济南市防震减灾条例

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河北省秦皇岛市人民政府


秦皇岛市消防安全责任追究实施办法（试行）

第一章　总则
　　第一条　为加强消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《河北省实施<中华人民共和国消防法 >办法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于秦皇岛市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位及个体工商经营户。
　　第三条　消防工作是社会工程，预防和扑救火灾是全社会的共同责任。各单位、各类企业按《消防法》规定，必须配足配齐消防设施；市、县（区）人民政府和主管部门鼓励、支持有条件的大型国营、集体、股份制、民营企业，自愿购置消防车及大型消防装备，修建志愿消防站，提高自身灭火救援能力。
　　第四条　市、县（区）公安机关为消防安全的监督机关。市、县（区）公安消防机构为消防安全执行机构，依据有关法律、法规和规章，执行监督、检查、处罚等职权。
　　第五条　铁路、民航、航运、森林消防监督工作，由其主管部门和当地公安机关，按照国家有关规定分工负责。
第二章　消防安全责任人
　　第六条　市、县（区）人民政府的主要领导为本行政区消防安全主要责任人；分管领导为本行政区消防安全主管责任人。
　　第七条　市、县（区）公安局（分局）局长为本辖区消防安全主要责任人；分管消防工作的副局长为本辖区消防安全主管责任人；市、县（区）公安消防支队、大队（科）长为本地区消防安全的直接责任人。
　　第八条　机关、团体、企业、事业单位的法定代表人为本单位消防安全的第一责任人。
　　第九条　城市规划行政主管部门的法定代表人为城市消防规划的主要责任人；规划设计单位的法定代表人为城市规划消防设计的直接责任人。
　　第十条　建设行政主管部门的法定代表人为建筑工程消防安全的主要责任人；建筑设计单位的法定代表人为建筑工程消防设计的直接责任人。
　　第十一条　建设单位的法定代表人为建设项目消防安全的主管责任人；施工单位的法定代表人为建筑工程消防安全的主管责任人；施工单位项目负责人为施工作业场地消防安全的直接责任人；工程建设监理单位的法定代表人为监理建筑工程消防安全的主管责任人；总监理工程师为监理施工过程消防安全的直接责任人。
　　第十二条　公安派出所所长为本辖区消防安全的主要责任人；分管消防的所领导为本辖区消防安全的主管责任人；责任区民警为本辖区消防安全的直接责任人。
　　第十三条　物业管理单位负责人为所辖居民住宅区的消防安全的主要责任人。
　　第十四条　在工商行政管理部门登记注册，领取个体营业执照的个体工商经营者，为本场所的消防安全的直接责任人。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　消防安全职责
　　第十五条　所有消防安全责任人必须贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《河北省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等法律、法规的有关规定；所有机关、团体、企事业单位的办公场所及各类企业、个体工商经营者的经营场所必须符合消防安全规定，新建竣工的建筑必须经公安消防机构验收合格后方可投入使用。
　　第十六条　政府主要责任人职责
　　（一）组织领导本行政区内消防安全工作，对消防安全工作全面负责；
　　（二）研究解决消防工作存在的重大问题；
　　（三）依据本地财政状况，保障消防专项经费，使消防工作适应国民经济发展的需要。
　　第十七条　政府主管责任人职责
　　（一）督导落实《中华人民共和国消防法》、《河北省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的有关规定，负责本行政区的消防安全工作；
　　（二）根据本行政区的实际情况，制定消防工作规划和实施方案，并认真组织实施；
　　（三）定期听取公安、消防机构工作汇报，督导本行政区火灾隐患单位整改，确保本辖区的消防安全；
　　（四）协调本行政区建设、规划设计等部门，科学、合理构建消防安全布局，把消防基础设施建设纳入城市总体发展规划，与城市基础设施建设同步规划、同步实施。
　　第十八条　公安机关主要、主管责任人职责
　　（一）在党委、政府的领导下，组织公安消防机构具体实施消防监督、灭火抢险救援等工作，及时向政府提出消防工作的合理建议；
　　（二）认真贯彻执行省市和上级公安机关有关消防工作的指示、要求和交办的事项；
　　（三）加强与社会各部门的联系，协调消防机构与各部门共同做好消防工作；
　　（四）负责对消防机构的业务领导，对重大火灾隐患单位和消防安全重点单位组织检查，定期分析情况，掌握工作动态，研究解决工作中遇到的实际问题；
　　（五）遇有重、特大火灾要及时赶赴火灾现场，组织指挥火灾的扑救工作。
　　第十九条　消防监督执行机构直接责任人职责
　　（一）在上级机关的领导下，依法履行职责。同时接受地方党委、政府和公安机关的领导，负责本行政区的消防监督工作。
　　（二）按照《规划法》的要求，负责编制城市消防规划（草案），报城市规划行政主管部门审查批准。
　　（三）组织开展消防安全检查，对发现的一般火险隐患，积极会同有关单位制定整改措施，跟踪督导整改落实；对发现的重大火险隐患，督导、整改工作无效的，立即上报主管机关和市、县（区）政府，并建议采取相应措施。
　　（四）及时掌握全市消防工作动态，加强信息收集反馈，定期分析火灾形势，及时提出建议，为领导决策提供科学依据；
　　（五）对建筑工程项目的消防设施，按照公安部有关规定，进行严格审核、验收和检查，对未经审核、验收或者经审核、验收不合格而擅自施工和投入使用的单位，提出整改和处理意见，并督促落实；
　　（六）依法受理宾馆、饭店、歌舞厅、影剧院、商场、集贸市场等公共聚集、娱乐场所的使用、开业申请；在收到《消防安全检查申报表》后3日内应前往检查；检查后2日内应发出《消防安全检查意见书》。上述场所属于新建、改建、扩建、建筑内部装修和用途变更工程项目，其使用或者开业检查内容与消防验收内容一致时，前款规定的消防安全检查可与建筑工程消防验收同时办理；
　　（七）接到建设单位消防验收申请时，应当查验建筑消防设施技术测试报告等消防验收申报材料，材料齐全后，应当在10日之内按照国家消防技术标准进行消防验收，并在消防验收后7日内签发《建筑工程消防验收意见书》；
　　（八）组织开展消防产品质量监督、火灾事故调查处理、易燃易爆化学物品监督管理及其他临时性业务工作；
　　（九）负责组织和指挥火灾的扑救工作，减少火灾损失。
　　第二十条　城市规划行政主管部门主要责任人职责
　　(一)配合公安消防机构编制完成城市规划中的城市消防规划，并负责规划的审查报批；
　　（二）依据城市消防规划，保障城市公共消防设施建设规划用地，确保城市消防规划的实施。
　　第二十一条　工程建设行政主管部门主要责任人职责
　　（一）监督管理设计单位按照《工程建设标准强制性条文》中有关条款进行设计；
　　（二）监督管理监理单位按照《工程建设标准强制性条文》中有关消防条款开展监理业务；
　　（三）监督管理施工企业按照《工程建设标准强制性条文》中有关消防条款进行施工；
　　（四）组织有关职能部门对设计单位、监理单位及施工现场进行定期和不定期的检查，对于违反《工程建设标准强制性条文》的行为及时予以纠正，并按照有关法律、法规及规章进行处罚。
　　（五）对于未经消防安全验收或验收不合格者，不予竣工备案。
　　第二十二条　工程建设监理单位主管、直接责任人职责
　　（一）工程建设监理单位对承包单位报送施工组织设计中有关消防安全的施工措施应该审查；
　　（二）对承包单位申报的用于工程项目，不符合国家消防规范及技术标准的材料、设备不予承认；
　　（三）对承包单位申请报验消防工程，应严格按国家有关消防规范及技术标准检查验收，对不符合要求的部位，不予认可。
　　第二十三条　规划设计、建筑设计单位直接责任人职责
　　（一）设计单位在进行工程项目设计时，必须执行国家消防技术标准，实行消防设计责任制；
　　（二）设计单位要组织规划或建筑工程的消防设计工作，检查规划或建筑工程消防设计质量，不签发不符合消防技术标准的规划或工程设计。
　　第二十四条　建设单位主管责任人、施工单位主管责任人、直接责任人职责
　　（一）建设单位必须将新建、改建、扩建、建筑内部装修以及用途变更工程项目的消防设计图纸和资料送公安消防监督机构审核，经审核批准后方可开工兴建；
　　（二）如有图纸变更的项目，建设单位应当将变更图纸送交原审核机构重新审核；
　　（三）建设单位应会同施工单位加强对施工现场的消防安全管理工作，严格落实动用明火审批制度，避免发生火灾事故；
　　（四）工程竣工后，建设单位应向公安消防监督机构提出验收申请，验收合格方可投入使用。
　　第二十五条　公安派出所主要、主管、直接责任人职责
　　（一）指导、督促社区组织开展防火安全检查，剔除火灾隐患；
　　（二）对已发现的火灾隐患及有碍消防车通行的障物，及时上报，并积极协调排除；
　　（三）协助消防机构保护火灾现场，调查火灾原因，分析火灾事故责任；
　　（四）依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《公安派出所消防监督工作暂行规定》的有关规定，对违反消防法律、法规的行为，责令限期改正或处罚。
　　第二十六条　物业管理单位主要责任人职责
　　（一）制定消防安全制度，落实消防安全责任，建立义务消防组织，开展消防安全宣传教育；
　　（二）每季开展一次防火检查，敏感期随时检查，及时消除火灾隐患；
　　（三）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；
　　（四）保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。
　　第二十七条　机关、团体、企业、事业单位第一责任人职责
　　（一）自觉接受消防执行机关的监督、检查，主动整改已发现的火险隐患；一时无条件整改的，及时上报主管机关，同时采取有效补救措施；
　　（二）制定适合本单位特点的消防安全制度，建立健全内部消防安全组织，落实重点部位的消防安全责任人；
　　（三）针对本单位的特点，加强对职工的消防宣传教育，定期进行防火检查，及时消除火灾隐患；
　　（四）按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好有效；
　　（五）配备专、兼职防火人员，建立义务消防组织，制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练，组织职工扑救火灾，保护火灾现场，熟练掌握灭火救助业务技能；
　　（六）建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　消防安全监督检查
　　第二十八条　公安消防机构要加强对机关、团体、事业单位消防安全工作的管理，定期组织对消防安全重点单位的联查或者抽查。
　　第二十九条　各单位要建立防火巡查制度，并确定巡查监督员，所有检查要记录，备案待查。巡查监督员每日都要进行防火巡查；公众场所在营业期间巡查监督员要始终在现场巡查，及时处理火灾隐患，对发现的重大隐患及时排除，确有困难的及时报告。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　责任追究
　　第三十条　市、县（区）人民政府及主管部门对发生消防安全事故的责任人实行责任追究。
　　火灾事故等级标准：重大火灾事故是指死亡三人（含三人）以上或者重伤十人以上，或者受灾三十户以上，或者直接经济损失三十万元以上的事故；特大火灾事故是指死亡十人以上（含十人）或者重伤二十人以上，或者受灾五十户以上，或者直接经济损失一百万元以上的事故；未达到特大、重大火灾事故标准的为一般火灾事故。
　　第三十一条　市、县（区）人民政府的主要负责人、主管负责人，对造成重、特大火灾的防范、发生有失职、渎职情形或负有领导责任的，按干部管理权限，依照国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第二条、第十四条和省政府《重大安全事故行政责任追究暂行规定》、市政府《安全生产行政管理责任及重、特大安全事故行政责任追究的实施办法》，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级、撤职或者开除公职的行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条　重、特大火灾发生后，发生火灾的单位、当地政府故意延期上报或者隐瞒不报、谎报和不积极协助配合火灾扑救及调查的，或者阻挠、干涉对重、特大火灾事故有关责任人员追究行政责任的，依据国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第十六条、第二十条，按干部管理权限，对本级政府主要负责人、主管负责人和政府有关部门正职负责人，视情节轻重，给予行政处分。
第三十三条　市、县（区）公安机关未依照有关规定履行执法监督职责，市、县（区）公安机关、消防支队、消防科（大队）、公安派出所的主要负责人、主管负责人、直接责任人，对重、特大火灾事故的防范、发生有失职、渎职情形，参照国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》和省政府《重大安全事故行政责任追究暂行规定》，视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条　因失职、失察发生一般火灾事故，造成人员死亡或重伤五人以上的，对县（区）公安局主管消防工作的副局长给予通报批评，取消消防科（大队）、火灾发生地辖区派出所本年度评先资格，对有关责任人员，视情节轻重，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十五条　公安消防机构的工作人员在消防工作中，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
　　（一）对不符合国家工程建筑消防技术标准的消防设计、建筑工程通过审核、验收的；
　　（二）对应当依法审核、验收的消防设计、建筑工程，故意拖延，不予审核、验收的；
　　（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
　　（四）利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施施工单位的；
　　（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
　　第三十六条　公安消防机构人员违反本规定第十九条第五款、第六款，依照《建筑工程消防监督审核管理规定》等有关规定，给予责任者行政处分并调离消防监督岗位。
　　第三十七条　机关、团体、企业、事业单位未依照本办法履行职责，发生一般火灾的，取消该单位本年度评先资格，对该单位主要负责人、主管负责人给予警告、记过、记大过的行政处分；发生重大火灾的，对该单位主要负责人、主管负责人给予记大过、降级、撤职的行政处分；发生特大火灾的，对该单位主要负责人、主管负责人给予降级、撤职或者开除公职的行政处分。对直接肇事人依法追究刑事、民事责任。
　　第三十八条　负责规划、设计及其他行政审批事项的各级政府部门或者机构（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等）弄虚作假，营私舞弊，对不符合法律、法规和规章规定的消防安全条件予以批准的，对审批部门或者机构的主要负责人和相关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十九条　机关、团体、企业、事业单位违反本办法第二十七条，未履行消防安全职责的，责令限期改正；逾期不改正的对其法定代表人和相关责任人员依法给予通报批评，或者限制其单位的工作生产、经营活动范围，直至整改达标。
　　第四十条　对重、特大火灾事故及一般火灾事故肇事单位和个人的刑事处罚、行政处罚和民事责任，依照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国消防法》、《河北省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》及其他有关法律、法规和规章的规定执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则
第四十一条　本办法自2002年7月1日起施行。

宋代司法鉴定技术的发展历史及其影响
谢应波
（西南民族大学，四川，成都）
摘要：司法鉴定在古代审判实践中的运用有着悠久的历史。而宋代的司法鉴定却有显著的特点，以法医检验为核心的司法鉴定在中国司法制度史上是独占熬头，不论是检验制度还是法医学，亦或是证据理论，盖对我国后世乃至今天产生了巨大影响。本文以独特的视角对其进行论述，系统的阐述了宋代司法鉴定技术的发展及其影响。
关键词：司法鉴定； 检验制度； 法医学； 证据
司法鉴定制度是我国古代司法诉讼制度的重要组成部分， 司法鉴定在古代审判实践中的运用有着悠久的历史。据史料记载，2300年前，司法鉴定技术已产生并应用。1975年湖北省云梦睡虎地发掘的秦墓竹简，其《封诊式》书卷中，就有对指丝毫、足迹、工具痕迹的详细记载。这些记载，反映了当时在这方面的鉴定技术和经验已经达到了相当的程度。随着社会经济文化的发展，直至唐朝，古代法律的发展达到了一个高峰，而宋朝在唐朝的基础上，司法鉴定有了快速的发展，并将法医检验制度推向了一个新的顶点。以法医检验为核心的司法鉴定就在宋朝的审判中得到了较为普遍的运用。也正因为如此，有着显著特点的宋代司法鉴定技术在我国古代司法制度中占有举足轻重的地位。笔者就在悠久的中国古代司法制度的发展历史中截取宋代作以下浅述。
一 唐朝法律制度的影响和当时的法制背景
古代法律发展至唐朝，达到了一个高峰。在集中国古代法律之大成的《唐律》及其《疏议》中，再吸收秦汉以来司法实践经验和发展成就的基础上，从法律上进一步完善了司法鉴定制度。其突出表现，就是在法律中对人命（凶杀）案件和伤害案件的检验问题作了明确的规定。除此之外，对于其他案件中的书证、物证的鉴定也得到了运用。也正因为如此，《唐律》对于检验人员的责任也作了明确规定：凡是检验不实的，要视其情节予以处罚，严重者以故人人罪论处。这些规定，基本上都被后来各朝的法律所继承。当然，宋朝也不例外。但这些并不是说宋朝是唐朝的简单复制，更非停止不前。相反，是别具特色，大有建树。很大的因素是当时的时代背景的影响：（一）重视法制建设。首先，宋王朝的最高统治者对法律的重要性有着十分清醒的认识。宋太祖说：“王者禁人为非，莫先法令。”宋仁宗则认为：“法制立，然后万事有经，而制道可必。”其次，顺应时代潮流，以不同的法律编纂形式满足日益增长的社会需求。一方面认真吸收、总结唐代法制的经验；一方面依据不同的社会需求，以“编赦”的方式补律之不足，纠律之僵化。（二）士大夫以积极淑世的态度广泛参与法律活动，郑克的《折狱龟鉴》及宋慈的《洗冤集录》相继问世。宋朝，以庶族地主为主体的知识分子---士大夫成为赵宋政治舞台上左右局势的决定性力量。范仲淹、欧阳修、苏轼、郑克、宋慈则是这方面的典型代表。在宋人学贵创新、崇尚独立思考、提倡批判实用的士风熏陶下，一大批从事司法实践的士大夫，认真总结前人的办案经验，特别重视调查研究，提倡在现场勘察中判别证据的真伪及物证的收集，证人的采访等。郑克、宋慈的贡献将在下面篇幅介绍，在次不赘述。（三）重视律学考试，注意培养司法官吏。 宋代是中国封建社会中一个比较重视法律教育和法律考试的朝代，不仅选拔司法官员要进行律学考试，也要试律断案。考试有明法科、新明科、试刑科等。在宋代统治者的倡导下，士大夫学律习令蔚然成风，司法官员的人文素质及法律知识修养大为提高，极大地推动了宋代法制的发展和完善。
二 宋代的司法鉴定及法医学的发展
笔者认为，宋代的司法鉴定的成就突出表现在两个方面，一个是法律上系统的检验制度的建立；二是出现了一部法医学的专著---《洗冤集录》。
宋朝地方衙门的司法功能较唐朝而言，大大加强了。为了提高审判效门力，保证审判的公正，就要就提高检验工作的质量。因此，宋朝在《唐律》有关检验的规定的基础上，颁布了一系列有关检验的法律和法规，用以指导和规范检验工作。在南宋时颁布的《庆元条法事类》中，专门列了“验尸”一章，对验尸的程序、验尸报告的格式、负责验尸的官员（州差司理参军、县差县尉）、验尸时的注意事项，以及相关的法律责任等，都作了相应的规定。
宋朝检验制度在法律上的建立，是检验制度发展的结果；而法律上对检验制度的规定，又反过来促进了检验制度本身的发展。正是在这种良性的互动之下，产生了中国第一部系统的关于检验制度得法医学专著---《洗冤集录》。《洗冤集录》是南宋理宗时宋慈所著，宋慈字惠文，宋建阳（今福建省建阳县）童游里人。曾任广东、湖南等省提点刑狱官（掌管刑法狱讼的官吏）。《洗冤集录》是他收集当时和以前法医检验的实践经验，加以综合、校正，再结合本人四任司法官吏的心得在六十二岁时写成，共五卷,内容包括检复总说、疑难杂说、初检、复检、验尸、四时变动、验骨、自缢、溺死、自刑、杀伤、火死、服毒及其他各种伤死共五十三项检验方法，这是世界上最早的法医学专著,比欧洲最早的法医学专著要早三百五十多年。它被先后翻印日、英、德、法、荷等多国文字,流传于世界各国,对中国和世界法医学的形成和发展作出了巨大贡献 。《洗冤集录》在法医学方面的成就，主要反映在以下几个方面：第一，从理论上和实践两方面阐述了法医检验的极端重要性；第二，系统阐述了法医检验的基本原则；第三，详细阐述了处理各种疑难案件时所应当遵循的原则；第四，吸收了宋以前的法医学方面的成果，为保存祖国法医学遗传作出了贡献；第五，对法医检验作出了比较系统完整的理论阐述和实物经验总结。
除了法医检验制度以外，两宋时期在刑事案件的发案原因、物证等方面的司法鉴定也取得了一定成就。在论汲这方面时不能不提到的一位法学家---郑克。郑克是我国第一位系统的探讨物证理论的法学家。在侦察手段上，他主张“正”、“诡”并用；在审判案件时，他在《折狱龟鉴·察奸·黄昌掩取》中指出:“察其情状,犹涉疑似,验其物色,遂见端的。于是掩取, 理无不也。”他认为物证的证明力在一定程度上大于言词证据。“证以人,或容伪焉,故前后令莫能决; 证以物, 必得实焉。故盗者始服其。”他总结的破案之术、断狱之道、定案之法，是对中国古代证据理论的重大突破，对宋代及后世都产生了极大的影响。他编写的《折狱龟鉴》一书中，记载了一起较为典型的案例：
程琳担任开封府知府时，皇室内发生火灾。经调查，发现现场有裁缝使用的熨斗，负责调查的官吏便认定火灾是由熨斗引起的，并将裁缝交给开封府审讯结案，但程琳认为次案疑点甚多。经过仔细的勘察，发现后宫烧饭的灶靠近壁板，日子一久，壁板变的非常干燥而引起火灾。在此案中，程琳正式通过对起火原因的认真鉴定，才避免了一起错案。
三 宋代司法官员的证据观念及对司法鉴定技术的实践
笔者在上面已提汲到宋朝司法官员的人文素质及法律知识修养得以较大提高，以及对调查研究的情有独钟，为他们在审理案件中重视证据的观念和收集、辨别证据的办案手法奠定了坚实的基础。
宋代司法官员在审理案件中,采用多种方式,以不畏压力、细心认真而著称,对“杀人无证佐”提出了新的见解,这些都促进了宋代证据制度的发展。但另一方面,受礼法并用、德主刑辅思想的影响,他们往往会在证据确凿、案情明了的前提下,从情出发,作出既合人情又不严重违反法意的判决。宋朝司法官员在审判中总结了许多了具体的办案方法，对后世的影响极为深远。(一) 亲自审问诉讼双方。司法官员一定要亲自审问诉讼双方,不能让胥吏代劳。这是因为“吏辈责供,多不足凭。盖彼受赂,所责多不依所吐,往往必欲扶同牵合,变乱曲直”。鉴于胥吏上下其手,篡改供词,司法官员不能仅依凭他们所书责状妄下结论,务必亲自审问。在审问时还要根据诉讼双方不同的身份地位采用不同的方式。因为好讼之民与山野村民出入官府有着不同的心理。健讼之民“朝夕出入官府,词熟而语顺,虽独辩,庭下走吏,莫敢谁何?”而一般的乡村良善之民,“入城市而骇,入官府而怵,其理虽同,其心战惕,未必能通”,再加上胥吏们的大声喝斥,更是战战兢兢,言词未必流畅,似有理屈之嫌。所以对待那些健讼之民,可以严辞喝斥,打击他们的嚣张气焰,甚至采取谲诈之术,以获得实情;而对于那些平日不和官府打交道的山野村民, “须引近案,和颜而问,仍禁走吏勿得诃遏”。(二) 利用犯罪心理学。犯罪分子出于“作案心虚”,被审讯时下意识地会有不同的反常表现,司法官员利用犯罪心理学细心观察,发现了这些异常点,就可以为断案找到突破口。古人很早就注意到了这一问题, “五听(包括辞听,色听,气听,耳听,目听) ”之法沿历代不衰,宋代也是如此。在五听理论上,王安石略作发展:“听狱讼,求民情,以讯鞫作其言..言而色动、气丧、视听失,则其伪可知也。然皆以辞为主,词穷而尽得矣。故五声以辞为先, 色、气、耳、目次之。”王安石认为五听之中辞听最重要,其他四种都是因其而得,被明代丘氵睿称为“深得听狱讼,求情伪之要”。(三) 利用日常生活经验辨别证据。宋代司法官员还善于观察生活,积累日常生活经验,往往于不经意中指出理亏者所示证据的破绽,令其无话可说,低头伏罪。如李兑知邓州时,一富人殴仆致死,将绳套在其仆脖子里,抛尸入井,以仆自缢投井告。李兑当即反问道:“既赴井,复自缢,有是理乎?”鞫讯而得实情 。李兑根据自杀者不会既自缢又投井的常识断定告状不实,揭穿了富人所示证据的虚假性。


参考文献：
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[3] 李冰.略论我国古代司法鉴定制度. 郑州工业大学学报
[4] 李华. 论宋代司法官员的证据观念及实践 . 河北大学学报
[5] 郑克. 折狱龟鉴[M] . 丛书集成初编本. 北京:中华书局
[6] 名公书判清明集. [M] . 北京:中华书局,