重庆市农业投资条例

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广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区取水许可制度实施细则
广西壮族自治区人民政府


1996年10月22日自治区人民政府第6次常务会议通过，1997年1月14日发布施行。


第一条 为加强水资源管理，促进水资源合理开发利用，充分发挥水资源综合效益，根据国务院《取水许可制度实施办法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国水法〉办法》和其他有关法律、法规的规定，结合本区实际，制定本细则。
第二条 在本自治区行政区域内利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊或者地下取水的单位和个人，应依照本细则规定申请取水许可证，并按照规定取水。
前款所称水工程包括闸（不含船闸）、坝、水电站、渠道、人工河道、虹吸管等取水、蓄水、引水工程。
第三条 工业、生活用水、以取水户为单位申请取水许可证；农业灌溉用水，以蓄水、引水、提水工程为单位申请取水许可证。
取用自来水厂等供水工程的水，不适用本细则。
第四条 下列少量取水不需要申请取水许可证；
（一）为家庭生活、畜禽饮用取水的；
（二）用人力、畜力或者其他简易方法取水，日取水量少于3立方米的（经营性的取水、航运冷却用水除外）；
（三）为农业灌溉少量取水的，蓄水工程100000立方米以下，引水工程日取水量860立方米以下，提水工程日取水量200立方米以下的。
第五条 下列取水免予申请取水许可证：
（一）为农业抗旱应急必须取水的；
（二）为保障矿井等地下工程施工和生产安全必须取水的；
（三）为防御和消除对公共安全或者公共利益的危害必须取水的。
第六条 取水许可必须符合江河流域的综合规划、供水水源规划、国家和地方的水中长期供求计划、遵守经批准的水量分配方案或者协议。
第七条 地下水取水许可不得超过本行政区域地下水年度计划可开采量，并应符合井点总体布局和取水层位的要求。
县级以上人民政府水行政主管部门会同地质矿产行政主管部门对本行政区域内地下水井点分布情况、取水层位、开采水量、水质、用途及存在问题等进行普查登记和统计分析，确定合理的井点总体布局、取水层位、年度可采总量和制定年度开采计划；对城市规划区地下水年度计划可采
总量、井点总体布局和取水层位，还应当会同城市建设行政主管部门确定。
第八条 在地下水超采区，应当严格控制开采地下水，不得扩大取水。禁止在没有回灌措施的地下水严重超采区取水。
地下水超采区和禁止取水区，由自治区人民政府水行政主管部门会同地质矿产行政主管部门划定，报自治区人民政府批准；涉及城市规划区和城市供水水源的，由自治区人民政府水行政主管部门会同自治区人民政府地质矿产行政主管部门和城市建设行政主管部门划定，报自治区人民政
府批准。
第九条 自治区人民政府水行政主管部门负责本自治区取水许可制度的组织实施和监督管理。
县级以上人民政府水行政主管部门按照分级审批原则，负责取水许可的审查、审批、发证和监督管理。
自治区人民政府水行政主管部门负责下列取水许可的审批和发证：
（一）国际河流、国境边界河流和省际河流、省际边界河流每户日取水30000立方米以上的；
（二）桂江、贺江、左江、右江、邕江、郁江、红水河、柳江、黔江、浔江、南流江的干流，每户日取水100000立方米以上的；
（三）取用地下水每户日取水30000立方米以上的；
（四）大型水库和大型水电站；
（五）自治区批准的大型建设项目的取水；
（六）地、市行政区域边界有争议的取水。
地区行政公署和自治区辖市人民政府水行政主管部门负责下列取水许可的审批和发证：
（一）每户日取水地表水50000立方米以上、不足100000立方米的，地下水10000立方米以上、不足30000立方米的；
（二）中型水库和中型水电站；
（三）地、市批准的建设项目的取水；
（四）县（市）行政区域边界有争议的取水。
县级人民政府水行政主管部门负责小型水库和电站及本条第三款、第四款规定外的取水许可的审批和发证。
国务院水行政主管部门或者其授权流域管理机构负责审批的取水许可申请，按国务院水行政主管部门的规定执行。
第十条 新建、扩建、改建的建设项目，需要申请或重新申请取水许可的，建设单位应当在报送建设项目设计任务书前，向县级以上人民政府水行政主管部门提出取水许可预申请；需要取用城市规划区内地下水的，在向水行政主管部门提出取水许可预申请前，须经城市建设行政主管部
门审核同意并签署意见。
县级以上人民政府水行政主管部门受理取水许可预申请后，按规定的审查权限审查；需由上级机关审查的，应逐级审核上报，由具有审查权限的水行政主管部门审查。
具有审查权的水行政主管部门收到建设单位提出的取水许可预申请后，应当会同有关部门审议，提出书面意见。
建设单位在报送建设项目设计任务书时，应当附具水行政主管部门的书面意见。
不列入国家基本建设管理程序的取水工程，可直接向县级以上人民政府水行政主管部门提出取水许可申请。
第十一条 取水许可预申请应当提交以下文件：
（一）按规定填写的取水许可预申请书；
（二）建设项目建议书简要说明；
（三）拟建供水水源地的水资源论证报告或者水文地质勘察报告；
（四）取水许可预申请与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或者其他有关文件；
（五）取水和退水对水环境影响的分析报告。
联合兴办取水工程取水的，应附具由联合兴办人出具的取水申请人委托书。
第十二条 有下列情形之一的，具有审查权的水行政主管部门应在接到取水许可预申请之日起15日内通知申请人补正：
（一）预申请书内容填注不明的；
（二）应提交的文件不完备的；
（三）不符合法律、法规规定的。
申请人应在接到补正通知之日起30日内补正，逾期不补正的，其取水许可预申请无效。
第十三条 建设项目经批准后，建设单位应当持设计任务书等有关批准文件向当地水行政主管部门提出取水许可申请。
大中型建设项目、供水水源地的地下水取水许可申请，须经地质矿产行政主管部门从地下水储量、开发利用对水文地质环境影响等方面进行审核同意并签署意见后，报水行政主管部门审批。
直接从城市规划区内取地下水的，应先经城市建设行政主管部门从城市节约用水和规划区供水设施布局等方面进行审核同意并签署意见后，报水行政主管部门审批。
第十四条 申请人提出取水许可申请，应提交以下文件：
（一）按规定填写的取水许可申请书；
（二）经批准的建设项目的设计任务书的简要说明；
（三）新建、扩建、改建的取水工程的可行性研究报告；
（四）取水工程环境影响报告书（表）；
（五）取水许可申请的标的与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或者其他文件。
前款（一）、（二）、（三）、（四）项中的有关文件报告，应经有关主管部门审批并出具审批文件。
不需经过取水许可预申请的取水，申请人可以只提交（一）、（三）、（五）项规定的文件。
联合兴办取水工程的，应附具由联合兴办人出具的取水申请人委托书。
第十五条 有下列情形之一的，受理机关应当在接到取水许可申请之日起15日内，通知申请人补正：
（一）申请书内容填注不明的；
（二）应提交的文件不完备的；
（三）与取水许可预申请取水标的不符的；
（四）不符合法律、法规规定的。
申请人应在接到补正通知之日起30日内补正，逾期不补正的，其取水许可申请无效。
申请引起争议或者诉讼，水行政主管部门应当书面通知申请人待争议或者诉讼终止后，重新提出取水许可预申请或取水许可申请。
第十六条 水行政主管部门应当自收到取水许可申请之日起60日内决定批准或者不批准；对急需取水的，应当在30日内决定批准或者不批准。
需要先经地质矿产行政主管部门、城市建设行政主管部门审核的，地质矿产、城市建设行政主管部门应当自收到取水许可申请之日起30日内送出审核意见；对急需取水的，应当在15日内送出审核意见。
第十七条 对取水许可申请不予批准的，水行政主管部门应当说明理由；申请人认为申请符合法定条件的，可以依法申请复议或者直接向人民法院起诉。
第十八条 水行政主管部门对取水许可申请审批后，书面通知申请人，申请人方可按照规定动工兴建取水工程。
第十九条 取水工程竣工后，由原报批准的水行政主管部门验收合格，发给取水许可证，申请人方可按照规定取水。
第二十条 发放、更换取水许可证收取工本费。
工本费由自治区物价部门统一规定。
第二十一条 有下列情形之一的，由当地水行政主管部门报原批准机关批准，对持证人的取水量予以核减或者限制：
（一）水源不能满足本地区正常供水的；
（二）开采地下水引起地质环境灾害的；
（三）社会总需水量增加又无新水源的；
（四）持证人取水量发生变化的；
（五）需要核减或者限制取水量的其他特殊情况。
第二十二条 取水许可证持有人在水行政主管部门和有关部门检查取水情况时，持证人应当如实提供取水水量和水质测定数据等有关情况及资料。
第二十三条 有下列情形之一的，由发证或者受委托发证的县级以上水行政主管部门责令限期纠正违法行为，并可处以2000元以下罚款；情节严重的，报县级以上人民政府批准，吊销其取水许可证：
（一）不依照规定取水的；
（二）未在规定时间内装置量水设施的；
（三）拒绝提供取水测定数据等有关资料或提供假资料的；
（四）拒不执行发证或者受委托发证的水行政主管部门作出的取水量核减或者限制决定的；
（五）依照取水许可证取得的水，非法转售的。
第二十四条 未经批准擅自取水的，由县级以上水行政主管部门责令停止取水。



1997年1月14日
劳动部 国家计委 轻工业部 等


劳动部、国家计委、轻工业部、农业部关于颁布《烟花爆竹安全生产管理暂行办法》的通知

1988年7月28日，劳动部、国家计委、轻工业部、农业部

各省、自治区、直辖市、计划单列市（区）劳动人事厅（劳动局）、计委（计经委、经委）、轻工业厅（局、总公司）、乡镇企业局：
为了加强烟花爆竹行业安全生产管理工作，迅速扭转烟花爆竹企业爆炸事故多、职工伤亡严重的局面，根据一九八七年八月召开的全国烟花爆竹安全生产工作会议精神，经有关部门共同研究，制定了《烟花爆竹安全生产管理暂行办法》，现颁布执行。请各有关部门、单位结合具体情况认真组织贯彻实施，切实做好安全生产工作，确保人民生命财产的安全。烟花爆竹厂房布局规范和产品质量检测标准，请有关单位加快工作进度，力争今年内审定颁发。

附： 烟花爆竹安全生产管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为了认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，严格烟花爆竹的安全生产管理，防止烟花爆竹在生产、贮存、运输、销售过程中发生爆炸、伤亡事故、保障社会主义建设和人民生命财产的安全，特制定本办法。
第二条 本办法所称烟花爆竹是指民间燃放的烟花（包括礼花弹）、爆竹等。
第三条 各级企业主管部门、劳动、公安部门按照各自的职责范围，对管辖地区内烟花爆竹的安全生产管理实施监督检查。

第二章 开办企业的条件
第四条 生产、贮存烟花爆竹的工厂、仓库选址应远离居民聚居的地方和风景名胜区。厂、库区与周围的水利设施、交通要道、桥梁、隧道、高压输电线路、通讯线路、油气管线等重要设施的安全距离，必须符合现行有关安全规范的规定。在规定的安全距离内，任何人不准进行爆破、明火作业，不准增建任何建筑物和其他设施。
第五条 厂区内应合理布局，划分生产区与生活区，生产区内的危险工序和一般工序不得混合布局。
第六条 烟花爆竹生产企业必须配有掌握烟花爆竹生产技术的专业技术人员，对生产工人需进行技术培训，取得操作合格证后才能上岗操作。
凡外聘烟花爆竹技术人员，应聘人应持有常住地的县或县级以上劳动部门考核的证明。未经考核的，不能受聘为技术人员。
第七条 烟花爆竹生产企业必须设立专职安全管理机构和配备专职安全管理人员。安全管理人员应列入生产人员编制。
第八条 建立烟花爆竹生产企业必须由县、市企业主管部门、公安、劳动部门审查批准，经审查具备本办法有关规定的，方能开工建设；竣工后，经批准部门和同级劳动、公安部门检验，符合现行有关安全规定的，发给《爆炸物品安全生产许可证》；然后向所在地县、市工商行政管理局办理登记注册，领取营业执照方准生产。劳动部门对企业的劳动安全、卫生条件实行监察。

第三章 安全生产管理
第九条 各级烟花爆竹生产企业的主管部门和企业的领导对安全生产负有领导责任。烟花爆竹生产企业应根据国家有关规定结合企业具体情况制定详尽的安全生产责任制和各种安全制度，对各工种均应制定安全操作规程，并定期检查、监督各项制度的执行情况。
第十条 生产工艺流程中的各个有药工序，均应贯彻少量、多次、勤运的原则，严格实行定人限量领料，限量存料，设立足够的中转收发库，不得在工作现场超量存放。
第十一条 要实行文明生产，定期清扫工作现场，清除药尘和余药。应划定专门的场地用于焚毁余药、废药、药尘和生产垃圾。
第十二条 烟花爆竹企业的有药工房和仓库一律不得使用明火照明、取暖或进行其它作业，生产区内应安装避雷设备。严禁吸烟，所有电气及设备的安装、使用均应符合《爆炸和火灾危险场所电力装置设计规范》及其他的有关安全规定。
第十三条 盲、聋、哑和肢体有残疾等不适合火工品生产的人员，不得从事烟花爆竹生产。从事有药工种操作的人员上班时，不得穿戴化纤织物制品。
第十四条 严禁任何人携带火柴、打火机、怀炉和穿着硬底鞋、有钉的鞋和高跟鞋进入厂区。机动车辆进入有药工区和运输烟花爆竹成品、半成品时，必须安装可靠的火星熄灭器或防护罩。
第十五条 凡是接触药物的工序严禁使用铁质材料、塑料和化纤材料制成的工具进行筛药、装药等。
第十六条 制药设备要专机专用，避免药物混杂。变换产品时应彻底清洗设备。
第十七条 生产企业为抽测产品质量而燃放烟花爆竹时，应选择在远离厂区、仓库200米以外的安全地区建立专用场地。
第十八条 企业要定期对职工进行安全教育和安全技术考核，新工人入厂或工人调换工种均应进行技术培训，了解所接触药物性能，掌握本岗位安全操作规程，经考核合格后才能上岗操作。企业应为每个工人建立安全技术考核成绩档案。考核成绩应作为工人任用、升级的重要条件之一。
第十九条 烟花爆竹企业为发展生产而组织的厂外加工点和加工户的安全应由企业负责。从事制、装、配药、上引、搓引、切引等危险工序不得发给达不到安全要求的加工户和加工点。
第二十条 烟花爆竹企业的安全员是各项安全法规、制度的直接执行者和监督者，必须选择身体健康、责任心强、办事认真、熟悉业务的人员担任。安全员应对本企业安全生产的情况实施监督检查；安全员有权抵制企业领导违反安全制度的生产部署，有权停止违章作业，有权向上级领
导部门报告企业安全生产情况，揭发有关的违章人员与违章事实。

第四章 烟火药管理
第二十一条 企业应在投产前对原料进行质量检验分析，纯度不符合标准的不得投产。
第二十二条 投产前必须对烟火剂配方及其物理、化学性能做出鉴定，并根据这些性能制定具体的操作规程和安全措施，使操作者了解药物特性，掌握操作要领和防范措施。
第二十三条 严禁生产拉炮、摔炮、砸炮和发令纸（打火纸）等经撞击、挤压、摩擦即可自燃、爆炸的产品及无规则飞行轨迹的危险产品。
外贸出口产品和特需产品需经省级企业主管部门和公安部门批准后，按合同规定组织定点生产。
第二十四条 为了保障生产者与消费者的利益，下述药物和配伍禁止用于烟花爆竹：
（一）烟火剂中不得使用氯酸钾作氧化剂。单发装药量大于0．05克的爆竹，不得使用氯酸钾作爆响药剂；单发装药量小于0．05克的爆竹，如使用氯酸钾做爆响剂的，其配方比例一般控制在20％，最高不得超过28．6％。
（二）爆竹药中禁止使用雄黄与氯酸钾、硫化锑与氯酸钾的配伍，一律不得使用赤磷。
（三）严禁使用热感度受热五秒钟内低于200℃即可爆燃的任何配方生产烟花爆竹。
（四）严禁使用冲击感度为40厘米／5公斤，爆炸率大于60％的配方；摩擦感度压力为2公斤／平方厘米，摆角80°，爆炸率大于60％的配方生产烟花爆竹。
（五）禁止使用毒性大的原料或燃烧产生有毒气体的原料。
第二十五条 烟火剂配制后严禁碾磨，搬运中要采取预防措施，避免摩擦、撞击和高温。混合、筛选赤磷时必须在水中进行。不得使用变质（酸）的淀粉粘合剂。
第二十六条 采用湿法制作的烟火剂颗粒，应随做随即摊开通风干燥，严禁将未干燥的颗粒集中堆放，药物进行干燥时如需翻动或收取，必须待温度降至30℃以下才能进行。
第二十七条 企业应制定严格的药物管理制度，氧化剂与还原剂，固体可燃剂与液体可燃剂，氯酸钾与其它氧化剂等要分开存放，禁止混装在同一库室内。余药要指定安全地点、专人及时处理，不得收进仓库。

第五章 仓贮与运输
第二十八条 烟花爆竹生产单位和经销单位均应设立独立的仓库和库区，仓库建筑应符合有关防火防爆规范、标准、规程的要求，库区要装设避雷设施，划定消防通道并始终保持畅通无阻。
第二十九条 仓库应保持干燥通风，库区内严禁烟火。仓库不得用于贮存产品以外的其他物品。进入库区的机动车必须加装防火装置。
第三十条 运输烟花爆竹产品必须严格执行国家有关危险品运输的规定，专车运输、专人押运，不得与其它货物混装在一起运输。

第六章 购买与销售
第三十一条 不合格的产品、半成品和引线等应就地销毁，不得出售。
第三十二条 烟花爆竹的收购、批发业务只能由政府批准的部门经营。任何经营单位不准收购未经批准企业生产的产品。生产企业除经批准的专门销售点外，不得向非经营单位和个人批发出售产品。
第三十三条 在国内市场销售的一切烟花爆竹产品都需在产品上或小包装上用中文注明生产厂名、厂址、出厂日期和注册商标。并在包装内附《产品检验合格证》和必要的使用说明。出口转内销的烟花爆竹必须在小包装上附加中文说明书后，方准在国内销售。

第七章 罚 则
第三十四条 凡违反本办法规定，在生产、贮存、运输和销售烟花爆竹中，存在不安全隐患，经指出仍不整改的，有关部门责令限期停产整顿，并按有关规定给予相应的经济处罚；对屡教不改到期仍没有改进的，有关部门吊销其生产许可证和营业执照。
第三十五条 凡因产品质量不合格造成火灾、爆炸、人身伤亡事故的，应追究生产企业的责任，并赔偿事故损失。
第三十六条 凡违反本办法规定，擅自批准设立烟花爆竹企业、网点、专业户，或未经有关部门批准擅自同意停产整顿企业复工的个人和部门，除勒令停止生产外，对批准人及经营者应追究责任。

第八章 附 则
第三十七条 本办法适用于一切烟花爆竹生产、贮存、运输、销售的单位和个人。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。一九七九年二月颁布的《烟花爆竹安全生产管理的规定》同时废止。