国家安全监管总局办公厅关于进一步加强烟花爆竹流向管理信息化建设的通知

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辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令
　（第六号）


　　《沈阳市城市市容景观管理规定》，业经市政府第六次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。


１９９８年４月２０日



　　　　　　　　　　　 沈阳市城市市容景观管理规定
　　　　　　　　　　　　

第一章　总则





　　第一条　为加强城市市容景观管理，建设整洁、优美、文明的现代化城市，提高城市整体功能，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　凡在本市行政区域内道路、广场、建筑物、构筑物、公共设施、园林绿地、广告标牌和集贸市场，及其他公共场所的市容景观管理，均适用本规定。


　　第三条　各级城市建设行政管理部门负责本辖区内城市市容景观的管理工作。
　　工商、公安、规划、建工、房产、交通、卫生等部门应依据各自职责权限密切协作，共同做好城市市容景观管理工作。


　　第四条　各级人民政府应把城市市容景观的建设与管理纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。城市市容景观建设管理规划，由市市容行政主管部门根据城市发展的需要编制。

第二章　建筑景观管理





　　第五条　建筑物的设置应符合国家规定的城市容貌标准，规划设计应美观、新颖，造型、装饰应与所在区域的地形地貌环境相协调，体现城市特色。建筑物应保持外形完好、整洁，凡破损、色彩剥蚀、不洁的，产权单位或个人应及时维修、清洗、粉饰。


　　第六条　历史遗迹和名人故居等具有历史价值的建筑物应保持原有风貌，并设置专门标志，不得擅自改动和拆除。


　　第七条　临街建筑物不得擅自开窗开门、增设和改建阳台。确需开窗开门、增设和改建阳台的，须经市容行政主管部门按规划要求审核同意、市房产行政管理部门对房屋拆改方案进行安全鉴定后，方可实施。
　　临街建筑物阳台和窗外，屋顶、平台、外走廊不得堆放、吊挂有碍市容观瞻的物品。


　　第八条　城市主要道路两侧及繁华地区的建筑物前，不得设置实体围墙。应采用绿篱、花坛、栅栏、透景围墙，色调应与周边环境协调。


　　第九条　建筑施工及拆迁现场要按有关规定标准，设置围档。围档外墙面要美观。场内外的物料、机具应当堆放整齐；施工垃圾应当日产日清；停工场地应当及时清理；竣工后应当及时平整场地。

第三章　公共设施管理





　　第十条　城市道路应保持平坦、完好、畅通。出现破损应及时修复。未经批准，不得擅自挖掘道路。因建设工程必须挖掘道路的，应按有关规定办理挖掘道路审批手续。道路掘动和井下施工作业，要及时清理现场，修复路面。


　　第十一条　不得擅自占用道路堆放物料、摆摊、作业、搭设建筑物和其他设施。经批准的城市占道必须保持环境整洁，占道结束后应及时清理好占道现场。


　　第十二条　占用城市道路、广场、公共场所举办大型活动以及组织临时集市贸易的，必须按照有关规定办理审批手续。
　　占用道路开办市场，须经市规划、工商、城建、公安部门联合审批，未经审批的，一律不得擅自占道办市场。


　　第十三条　城市中的交通信号灯、岗亭、公共电汽车站牌、候车亭、公用电话亭、邮政信箱（筒）、消火栓、路灯、电杆、电线、栏杆、井盖、井箅等公用设施，应当按行业规范设置，与周围环境相协调，并经常维护，保持完好、整洁、美观。


　　第十四条　禁止在城市道路和公共场地借助护栏、电杆、树木等晾晒衣物。临街商店门前不得摆摊设点，存放、吊挂商品，乱竖乱挂牌匾和灯箱广告。


　　第十五条　城市运行的交通运输工具，应保持外形完好、整洁。车容明显不洁的，不得在市区内行驶。货运车辆运输的液体、散装货物，应当密封、包扎、覆盖，避免泄漏、遗撒。
　　机动车、自行车停车场设置应符合规划要求，车辆摆放应整齐有序。


　　第十六条　景观街路、机场、火车站、长途汽车客运站、广场、公园、体育场（馆）等区域，应按标准保持干净、整洁、美观。

第四章　灯饰设置管理





　　第十七条　大、中型建筑物的外体装饰照明灯饰设置，应按要求与建筑同步设计、同步施工、同步投入使用。


　　第十八条　临街经营单位的橱窗、牌匾、单位名称须按规定和标准设置装饰灯光照明设备，并定期维护，保持设施完整和功能良好。照明灯光开启时间一般应与路灯同步。
　　企事业单位、机关、团体的节日装饰灯光，外体泛光照明灯光，在法定节假日一般应与路灯同步开启和关闭。


　　第十九条　市内主要街路及繁华地区、重点部位的建筑工地要设置有夜景效果的彩门，围档用彩灯装饰。
　　道路、桥梁、广场、花坛、绿地等公共场所的夜景灯饰照明设施，由主管部门和产权单位、临街单位负责安装和管理。

第五章　园林绿化管理





　　第二十条　城市行道树、草坪、绿地、游园景点等园林绿化设施应保持整洁、完好。
　　栽培、整修和其他作业留下的渣土、枝叶等，管理单位或作业者应及时清除。


　　第二十一条　街路、广场、公共场所造型植物、垂直攀缘植物和绿篱，要保持造型美观。
　　城市雕塑应符合规划设置要求，应与城市文化、历史传统和环境相协调，并保持造型完好、整洁。


　　第二十二条　运河风景区内花、草、树木、园林绿化设施和各种市政公用设施，要保持整洁完好，不得破坏和损害。

第六章　广告标志管理





　　第二十三条　设置户外广告、悬挂牌匾，应符合设置规划和标准，并经市容行政主管部门审核批准后到工商等有关部门办理手续，方可设置、悬挂。
　　户外广告设置，牌匾悬挂，要牢固、整洁、美观。


　　第二十四条　临街橱窗、广告栏、阅报栏、霓虹灯、射灯、灯箱等，应保持外型美观，与街景协调，并做到牢固、整洁。凡破损残缺、色彩剥蚀、不洁，影响市容景观或危及公共安全的，产权单位或个人应及时整修、加固或拆除。


　　第二十五条　路名牌、街巷牌、楼房幢号牌和门牌以及公共场所的各类文字用语应当符合国家有关规定，书写规范、内容健康、悬挂端正、完好整洁。


　　第二十六条　在城市道路、广场、建筑物、公共场所、设施上搭建牌楼，设置指路牌、装饰标志和其他固定宣传设施的，必须经市容行政主管部门同意并按照有关规定办理审批手续后方可实施。


　　第二十七条　禁止在城市建筑物、树木、公共场所、设施上涂写、刻画以及悬挂、张贴提供服务或推销商品的启事、声明等印刷品广告。

第七章　环境卫生管理





　　第二十八条　城市道路、广场须由责任单位定时清扫、洒水、保洁。主要街路、广场应采用水洗除尘。
　　冬季降雪应及时清扫清运。


　　第二十九条　集贸市场要有明显标志，亭、床、棚、台要整齐划一，保持完好，经营场地要保持清洁。


　　第三十条　城乡结合部主要路口按规划设置车辆清洗服务站，净化车容。严禁擅自占用城市道路和公共场地清洗车辆，污染市容环境。


　　第三十一条　生活垃圾实行袋装化收集。垃圾收集点和设施应保持完好，周边环境应保持整洁，不得有碍市容观瞻。主要街路、广场、公共场所、临街商店、摊点和单位，要按规定标准设置果皮箱和密闭式垃圾容器，并经常保持整洁完好。
　　市区内道路、河流水域和城乡结合部、铁路沿线不得倾倒污水和废弃物。


　　第三十二条　公共厕所要经常保持整洁，化粪池要及时清掏，防止堵塞、满溢。
　　建设、改造公共厕所，要逐步实现水洗化、景观化。

第八章　奖励与处罚





　　第三十三条　各级人民政府对在城市市容景观建设、管理工作中成绩显著的单位和个人，应给予表彰和奖励。


　　第三十四条　对违反本规定第七条二款，第十四条、第十五条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十五条、第二十七条、第二十八条、第三十条规定的，由市容行政主管部门给予警告，责令其改正，并视情节处以２０元以上２００元以下的罚款。


　　第三十五条　对违反本规定第八条、第九条、第十一条、第十三条、第十八条、第十九条、第二十四条、第二十六条、第二十九条、第三十一条、第三十二条规定的，由市容行政主管部门和其他有关部门给予警告，责令其改正，并视情节处以２００元以上１０００元以下的罚款。


　　第三十六条　对违反本规定第五条、第六条、第七条一款、第十条、第十二条、第十六条、第二十三条规定的，由市容行政主管部门和其他有关部门给予警告，责令其改正，并视情节，处以１０００元以上１００００元以下的罚款。


　　第三十七条　对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。


　　第三十八条　对阻碍市容管理人员依法执行公务、违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十九条　市容管理人员滥用职权、玩忽职守、以权谋私，由其所在单位或上级主管部门按规定权限给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不执行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第九章　附则




　　第四十一条　本规定执行中的具体问题，由市城市建设管理局负责解释。


　　第四十二条　本规定自发布之日起施行。原《沈阳市市容管理办法》（沈政发〔１９８６〕３７号）即行废止。


共青团中央、林业部、农牧渔业部、铁道部、教育部


共青团中央、林业部、农牧渔业部、铁道部、教育部关于采种支甘活动科学化经常化的意见

(一九八五年六月五日)



各省、自治区、直辖市团委，林业厅(局)，农(牧)业厅(局)，教育厅(局)，铁道部各铁路局，总政组织部，人民武装警察部队政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，国家机关团委：

　　由耀邦同志亲自倡导的全国青少年“采集草种树种，支援甘肃改变面貌”的活动，已经开展两年了。两年来，各级团委、农、林、教育、铁道等部门把采种支甘作为一件大事来抓，积极协作，创造性地工作，取得了显著的成绩。据统计，北方十一省、区、市青少年两年累计采集草树种一千二百万斤，其中支援甘肃及西北地区五百六十万斤。采种支甘活动，作为共青团在新的历史时期围绕经济建设开展的有影响的独立活动，把党的总任务、总目标努力贯彻到团的工作中，化为亿万青少年的实际行动，使团的先进性和群众性得到了具体体现，收到了支援甘肃及西北地区绿化，教育青少年，锻炼团干部，活跃基层组织，提高团的威信等多重效果。

　　根据耀邦同志“这项活动要坚持搞十年、二十年”和“活动搞得很好，要坚持年年搞”的指示精神，我们决定把采种支甘活动作为团的传统性活动，长期开展下去。为使今年及今后的活动开展得更加扎实，更有成效，更加经常化、科学化，在总结过去两年活动的基础上，提出以下几点原则意见：

　　一、收缩战线，实行重点地区区域性采种。从今年起不再搞十省、市、区全面采种，只在种源比较丰富、病虫害少，运输便利的重点地县实行区域性采种。考虑到北京市种源少，内蒙古自治区自身绿化任务重，暂不安排支甘任务。河北、陕西、出西、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南八省也不宜县县采种。种源少、调运不便利，且病虫害较多的地、县不再安排支甘任务。实行区域性采种的好处是：利于组织和指导；利于种子集中、检疫、调运；利于甘肃的接收和结算，提高种子质量和经济效益。有支甘任务的省份，应对全省的资源进行一次认真的调查，确定重点采集地(市)、县，把团中央采种办分配的任务落实下去。为确保完成任务和保护青少年的积极性，不采种地、县的面不要一下子划得过宽。重点地(市)县及分配的采集品种、数量确定后，报团中央采种办备案。

　　二、压缩品种，定向定量，按计划采集。根据甘肃的要求和这两年采集的情况，对今年的草树品种进行调整。调整的原则是，不采甘肃不缺的品种，少采早熟、晚熟品种，稀有人工种植品种不下达指令性指标。调整后草树品种由去年的四十种减少到十五种(其中草种七个，树种八个)，支援甘肃的任务量为八十万斤。为了避免片面追求数量，供过于求，造成积压浪费，今年不再搞不限量品种，所有的品种均实行严格的定向定量采集。各地要认真做好任务的再分配工作，在科学考察的基础上，把品种和任务量落实到产地。要防止任务层层加码，盲目超采，做到既不多采，也不少调。

　　三、严格要求，科学组织，确保质量。这两年的工作成绩很大，但也存在一些问题。主要是个别地方和单位，种子加工处理不认真，检疫不严格，包装不合格，不仅使种子质量降低，也结甘肃的接收和转发带来了困难。因此，今年要特别强调质量，严格把好“三关”。一是采集关。要适时定向采好种，做到“三不采”，即不对路的不采，不成熟的不采，有病虫害和品系不好的不采。二是精选关。种子收集后，要经过严格的筛选、晾晒、加工处理，做到于、净、纯、熟，颗粒饱满，无病虫害。三是检疫调运关。调运前要严格进行检疫，凡是有病虫和低于国家引种标准的种子，不得调往甘肃；种子要按品种包装，严禁混杂；包装一律用结实的麻袋，严禁用旧袋、草袋；包装、发货单上和装入袋内的卡片要写明品种、数量、产地、采集时间、接收单位和发货单位，达到标准化；严禁发快件。为使各地有充分的时间搞好调运工作，发运时间延长到十二月底。经检查凡质量符合标准的，由甘肃农、林部门发给合格证书。各有关铁路单位，要继续按照(83)中青联字第37号文件的要求，认真负责，优先编制支甘种子调运计划，随到随收，及时发运。

　　四、开展联谊活动，提倡对口支援，逐步过渡到“产需见面”。采种支甘是一项长期的任务，应该建立经常化的工作。联谊活动和对口支援不仅可以简化工作层次，减少种子集中调运的中转环节，提高经济效益，而且可以扩展活动内容，加强各地青年同甘肃青年的联系。各地应着眼长远，采取保护、改造资源和人工种植的办法，有计划地建立一批草树种采集基地，满足甘肃对人工种植稀有品种的需求。这两年一些地方主动到甘肃考察，建立联谊单位，按联谊单位要求采运种子，实践证明是一种好方法。从今年开始逐步实行“计划指导和市场调节相结合”的办法。各地在完成团中央采种办下达的采集任务的同时，可以与甘肃的有关地、县建立长期协作关系，开展联谊活动，签订采集品种、数量合同，种子直接运往联谊单位，列入全国统计。以后逐年减少指令性指标，扩大对口支援，争取两、三年后，由现在的指令性计划全部过渡到采需自由调节，产需直接见面。

　　　五、加强领导，建立经常性的工作。各级团委和农、林、教育、铁路部门，要从为开发、振兴大西北的战略目标服务这一高度来认识采种支甘活动的深远意义，持之以恒，常抓不懈。要看到今年任务绝对量虽然减少了，但由于实行区域性采种，可采集的品种减少，有的地县的任务相对加重了，而且对种子的质量和调运要求更高了。不广泛发动和精心组织，错过采集时间，就很难完成任务。因此要继续保持求实创新、开拓进取的精神状态，采取得力措施，切实加强组织领导。要对参加采种中的青少年进行安全教育，防止和杜绝伤亡事故的发生。要认真搞好检查、评比、总结工作，及时发现问题，注意总结经验，加强具体指导，表彰奖励先进，把活动提高到新水平。团中央拟每年三月份搞一次总结表彰工作。每年拟表彰三个省、十个地(盟、市)和一百个县级单位。从一九八四年起，连续三年被评为先进单位的省，将从采种支甘表彰基金中奖给一万元作活动经费。评比条件是：在完成任务的基础上主要看种子质量和对青少年的思想教育工作；评比方法采取各省汇报、甘肃推荐和团中央考察相结合。

　　六、要继续做好支甘种子的发放与种植工作。采种支甘的目的是为了加速绿化祖国的进程。甘肃省各级团组织要以高度的主人翁责任感，和林业、畜牧部门一道，认真抓好种子的接收、发放、播种工作，并建立种子分配和种植档案，积累第一手资料；在青少年中普及种草种树知识，加强技术指导，扶持发展青年林草“两户一体”，大力开展多种形式的种草种树活动，让来自祖国四面八方的种子在陇原大地上化为葱绿的林地、草场。从一九八五年起，团中央将对在播种支甘种子、种草种树工作中做出优异成绩的团组织和青少年进行表彰。

　

　

　　共青团中央　　林业部
　　农牧渔业部　　铁道部
　　教育部
一九八五年六月五日