行业中影响产业安全的问题，形成重点产业、重点产品、重点国别的预警信息监测报告。逐步实现产业安全数据库资源和信息的分级共享。加强部门之间的沟通、协调和合作，形成合力，建设网格化产业损害预警机制。
（七）建设产业损害预警分析系统。完善数据分析软件，优化产业损害预警模型，实现产业损害预警指数、产品竞争力指数、进口产品冲击影响评价等功能。根据实际情况增加新的分析模型和分析方法，提高数据分析的深度和广度。
（八）发挥预警机制作用。重点、敏感产品进出口数量、价格及国内同类产品生产经营情况等重要参数变化的监测情况与分析报告，将根据需求分别通报地方商务主管部门、行业及企业，为政府决策和产业发展提供数据支持。做到预测准确、预警及时、预案可行、预控有效。
（九）完善公共信息服务平台。进一步完善产业安全指南网，鼓励地方和行业建设和维护产业安全指南子站。畅通信息服务渠道，提高服务效率和范围。根据产业和企业需求，提供相应服务产品。帮助企业运用国际规则，维护自身权益。
四、加强重点国别预警机制建设
（十）加强对重点国别的预警监测。通过对主要贸易国别进出口情况分析，结合国内产业的发展状况，确定重点监测国别、产业和产品，列出重点预警清单。根据产业损害预警监测，定期推出国别贸易异常产品清单及对我产业影响分析报告，并建立产业损害预警通报制度。
(十一)建立和完善国别预警磋商机制。选择重点国别建立分国别预警磋商机制。推动和鼓励产业间对话磋商，加强沟通，增进互信，避免或化解贸易摩擦。
五、完善产业损害预警工作体系
（十二）完善“四位一体”工作体系，全面推进产业损害预警机制建设。商务部与地方商务主管部门、行业组织及有关企业加强协调和沟通，分工合作，完善“四位一体”的产业损害预警工作体系。建立统一的产业安全数据库、产业损害预警分析系统、重点国别预警磋商机制等工作。指导地方商务主管部门、行业组织、有关企业建立区域性、行业性的产业损害预警机制。与地方和行业共享产业预警信息，对地方和行业产业损害预警机制建设绩效进行监督和考核。
（十三）积极拓展地方产业损害预警工作。各地方商务主管部门要把产业损害预警机制建设列入地方商务重点工作。组织建立本地区产业损害预警机制。健全产业安全数据库直报体系，确保数据的及时性和完备性。开展重点敏感商品的区域、国别分析，形成预警报告。及时反映本地区产业、贸易、市场监测信息和重要情形变化情况。
（十四）加强重点行业和区域性产业损害预警。各行业协会、商会积极组织实施本行业的产业损害预警机制，举办产业损害预警通气会。开展产业安全数据库直报工作，确定和调整本行业监测商品和企业目录。加强产业损害预警和维护产业安全重点问题研究。开展重点敏感商品的区域或国别分析研究，撰写预警报告。充实行业预警专家队伍。在政府指导下，组织企业参与国别预警磋商机制。及时反映本行业产业、贸易、市场监测信息和重要情形变化情况。
（十五）主动开展企业级产业损害预警。各重点联系企业积极参加全国、地方和行业的产业损害预警机制。确定专人负责产业安全数据库直报工作，定期向各级商务主管部门准确上报产业损害预警数据。关注市场供求变化，及时反映市场监测预警信息。积极参与国别预警磋商，化解贸易摩擦，实现互利共赢。
六、建立产业损害预警长效机制
（十六）建立产业损害预警实施机制。根据开展产业损害预警工作的方法和步骤，明确工作范围和责任人，确定阶段性工作目标，拟定产业损害预警机制建设实施方案并组织实施。
（十七）建立责任落实和创新激励机制。完善《产业损害预警机制建设绩效考核管理办法》，定期公布地方、行业绩效考核结果。明确产业损害预警机制发展目标，落实组织实施部门和责任人。创新激励机制，提高各单位开展产业损害预警工作的积极性。商务部每年将对在产业损害预警建设工作中表现突出的集体或个人进行表彰，对工作开展不力的进行通报。
（十八）加强理论研究和人才队伍建设。鼓励科研机构、高等院校、行业组织和骨干企业，进行产业安全理论研究和实践总结，培养一批熟悉产业、精通贸易救济、研究产业安全业务的律师、会计师、产业专家、贸易专家。在从事外贸业务的人员中逐年选择一批具有较高知识水平和业务素质的人才，定期进行强化培训。
（十九）开展产业损害预警工作宣传。通过网站、刊物、论坛等多渠道广泛宣传产业安全理念，提高产业对贸易救济措施的认识，增强主动运用国际规则能力，提高维权意识。
七、保障措施
（二十）完善法律体系。进一步完善产业损害预警的法律法规制度体系，研究制订相关细则，出台相应规章制度，保障产业健康发展。
（二十一）健全组织机构。各地商务主管部门及行业组织应设专门机构负责产业损害预警机制建设。建立统一、高效的产业损害预警协调机制。商务部要在已建立的产业损害预警机制基础上，建立统一规划、分工合作、信息共享、反应灵敏的全国产业损害预警协调机制。
（二十二）争取经费保障。商务部在年度预算中安排产业损害预警机制建设专项资金。地方商务主管部门积极争取列入同级财政预算，安排相应专项资金，保障产业损害预警机制资金投入。行业组织、企业整合产业损害预警经费，提高经费使用效率。拓宽经费渠道，产学研结合，推动社会力量共同参与产业损害预警机制建设。
（二十三）强化技术平台。运用信息网络技术，建设产业损害预警分析平台。通过数据定量分析，建立起有动态分析功能的预警模型。借鉴国外已有做法，开发有中国特色的产业损害预警软件，为相关决策提供科学依据。
二○一一年九月二十二日
最高人民法院关于印发《人民法院监察工作条例》的通知
最高人民法院
最高人民法院关于印发《人民法院监察工作条例》的通知
法发〔2008〕17号
第一章 总 则
第一条 为了加强人民法院监察工作，严肃人民法院纪律，促进廉政建设，维护司法公正，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国法官法》等法律，参照《中华人民共和国行政监察法》制订本条例。
第二条 人民法院监察部门，是人民法院行使监察职能的专门机构，依照法律和本条例对人民法院及其法官和其他工作人员实施监察。
第三条 人民法院监察部门依照法律和本条例行使职权，不受行政机关、社会团体、个人及人民法院内设其他部门的干涉。
第四条 人民法院监察工作必须坚持实事求是，重证据，重调查研究，在适用法律和纪律上人人平等。
第五条 人民法院监察工作应当实行教育与惩处相结合，严格执行纪律与维护法官和其他工作人员合法权益相结合，监督检查与完善制度、改进工作相结合。
第六条 人民法院监察工作应当坚持依靠群众，监察部门建立举报制度，公民、法人和其他组织对于人民法院及其法官和其他工作人员的违纪违法行为，有权向监察部门提出控告或者检举。
第二章 监察部门和监察人员
第七条 最高人民法院，高、中级人民法院设立监察室。基层人民法院设立监察室或者专职监察员。
第八条 最高人民法院监察室在最高人民法院院长的领导下主管全国法院的监察工作。
地方各级人民法院监察室、基层人民法院专职监察员在本院院长和上级法院监察部门的领导下进行工作，监察业务以上级法院监察部门领导为主。
第九条 监察室设主任一名，按照有关规定设副主任若干名。各级人民法院监察室主任、副主任一般应当从法官或者具有法官任职资格的人员中选任。
地方各级人民法院监察室主任、副主任、基层人民法院专职监察员的任免，在提请决定前，需经上一级人民法院监察部门同意。
第十条 最高人民法院和高级人民法院监察室根据工作需要设立内设机构，负责信访举报、案件查处、监督检查、综合调研等工作。中级以下人民法院可根据实际情况参照设立。
第十一条 最高人民法院监察室、高级人民法院以及副省级城市中级人民法院监察室设监察专员和监察员，中级人民法院和基层人民法院监察室设监察员。
各级人民法院应当尽可能选派法官或者具有法官任职资格的人员担任监察专员和监察员。
人民法院可以在本院监察部门以外的其他部门选任兼职监察员，其从事的兼职监察工作由所在法院监察部门领导。
第十二条 监察人员必须忠于职守，秉公执纪，遵纪守法，保守秘密。
第十三条 监察人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，应当给予纪律处分；构成犯罪的，移送有关机关依法处理。
第三章 监察部门的职责
第十四条 人民法院监察部门的主要职责是：
(一)检查人民法院及其法官和其他工作人员遵守和执行国家法律、法规的情况；
(二)制定和完善人民法院廉政制度，检查人民法院及其法官和其他工作人员执行廉政制度的情况；
(三)受理对人民法院及其法官和其他工作人员违纪违法行为的控告、检举；
(四)调查处理人民法院及其法官和其他工作人员违反审判纪律、执行纪律及其他纪律的行为；
(五)受理法官和其他工作人员不服纪律处分的复议和申诉；
(六)组织协调、检查指导纠正审判工作、执行工作和法院其他工作中损害群众利益的不正之风；
(七)组织协调、检查指导预防腐败工作，开展对法官和其他工作人员司法廉洁和遵纪守法的教育。
第十五条 最高人民法院监察室对下列单位、部门和人员实施监察：
(一)本院各部门及其法官和其他工作人员；
(二)省、自治区、直辖市高级人民法院及其院长、副院长、副院级领导干部、监察室主任。
第十六条 省、自治区、直辖市高级人民法院和中级人民法院监察室对下列单位、部门和人员实施监察：
(一)本院各部门及其法官和其他工作人员；
(二)下一级人民法院及其院长、副院长、副院级领导干部、监察室主任、专职监察员。
第十七条 基层人民法院监察室或者专职监察员对本院各部门及其法官和其他工作人员实施监察。
第十八条 上级人民法院监察部门可以办理下一级人民法院监察部门管辖范围内的监察事项；必要时可以办理所辖各级人民法院监察部门管辖范围内的监察事项。
第四章 监察部门的权限
第十九条 监察部门履行职责，有权要求被监察的单位、部门和人员提供与监察事项有关的文件、资料、案卷材料、财务帐目及其他有关材料，进行查阅或者复制；有权要求被监察的单位、部门和人员就监察事项涉及的问题作出解释或者说明；有权责令被监察的单位、部门和人员停止违反法律、法规和纪律的行为。
第二十条 监察部门在调查违反法律、法规和纪律的行为时，可以根据实际情况采取下列措施：
(一)暂予扣留、封存案件涉嫌的有关单位、部门和人员可以证明违反法律、法规和纪律行为的文件、资料、财务帐目、案件材料及其他有关材料；
(二)责令案件涉嫌的有关单位、部门和人员在调查期间不得变卖、转移、毁损与案件有关的财物；
(三)经上一级人民法院监察部门批准，可以责令有违反纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明，但是不得对其实行拘禁或者变相拘禁；
(四)建议暂停有严重违纪嫌疑的人员执行公务；
(五)经批准，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在银行或者其他金融机构的存款，必要时可以依法采取保全措施，冻结涉嫌人员在银行或者其他金融机构的存款；
(六)向监察事项涉及的单位、部门和人员进行查询；
(七)列席被监察单位、部门与监察事项有关的会议。
采取前款(一)、(二)、(三)、(四)、(五)项措施时，应当制作监察通知书送达有关单位、部门和人员，并对有关财物开列清单。
第二十一条 监察部门根据检查、调查结果，遇有下列情形之一的，可以提出监察建议：
(一)拒不执行法律、法规或者违反法律、法规以及人民法院纪律，应当予以纠正的；
(二)违反人民法院纪律，应当给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分的；
(三)录用、任免、奖惩决定明显不适当，应当予以纠正的；
(四)需要完善制度、堵塞漏洞的；
(五)其他需要提出监察建议的。
第二十二条 监察建议应当以人民法院名义下达，并书面送达有关单位、部门和人员。
重要的监察建议，应当报上一级人民法院监察部门备案。监察建议，有关单位、部门和人员无正当理由的，应当采纳；对监察建议有异议的，应当自收到监察建议之日起三十日内书面向作出监察建议的人民法院提出。监察部门应当自收到异议之日起三十日内回复。
第二十三条 根据检查、调查结果，对于违反人民法院纪律，应当给予违纪人员纪律处分的，监察部门应当依照纪律处分程序提出纪律处分意见或者提出监察建议。
第五章 监察程序
第二十四条 监察部门按照下列程序进行检查：
(一)根据本院院长或者上级人民法院监察部门的指示或者要求，确定检查事项；
(二)制定检查方案并组织实施，必要时，可组织本院有关部门或者下级人民法院参加检查；
(三)向本院院长或者上级人民法院监察部门报告检查情况；
(四)根据检查结果，提出纪律处分意见或者监察建议。
第二十五条 监察部门按照管辖范围，根据检查发现的问题，或者控告检举的违纪线索，或者有关机关、部门移送的违纪线索，经初步核实，认为有关人员构成违纪应当给予纪律处分的，应当报本院院长批准后立案并组织调查。
重要案件的立案，应当报上一级人民法院监察部门备案。
第二十六条 人民法院监察部门在查办违纪案件时，应当组成案件调查组和审理组，分别进行案件调查和案件审理。参加案件调查的人员，不得参加案件审理。
监察部门人员不足以组成案件调查组和审理组的，可以由监察部门报经本院院长同意指定本院兼职监察员参加案件调查和案件审理。
第二十七条 监察部门对违纪案件调查时，应当全面收集证据，听取被调查人的陈述和辩解。
第二十八条 监察人员与所办理的监察事项有利害关系，或者有其他关系可能影响公正处理案件的，该监察人员应当回避。
第二十九条 监察部门立案调查的案件，应当自立案之日起六个月内结案，因特殊原因需要延长期限的，可以适当延长，但应当报上一级人民法院监察部门备案，说明情况和原因。
第三十条 对于立案调查的案件，经调查认定违纪事实不存在，或者情节轻微、不需要给予纪律处分的，应当按照批准立案的程序予以销案，并告知被调查人。
第三十一条 对于可能给予纪律处分的案件，调查组结束调查后应当交由审理组审理。
第三十二条 审理案件采取听证或者书面审理的方式进行。书面审理案件，应当询问被调查人、听取其陈述和辩解，必要时，也可以与证人核对证言。
第三十三条 对违纪人员的纪律处分按照下列规定进行：
(一)对本院审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员、助理审判员和其他工作人员，下一级人民法院院长、副院长、副院级领导干部、监察室主任、专职监察员，拟给予警告、记过、记大过处分的，由监察部门提出处分意见，报本院院长批准后下达纪律处分决定；拟给予降级、撤职、开除处分的，由监察部门提出处分意见，经本院院长办公会议批准后下达纪律处分决定。纪律处分决定以人民法院名义下达，加盖人民法院印章。
(二)给予违纪人员撤职、开除处分，需要先由本院或者下一级人民法院提请同级人民代表大会罢免职务，或者提请同级人民代表大会常务委员会免去职务或者撤销职务的，应由人民代表大会或者其常委会罢免、免职或者撤销职务后，再执行处分决定。
第三十四条 对违反纪律的人员作出纪律处分后，有关法院人事部门应当办理处分手续，纪律处分决定等有关材料应当归入受处分人员的档案。
第三十五条 对纪律处分决定不服的，受处分人员自收到纪律处分决定之日起三十日内可以向作出纪律处分决定的人民法院申请复议，复议的人民法院应当在三十日内作出复议决定；对复议决定仍不服的，可以在接到复议决定三十日内向作出复议决定的上一级人民法院申诉，上一级人民法院应当在六十日内作出处理决定。复议和申诉期间，不停止原决定的执行。
第三十六条 上一级人民法院对不服纪律处分决定的申诉，经复查认为原决定不当的，可以建议作出原纪律处分决定的人民法院予以变更或者撤销；也可以按照纪律处分程序直接作出变更或者撤销的决定。
上一级人民法院对申诉的处理决定为最终决定。
第三十七条 对法官纪律处分的权限和程序另有规定的，按照有关规定办理。
第三十八条 对于举报人故意捏造事实，诬告陷害法院工作人员的，建议有关单位给予处理；构成犯罪的，依法移送有关机关追究刑事责任。
第三十九条 被监察的单位、部门和人员违反本条例，有下列行为之一的，由监察部门责令改正，拒不改正的，对责任人依纪给予纪律处分：
(一)隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭证据的；
(二)故意拖延或者拒绝提供与监察事项有关的文件、资料、财务帐目及其他有关材料和其他必要情况的；
(三)在调查期间变卖、转移涉嫌财物的；
(四)拒绝就监察部门所提问题作出解释或者说明的；
(五)拒不执行纪律处分决定或者无正当理由拒不采纳监察建议的；
(六)有其他违反本条例规定的行为，情节严重的。
第六章 附 则
第四十条 本条例所称“副院级领导干部”是指地方各级人民法院的政治部主任(政治处处长、政工科科长)、或者属于领导职务的专职审判委员会委员、执行局长等人员。
第四十一条 本条例由最高人民法院负责解释。
第四十二条 本条例自印发之日起施行，《人民法院监察工作暂行规定》同时废止。
（二○○八年六月五日）
