关于印发《肇庆市扶助残疾人实施办法》的通知
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关于印发《肇庆市扶助残疾人实施办法》的通知
广东省肇庆市人民政府
关于印发《肇庆市扶助残疾人实施办法》的通知
各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市政府各部门、直属各单位：
《肇庆市扶助残疾人实施办法》已经2011年8月9日十一届57次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
肇庆市人民政府
二○一一年八月二十九日
肇庆市扶助残疾人实施办法
第一章 总 则
第一条 为保障残疾人的合法权益，扶助残疾人平等参与社会，共享社会物质文化发展成果，促进社会和谐，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《广东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、《广东省扶助残疾人办法》、《中共肇庆市委肇庆市人民政府贯彻落实〈中共广东省委 广东省人民政府关于加强残疾人事业发展的决定〉的实施意见》（肇发〔2009〕21号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 持有《中华人民共和国残疾人证》（以下简称残疾人证）并且户籍在本市行政区域内的残疾人，按照本办法获得扶助。户籍不在本市的，可按照本办法第七条、第八条、第十二条、第十五条、第二十一条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条获得扶助。
第三条 各级人民政府应当加强对残疾人工作的领导。市、县（市、区）人民政府负责残疾人工作的机构负责组织、协调、检查、督促有关部门做好扶助残疾人工作。有关部门按照各自职责做好残疾人工作。
残疾人人数较多的乡镇（街道）、社区可以采取政府购买公益性岗位的方式配备残疾人专职委员，做好残疾人服务工作。
各级宣传部门和新闻媒体应积极宣传报道残疾人事业，弘扬社会扶残助残风尚。
第四条 本市行政区域内的机关、团体、企事业单位和基层组织应当做好所属范围内的残疾人工作。社会各方面应当发扬人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。
第二章 就业扶助
第五条 本市行政区域内的机关、团体、企事业单位、民办非企业单位及其他经济组织，依法应当按不低于本单位上年度在岗职工总数1.5%的比例安排残疾人就业，其中安排1名盲人或一级肢体残疾人就业的按2名残疾人计算。
对超比例安排残疾人就业的给予表彰奖励；安排残疾人就业未达到规定比例的，应依法缴纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金由地税部门代征，纳入本级政府财政预算专项管理。
第六条 支持社会组织和个人举办福利企业、工疗站、盲人保健按摩机构等，为残疾人提供就业岗位。鼓励各类企事业用人单位安排残疾人就业。安排残废人就业的用人单位，依法享受国家有关税收优惠政策。
第七条 鼓励和帮助残疾人自谋职业。工商行政管理部门对残疾人申请从事个体经营或申办私营企业的，应当优先给予办理。有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。
第八条 残疾人从事加工、修理、修配和其他劳务所得的收入，经税务部门审核批准依法免征增值税；残疾人个人提供的劳务收入免征营业税。根据个人所得税法及其实施条例有关规定，对残疾人个人取得的劳动所得（含工资薪金所得、个体工商户的生产和经营所得、对企事业单位的承包和承租经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用所得），按照省人民政府规定的减征幅度和期限减免个人所得税。
第九条 贫困残疾人在当地从事种养业、加工业和个体经营活动，创业初期有困难的，由当地残联核准后给予适当的扶持。对兴办有一定规模的种植、养殖、加工等残疾人扶贫示范基地，并帮助、带动5户以上残疾人创业且每户年收入1万元以上的，经当地残联核准后给予适当的资助，所需经费从残疾人就业保障金中安排。
第十条 政府有关部门和街道、社区应当积极开发公益性就业岗位，如卫生保洁、绿化、彩票销售、停车场、收费公厕及招聘基层残协组织专职委员等，优先安排残疾人就业。
第十一条 各级人力资源社会保障部门应当将有工作需求的残疾人列入“双转移”培训计划，免费给予技能培训和创业培训，并与残联每年安排举办1场以上招聘会，积极为残疾人就业搭建平台。农业部门应当将残疾人种养技术培训纳入农业科技推广工作计划。
第十二条 各级人力资源社会保障部门及残联所属的公共就业服务机构或就业服务、培训机构应当将有求职愿望的残疾人登记造册，免费办理求职登记或者失业登记，免费进行职业指导，优先提供职业培训、职业技能鉴定和推荐就业等服务。
第十三条 安排残疾人就业的用人单位，应当与残疾人签订1年以上的劳动合同，并根据其残疾程度安排适宜的工种和岗位，按时足额支付工资，按照规定为其办理社会保险。
第十四条 对从事辅助性就业、庇护性就业的残疾人，收入未达到当地最低工资水平的，按照属地管理的原则，由当地财政和残联逐步给予适当补贴，经费在残疾人就业保障金中
列支。
第十五条 企事业单位和其他组织，在安排下岗分流人员时应当照顾残疾职工，对只靠本人工资收入维持家庭生活的残疾职工，非因单位撤销、解散、停产和破产，一般不安排下岗。对国有企业下岗残疾职工，各级人力资源社会保障部门要按规定发放《广东省就业失业手册》，为他们实现再就业优先给予扶持和帮助。
第三章 生活救助
第十六条 民政部门对符合城镇、农村居民最低生活保障条件的残疾人家庭，确保纳入最低生活保障范围。对重度残疾、一户多残、老残一体、多重残疾等贫困残疾人，纳入低保后家庭生活仍有特殊困难的，按照分类施救办法给予适当的生活救助。对农村和城镇无劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人，优先安排进敬老院（福利院）。
已开展农村养老保险试点的地区，重度残疾人和一户多残的农村残疾人参加农村社会养老保险个人缴费部分，由各级财政按个人缴费最低标准解决。
第十七条 贫困残疾人经批准修建或改建住宅，建设部门应酌情减收报建费。因公共利益需要依法征收拆迁残疾人房屋时，在安置的地段、楼层上予以适当照顾。政府实施的公共住房保障，对符合条件的残疾人优先安排，对低保户残疾人实行减免租金政策。属危房的农村残疾人家庭，应列入农村危房改造范围，对于贫困家庭自负部分仍有困难的，由残联纳入年度专项预算计划中给予资助。
第十八条 各地要建立残疾人托养机构，有计划地实施重度残疾人托养，对生活不能自理的残疾人逐步实行集中托养或实行居家安养或日间照料。贫困残疾人集中托养、居家安养或日间照料所需费用，由各级财政给予适当补助。
鼓励社会慈善组织和个人举办残疾人供养、托养、康复等慈善福利机构，对社会力量兴办残疾人服务机构，各级政府应给予政策优惠和扶持，并可通过政府购买社会服务的方式扶助残疾人。
第十九条 公安部门对残疾人及其配偶、子女办理户口迁移时，凡符合条件的应优先给予办理，并给予免收有关费用。
第二十条 贫困残疾人办理残疾人证进行残疾评定时，评残机构应给予减半收取残疾鉴定费，对属五保、低保的残疾人免收残疾鉴定费。
第二十一条 法律服务机构对残疾人申请追索赡养费、抚养费、劳动报酬、工伤赔偿、抚恤金，办理司法鉴定、公证等法律事务，应当优先受理。对符合法律援助条件的，法律援助机构应当优先给予法律援助。
经济有困难的残疾人合法权益受到侵害，需要提起诉讼，人民法院应按照规定减免诉讼费。
第四章 康复医疗
第二十二条 农村残疾人凭残疾人证免费参加新型农村合作医疗；城镇重度残疾人和低保户家庭的残疾人，免费参加城镇居民基本医疗保险；城镇其他残疾人凭残疾人证减免50%参保费参加城镇居民基本医疗保险。上述所需资金除各级财政补助后的差额，在当地的新型农村合作医疗救助金及城乡医疗救助金中解决。
第二十三条 将白内障复明手术、肢体残疾人假肢装配和聋儿、脑瘫、弱智、孤独症儿童和肢体残疾人的康复训练、医疗康复项目，纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保障范围。
贫困残疾人凭残疾人证和低保证（卡）到乡镇卫生院和县以上公办医院就医免收普通挂号费。贫困残疾人入院治疗，医疗费中个人自负部分确有困难的可申请医疗救助金。
第二十四条 逐步建立健全残疾人康复服务体系，结合医疗卫生体制改革、社区建设，将残疾人康复纳入基本医疗卫生制度和社区卫生服务内容。对低保家庭和家庭困难、有康复需求的残疾人，按照家庭贫困程度适当给予辅助器具防护用品配送。
对接受康复医疗的贫困残疾人，由各级残联、卫生、民政和财政部门给予救助，救助标准由各地制定标准执行。
第二十五条 各级残联要加强对残疾儿童的抢救性康复工作。残疾儿童进入我市各级残联所办的聋哑、脑瘫、自闭症和弱智儿童康复训练机构进行康复训练的，训练费由各级政府承担；到民办机构进行康复训练的，由户籍所在地县（市、区）政府按公办机构标准给予补助。
第五章 教育扶助
第二十六条 各级人民政府应当将残疾人教育经费列为教育事业费的组成部分，随教育经费的增加逐年递增。每年征收的教育附加费，应当拨出一定比例用于残疾人教育。
第二十七条 积极创造条件，通过建立特殊教育学校、普通学校增设特殊教育班、随班就读等多种形式，保证适龄残疾儿童少年依法接受义务教育，对贫困残疾人家庭住校生给予生活补助。对接受高中阶段教育的贫困残疾人家庭的子女和残疾人学生提供助学金，并逐步实现残疾学生高中阶段教育免费制度。
第二十八条 政府有关部门、残疾人所在单位、各中等职业技术学校及各类职业培训机构，有义务对残疾人进行就业前的各种技能培训；公办的培训机构对符合培训条件的残疾人，应当优先录取并减免培训费；鼓励民办学校及培训机构对符合培训条件的残疾人优先录取并减免培训费。
第六章 社会参与
第二十九条 残疾人凭残疾人证可以免费进入博物馆、科技馆、美术馆、展览馆、文化馆（室）、科技活动中心、青少年活动中心、旅游景区（景点）等公共场所（上述场所举办大型商业性文体活动时除外），并免收其随身必备的辅助器具、残疾人专用车寄存费。对盲人、智力残疾人、双下肢重度残疾人，可以允许1名陪护人员减半收费进入。
第三十条 残疾人凭残疾人证免费办理图书馆借书证、阅览证。
第三十一条 残疾人免费乘坐城市市内公共交通工具。长途公共汽车站、火车站，残疾人凭残疾人证优先购票。
第三十二条 文化、体育部门和残联应积极组织、指导残疾人开展文化、娱乐、体育等活动，活动期间免费提供训练、排练器材和比赛场馆。
残疾人参加县级以上文化、体育、职业技能等竞赛、演出活动期间，所在单位应给予支持，其正常工资、奖金及福利待遇不变。对无固定收入的残疾人，组织者应当给予补助。对获奖的残疾人，给予适当奖励。
第三十三条 城市及重点城镇新建、扩建、改建市政道路、公共建筑和住宅小区时，应按照有关规定建设残疾人无障碍设施。公共图书馆应设立视障人士阅读区和无障碍设施。城市公共交通、公共设施要加大无障碍建设和改造力度，逐步配置语音、字幕等无障碍设施。
第七章 监督检查
第三十四条 县级以上人民政府应当建立残疾人法律救助工作协调机制，做好残疾人法律服务、法律援助工作，协调有关部门依法查处侵害残疾人合法权益的行为。
第三十五条 国家工作人员在扶助残疾人工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
不符合相关条件的残疾人、残疾人家庭或有关单位用欺骗等手段获得有关补助的，将予以追回，并视情节予以处理。
第三十六条 市、县（市、区）残联负责对本办法的实施进行监督检查，并有权建议相关主管部门对违反本办法的单位和个人进行处理。
第八章 附 则
第三十七条 本办法所称贫困残疾人是指持有当地乡镇（街道）残疾人联合会出具的残疾人贫困证明的残疾人。
第三十八条 本办法由肇庆市法制局负责解释。
第三十九条 本办法自2011年10月1日起实施。1999年3月2日市政府制定发布的《肇庆市残疾人优待办法》（肇府〔1999〕11号）同时废止。
云南省《盐业管理条例》实施办法
云南省人民政府
云南省《盐业管理条例》实施办法
云南省人民政府
第一章 总 则
第一条 根据国务院发布的《盐业管理条例》（以下简称条例）第三十二条规定，结合我省实际情况制定本实施办法（以下简称办法）。
第二条 在本省境内从事岩盐资源开发、盐业生产和运销活动，均须遵守《盐业管理条例》和本办法。
第三条 本省境内岩盐资源属于国家所有，各级人民政府必须重视盐资源的保护，合理开发利用。
盐的生产、经营实施计划管理，具体管理办法，按照国家和省有关规定执行。
第四条 省轻工厅是省人民政府的盐业行政主管部门。对全省制盐工业不分隶属关系、所有制性质，实行行业管理，进行统筹、规划、协调、指导、监督、服务。
省盐务管理办公室在轻工领导下负责盐业管理和盐业行政执法工作。
各地、州、市、县盐务管理办公室负责本地区内盐业行政执法工作。
第五条 云南省盐业公司是全省性的社会主义全民所有制企业。它受省轻工业厅委托，按照国家计划指导原盐生产，行使盐的分配、调拨权；直接领导和管理全省盐业运销企业的收购、调拨及批发供应工作；负责实施省际之间盐的进出平衡计划和盐的进出口计划。
第二章 资源开发
第六条 本省盐资源系指岩盐（亦称石盐）及地下盐卤矿床。对盐资源要实行保护并有计划地合理开发利用。在统筹规划、合理配置、产销协调发展的原则下，鼓励化工企业和其它全民所有制企业、集体所有制企业，自筹资金投资办盐矿（厂）或与现有制盐企业联合经营。
禁止私营企业和个人开发盐资源。
第七条 开办采矿制盐企业（以下简称制盐企业）和开办以盐为原料的企业，必须逐级上报省轻工业厅初审后报省计委立项，由省人民政府批准，并依法履行工商、税务登记办证手续。
制盐企业的固定资产新建、改造投资项目，应按国家有关固定资产投资的有关规定办理。
第八条 在本省境内开办盐矿（厂），采矿制盐，必须按照《全民所有制矿山企业采矿登记管理办法》向省地质矿产主管部门申报、办理采矿登记手续，领取《采矿许可证》后，方能开采盐资源。同时应切实遵守土地管理、森林管理、环境保护和其它有关法律、法规。
第九条 制盐企业开发盐资源应有总体设计，选择合理的采矿方法，推行先进的工艺技术，提高盐矿回采率，并将其列为企业的主要考核指标。
第三章 盐矿（厂）保护
第十条 制盐企业经国家核定的矿区范围，其他下岩盐资源受法律保护，任何单位或个人不得以任何名义进入该矿区范围内开采盐资源，或未经批准进行其它矿种的开采。
第十一条 制盐企业经批准开采的采区范围（含塌陷区），其上部地表，陷落区内划为企业重点保护区域。各盐矿（厂）必须在保护区内植树造林，恢复植被，采取防洪、防震、防塌陷、防滑坡等保护措施，改善生态环境。
采区范围内历史形成的村民点，由于地表陷落危及人民生命财产安全的，由当地人民政府采取搬迁等措施解决。
第十二条 制盐企业依法使用的土地和设施，由企业保护、管理和利用，任何单位和个人不得在其界址内从事危及矿区的下列活动：
（一）毁林、拓荒和进行其它造成水土流失的活动；
（二）爆破采石、采砂、采土；
（三）建造永久性建筑和设施；
（四）移动、拆除、损毁各种安全建筑物、标志、界桩及其它观测设施；
（五）妨碍矿区安全的其它活动。
第十三条 盐业企业（含生产和运销企业）下列财产，任何单位和个人不得破坏、侵占、盗窃、哄抢：
（一）属于盐业企业权属范围内的土地、房屋、专用交通通道（包括专用公路线）；
（二）卤井（含废井）、输卤管、水管（包括附体及防护装置）和供电、通讯线路以及沿线机房、泵房、加压站卤段调控场所等设施；
（三）自建水库的水资源，包括养殖水产物、自营经济和非经济林木以及自办农场的农作物、牲畜等；
（四）生产工具、器材、设备；
（五）原盐、液体盐、卤水、盐矿石及其它盐化产品；
（六）企业的其它合法财产。
第十四条 制盐企业应严格执行国家《工业“三废”排放标准》，超标或发生侵害事故，应照章缴纳排污费或依法予以赔偿。
第十五条 省、地、州盐矿，可根据条件设立公安派出机构或保卫组织；县及其以下的采矿制盐企业和盐业运销企业，应建立相适应的保卫机构或配备专职保卫人员，在当地公安机关的领导下，维护正常的采矿、生产、工作秩序，搞好内部治安，保护国家财产安全。
第四章 生产管理
第十六条 本省境内盐业生产企业（含非制盐企业生产盐产品）实行《生产许可证》制度，生产盐产品必须向省盐业行政主管部门申报，领取《生产许可证》，未领取《生产许可证》的，不准从事盐业生产。
取得盐业《生产许可证》的企业，在被批准转产、停产的同时应向原发证单位缴销《生产许可证》，不得转让或出售。
第十七条 制盐企业必须按照国家计划组织生产，属于国家计划安排生产的盐业产品，按国家下达的收购计划，依据《经济合同法》的有关规定和统一文本与收购单位签定购销合同，并明确违约责任，严格履行合同。
第十八条 制盐企业必须重视盐产品质量，加强质量管理，建立质量监督检验机构和完善计量、检测手段，增强内部监督、控制机制。
本省境内盐产品，必须执行《盐业管理条例》第十五条“不符合质量和卫生标准的产品不准出企业”的规定，进入销区发现不合格的应退货回溶。
对制盐企业生产的盐产品，实行按质论价的收购方法，具体办法由省盐业行政主管部门和省物价部门共同制定。
第十九条 本省禁止吸卤熬制土盐并限制锅盐的发展。对在《条例》发布前已开办的锅盐企业，限期改造落后工艺，限期内不准增加生产能力。对质量达不到国家标准，耗能又高，尤其是以烧柴为燃料的制盐企业，当地人民政府和有关部门应采取坚决措施，限期转产或强制关闭。
第二十条 国家设立制盐企业生产发展基金只准用于企业维持简单再生产和技术改造，不准挪作他用。企业对基金的提取和使用，应接受省基金管理领导小组及其办事机构的指导、监督、检查。
第二十一条 在食盐中添加任何营养剂或药物，必须经省卫生主管部门和省盐业行政主管部门批准。未经批准的不得进入食盐市场。
第二十二条 本省鼓励制盐企业综合利用盐资源，进行深加工发展化工产品，并按化工产品归口管理有关规定，报有关部门立项。
第五章 运销管理
第二十三条 盐商品的收购、调拨、批发业务由省盐业公司统一经营，由各地盐业公司按照计划组织实施。
未设立盐业公司的地、州、市，由州、市人民政府（地区行政公署）授权的单位统一组织批发供应。县以下（不含县）农村基层供销社，除因地理交通等特殊情况，经所在地盐业主管部门批准，可对持有《食盐经销许可证》的集体、个体经商户邻近转批食盐外，其它任何单位和个人不
准私自组织盐商品的批发活动。
第二十四条 食盐零售业务。城镇及工矿林区由商业、供销合作社零售单位负责，农村由基层供销社或商业设零售网点负责，少数供销社、商业网点延伸有困难的边远山区，经批准允许其他集体、个体经商户经销食盐。
第二十五条 盐业公司或兼营单位，都必须贯彻统一计划、分区平衡、合理储备的原则，按照规定的进货渠道和销售区划经营。属于突发性因素影响，需要少量调剂的，由两地盐业公司协商解决。
未经省盐业行政主管部门批准，不准变更销区。
所有批发、零售食盐的单位和个人，由当地盐业行政主管部门发给《食盐经销许可证》，作为工商行政管理机关办理登记注册核定经营范围的依据，并实行亮证经营。
《食盐经销许可证》由省盐务管理办公室统一印制。
第二十六条 国家储备盐属于国家所有，由省盐业公司按国家储备盐管理办法统一管理，未经批准不得动用。储备盐更新，必须等量补足。
第二十七条 承担指令性计划生产的制盐企业在完成国家调拨计划和按规定确保库存的基础上，可在省盐业行政主管部门的指导下对化工用盐及其它工业用盐进行自销，基本指导原则是：
（一）自销属于减税的工业用盐，执行《云南省国营制盐工业自销工业用盐办法（试行）》中的计划管理规定，由供需双方事先向省盐业行政主管部门和省税务局申报，领取《减税盐购盐证》；
（二）制造纯碱、烧碱的重点企业原料用盐，仍按指令性计划进行分配调拨，实行定点供应，由供需双方签定合同；
（三）除按规定额度供应本企业职工免税盐外，不准以任何名义，向任何单位串换、秕发、零售食盐；
（四）不准擅自减、免盐税和影响中央服务费、平衡差、盐业发展基金的征收和提取。
第二十八条 符合本办法第七条、第十六条规定的非制盐企业，国家计划安排生产的盐产品（含可供销售的卤水、盐矿石），原则上应纳入省轻工业厅统一管理，除企业用作原料外，按照规定的使用范围进行自销，并且严格遵守以下规定：
（一）盐产品质量必须达到国家规定的质量标准；
（二）不准作为食用盐进入市场和冲击国家指令性计划；
（三）必须遵守国家盐价、盐税政策，并按规定缴纳国家、省盐业发展基金。
第二十九条 对碘缺乏病区必须供应加碘盐，未经加碘的盐不得进入碘缺乏病区的食盐市场。轻、重病区的划分和应加碘量，由省卫生防疫主管部门和盐业行政主管部门共同商定。
第三十条 严禁下列违章和不符合标准的食盐进入食盐市场：
（一）未申报、领取《生产许可证》而擅自生产不符合国家质量标准和卫生标准的盐；
（二）土盐、岩盐、硝盐；
（三）工业废盐或废液制成的盐；
（四）化工企业副产的劣质盐以及储、运过程中污染变质的盐；
（五）未经盐业公司调拨或未经盐业行政主管部门批准私运、私销、私购的盐产品；
（六）未经省盐业行政主管部门批准和未经省进出口商品检验局检验的境外盐；
（七）其它违反盐业法规、规章的盐；
第三十一条 盐业经营单位和生产自销盐的生产企业必须依照国家税法缴纳盐税。对减税用盐（不分定点和非定点供应，不论从盐业公司或由制盐企业直接放盐，不分计划内、计划外）统一实行《减税盐购盐证》制度，《购盐证》的发放与管理，按有关规定执行。
减税盐必须专盐专用，不得挪用、转让和倒卖。
第三十二条 食盐由产区盐业公司按计划收购发运。非特殊情况，由于不及时发运食盐，影响销区进货，引进市场脱销的，由产区盐业公司负责。产区有盐，销区批发或兼营部门按计划购进或不积极储备商品盐引起脱销的，由销区盐业批发或兼营部门负责。批发部门有盐，零售点不组
织进货，造成脱销和市场紊乱的，由零售单位负责。
第三十三条 铁路、公路运输部门要把食盐和两减用盐列为重要运输物资，重点保证运输。省内公路运输盐商品，由交通运输部门按月下达指令性运输计划，在计划指导下运、销双方应积极推选运输合同制度，明确各方责任，确保计划完成。
第三十四条 各地盐业公司和制盐企业，要从“增进健康，方便消费，扩大销售，提高社会效益”出发，有计划的改进食盐包装，做到食盐多品种，包装多规格，满足人民生活和社会需要。食用盐小规格包装的技术标准以及生产、验收、储运管理办法，由省盐业行政主管部门另行制定
。
第三十五条 省盐业产品质量监督检验站，是负责全省盐产品质量的监督检验机构，负责全行业产品质量（包括市场盐的商品质量）检查、监督、仲裁。各制盐企业和经营单位应支持其履行职责并接受监督检查。
第三十六条 食盐的调拨、分配、批发和零售，必须严格执行国家规定的价格，产、销部门均不得擅自提价。
第六章 法律责任
第三十七条 违反本办法第六、八条规定擅自开发盐资源和开办盐企业的，由地质矿产、盐业行政主管部门责令其停止开采和制盐，没收其非法所得、生产工具及设备，对直接责任人员处以五千元以下罚款。造成资源破坏的，依法追究直接责任人员的刑事责任。
第三十八条 违反本办法第十条规定，盐业行政主管部门有权责令其退出盐矿区范围，没收其非法所得，并处以非法所得额百分之五十的罚款；或由地质矿产部门吊销其采矿许可证，情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人员的刑事责任。
违反本办法第十条规定的，由制盐企业的上级主管部门会同企业所在地的人民政府，按照土地管理、森林管理、矿产资源管理等有关法律、法规处理。
违反本办法第十三条规定的，盐业行政主管部门或公安机关有权制止，责令其赔偿损失，没收其非法所得，并可处以不超过非法所得额五倍的罚款。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本办法第十六、十八、十九、二十一、二十九条和三十条（二）、（三）、（四）、（六）款，盐业和卫生主管部门、工商行政管理机关应共同配合，按照职责分工，依法处理，责令其停产、停售，没收其非法所得，并可处以不超过非法所得五倍的罚款。发生食物中
毒的，依法对单位和直接责任人员追究法律责任。
违反本办法第二十三条、二十五条和三十条（一）、（五）、（七）款规定，对擅自组织批发业务，违反划区供应规定销售违章盐和无证经营的单位或个人，盐业行政主管部门有权按照轻工业部《盐业行政执法办法》予以制止，或就地封存盐产品。视其情节，没收其盐产品或非法所得
，并可处以不超过非法所得五倍的罚款，直至没收其自备的运载工具。
第四十条 违反本办法第二十七、二十八条，盐业行政主管部门有权制止，给予通报批评；停止或取消其自销权；情节严重的，责令其停产整顿和吊销《生产许可证》。
违反本办法第三十六条规定擅自提高盐价的，由各级物价管理部门按规定处罚．
违反本办法第七条第一款、第二十七条（四）项、第二十八条（三）项、第三十一条有关税务规定的，由各级税务机关按规定处理。
对无照经营（含扩大经营范围）、投机倒把、扰乱市场的违法行为，由各级工商行政管理机关依法处理。
第四十一条 盐业行政执法机构，依法行使职权，不受非法干预。
盐业行政执法人员在执行公务时，应佩带“中国盐政”标志，主动出示“中国盐政检查证”。
被检查的单位或个人必须服从检查，提供有关证件及资料，如实回答查询。
拒绝、阻碍盐业行政执法人员依法履行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人对盐业行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚之日起十五日内向上一级盐业行政主管部门申请复议。上一级盐业行政主管部门应当在收到复议申请之日起两个月内作出复议决定。申请人对复议决定不服或复议机关逾期不作复议决定的，可以在接
到复议之日起或复议期限逾期之日起十五日内向人民法院起诉，当事人逾期不申请复议或逾期不起诉，又不履行的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十三条 本办法由云南省轻工业厅负责解释。
第四十四条 本办法由发布之日起施行。
1992年1月2日
长春市生活居住建筑日照管理暂行办法
吉林省长春市人民政府
长春市生活居住建筑日照管理暂行办法
（2013年4月19日长春市人民政府第3次常务会议审议通过 2013年4月19日长春市人民政府令第44号公布 自2013年6月1日起施行）
第一条 为合理、有效利用城市土地和空间资源，保障社会公共利益和当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规和相关技术标准、规范的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称生活居住建筑，包括住宅，托儿所、幼儿园，老年人居住建筑，中、小学校教学楼，医院、疗养院病房楼，集体宿舍等。
第三条 在本市市区范围内制定和实施城乡规划，进行建设活动涉及日照的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 市城乡规划主管部门负责本市生活居住建筑日照的管理工作。
各有关部门应当按照职责分工，依法做好生活居住建筑日照管理的相关工作。
第五条 生活居住建筑日照标准应当符合下列要求：
（一）住宅的卧室、起居室（厅）的日照应当满足大寒日不低于2小时的标准；
（二）托儿所、幼儿园中的活动室及寝室的日照应当满足冬至日不低于3小时的标准。活动场地应当有不少于1/2的活动面积在标准的建筑日照阴影线之外；
（三）老年人居住建筑的卧室、起居室（厅）的日照应当满足冬至日不低于2小时的标准；
（四）中、小学校普通教室冬至日满窗日照不低于2小时的标准。操场应当有不少于1/2的活动面积在标准的建筑日照阴影线之外；
（五）医院、疗养院半数以上的病房和疗养室的日照应当满足冬至日不低于2小时的标准；
（六）集体宿舍半数以上的居室日照应当满足大寒日不低于2小时的标准。
第六条 旧城区主日照面为东、西向的既有住宅和改建项目内新建住宅的日照标准可适当降低，但不应低于大寒日1小时的日照标准。
对历史文化街区进行更新改造时，更新改造范围内的生活居住建筑日照标准可以适当降低。
住宅的主日照面指卧室、起居室（厅）房间居多的建筑外墙面。
第七条 对不满足本办法日照标准的既有生活居住建筑，不得因新建建筑遮挡降低其原有日照时数。
第八条 住宅只考虑主日照面的日照要求，每套住宅按照南、东、西的主次顺序认定一个主日照面。山墙不得认定为主日照面。
第九条 遮挡建筑属于下列情形之一的，不考虑其对周边生活居住建筑的日照遮挡：
（一）经市城乡规划主管部门批准，需在原位置按照原高度、原面积翻建的危险房屋；
（二）经市文物保护主管部门和市城乡规划主管部门批准，在已公布的文物保护单位、历史文化街区、历史建筑保护区域内修缮、复建的建筑物；
（三）经市人民政府批准的城市标志性建筑。
第十条 被遮挡生活居住建筑属于下列情形之一的，不考虑其日照遮挡：
（一）属于严重影响城乡规划的违法建筑；
（二）临时性建筑；
（三）建筑外墙面擅自拆改的采光门、窗。
第十一条 建设单位应当委托具备相应设计资质的设计单位或者日照分析机构（以下简称日照分析单位）编制建设项目日照分析报告。建设项目日照分析报告是依据《城市居住区规划设计规范》等规定，采用住建部鉴定通过的日照分析软件，模拟新建建筑在规定的日照标准日（大寒日或者冬至日）、有效日照时间带，对有日照要求的拟建、在建或者已建生活居住建筑的日照影响情况，经过分析计算有关量化指标形成的分析报告。
编制建设项目日照分析报告应当以《长春市生活居住建筑日照分析技术规程》为依据。《长春市生活居住建筑日照分析技术规程》由市城乡规划主管部门另行制定。
第十二条 建设单位向市城乡规划主管部门申请建设工程规划许可证或者提交修建性详细规划时，应当提供建设项目日照分析报告。
因规划、建筑设计方案调整导致场地标高、建筑高度、位置、外轮廓、户型等发生改变的，应当重新报送建设项目日照分析报告。
市城乡规划主管部门在核发建设工程规划许可证前，应当将建设项目日照分析报告及享有的最低日照标准在其施工现场、政府网站或者指定展示场所依法予以公示，公示时间不得少于七日，必要时，可以采取听证会等形式征求利害关系人和公众的意见。
第十三条 遮挡建筑应当在满足被遮挡住宅日照标准的前提下，还应当满足其建筑间距的要求。
第十四条 建筑间距以遮挡建筑的遮挡面至被遮挡住宅的主日照面之间最小垂直距离计算。遮挡建筑的遮挡面或者被遮挡住宅的主日照面有凹凸变化的，建筑间距应当按照遮挡建筑或者被遮挡住宅突出部位的外缘计算。住宅单元采取错落式布局的，应当逐个计算每个住宅单元的建筑间距。
第十五条 遮挡建筑计算高度，以遮挡建筑的建筑高度（建筑室外设计地面至建筑檐口或者女儿墙顶面的垂直距离）加上遮挡建筑室外设计地面标高与被遮挡住宅底层底板正负零标高的差值计算。若被遮挡住宅底部为非住宅建筑层的，其建筑高度应当减去非住宅层的高度。
第十六条 遮挡建筑高度小于或者等于24米的，新建建筑之间的建筑间距按照下列标准执行：
（一）遮挡建筑的长边或者短边与被遮挡住宅的主日照面相对时，建筑间距不得小于遮挡建筑高度的1.93倍，且不得小于18米；
（二）遮挡建筑的长边与被遮挡住宅的短边相对时，建筑间距不得小于18米。当短边宽度大于18米时，建筑间距不得小于短边宽度。
第十七条 遮挡建筑高度小于或者等于24米，且被遮挡建筑为既有住宅的，新建建筑与既有住宅的建筑间距按照下列标准执行：
（一）遮挡建筑的长边或者短边与被遮挡住宅的主日照面相对时，建筑间距不得小于遮挡建筑高度的1.97倍，且不得小于18米；
（二）遮挡建筑的长边与被遮挡住宅的短边相对时，建筑间距不得小于18米。当短边宽度大于18米时，建筑间距不得小于短边宽度。
第十八条 遮挡建筑高度大于24米的，新建建筑之间的建筑间距按照下列标准执行：
（一）遮挡建筑的长边或者短边与被遮挡住宅的主日照面相对时，建筑间距不得小于遮挡建筑高度和相对面宽总和的0.5倍，且不得小于48米；
（二）遮挡建筑的长边与被遮挡住宅的短边相对时，建筑间距不得小于24米。
第十九条 遮挡建筑高度大于24米，且被遮挡建筑为既有住宅的，新建建筑与既有住宅的建筑间距按照下列标准执行：
（一）遮挡建筑的长边或者短边与被遮挡住宅的主日照面相对时，建筑间距不得小于遮挡建筑高度和相对面宽总和的0.8倍，且不得小于48米；
（二）遮挡建筑的长边与被遮挡住宅的短边相对时，建筑间距不得小于24米。
第二十条 遮挡建筑与被遮挡住宅相对布置时，建筑间距按照两栋建筑最近点计算。
第二十一条 拟建建筑周边已编制修建性详细规划但未进入实施阶段的，按照修建性详细规划方案建模进行日照分析和建筑间距控制。
拟建建筑周边未编制修建性详细规划的，应当按照合理布局、节约用地的原则，模拟方案建模进行日照分析和建筑间距控制。
第二十二条 确因用地条件限制，新建建筑使周边生活居住建筑达不到本办法规定的日照标准，建设单位应当在申请办理建设工程规划许可证前，与被遮挡生活居住建筑所有权人达成房屋购买协议，并将其改造成非生活居住建筑使用。
第二十三条 拟建建筑使周边既有生活居住建筑达不到本办法规定的日照标准，有下列情形之一的，建设单位在申请办理建设工程规划许可证前，应当与被遮挡生活居住建筑所有权人达成安置、补偿协议：
（一）依据经批准的控制性详细规划，周边既有生活居住建筑所在地规划用地性质发生改变，且改变后的新建建筑为非生活居住建筑的；
（二）拟建建筑与周边既有生活居住建筑所在地均已列入近期改造计划，按照近期改造计划的要求编制修建性详细规划，经批准并分期实施的。
第二十四条 新建建筑降低周边生活居住建筑原有日照时数，但仍能满足本办法规定日照标准的，不予补偿。
第二十五条 因城市建设需要，新建建筑降低周边生活居住建筑原有日照时数，给被遮挡生活居住建筑的空间环境等造成一定影响，但仍能满足本办法规定日照标准的，建设单位与被遮挡生活居住建筑所有权人进行协商，可以给予被遮挡生活居住建筑一次性经济补助。补助金额按照下列规定执行：
补助金额＝每个窗户面积×降低日照时数×补助标准
每个窗户面积（平方米）和降低日照时数（分钟）的计算以建设项目日照分析报告提供的数据为准，补助标准为100元／平方米・每分钟。
第二十六条 统一规划分期实施的同一个建设项目，因规划方案修改、建设时序等原因，使先期建设的生活居住建筑日照时数降低，但仍能满足本办法规定日照标准的，不予补助。
自本办法实施之后，新取得建设工程规划许可证建设的生活居住建筑，在其周边进行新建、扩建、改建，使其原有日照时数降低，但仍能满足本办法规定日照标准的，不予补助。
第二十七条 利害关系人对建设项目日照分析报告提出异议的，自公示期满之日起15日内，利害关系人或者建设单位可以申请原日照分析单位对分析结果进行复核。对日照分析复核结果有异议的，利害关系人和建设单位应当在10日内共同委托其他具有相应资质的日照分析单位再次复核；利害关系人和建设单位就共同委托日照分析单位无法达成一致意见的，由市城乡规划主管部门指定其他具有相应资质的日照分析单位再次复核。再次复核的结果作为最终结果。
第二十八条 建设单位应当对报送的建设项目日照分析报告及其附送必备材料的真实性负责。由于报送材料不实或者隐瞒实情产生后果的，建设单位应当承担相应的法律责任。
日照分析单位应当对建设项目日照分析报告的真实性、准确性负责。日照分析结果出现错误的，日照分析单位应当承担相应的法律责任。
第二十九条 建设单位在销售房屋时，应当将所售房屋日照时数告知购房者，并在销售合同中载明最低日照标准或者以其他形式告知。
市城乡规划主管部门在核发建设工程规划许可证时，应当载明生活居住建筑依本办法应享有的最低日照标准。
第三十条 符合本办法规定的补助情形，被遮挡生活居住建筑所有权人要求的补助金额，超过本办法规定的标准而未达成补助协议的，不影响市城乡规划主管部门依法核发建设工程规划许可证。
第三十一条 市城乡规划主管部门工作人员在生活居住建筑日照管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 本办法实施前，已经取得建设工程规划许可证的建设项目，按照原许可的内容执行；已建成的建筑在补办规划许可手续时，其日照标准和建筑间距可按照当时规定执行。
第三十三条 本办法实施前，对原有生活居住建筑日照时数降低的补偿、补助，不适用本办法；已经签订补偿、补助协议的，按照原协议内容执行。
第三十四条 本办法自2013年6月1日起施行。1998年9月4日颁布施行的《长春市建筑日照间距规定》同时废止。
