国土资源部关于政务大厅办理行政审批事项的公告

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国家商检局


国家商检局关于认真贯彻国务院办公厅《关于外国在我境内设立进出口商品检验鉴定机构由国家商检局统一的通知》的通知

（一九八九年十二月三十一日）

　　国务院办公厅十一月二十五日发出通知，要求对外国检验机构在我境内投资设立进出口商品检验机构，办理进出口商品检验鉴定业务，必须经国家商检局批准，由国家商检局统一管理。为了认真贯彻落实国务院办公厅的指示精神，特通知如下：

　　一、各局应根据本地情况主动会同当地经贸、工商部门，向各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府汇报贯彻执行《通知》的意见和建议。请当地政府按《通知》的要求，采取必要的措施，检查清理本地区内的外国所设立的检验鉴定机构。

　　二、对已在我境内设立的外国检验鉴定机构，各局应按《通知》，要求其尽早（如一个月内）向当地商检局申报并提交书面材料。国家商检局将委托有关局进行全面核查。核查的主要内容１、核实申报材料；２、设立后的业务开展情况，特别是有无超出审批和注册内容的问题。初步审核后，请你们将核查材料和初步意见报国家商检局。国家商检局将按《通知》精神和法律法规规定进行审查考核，作出决定。

　　三、今后外国在我境内设立进出口商品检验鉴定机构应严格按照国务院办公厅《通知》要求，须经国家商检局批准和统一管理。有关的审批程序和管理办法，国家商检局会同有关主管部门制订。在未正式发布之前，暂不接受新的申请。

　　广东省人民政府办公厅根据国办《通知》精神发出《通知》（见附件），一并附上，供你们参考。

　　附件　广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于外国在我境内

　　　　　设立进出口商品检验鉴定机构由国家商检局统一管理的通知

　　　　　　　　　　　　（一九八九年十二月七日）

　　现将《国务院办公厅关于外国在我境内订立进出口商品检验鉴定机构由国家商检局统一管理的通知》转发给你们，并通知如下，请一并贯彻执行。

　　各市要立即对外商或外国机构投资兴办的进出口商品检验鉴定机构进行一次全面检查、清理，对未经批准、擅自设立开展进出口商品检验鉴定业务的机构，必须在今年年底前向当地商检机构申报，申报内容包括机构名称、合资合作双方机构名称、机构地址、中方上级主管部门、注册资本、业务范围、中外人员情况、技术人员构成、负责人姓名、检验仪器、设备清单等，申报材料的广东商检局汇总后报国家商检局审批；未批准前，不得承接进出口商品检验鉴定业务；逾期不申报的，工商行政管理部门不予登记注册，予以撤销。

　　各市要严格执行《商检法》的规定，进出口商品的检验鉴定，必须由国家商检机构或经国家商检局批准的检验机构办理，不得擅自委托外国检验机构来我省进行进出口商品检验鉴定业务。

国家环保局


国家环境保护局法规性文件管理办法

1990年3月12日，国家环保局

第一章 总 则
第一条 为使环境保护法规建设科学化和规范化，加强对环境保护法规性文件的管理，提高工作效率，制定本办法。
第二条 本办法所称环境保护法规性文件（以下简称法规）以颁布机关和效力等级的不同，分为以下三种：
（一）由全国人民代表大会或其常务委员会发布的为法律，包括法和条例；
（二）由国务院批准发布的为行政法规，包括条例、实施细则、规定、办法和决定；
（三）由国家环境保护局发布或国家环境保护局会同国务院有关部委联合发布的为部门规章，包括规定和办法。
第三条 本办法适用于国家环境保护局或国家环境保护局会同国务院有关部委联合组织拟定、送审与发布法规的过程。
本办法所称司（办）均为国家环境保护局机关职能机构。
第四条 政策法规司归口管理法规的计划、起草、送审、备案、修正和废止工作，负责与上级机关、有关部委及省、自治区、直辖市在法规制定和管理方面的联系。

第二章 法规的拟定
第五条 政策法规司根据每一阶段环境保护的任务及重点，组织拟定环境保护的五年立法规划和年度立法计划，检查实施情况。
第六条 各司（办）应将本司（办）翌年准备起草或制定的法规填写立法申报表（见附件1），于每年10月底之前报政策法规司；政策法规司根据立法规划，进行综合平衡，拟定国家环境保护局的年度立法计划，经局领导审定，报国务院法制局。
国家环境保护局年度立法计划经批准后，印发各司（办）。
属于计划外急需拟定的法规，视经费等具体情况，经主管局长批准后，可作为年度立法计划的补充计划实施。
第七条 综合性法规，包括与有关部委联合起草的综合性法规，由政策法规司负责组织起草；专业性法规，包括与有关部委联合起草的专业性法规，由有关业务司（办）负责组织起草。
各业务司（办）应就法规起草工作指定业务处（室）的专人与政策法规司联系。
第八条 列入年度立法计划的法规，由有关司（办）根据上条规定组织起草工作；起草重要法规时，可设起草领导小组进行指导，设立起草领导小组须经主管局长批准。
第九条 法规一般应对制定目的、适用范围、主管部门、具体规范、奖惩办法、施行日期等作出规定。
第十条 法规的内容用条文表述，每条可以分款、项、目，款不冠数字，项和目冠数字。法规条文较多的，可以分章。整个法规应当结构严谨，条理清楚，用词准确规范，文字简明，不得与其他法规相抵触。
第十一条 法规初稿应在广泛收集资料，深入调查研究的基础上完成。
第十二条 法规初稿完成后应由负责起草工作的司（办）组织有关专家对其可行性进行论证。专业性法规的论证，应征求政策法规司的意见。涉及其他司（办）业务管理范围的法规，应征求有关司（办）的意见。论证完成后，报局办公会议讨论，形成征求意见稿，在法规所涉及的范围内广泛征求意见。
第十三条 根据征求的意见对法规条文进行修改，形成待送稿。负责组织起草专业性法规的司（办）基本完成所负责的起草工作后，撰写起草说明，整理有关资料，将待送稿连同征求的意见及起草说明等资料经主管司长阅签后，一并交政策法规司。
起草说明应包括立法目的、起草过程和对法规内容的说明；有关资料应包括法规待送稿各条款的法律和政策依据、有关专业术语的解释及背景资料等。如经协调后有关部门仍对法规条款有不同意见的，应予以说明。
第十四条 政策法规司负责对法规待送稿进行审查和修改，必要时可再次征求有关地区和有关部门的意见。有关专业司（办）对审核、修改工作应给予配合，最后形成法规送审稿及送审说明，由政策法规司写出送审报告（见附件2），报局务会议审议。
第十五条 法规拟定工作结束后，政策法规司应由专人将法规起草过程中的文件、征求的意见、信函、论证结果、背景资料等材料整理存档。

第三章 法规的送审与发布
第十六条 凡上报国务院的法规，其送审稿和送审说明，经国家环境保护局局务会议审议通过后，由局长审核签署，报国务院；与有关部委联合起草的法规，必须经各部委首长会签后报国务院。
第十七条 经国务院批准，授权国家环境保护局发布的行政法规，由局长签署发布令。
第十八条 国家环境保护局发布的部门规章，凡涉及有关司（办）职权的，应由有关司（办）会签，经局务会议审议通过后，由局长签署发布令或行文发布。
第十九条 发布令应包括批准机关和发布机关、序号、行政法规或规章的全称、批准日期、生效日期和签署人等项内容（见附件3、4）。
第二十条 经国家环境保护局局长签署发布的行政法规、规章、全文刊登在《中国环境报》上，不另行文。
第二十一条 国家环境保护局与有关部委联合发布的部门规章，由有关部委首长联合签署发布令，或联合行文发布。
会签工作由负责组织起草工作的司（办）承办。
第二十二条 负责组织起草工作的司（办）应于国家环境保护局令发布后的20日内将部门规章文本、起草说明一式30份，及有关材料一式5份送政策法规司备案，并由政策法规司报国务院法制局备案。

第四章 法规的修正与废止
第二十三条 法规有下列情况之一的，应予修正：
（一）根据政策规定有必要进行修正的；
（二）部分规定已不适应形势发展和实际需要，有必要进行修正的；
（三）有关依据发生变化或因有关法规的修正、废止而必须进行修正的；
（四）规定的主管机关或执行机构发生变更而影响法规实施的；
（五）需要规范有关规定而必须增减其内容的。
第二十四条 法规修正程序，按照本办法有关法规拟定、送审的规定办理。
第二十五条 法规有下列情况之一的，应予废止：
（一）规定的事项已执行完毕或因情况发生变化无继续施行必要的；
（二）因有关法规的废止或修正而失去立法依据的；
（三）同一事项已被新法规所规定并公布施行的；
（四）规定的施行期限届满的。
第二十六条 除法规规定废止内容和施行期限届满自行废止的法规以外，其他法规的废止应经国家环境保护局局务会议通过，由局长签署发布令予以公告（见附件4注）。需报国务院废止的法规，经局务会议通过后，由政策法规司办理。
综合性法规的废止由政策法规司提出；专业性法规的废止由有关业务司（办）提出并经政策法规司同意。

第五章 附 则
第二十七条 本办法自发布之日起施行。