卫生部关于做好深化医药卫生体制改革形势下院务公开工作的通知

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广东省珠海市人民政府


关于印发珠澳跨境工业区珠海园区管理办法的通知


珠府〔2006〕91号


各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
现将《珠澳跨境工业区珠海园区管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


珠海市人民政府
二○○六年八月九日



珠澳跨境工业区珠海园区管理办法

第一章 总 则
第一条 为进一步加强珠澳合作，促进两地经济发展，规范珠澳跨境工业区珠海园区（以下简称珠海园区）的运作，根据有关法律、法规、规章、规范性文件和《国务院关于设立珠澳跨境工业区的批复》（国函〔2003〕123号）、《国务院关于完善珠澳跨境工业区珠海园区政策措施的批复》（国函〔2005〕13号），制定本办法。
第二条 珠海园区位于珠海拱北茂盛围，首期面积0.29平方公里。珠海园区以发展工业为主，兼顾物流、中转贸易、产品展销等。
第三条 珠海园区作为珠海保税区的延伸区，由海关监管，实行保税区政策，珠海园区与境内区外（内地）之间进出货物在税收方面享受出口加工区政策。
第二章 管理机构
第四条 珠澳跨境工业区珠海园区管理委员会（以下简称珠海园区管委会）是珠海市人民政府的派出机构，负责协调、管理区内的各项行政和经济事务。珠海园区管委会行使下列职权：
（一）制定和发布珠海园区行政事务方面的管理规定。
（二）制定珠海园区的发展规划和产业规划，经市政府批准后组织实施。
（三）负责珠海园区的计划、国有资产、投资、对外经济贸易、财政、统计、治安、劳动人事、交通运输、基础设施、环境卫生、公用事业等方面的管理工作。
（四）市政府授予的其他职权。
第五条 珠海市口岸局负责珠澳跨境工业区专门口岸的日常管理协调工作，主要行使下列职权：
（一）贯彻执行国家、省、市有关口岸工作的决定，根据口岸实际情况拟定实施措施，对口岸实行规范化管理。
（二）负责提出口岸发展规划以及年度建设、改造计划。
（三）协调口岸检查检验单位按各自的职责和规定，对出入境人员、交通工具、货物和行李物品进行监督管理以及检查、检验、检疫等工作。
（四）负责口岸物业管理工作。
第六条 拱北海关根据有关法律、行政法规、规章以及规范性文件规定，对珠海园区、区内企业以及进出该园区的货物、物品、运输工具实施监管，征收关税和其他税费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。
第七条 珠海出入境检验检疫局根据检验检疫有关法律、法规、规章、规范性文件和《珠澳跨境工业区珠海园区检验检疫监督管理规定》，负责珠海园区的检验检疫监督管理工作，其在珠海园区内设立的检验检疫机构依法对进出珠海园区的人员、携带物，货物及其包装物、铺垫材料、装载容器，运输工具、集装箱实施检验检疫。
第八条 珠海出入境边防检查总站负责对往来珠海园区与澳门园区的人员及其携带的行李物品、交通运输工具及其载运的货物实施出入境边防检查。
第三章 出入境管理
第九条 珠海园区在临澳门边线上设立专门口岸通道。
第十条 经珠澳跨境工业区专门口岸通道出入境的人员，必须同时持有效出入境证件和珠澳跨境工业区通行证（通行证由珠海园区或澳门园区管理机构签发），方可办理出入境手续。园区通行证的签发须报出入境边防检查机关备案。
第十一条 澳门车辆经珠澳跨境工业区专门口岸通道进入珠海园区的，其车辆和驾驶员由省公安厅负责审批，行驶标志由省公安厅制作并委托珠海园区管委会发放，并向查验单位登记备案。已办理粤澳两地牌证的汽车经批准可从珠澳跨境工业区专门口岸通道往返于珠海园区与澳门园区之间，并可从珠海园区进出珠海市区；已办理粤澳、粤港两地牌证的汽车可从珠海市区进出珠海园区。
第十二条 珠海园区与境外之间进出的货物实行清单备案制，实施简便、有效的监管。
第十三条 珠澳跨境工业区专门口岸通道划定限定区域，正常开放时间由出入境边防检查机关依法对口岸限定区域进行警戒和管理，维护出境、入境秩序。
第四章 出入卡口管理
第十四条 珠海园区在与珠海市区交界线上建有符合监管要求的隔离设施和出入卡口，实施封闭式管理。
第十五条 运输工具和人员进出珠海园区，应当从指定的专用通道通过，并接受查验单位的检查。
第十六条 货物由珠海园区进入国内市场办理进口手续；由国内市场进入珠海园区办理出口手续或进区登记手续。
第五章 投资与管理
第十七条 境内外的企业、其他经济组织或个人依照有关法律、法规、规章以及规范性文件，可以申请在珠海园区内设立企业或者机构。
第十八条 在珠海园区设立的企业或机构，需在海关、检验检疫、外汇管理、税务、财政、统计、劳动、社会保险等部门办理备案登记手续。
第十九条 珠海园区企业经批准可以从事进出口贸易、中转贸易、研发设计、加工制造、货物仓储、物流配送、商品展销交易和运输、货运代理、船舶代理、租赁、代理报关报检、金融保险等服务贸易相关业务。
第二十条 珠海园区内企业可承接区外企业委托加工业务，也可以将部分工序委托区外企业进行加工，承接区外企业委托加工和委托区外企业加工须按相关规定向海关办理手续。
第二十一条 珠海园区企业可以在区外投资，可以设立经营性分支机构。
第二十二条 珠海园区企业之间的贸易，免征增值税、消费税。
第二十三条 珠海园区与境外之间进出的货物，对于符合条件的货物、设备，海关依法予以免税或保税待遇。除实行出口被动配额管理和中华人民共和国参加或缔结的国际条约及法律、法规另有明确规定外，不实行进出口配额、许可证管理。
第二十四条 由珠海园区销往国内市场的货物根据《保税区海关监管办法》及有关规定按照进口货物办理手续。
第二十五条 贸易项下进出珠海园区的保税货物，应以外币计价结算。在珠海园区内加工制造的产品销往国内市场的，既可以外币计价结算，也可以人民币计价结算。货物在珠海园区与国内市场之间进出，用外币计价结算时，需办理出口外汇和进口付汇核销手续；货物在珠海园区与境外之间进出，无须办理外汇核销手续，但应办理国际收支统计申报。珠海园区企业可保留现汇，并不受额度限制。
第二十六条 珠海园区储存的货物除国家另有规定之外，货物的储存期不受限制，但应当定期申报数量和价值。
第二十七条 珠海园区企业向海关办理备案手续后，可以对储存的货物进行分级、挑选、刷贴标签、改换包装等简单加工。
第二十八条 珠海园区的货物需从其他口岸进出境或运往其它海关特殊监管区域时，按照海关转关运输等有关规定办理。
第六章 法律责任
第二十九条 珠海园区企业、机构或个人违反有关法律、法规、规章以及规范性文件规定的，由有关部门依法处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 珠海园区管理机构和其他行政机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级机关根据有关规定，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第七章 附 则
第三十二条 本办法自发文之日起三十日后施行。




海南省人民政府


海南经济特区住房公积金管理规定
海南人民政府


1997年1月8日海南省人民政府第136次常务会议通过

通知
第一条 为了规范海南经济特区住房公积金的归集、使用和管理，保障住房公积金缴存者的合法权益，促进住房制度改革，加快住房建设，根据国家有关规定，结合本经济特区实际，制定本规定。
第二条 本规定所称住房公积金，是指按本规定缴存的具有工资性、保障性和互助性的长期住房储金。
第三条 住房公积金实行分级管理，由各级住房公积金管理机构按照统一归集、专户存储、专项使用、安全运作的原则，专项用于住房建设和住房制度改革。
第四条 住房公积金管理机构执行政府制定的住房公积金归集、使用和管理的有关政策，负责住房公积金的归集、支付、核算和编制使用计划，落实政策批准的住房公积金使用计划和财务收支预决算，保障职工使用与提取住房公积金的权益。
第五条 城镇从业人员凡缴存住房公积金的，其所在单位也必须按本规定为其缴存住房公积金。离退休职工不实行住房公积金办法。
第六条 住房公积金缴存率，由各级住房制度改革管理机构会同有关部门根据经济发展和职工工资收入水平确定，报同级人民政府批准后公布实施。
第七条 住房公积金的月缴存额等于职工本人上一年度的月平均工资收入乘以住房公积金缴存率之积，由职工及其所在单位各承担一半。在住房公积金的结算年度内，月缴存额不变。
第八条 职工个人缴存的住房公积金，由单位按规定逐月足额代扣和缴存。
第九条 单位必须按规定的比例缴存应承担的职工住房公积金。职工和单位缴存的住房公积金均属职工收入，划入职工个人帐户，归职工个人所有。
第十条 企业为职工缴存的住房公积金， 在企业成本、费用中列支；全额预算的行政事业单位为职工缴存的住房公积金由财政预算拨付；差额预算的事业单位为职工缴存的住房公积金按差额比例分别由财政预算和单位自筹拨付；自收自支的事业单位为职工缴存的住房公积金比照企业
开支渠道列支。
第十一条 当年归集的职工个人住房公积金，按活期存款利率计息；上年结转的职工个人住房公积金本息，按不低于3个月整存整取存款利率计息，并自结息之日起，连本带息自动转存。职工的住房公积金本息免征个人所得税。
第十二条 现有单位应在住房公积金管理机构批准其办理住房公积金缴存手续之日起30日内，将款项缴存到受托银行开设的住房公积金专户。
新设立的单位和单位新录用的职工应自设立或录用之日起30日内，向住房公积金管理机构申请办理住房公积金缴存手续。
第十三条 职工与所在单位终止劳动关系时，其已缴存的住房公积金本息，除符合第十七条规定的情形外，不得提取，在职工重新就业前，由原单位办理职工住房公积金封存手续；职工重新就业后，由住房公积金管理机构办理职工住房公积金帐户转移手续。
第十四条 长期严重亏损的企业，职工个人工资收入低于省政府规定的最低工资标准的，单位和个人可以缓缴住房公积金。
第十五条 单位应将职工个人和单位为职工缴存的住房公积金在每月发放工资之日起5日内，通过转帐委托方式，开具住房公积金缴款书和转帐支票到指定的受托银行房地产信贷部办理结算，将款项缴入住房公积金管理机构委托银行房地产信贷部开设的住房公积金专户。
第十六条 受托银行房地产信贷部应给缴存住房公积金的单位出具缴款凭证，同时划入个人帐户，逐月登记确认。每年6月20日按银行挂牌利率结算后，受托银行应向缴存住房公积金的单位发出住房公积金对帐单。
职工及其所在单位对缴存的住房公积金数额有疑问时，可以向受托银行或住房公积金管理机构查询或要求复核，受托银行或住房公积金管理机构应无偿受理，并自受理之日起7日内书面答复。
第十七条 符合下列情形之一的，可以提取职工个人住房公积金帐户内的储存余额：
（一）职工本人购、建、大修具有个人所有权的自住房屋；
（二）经职工本人书面授权并凭身份证件，其直系亲属可以提取该职工住房公积金帐户中的储存余额购、建、大修具有个人所有权的自住房屋；
（三）职工调离本省或出境定居；
（四）职工在职期间死亡，其合法继承人或受遗赠人可以提取该职工住房公积金帐户内的储存余额；
（五）职工离、退休时，其住房公积金储存余额转入职工养老保险个人帐户，由职工个人支配，可以提取，也可以按养老保险个人帐户办法管理。
（六）法律、法规规定的其他情形。
第十八条 住房公积金管理机构集中管理的住房公积金，可以用于发放下列住房政策性贷款：
（一）履行住房公积金缴存义务的职工购、建、大修具有个人所有权的自住房屋所需资金不足部分的贷款；
（二）履行住房公积金缴存义务的单位购、建职工住房所需资金不足部分的贷款；
（三）经济适用住房和安居工程专项贷款。
第十九条 住房公积金满足支付需要和安排住房政策性贷款后的余额可以购买国家债券，但不得直接用于投资或委托他人进行投资。
第二十条 单位申请住房公积金专项贷款必须具备下列条件：
（一）在受托银行房地产信贷部开设住房公积金缴存帐户并按月足额缴存住房公积金；
（二）购、建住房资金的自筹部分已落实，具备房源或开工条件；
（三）有按时偿还贷款能力；
（四）能提供受托银行认可的保证人或抵押物。
第二十一条 职工个人申请住房公积金专项贷款必须具备下列条件：
（一）个人已逐月足额缴存住房公积金；
（二）单位出具购、建、大修住房证明；
（三）有按时偿还贷款能力；
（四）办理相应的住房抵押手续。
职工个人住房公积金专项贷款本息，由职工本人所在单位逐月代扣。
第二十二条 单位住房公积金专项贷款额度，一般按单位名下职工住房公积金余额的80％核定。对住房条件比较困难的单位，贷款额度可以适当放宽，但最高不得超过100％。
职工个人购、建房贷款额度最高不得超过购房价款或自建住房建筑安装成本的50％。
第二十三条 单位和职工个人住房公积金贷款利率，在职工个人住房公积金存款专户利率基础上加规定利差：
单位住房公积金贷款利率（按季结息），3年以内加1．8个百分点，3年以上至5年加2．16个百分点，附加还本宽限期的每年宽限期另加0．18个百分点，无贷款抵押的另加0．99个百分点。
职工个人住房公积金抵押贷款利率（按月结息），5年以内加1．8个百分点，5年以上至10年加2．34个百分点，10年以上至15年加2．88个百分点，15年以上至20年加3．42个百分点。
单位和职工个人住房公积金贷款利率，随职工个人住房公积金专户存款利率调整。
第二十四条 住房公积金按不高于实际归集总量的75％安排单位和职工的住房专项贷款，10％用作备付金，15％为增值资本金。
住房公积金的增值收益纳入住房公积金，用于住房建设贷款、备付金的补充和经同级财政部门核定的资金管理成本开支，并建立贷款风险准备金。
第二十五条 住房公积金存贷款等金融业务，应通过招标或协商方式，按中国人民银行的规定委托银行房地产信贷部办理。受托银行房地产信贷部应开设住房公积金专户，根据当年的住房公积金使用计划，审定、发放和收回贷款，按期向住房公积金管理机构等部门报送有关业务月报表
和年报表。
第二十六条 住房公积金管理机构应定期向同级财政部门报送有关业务报表。
第二十七条 住房公积金管理机构应与受托银行签订委托合同。委托合同应明确存贷款的费用、利率、风险、责任、贷款方式、权利义务及违约责任。
第二十八条 省、市、县应设立由财政、计划、建设、监察、人民银行、工会、商会等部门代表组成的住房公积金监事会，监督住房公积金的管理使用。住房公积金监事会主席由代表选举产生。
第二十九条 住房公积金监事会应制定章程，报经同级人民政府批准后实施。其主要职责是：
（一）监督住房公积金归集、使用规划和计划的执行情况；
（二）监督住房公积金预算、决算的执行情况；
（三）监督住房公积金管理机构的日常工作；
（四）审议批准住房公积金管理机构的年度报告；
（五）接受对住房公积金管理机构的举报、投诉并进行调查；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第三十条 住房公积金管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本经济特区以外的海南省其他地区住房公积金管理可以参照本规定执行。
第三十二条 本规定具体应用中的问题，由省住房制度改革管理机构负责解释。
第三十三条 本规定自发布之日起施行。




1997年5月3日