伊春市人民政府关于印发《伊春市户外广告及牌匾设置管理暂行规定》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-02 17:20:35 浏览:9500
来源:法律资料网
伊春市人民政府关于印发《伊春市户外广告及牌匾设置管理暂行规定》的通知
黑龙江省伊春市人民政府
伊春市人民政府关于印发《伊春市户外广告及牌匾设置管理暂行规定》的通知
伊政发〔2010〕66号
各县（市）、区人民政府（林业局），省属、中属在伊行政机构，各企事业单位，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将《伊春市户外广告及牌匾设置管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年九月十五日
伊春市户外广告及牌匾设置管理暂行规定
第一条 为了规范户外广告及牌匾的设置管理,合理利用户外广告资源，根据《中华人民共和国广告法》、建设部《关于加强户外广告、霓虹灯设置管理规定》、《黑龙江省户外牌匾、广告标志设置管理规定》和《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 在本市城市规划区范围内户外广告及牌匾的设置、经营和管理适用本规定。
第三条 本规定所称的户外广告及牌匾包括：
（一）利用建（构）筑物、市政公用设施、公共场地、旅游景区（点）、风景观光带设置的霓虹灯、灯箱、电子显示屏、广告牌、实物广告模型、各类宣传板（栏）、阅报栏、画廊、橱窗、门面牌匾、标志牌、标语、彩旗、条幅、彩虹门等；
（二）利用空飘物、漂浮物、交通工具等设置的广告及散发印刷品广告；
（三）在建（构）筑物上设置的代表名称标识的牌匾。
第四条 县级以上城市管理行政执法部门是户外广告及牌匾设置管理工作的行政主管部门。按照《城市容貌标准》，与城市基础设施规划衔接，编制户外广告及牌匾的设置规划，并组织实施；负责户外广告及牌匾日常管理工作；负责查处户外广告及牌匾的相关违法行为；负责接受户外广告及牌匾设置申请，并进行审批。
第五条 设置户外广告及牌匾应当遵循“布局合理、规范有序、技术先进、材质耐用、安全美观”的原则，并符合下列规定：
（一）在主要街路、广场、桥梁、楼体设置户外广告及牌匾，必须采用新型节能材料勾画广告轮廓，并高标准实施亮化；
（二）商业街路的广告和营业场所的牌匾，应当按照审定的规范性设置标准，设置亮化设施；
（三）在旅游景区（点）、风景观光带设置户外广告及牌匾，造型、色调、材质应当符合旅游景区（点）的特点，并与周边环境相协调；
（四）户外广告及牌匾内容应真实、健康、合法，文字规范，符合社会主义精神文明建设的要求；
（五）采用新技术、新材料、新工艺，造型、装饰应当美观、新颖，与周边环境相协调，牌匾悬挂端正，一户一匾。
第六条 单位或个人设置户外广告及牌匾，涉及其附着体物权的，应当事前征得有关权利人的同意后，到县级以上城市管理行政执法部门办理审批手续，并到市工商行政管理部门办理登记。
第七条 申请户外广告及牌匾设置许可需提供以下材料：
（一）填写申请审批表；
（二）营业执照或单位证明；
（三）户外广告及牌匾设置载体使用权证明文件或设置载体使用协议书;
（四）户外广告设施平、立、侧面施工图3份；
（五）彩色效果图3份；
（六）地理位置图3份；
（七）谅解协议。
第八条 城市管理行政执法部门应当自受理户外广告及牌匾设置申请材料之日起10个工作日内作出决定。
第九条 户外广告及牌匾色彩、形状、尺寸、位置等，应符合《伊春市中心城色彩规划》相关规定。
第十条 有下列情形之一的，不得设置户外广告及牌匾：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、市政基础设施、交通安全设施、交通标志使用的;
（三）妨碍生产、生活、工作、学习或者损害市容市貌的；
（四）国家机关、文物保护单位和名胜风景区的控制地带；
（五）有损路树、花坛、花带、绿地及影响绿化的；
（六）市政府禁止设置户外广告的区域。
第十一条 设置户外广告及牌匾应当按照批准的用途、地点、时间、规格、设计图、效果图实施，不得擅自变更，确需变更的，应当办理变更审批手续。
第十二条 经批准设置的户外广告及牌匾，设置权和经营权不得擅自转让，确需转让的，设置人应向审批部门提出申请，重新办理审批手续。
第十三条 户外广告及牌匾的设置期满需延长设置的，设置人应于到期之日前30日内向城市管理行政执法部门申请办理延期手续。延期审批按照新设置审批方式进行。
户外广告及牌匾设置期满后，设置人应当自行拆除。
举办大型文化、体育、公益活动或者举行各类商品交易会、展销会等活动，需设置临时性户外广告设施的，应经城市管理行政执法部门批准，并于活动结束后5日内自行拆除。
第十四条 户外广告及牌匾设置人应当保持户外广告及牌匾的整洁、完好，及时维护、更新。
有灯光照明的广告牌、霓虹灯等设施，应当在规定时段内开启灯光照明设施。
阅报栏应当每日更新报纸，公益宣传栏（牌）应当定期更新内容。
第十五条 零星招贴物应当张贴于固定的公共招贴栏内，严禁任何单位和个人在建（构）筑物、院落、楼道、通讯电力线杆和其他公共设施上擅自张贴、涂画各类广告。禁止在建（构）筑物、树木及其他设施上刻画。
第十六条 各单位应当保持所使用、管理的建（构）筑物、树木及其他设施的整洁。对在上述设施上乱张贴、乱涂写、乱刻画的，有权要求行为人及时清除并赔偿损失，一时难以发现行为人的，应当先行代为清除。
第十七条 违反本暂行规定，有下列情形之一的，由城市管理行政执法部门依据《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》规定予以处罚。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未经批准擅自设立广告及牌匾的，责令限期拆除，逾期不拆除的，由城市管理行政执法部门组织强制拆除，并处以500元以上2000元以下罚款。
（二）户外广告及牌匾未保持完好，影响市容的，责令限期整改，逾期不整改的，由城市管理行政执法部门组织强制拆除。
（三）在广告栏外张贴、喷涂、书写各种广告的，责令立即清除，并处以每处广告200元至500元不等的罚款，损害公共设施的，按治安管理的有关规定予以处罚。
第十八条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十九条 行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 拒绝、阻碍城市管理行政执法部门行政执法人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处罚，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本规定自2010年10月15日起施行。
民政部关于印发《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》的通知
民政部
民政部关于印发《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)、 各计划单列市民政局：
根据国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》(国发［1991］33号)中关于农村(含乡镇企业)的养老保险制度改革，由民政部负责，具体办法另行制定的决定，民政部制定了《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》。方案草案几经征求意见，并在几十个试点县(市)试行了一个
阶段。实践表明，《方案》比较符合农村的实际，是可行的。现将《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》印发给你们，请各地向党委和政府汇报，并在工作中，结合实际情况，认真贯彻执行。在执行中，总结经验，使之不断完善。
附：县级农村社会养老保险基本方案(试行)
一、指导思想和基本原则
农村社会养老保险是国家保障全体农民老年基本生活的制度，是政府的一项重要社会政策。建立农村社会养老保险制度，要从我国农村的实际出发，以保障老年人基本生活为目的；坚持资金个人交纳为主，集体补助为辅，国家予以政策抚持；坚持自助为主、互济为辅；坚持社会养老保
险与家庭养老相结合；坚持农村务农、务工 、经商等各类人员社会养老保险制度一体化的方向。由点到面，逐步发展。
二、保险对象及交纳、领取保险费的年龄
1.保险对象：市城镇户口、不由国家供应商品粮的农村人口。一般以村为单位确认(包括村办企业职工、私营企业、个体户、外出人员等)，组织投保。乡镇企业职工、民办教师、乡镇招聘干部、职工等，可以以乡镇或企业为单位确认，组织投保。少数乡镇因经济或地域等原因，也可以
先搞乡镇企业职工的养老保险。外来劳务人员，原则上在其户口所在地参加养老保险。
2.交纳保险年龄不分性别、职业为20周岁至60周岁。领取养老保险金的年龄一般在60周岁以后。
三、保险资金的筹集
资金筹集坚持以个人交纳为主，集体补助为辅，国家给予政策抚持的原则。个人交纳要占一定比例；集体补助主要从乡镇企业利润和集体积累中支付；国家予以政策扶持，主要是通过对乡镇企业支付集体补助予以税前列支体现。
1.在以个人交纳为主的基础上，集体可根据其经济状况予以适当补助( 含国家让利部分)。具体方法，可由县或乡(镇)、村、企业制定。
2.个人的交费和集体的补助(含国家让利)，分别记帐在个人名下。
3.同一投保单位，投保对象平等享受集体补助。
按计划生育有关政策，在没有实行独生子女补助的地区，独生子女父母参加养老保险，集体补助可高于其它对象。具体办法由地方政府制定。
4.乡镇企业职工的个人交费、企业补助分别记帐在个人名下，建立职工个人帐户，企业补助的比例，可同地方或企业根据情况决定。企业对职工及其它人员的集体补助，应予按工资总额的一定比例税前列支。具体办法由地方政府制定。
四、交费标准、支付及变动
1.多档次，月交费标准设2、4、6、8、10、12、14、16、18、20元十个档次，供不同的地区以及乡镇、村、企业和投保人选择。各业人员的交费档次可以有所区别。交费标准范围的选择以及按月交费还是按年交费，均由县(市)政府决定。
2.养老保险费可以补交和预交。个人补交或预交保险费，集体可视情况决定是否给预补助。补交后，总交费年数不得超过四十年。预交年数一般不超过三年。
3.个人或集体根据收入的提高或下降，经社会养老保险管理部门批准，可按规定调整交纳档次。
4.当遇到各种自然灾害或其它原因，个人或集体无能力交纳养老保险金，经社会养老保险管理部门批准，在规定的时间内可暂时停交保费。恢复交费后，对于停交期的保费，有条件也可以自愿补齐。服刑者停交保险费，刑满回原籍者，原保险关系可以恢复，继续投保。
5.投保人在交费期间身亡者，个人交纳全部本息，退给其法定继承人或指定受益人。
6.领取养老金从60周岁以后开始，根据交费的标准、年限，确定支付标准( 具体标准，另行下发)。调整交费标准或中断交费者，其领取养老金标准， 需待交费终止时，将各档次，各时期积累的保险金额合并，重新计算。
投保人领取养老金，保证期为十年。领取养老金不足十年身亡者，保证期内的养老金余额可以继承。无继承人或指定受益人者，按农村社会养老保险管理机构的有关规定支付丧葬费用。
领取养老金超过10年的长寿者，支付养老金直至身亡为止。
7.投保对象从本县(市)迁往外地，若迁入地已建立农村社会养老保险制度，需将其保险关系(含资金)转入迁入地农村社会养老保险管理机构。若迁入地尚未建立养老保险制度，可将其个人交纳全部本息退发本人。
8.投保人招工、提干、考学等农转非，可将保险关系(含资金)转入新的保险轨道，或将个人交纳全部本息退还本人。
五、基金的管理与保值增殖
基金以县为单位统一管理。保值增殖主要是购买国家财政发行的高利率债券和存入银行，不直接用于投资。基金使用，必须兼顾当前利益和长远利益，国家利益和地方利益，同时要建立监督保障机制。
1.县(市)农村社会养老保险机构，在指定的专业银行设立农村社会养老保险基金专户，专帐专管，专款专用。民政部门和其它部门都不能动用资金。
2.各乡镇交纳的养老保险基金直接入银行的专户。
3.养老保险基金除需现支付部分外，原则上应及时转为国家债券。国家以偿还债务的形式返回养老金。现金通过银行收付。
4.养老保险基金用于地方建设，原则上不由地方直接用于投资，而是存入银行，地方通过向银行贷款，用于建设。具体做法，另行规定。
5.农村社会养老基金和按规定提取的管理服务费以及个人领取的养老金，都不计征税、费。
六、立法、机构、管理和经费
1.根据《基本方案》，由县(市)政府制定《农村社会养老保险暂行管理办法》。通过实践，补充完善后，由政府发布决定或命令，依法建立农村社会养老保险制度。
2.县级以上人民政府要设立农村社会养老保险基金管理委员会，实施对养老保险基金管理的指导和监督。委员会由政府主管领导同志任主任，其成员由民政、财政、税务、计划、乡镇企业、审计、银行等部门的负责同志和投保人代表组成。乡(镇)、村两级群众性的社会保障委员会要协
助工作，并发挥监督作用。
3.县(市)成立农村社会养老保险事业管理处(隶属民政局)，为非营利性的事业机构，经办农村社会养老保险的具体业务，管理养老保险基金。
4.乡镇设代办站或招聘代办员，负责收取、支付保费、登记建帐及其它日常工作。
5.村由会计、出纳代办，负责收取保费、发放养老金等工作。
6.农村社会养老保险，按人立户记帐建档，实行村(企业)、乡、县三级管理。保险费必须按期交纳，按规定进入银行专用帐户。逾期可罚交滞纳金。发给投保人保险费交费赁证，到领取年龄后，换发支付凭证。随着条件的成熟，逐步建立个人社会保障号码，运用计算机管理，提高效率
。
7.县(市)成立的事业性质农村社会养老保险机构，地方财政可一次性拨给开办费，逐步过渡到全部费用由管理服务费支出。管理服务费按国家的规定提取并分级使用。
七、理顺关系，稳妥处理与部分现行养老办法的衔接
农民的社会养老保险，是国家在农村建立的基本养老保障制度，标准较低，覆盖面大。除此之外，乡村(含乡镇企业)还可根据其经济力量，自办各种形式的补充养老保障，鼓励发展个人的养老储蓄。同时应充分发挥农村已有的各种基层社会保障形式的功能，形成更为完善、具有中国特
色的农村社会保障体系。
1.由保险公司开办的各种保险，可暂时维持现状，但不能再扩大，避免给建立农村社会养老保险制度造成困难。
2.对于目前一些部门已搞的养老保险和乡(镇)、村或乡镇企业的退休办法等，要慎重对待。一些以集体经济为基础的现收现支养老办法和其它形式的做法，有的可作为社会养老保险的补充层次而保留。有的待工作开展后，逐步调整。
3.对于优抚对象、社会救济对象、五保户、贫困户，现行保障政策不变。
1992年1月3日
中国代表团在《不扩散核武器条约》第八次审议大会上提交的关于安全保证问题的工作文件
中国
中国代表团在《不扩散核武器条约》第八次审议大会上提交的关于安全保证问题的工作文件
中国代表团谨提请将下列要点纳入第一主要委员会的报告和审议大会的最后文件：
一、在实现全面禁止和彻底销毁核武器的目标之前，所有核武器国家都应明确承诺在任何时候、任何情况下不首先使用核武器，无条件不对无核武器国家或无核武器区使用或威胁使用核武器。
二、核武器国家向无核武器国家提供安全保证，有助于加强国际核不扩散机制。应就此尽早缔结一项普遍的、无条件的、具有法律约束力的国际法律文书。
三、所有核武器国家都应降低核武器在国家安全政策中的作用，不把任何国家列为核打击目标，不把自身控制的核武器瞄准任何国家。
四、所有核武器国家都应支持无核武器国家建立无核武器区的努力，并以具有法律约束力的形式承担相应的义务。
五、裁军谈判会议应尽早就达成一项无核武器国家安全保证问题的国际法律文书开展实质性工作。
