关于加强旧机动车市场管理工作的通知
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关于加强旧机动车市场管理工作的通知
国家经贸委 公安部
国家经济贸易委员会
文件
公 安 部
国经贸贸易［2001］1281号
关于加强旧机动车市场管理工作的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）、公安厅（局），有关地方商委（行业办、财贸办）：
为贯彻《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》（国办发[2001]11号），加强旧机动车市场管理，规范旧机动车交易行为，保障旧机动车交易双方的合法权益，防止和杜绝拼装车、走私车、盗抢车、报废车进场交易，促进旧机动车市场健康发展，现就进一步加强旧机动车市场管理有关问题通知如下：
一、切实做好旧机动车流通行业管理。各地经贸委、有关省市商委（以下简称省经贸部门）要切实履行旧机动车流通行业管理职责，做好本地区旧机动车流通行业管理工作，特别是要结合当前旧机动车市场的新情况、新问题，深入调查研究，加强与有关执法部门的协调配合，通过制定旧机动车市场布局规划和完善旧机动车市场法规等，加强对旧机动车的市场管理和建设。
二、严格市场准入，规范旧机动车市场秩序。旧机动车流通涉及国有资产、社会治安、交通、环保等多个方面，是一个特殊的行业。要继续贯彻执行原国内贸易部、公安部联合发布的《旧货流通管理办法（试行）》（内贸行一联字[1998]第6号）和原国内贸易部发布的《旧机动车交易管理办法》(内贸机字[1998]第33号)。申请设立旧机动车交易中心（市场）必须严格执行《旧机动车交易管理办法》规定的资格条件和审批程序。直辖市、省会城市、计划单列市新设立旧机动车交易中心（市场）的审批改由省级经贸部门负责，并报国家经贸委备案。经批准设立的旧机动车交易中心（市场），持批准文件到当地公安机关办理特种行业登记手续后，凭经贸部门和公安机关的批准手续，到同级工商行政管理部门办理注册登记手续，领取营业执照。任何地区和部门不得越权擅自批准设立旧机动车交易中心（市场），坚决打击和取缔旧机动车场外交易和地下交易。
继续做好旧机动车鉴定估价师持证上岗工作。凡从事旧机动车鉴定评估人员必须持有劳动和社会保障部颁发的职业资格证书。
三、对旧机动车交易中心（市场）进行清理整顿。省经贸、公安部门要结合全国整顿和规范市场经济秩序工作，会同工商行政管理等执法部门对辖区内所有旧机动车交易中心（市场）进行清理整顿。对非法设立、无场地、无资金、无专业人员的旧机动车交易中心（市场）要依法取缔。对不具备规定条件、审批手续不齐、有违法违规经营行为的旧机动车交易中心（市场）要限期整改，整改后仍不合格的，要由批准机关取消其经营资格，其中属于原国内贸易部和原国家国内贸易局批准设立的，报国家经贸委同意后取消其经营资格。对清理整顿合格的旧机动车交易中心（市场）省级经贸部门、公安机关要下发批准文件，会同工商行政管理部门联合向社会公告，接受社会监督。省经贸、公安部门要会同工商行政管理部门根据本《通知》要求，结合本地区实际情况，制定清理整顿具体实施方案，并根据各自的职能分工负责。各地区清理整顿工作要在2002年3月底前完成，并向国家经贸委、公安部报送清理整顿工作总结。国家经贸委、公安部将会同有关部门对清理整顿情况进行检查。
四、做好旧机动车市场的培育和建设。今后，各地区旧机动车交易中心（市场）的发展要合理规划布局，创新交易方式，增强服务功能，积极引导交易中心（市场）向信息化、现代化方向发展。要严格控制新建旧机动车交易中心（市场），各直辖市、省会城市、计划单列市原则上不再新建旧机动车交易中心（市场），重点放在结构调整和改造提高上，对确需新建的，省经贸部门要严格按照有关规定进行审批并报国家经贸委备案。地级市旧机动车交易中心（市场）的新建也要从严控制。对由于历史和政策原因造成的同一城市多家旧机动车交易中心（市场）并存的地区，要制定统一管理办法，统一收费标准和评估作价原则，防止不公平竞争，要鼓励其进行资产重组，扩大经营规模。要创造条件，逐步建立全国旧机动车交易信息网络，加强旧机动车交易的跟踪、稽核。
佳木斯市对科技人员实行优惠待遇及重大科技成果效益贡献奖奖励的规定
黑龙江省佳木斯市人民政府
佳木斯市对科技人员实行优惠待遇及重大科技成果效益贡献奖奖励的规定
第一条 为进一步落实科教兴市的战略，发挥现有科技人员作用，鼓励广大科技人员开展技术服务、技术开发、技术咨询、技术转让，加速科技成果转化为现实 生产力，促进我市经济和社会各项事业的全面发展，特制定本规定。 第二条 允许科技人员在完成本职工作前提下，利用工作时间从事科技服务， 并列为本单位内容进行管理。
第三条 鼓励科技人员承包科技项目，对承包人可从项目纯收入中，按15％以 上的比例提取劳务报酬。
第四条 科技人员研制开发的专利技术、科研成果，由市科委会同有关部门认 定，可作为注册资金或资本金。
第五条 对科技人员引进或研制填补市内空白的技术项目，优先给予立项和资 金扶持；已获得银行贷款的项目，按现行银行贷款利率的三分之一，以贷款期限确定贴息期限，给予2年之内的贷款贴息照顾。
第六条 对学科带头人进行资金资助，市政府每年拿出10万元作为技术带头人 资助资金，主要用于进行科研、购置设备。
第七条 设立市政府特贴奖，全市每3年评定一次，由市人事局会同有关部门 认定，报市政府审批。特贴人员享受以下待遇：
(一)享受特贴3年，标准每月100元。
(二)在子女升入本市重点高中时，给予加5分照顾，子女就业劳动部门要优先 安排。
(三)对具有一定领导素质的、有突出贡献的科技人员，可破格提拨到领导岗位 。
(四)有突出贡献的科技人员夫妻两地分居者，配偶及子女落户免征城市人口增容费，配偶是在职职工的，由人事、劳动部门负责调动并安排工作。
(五)对具有突出贡献的科技人员可选 为市人大代表或政协委员，提高其政治 待遇。
第八条 设立重大科技成果效益贡献奖。
(一)重大科技成果效益贡献奖奖励条件： 凡量重大科技项目技术水平达到省内先进水平的，年增利税总额在300万元以 上的；种植业的科技开发、新品种、新技术的推广，新增效益在2000万元以上的； 养殖业新增效益300万元以上的（必须附有当地财政、税务等有关部门出具的证明 ）。
(二)重大科技成果效益贡献奖奖励标准： 新增利税（实缴额）在300万元至500万元的（含500万元），奖励10万元；新增利税500万元至1000万元的（含1000万元），奖励20万元；新增利税1000万元以上的，奖励30万元。
(三)对获重大科技成果效益贡献奖项目第一完成人，奖励不低于80平方米住房 一套。
(四)重大科技成果效益贡献奖由市重大科技成果效益贡献奖评委委员会审定。
第九条 科技人员在我市从事科技活动中，取得的科技成果、专利技术，有关 部门要按国家、省有关规定，积极组织申报、鉴定、评奖，依法保护其知识产权。
第十条 本规定由市人事局、市科学技术委员会负责解释。
第十一条 本规定自发布之日起施行。
佳木斯市人民政府
一九九八年三月十日
三明市重点项目建设目标管理责任制实施办法
福建省三明市人民政府
三 明 市 人 民 政 府 文 件
明政[2001]文165号
三明市人民政府关于印发三明市重点项目建设目标管理责任制实施办法的通知
各县（市、区）人民政府、市直各主管部门，有关重点项目单位：
现将《三明市重点项目建设目标管理责任制实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○一年八月六日
三明市重点项目建设目标管理责任制实施办法
第一条 为进一步加强项目工作，保证重点项目建设进度，确保项目对投资和经济发展的有效拉动，增强经济发展后劲，市政府决定对重点项目建设实行目标管理责任制度。根据国家和省对重点项目建设管理的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 目标管理责任单位
目标管理责任单位是指对重点项目建设目标承担管理责任的单位，包括各县（市、区）政府、市直各主管部门和重点项目建设单位。
第三条 目标管理项目
1、目标管理项目的确定。目标管理项目是目标管理责任单位必须承担目标责任的项目，由二个部分组成：一是市级重点项目一律纳入目标管理范畴。市级重点项目每年确定一次，由市计委、前期办对各县（市、区）、市直有关部门以及各项目单位提报的项目进行汇总筛选后，报市政府审定并向全社会公布；二是经市计委、前期办筛选认为必须纳入目标管理的项目。
2、目标管理项目的分类。按照项目建设的不同阶段要求，目标管理项目分为竣工投产(或部分竣工投产)项目、续建项目、新开工项目以及前期项目4个类别档次。
市计委、前期办要按照项目的隶属关系和项目目标分类将纳入目标管理的项目分解到各县（市、区）和市直各主管部门，其中，各县（市、区）每个类别档次项目不少于3项，即各县（市、区）每年纳入目标管理的项目不少于12项；永安、沙县每个类别档次项目不少于5项；尤溪、大田、宁化、将乐不少于4项。市计委、前期办可根据各县（市、区）、各行业经济发展水平及投资环境的差异，对各目标管理责任单位的项目数进行适当调整。
第四条 目标制订和下达
1、目标制订。重点项目建设目标由市计委、前期办负责制订。根据项目建设单位年初制订的项目年度工作计划包括投资计划、形象进度计划以及前期工作各阶段计划，在认真调查研究和分析的基础上，按照"量力而行，适度超前，加快发展"的原则，对项目建设单位提报的年度工作计划予以调整、确认，提出具体的、可操作性的年度工作目标，报市政府审批后下达。
2、目标下达。市政府以项目工作目标责任书的形式下达给各县（市、区）和市直各主管部门。项目工作目标责任书设置项目目标和投资目标。项目目标主要内容由目标管理责任单位的项目数和具体项目的年度工作目标组成，有关项目目标中的重点项目建设质量目标按照国家规定的建设质量标准执行。投资目标主要内容为各县（市、区）和市直各主管部门在年度内完成的固定资产投资额。
第五条 目标实施
重点项目建设目标是市政府检查、考核的依据和指标，各目标管理责任单位必须严肃对待，认真按照目标要求抓好组织实施。
1、组织领导。各目标管理责任单位要高度重视重点项目建设目标管理工作，建立一把手抓项目工作机制，按照一把手亲自抓，分管领导全力抓，项目建设单位具体抓的要求，切实抓好本区域、本部门、本单位重点项目建设目标管理各项工作的领导、协调和管理工作。市重点项目建设领导小组对全市重点项目建设目标管理工作负总责，领导小组下设的办公室具体负责组织、督促和协调重点项目建设目标管理工作。
2、目标分解。各目标管理责任单位应按市里下达的目标要求，进一步细化目标，倒计时安排进度，把项目目标包括质量、资金及进度目标分解落实到位、落实到人，强化计划目标执行的动态管理，确保重点项目建设目标任务保质、保量，按期、高效完成。
3、项目管理。各目标管理责任单位对纳入目标管理的项目要加强管理，要求各项目单位严格执行项目有关法规、制度和程序。重点项目建设要不折不扣地执行项目法人制、资本金制、招投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制和质量终身负责制，把保证项目质量、安全和进度的有关制度贯穿于项目建设全过程，确保重点项目各项目标的顺利实施。
第六条 目标责任监督与服务
市计委、前期办要加强对各目标管理责任单位执行目标责任制情况的监督，及时跟踪和了解情况。各县（市、区）、市直各主管部门及项目责任单位要建立项目信息反馈制度，落实专人，每月定期将目标执行情况书面反馈至市计委、前期办汇总后报市政府。
各县（市、区）、市直各主管部门要按照重点项目建设目标要求，积极开展对重点项目建设的指导和管理工作，对项目建设中存在的有关问题、困难要主动地予以协调和解决，为重点项目建设创造良好的建设环境。对重点项目建设中存在的职能部门效率低、办事推诿扯皮、欠拖不决，造成重点项目建设进展困难的，市政府将予以通报批评，并追究有关部门当事人及其领导的责任。
第七条 目标检查与考核
1、目标检查。市计委、前期办要充分履行对重点项目建设的综合管理和协调职能，加强对目标执行情况的检查，重点围绕项目的进度目标、质量目标以及目标管理保障措施的实施情况进行检查，其中质量目标检查采取对设计、施工、监理进行业绩登记检查的方式进行（业绩登记检查办法另行下文）。
2、考核评价。市计委、前期办要按照市政府下达的目标责任会同有关部门进行考核，考核结果作为目标管理责任单位及其领导政绩考核内容的主要依据之一。具体考核办法由市计委、前期办负责制订。
3、奖惩。建立重点项目建设立功竞赛制度，对目标完成成绩显著的由市政府给予表彰和奖励。具体表彰办法由市计委、前期办会同市人事局、总工会制订。对目标完成成绩差的给予通报批评，并对参与重点项目建设有关施工、监理、设计等部门给予一定的处罚。
第八条 各县（市、区）和市直各主管部门可根据需要对本范围、本系统内的重点项目建设制订相应的目标管理责任制实施办法。
第九条 本办法由市计委、前期办负责解释。
第十条 本办法自公布之日起执行。
