黑龙江省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法
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黑龙江省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法
黑龙江省人民政府
第一条 为加强对行政执法证件和行政执法监督检查证件的管理，保障行政执法机关依法行使职权，根据《黑龙江省规范行政执法条例》（以下简称《执法条例》）的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的行政执法证件，是表示行政执法人员依法有权对一定范围内的公民、法人和其他组织实施行政管理的资格证明。
本办法所称的行政执法监督检查证件，是表示行政执法监督人员依法有权对一定范围内的行政执法机关和行政执法人员的行政执法活动实施监督检查的资格证明。
本办法所称的行政执法机关，包括一切依法具有行政执法权的人民政府和政府所属行政执法部门以及经合法授权或者委托的其他行政执法组织。
第三条 本省行政区域内所有行政执法证件和行政执法监督检查证件的持证人及其所在单位，均应执行本办法。
第四条 行政执法证件的持证人，必须是各级行政执法机关中依照职责分工有权直接对管理相对人实施行政管理的在职人员和行政执法机关依照法定程序委托执法的人员。
行政执法监督检查证件的持证人，必须是县级以上各级人民政府和行政公署负责法制工作的部门（以下简称政府法制部门）或者各级行政执法部门负责法制工作的机构（以下简称部门法制机构）中从事行政执法监督工作的人员。县级以上各级人民政府及其所属行政执法部门的有关负责
人，也可以根据需要成为行政执法监督检查证件的持证人。
第五条 行政执法证件和行政执法监督检查证件的持证人上岗执法前，应当接受综合执法培训和专业法律培训。
综合执法培训的内容，包括对各类行政执法人员和行政执法监督人员普遍适用的有关规范行政执法、促进依法行政方面的综合法律知识；专业法律培训的内容，包括从事部门及岗位行政执法或者行政执法监督所必须掌握的有关专业法律知识。
第六条 综合执法培训和专业法律培训，分别采取以下办法：
（一）对县级以上各级政府法制部门中的行政执法监督人员的综合执法培训和专业法律培训，由省政府法制局统一组织。
（二）对省级行政执法部门中的行政执法监督人员的综合执法培训，由省政府法制局统一组织；对市（地）、县（市、区）级行政执法部门中的行政执法监督人员的综合执法培训，由市（地）政府法制部门统一组织，有关县（市、区）政府法制部门予以配合。
（三）对各级行政执法人员的综合执法培训，由县级以上政府法制部门分级组织，同级有关行政执法部门予以配合，但上级行政执法部门经同级政府法制部门同意，对本系统的培训作出统一安排的，从其安排。
（四）对各级行政执法人员和各级行政执法部门中的行政执法监督人员的专业法律培训，由省级或者市（地）级行政执法部门统一组织。
第七条 经过法律培训的人员必须参加考试。经考试合格的，由组织培训的机关发给培训合格证书，并具有持证资格；考试不合格的，可以补考；经补考仍不合格或者未经法律培训的人员，不得上岗执法或实行监督。
第八条 根据《执法条例》的规定应由省人民政府统一印制的行政执法证件和行政执法监督检查证件，均由省政府法制局代省人民政府统一印制，并根据实际情况，通过省级有关行政执法部门或者市（地）政府法制部门逐级下发。经县级以上人民政府指定的部门审核后，对证件统一编
号、注册，并加盖本级人民政府钢印。
第九条 法律、法规对持证执法作出统一规定的，持证人员所在机关应当向本级人民政府备案。
第十条 行政执法证件和行政执法监督检查证件实行定期检验制度。持证人员所在机关应当根据发证机关的统一要求，将证件报送检验。逾期未检验或者经检验注销的证件一律不得使用。
第十一条 行政执法证件和行政执法监督检查证件遗失，应当声明作废，由持证人员所在机关向发证机关申请补发。
行政执法证件和行政执法监督检查证件的持证人调离原工作岗位，其所在机关应当收回其证件，交还发证机关。
第十二条 对越权使用或者执行公务时不主动出示行政执法证件、行政执法监督检查证件以及利用证件谋取私利、从事违法活动的，持证人员所在机关或者行政执法监督机关应当给予批评教育或者吊扣其证件；情节严重的，由发证机关收缴其证件，或者依照《执法条例》的有关规定给
予其他处理。
对伪造、冒用行政执法证件招摇撞骗的人员，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关给予200元以下罚款或者警告。
第十三条 对不按本办法规定发放、使用行政执法证件的机关，依照《执法条例》第三十一条、第三十二条的有关规定处理。
第十四条 本办法由黑龙江省人民政府法制局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。凡不符合本办法规定持有的一切行政执法证件，应当自省人民政府法制局确定并公告的时间起，一律停止使用。
1995年3月20日
中国证券监督管理委员会关于授权地方证券、期货监管部门行使部分监管职责的决定
中国证券监督管理委员会
中国证券监督管理委员会关于授权地方证券、期货监管部门行使部分监管职责的决定
中国证券监督管理委员会
为了加强对证券、期货市场的监督管理，及时查处违法违规行为，促进证券、期货市场的健康发展，根据《国务院关于批转国务院证券委1995年证券期货工作安排意见的通知》（国发［1995］22号）的精神和我国证券、期货市场发展的实际情况，中国证券监督管理委员会（以
下简称中国证监会）决定分期分批授权省、自治区、直辖市、计划单列市和部分省会城市证券、期货监管部门（以下简称地方监管部门）对证券、期货市场行使部分监管职责。具体监管职责范围和权限如下：
一、负责对设立在本行政区域内的证券经营机构、证券经营机构的分支机构、证券登记公司、期货经纪公司、期货经纪公司的分支机构、从事期货经纪业务的非期货经纪公司会员、证券或者期货咨询机构的业务活动进行日常监管。
上述机构应当接受地方监管部门的日常监管，地方监管部门应当维护上述机构的正常业务活动。
二、负责查处设立在本行政区域内的证券经营机构、证券经营机构的分支机构、证券登记公司、期货经纪公司、期货经纪公司的分支机构、从事期货经纪业务的非期货经纪公司会员、证券或者期货咨询机构以及前述机构的从业人员，证券、期货市场投资者（以下统称为被监管者）的有
关证券、期货违法、违规行为。
三、负责处理本行政区域内的有关证券、期货的信访投诉和举报，调解证券、期货纠纷和争议；涉及重大案情的，应当立即向中国证监会报告。
四、负责督促本行政区域内的上市公司依照国家有关法律、法规和公司章程的规定完善公司组织机构，规范公司股东大会，协调政府有关部门与上市公司的关系。
五、地方监管部门查处违法、违规行为，需要对被监管者进行调查时，可以采取下列措施：
（一）询问当事单位或者个人，要求其提供与被调查事件有关的文件、证明材料和其他资料；
（二）检查当事单位或者个人与案件有关的交易记录、结算记录、登记过户记录、财务会计资料及其他相关文件和资料；
（三）向与被调查事件有关的单位或者个人了解情况。
被调查当事单位或者个人、与被调查事件有关的单位或者个人应当如实提供有关情况和资料；调查人员进行调查时应当出示合法证件，并对调查中所知悉的情况和取得的资料严格保守秘密。
调查时需要取得交易所及其所属登记结算机构的交易资料、股东资料的，除交易所及其所属登记结算机构认为可以提供的外，应当由行使调查权的地方监管部门报中国证监会决定。
六、经过调查，证据充分、事实清楚的，地方监管部门应当依据国家有关法律、法规对违法、违规当事单位或者个人进行处罚，并报中国证监会备案。
七、被调查事件属于下列情况之一的，地方监管部门应当及时报告中国证监会，由中国证监会直接查处或者由中国证监会指定的地方监管部门查处：
（一）被调查事件所涉及金额在300万元（含，下同）以上的；
（二）需处以20万元以上罚款的；
（三）情节严重，需要限制、暂停业务资格或者撤销业务许可的；
（四）两个或者两个以上地方监管部门对被调查事件管辖权有争议的；
（五）在全国造成重大影响的其他案件。
中国证监会认为不适合由地方监管部门查处的案件，由中国证监会直接查处。
八、被授权的省会城市地方监管部门不负责本通知涉及的期货监管工作。
九、地方监管部门应当按照中国证监会的要求报告有关证券、期货市场执法情况的信息和统计资料。
十、被处罚单位或者个人不服地方监管部门的处罚，可以向中国证监会申诉；中国证监会对地方监管部门不符合法律、法规、规章的处理决定，有权予以变更或者撤销。
被授权的地方监管部门应当按照本通知的要求认真履行监管职责，建立健全各项监管工作制度，完善内部组织机构，严格执行国家关于证券、期货市场的法律、法规和政策，坚决查处证券、期货市场中的违法违规行为，不断提高工作人员的思想水平和业务能力，廉洁自律，杜绝一切腐
败现象，使监管工作上一个新台阶。
被授权的地方监管部门执行本决定中遇到什么问题和有什么建议，请及时报中国证监会。
被授权名单另行发布。
1996年3月21日
水利电力部关于试行水电部产品标准水平确认实施办法的通知
水利电力部
水利电力部关于试行水电部产品标准水平确认实施办法的通知
1987年12月1日，水利电力部
为促进水电系统修造企业加速采用国际标准和国外先进标准，提高产品质量，做好企业创优、评比及升级等基础工作，特制订《水电部产品标准水平确认实施办法（试行）》。需要对产品标准进行水平确认的单位，请直接与我部产品质量标准研究所联系，并按本办法试行。
水电部产品质量标准研究所地址：杭州市教工三路。
附：水电部产品标准水平确认实施办法（试行）
为促进水电系统修造企业加速采用国际标准和国外先进标准，提高标准水平，确保产品质量，做好企业升级的基础工作，特制订本实施办法。
第一条 水电部产品标准水平确认工作，由水电部产品质量标准研究所初审，报部审批。
第二条 产品标准水平确认范围：
1．申请国家优质产品奖项目的产品标准水平；
2．申请水电部优质产品奖项目的产品标准水平；
3．企业上等级质量标准水平；
4．采用国际标准管理验收。
第三条 产品标准水平确认应具备下列条件：
1．需进行水平确认的产品标准，一定要采用国际标准或国外先进标准；
2．无相应的国际标准和国外先进标准对照，可用国外先进样机的实测数据及相应说明书、样本中所列参数作参照。所采用的实测数据应有本行业的技术权威机构的测试报告为依据；
3．已采用的国际标准和国外先进标准，应已转化为我国标准；
4．产品标准水平确认工作，主要是针对已经上级部门批准的企业现行标准；
5．被确认标准水平的产品应已批量生产，并经权威机构检查，符合标准规定。
第四条 产品标准水平的划分：
1．国际先进水平，指采用近五年内发达国家的国家标准、行业标准或先进公司标准，以及国家标准中具有当代先进水平的标准。达到该标准水平，可申报国家优质产品奖；
2．发达国家七十年代末八十年初的先进水平，指采用发达国家七十年代末八十年初的国家标准、行业标准或先进公司标准，以及这一时期内，国际标准中具有先进水平的标准。达到该标准水平，可申报部优质产品奖；
3．国内同行业先进水平，指达到国家标准或专业部标准的要求。并且该产品的质量指标，应达到国内同行业的领先水平。达到该标准水平，可申报省优质产品奖。
第五条 产品标准水平确认审查内容：
1．采用的国际标准和国外先进标准，应符合我国国情。综合采用数种标准时，应取舍合理。对我国标准中的某些高于国外标准的，一般不应降低；
2．采用的国际标准和国外先进标准中所涉及的基础标准及方法标准应与我国一致；
3．被确认的产品标准应完整，包括：规格、代号、结构形式、性能参数、运行参数、技术要求、试验方法、检验规则、包装、运输、贮存、环保等要求的全过程。根据产品特点的需要，合理编写；
4．与国内外同类产品标准或先进样机的实测数据进行对比分析，审查其先进性及可靠性。
第六条 产品标准水平确认需提供下列文件：
1．标准报批文件；
2．标准报批稿；
3．上级部门对该产品标准的批复文件；
4．国内外同类产品标准水平对比表；
5．采用的国际标准和国外先进标准原文及译文，如为国家正式出版刊物，可只有中译文；
6．经技术权威机关实测的国外先进样机测试报告；
7．标准编制说明；
8．产品鉴定及测试报告。
其中前四项为必备文件，5、6两项任取一项，其他为参考文件。
第七条 企业需要对其产品标准进行水平确认时，可提出申请，并与第六条所要求的文件一并提交水电部产品质量标准研究所审查，审查合格后发给“产品标准水平确认书”。对项目较大、内容复杂的产品标准，或需聘请咨询，可由质标所派人员赴厂考核及提供服务。
第八条 产品标准水平确认，咨询收费办法：
参照（82）科协发咨字024号文有关科技咨询服务收费的暂行规定，标准水平确认收费标准，可根据国家的有关政策，确认标准水平的工作量，难易程度，按确认过程中所需的直接费用（如资料费、技术处理费、复制费、通讯费、会议费、差旅费、专家咨询津贴等），并适当加收一些咨询服务费的办法计算收费。由产品质量标准研究所和委托单位，双方通过签订合同的方式确定。
