河北省外商投资财产鉴定条例(已废止)
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河北省外商投资财产鉴定条例(已废止)
河北省人大常委会
河北省外商投资财产鉴定条例
河北省人大常委会
（1996年6月21日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1996年6月21日公布 1996年10月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 鉴定机构和鉴定人员
第三章 鉴定程序
第四章 鉴定证书
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强外商投资财产鉴定工作，维护中外投资各方的合法权益，促进本省引进外资工作的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的外商投资财产，是指外国的公司、企业等经济组织和其他组织或者个人在我省行政区域内，举办中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业（以下简称外商投资企业）和从事补偿贸易活动时投入的设备、物资、工业产权和专有技术。
第三条 本省行政区域内的外商投资财产，必须依照本条例进行鉴定。
第四条 外商投资财产鉴定的内容：
（一）价值鉴定，即对外商投资财产的现时价值进行鉴定；
（二）品种、质量、数量鉴定，即对外商投资财产的品名、型号、质量、数量、规格、商标、新旧程度及制造国别、产地和厂家等进行鉴定；
（三）损失鉴定，即对外商投资财产因自然灾害、意外事故引起损失的原因、程度，以及损失清理费用和残余价值的鉴定；
（四）与外商投资财产有关的其他鉴定。
第五条 中华人民共和国河北进出口商品检验局及其分支机构（以下简称商检机构）负责管理所辖区域的外商投资财产鉴定工作。
商检机构和其他具有外商投资财产鉴定资格的鉴定机构（以下简称鉴定机构）办理外商投资财产鉴定业务。
负责办理立项、审批、注册、通关、税赋、保险、信贷、验资等事项的有关部门，根据各自的职责分工，配合商检机构实施外商投资财产鉴定工作。
第六条 商检机构应当加强对鉴定机构的业务指导和监督管理，协助有关部门或者企业做好引进和利用外资工作，为中外各方提供咨询服务。
第七条 外商投资财产鉴定工作，应当遵循公正、合理、科学的原则，遵守国家有关规定和国际惯例。
第八条 各级人民政府和商检机构对在外商投资财产鉴定工作中做出显著成绩的单位和个人，应当予以表彰和奖励。
第二章 鉴定机构和鉴定人员
第九条 鉴定机构应当具备下列初审条件：
（一）有与鉴定业务相适应的技术手段和信息资料；
（二）有健全的质量保证体系和配套的业务管理制度；
（三）有三名以上获得国家商检部门资格认可的专职鉴定人员；
（四）法律、法规和国家商检部门规定的其他条件。
第十条 商检机构以外的鉴定机构，其资格由中华人民共和国河北进出口商品检验局初审，报国家商检部门和财政部门审核批准。
第十一条 鉴定机构必须按照国家商检部门规定的范围和规程，进行外商投资财产鉴定工作，并对鉴定结论负责。
第十二条 鉴定机构和鉴定人员应当遵守下列规定：
（一）遵守有关法律和法规；
（二）接受国家商检部门和本省商检机构的指导、监督和管理；
（三）依法开展鉴定工作，不受非法干予和阻挠；
（四）按时完成鉴定项目和出具鉴定证书；
（五）依照国家规定的标准收取鉴定费用；
（六）与被鉴定财产当事人有亲属或者利害关系的鉴定人员应当回避；
（七）不得泄漏与鉴定财产有关的技术秘密和商业秘密；
（八）不得玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，刁难和勒索被鉴定财产当事人。
第三章 鉴定程序
第十三条 举办外商投资企业和从事中外补偿贸易活动的当事人，应当在有关合同、协议和申请书中约定或者载明外商投资财产由收货人所在地的鉴定机构进行鉴定的条款。
第十四条 外国的公司、企业等经济组织和其他组织或者个人以旧设备作价出资且价值在一百五十万美元以上的，中方投资者在必要时应当与鉴定机构商定在合同签订前派出鉴定人员到设备出口国实施鉴定前的现场查勘。
第十五条 外商投资企业和从事补偿贸易活动的当事人为财产鉴定申请人。申请人必须在应鉴定财产运到使用地点之日起十五日内，向鉴定机构提出鉴定申请。
第十六条 申请人在申请鉴定时应当填写鉴定申请表，明确鉴定目的、对象及鉴定要求和保密事项等。如有特殊要求，则另立鉴定协议。
第十七条 申请人申请鉴定时，应当如实提供有关财产目录、报关清单、原始合同、原始发票、帐册、装箱单、保险单、维修费用清单及设备技术文件等资料。
第十八条 申请人申请外商投资财产损失鉴定时，应当保持受损财产现状；对易扩大损失的财产，应当及时采取合理的施救措施。
第十九条 鉴定机构在受理鉴定申请后，应当根据财产的产地真伪、新旧程度、性能指标、技术参数、重置成本和获利能力等现实状况，按照鉴定规程的要求进行鉴定。鉴定标准和方法按国家有关规定执行。
鉴定机构根据需要，可以委托具有相应技术能力的机构或者聘请专业技术人员，参与办理特定项目的外商投资财产鉴定工作。
第二十条 申请人应当配合鉴定人员进行外商投资财产鉴定工作，并提供必要的工作条件以及辅助人力、用具等，不得非法干涉、拒绝或者阻碍。
第四章 鉴定证书
第二十一条 鉴定机构对外商投资财产进行鉴定后，应当出具鉴定证书。鉴定证书应当载明鉴定的目的、内容、依据、方法和结论等事项，并由鉴定人员签名，加盖鉴定机构印章。
任何单位和个人不得伪造、涂改鉴定证书。
第二十二条 鉴定机构应当自接到鉴定申请之日起四十五日内出具鉴定证书。
对需要安装调试的机器设备进行鉴定的，鉴定期限自安装调试完毕之日起计算。
申请人未按规定提供有关资料的，鉴定期限自申请人补齐资料之日起计算。
对安装周期长，多批投入的鉴定项目，鉴定机构可以与申请人约定期限，并在约定的期限内出具鉴定证书。
第二十三条 鉴定机构出具的鉴定证书，可依法作为判决、裁定、索赔、理赔、信贷、抵押、纳税、清算的依据。
第二十四条 鉴定机构出具的价值鉴定证书是证明被鉴定财产价值量的有效依据。会计师事务所必须依据价值鉴定证书由注册会计师办理外商投资财产的验资。
第二十五条 鉴定证书内容与申报内容不一致的，以鉴定证书为准。
第二十六条 申请人对鉴定机构作出的鉴定结论有异议的，可以自收到鉴定证书之日起十五日内，向鉴定机构所在地的商检机构或者上一级商检机构申请复鉴；受理复鉴的商检机构应当自收到复鉴申请之日起四十五日内作出复鉴结论。申请人对复鉴结论仍有异议的，可以自收到复鉴结
论之日起十五日内，向国家商检部门再次申请复鉴。
第五章 法律责任
第二十七条 未经批准设置外商投资财产鉴定机构的，由商检机构予以取缔；擅自进行外商投资财产鉴定业务的，由商检机构责令其停止鉴定业务，没收违法所得，并可处违法所得三倍以下的罚款。
第二十八条 申请人未在规定的期限内向鉴定机构申请进行外商投资财产鉴定的，由商检机构予以警告，责令限期申请；逾期仍不申请的，处应鉴定财产价值百分之一以上百分之五以下的罚款。
第二十九条 申请人伪造有关证单、票据，隐瞒应鉴定财产的真实情况的，由商检机构予以警告，并可处应鉴定财产价值百分之一以上百分之五以下的罚款。
第三十条 伪造、涂改鉴定证书的，由商检机构处应鉴定财产价值百分之一以上百分之十以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 鉴定机构未按规定的范围和规程进行外商投资财产鉴定工作的，由商检机构予以警告、没收违法所得，并可处违法所得三倍以下的罚款。
第三十二条 鉴定机构未实行回避制度，无正当理由延误出证，违反规定收取费用，情节轻微的，由商检机构给予批评；情节严重的，责令其停止鉴定业务，并可处所收鉴定费一至三倍的罚款，追究鉴定机构负责人的责任，直至报请原批准部门取消其鉴定资格。
鉴定人员刁难、勒索被鉴定财产当事人，无正当理由延误出证，由商检机构没收违法所得，并处五百元以上一千五百元以下的罚款，直至报请国家商检部门取消其鉴定资格。
第三十三条 鉴定机构和鉴定人员违反法律、法规和本条例的规定，给申请人造成财产损失的，依法承担赔偿责任。
第三十四条 鉴定人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，索贿受贿，泄漏有关技术秘密和商业秘密，情节轻微的，由商检机构或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 会计师事务所未依据鉴定证书办理外商投资财产验资业务的，由财政部门依照《中华人民共和国注册会计师法》及有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十六条 受到罚没处罚的当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。逾期不缴纳的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
第三十七条 拒绝、阻碍商检机构工作人员依法执行职务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对商检机构作出的处罚决定不服的，可以自收到处罚通知之日起三十日内，向作出处罚决定的商检机构或者其上级商检机构申请复议。当事人对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起三十日内，向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，不起诉，又不
履行处罚决定的，由作出处罚决定的商检机构申请人民法院强制执行。
当事人对其他行政机关作出的处罚决定不服的，依照有关法律、法规的规定执行。
第六章 附 则
第三十九条 台湾、香港和澳门地区的公司、企业等经济组织和其他组织或者个人在我省的投资财产鉴定，适用本条例。
第四十条 外商投资企业从境外购进或者租赁的设备、物资的鉴定，也适用本条例。
第四十一条 本条例自1996年10月1日起施行。
1996年6月21日
福建省水土保持条例
福建省人大常委会
福建省水土保持条例
福建省人大常委会
（1987年7月15日福建省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 水土的保持
第三章 水土流失的治理
第四章 教育与科学研究
第五章 罚 则
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据国务院《水土保持工作条例》和有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 水土保持工作必须贯彻执行以防为主，防治并举，因地制宜，全面规划，综合治理，治管结合的方针；开发水土资源必须坚持先批准后开发，谁开发谁保护，谁经营谁治理的原则；采取以植物措施为主、工程措施和农业技术措施相结合，综合治理与开发利用相结合的办法，达
到保护和合理利用水土资源的目的。
第三条 防治水土流失，要动员社会力量，依靠群众，自力更生，国家在经费、物资等方面给予必要的扶持。
第四条 各级人民政府必须把水土保持工作纳入国民经济和社会发展规划，制定年度计划，加强领导，拨出专项资金，组织协调，检查落实。
各级水土保持委员会是各级人民政府水土保持工作的主管部门。其职责是：贯彻执行国家有关水土保持的法律、法规和方针、政策；会同有关部门对本行政区域内水土资源进行勘查，编制水土保持规划，并组织实施；督促检查有关部门的水土保持工作；组织开展有关水土保持的科学研
究、人才培养和宣传工作；管好用好水土保持经费和物资。
乡（镇）人民政府应设置专职或者兼职水土保持检查员，由省人民政府水土保持委员会颁发水土保持检查证，执行水土保持工作的检查、监督任务。
有关部门应根据自己的职责，制定规划，建立制度，分工负责，密切协作，做好水土保持工作。
第五条 在防治水土流失、进行水土保持的科学研究、人才培养或宣传教育等方面做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰或者奖励。
第二章 水土的保持
第六条 各级人民政府必须采取有力措施，积极开展水土保持工作，切实防止发生新的水土流失，做到逐年减缩流失面积，增加植被，减轻为害程度。
第七条 水利、铁路、交通、工矿、电力、建筑、建材等部门制定的生产计划涉及水土保持的，或者进行建设工程规划设计时，应包括水土保持实施方案。水土保持实施方案须经同级水土保持工作部门的批准，并负责监督实施。建设工程竣工时，施工单位应对取土场、开挖面、弃土场
等开采范围内的裸露土地采取植物措施和必要的工程措施，防止水土流失。
第八条 开采土、石、沙料的施工单位或个人，在施工前，应将施工地点、范围和防治水土流失实施方案，报送当地水土保持工作部门审批，在施工中应服从水土保持工作部门的检查监督。
第九条 农村集体经济组织和国营农、林、牧场以及个人从事采矿、挖药材、培育食用菌、烧木炭、挖树蔸、烧砖瓦、建房等生产建设活动，必须有计划、有组织、有领导地进行，采取切实有效的措施，防止破坏植被和造成水土流失。
第十条 严禁向江河、水库倾倒土、石、沙、矿渣等废弃物。
土、石、沙、矿渣等废弃物，应倒在弃土场中，并采取有效措施防止冲入江河、水库和农田。
第十一条 二十五度以上的陡坡地，禁止开荒种植农作物；可用于造林、种草或种植果、茶等经济林木。
第十二条 下列地带禁止开荒、挖沙和开山炸石；
水库最高蓄水线以上面向库区的斜坡地；
干渠两侧十度以上的斜坡地；
铁路、公路及其隧道洞口用地范围以内的两侧斜坡；
道路、水坝、水渠的地基坡面及桥涵护锥；
崩山、滑坡危险区、自然保护区、风景名胜区。
第十三条 开垦荒坡地，必须由当地人民政府统一规划，或报请当地人民政府批准，开荒造田、开辟果园、茶园的，要修成水平梯田，培修地埂，采取合理耕作措施和植物措施，防止水土流失。
第十四条 荒山坡地要造林种草，封山育林，依法采伐的迹地要及时更新，以建立和保持良好植被，增强水土保持能力；要建立和划定水土保持、水源涵养、农田防护等林地，充分发挥森林保持水土的作用；
整地造林、幼林抚育管理，林间间作套种和油茶、油桐等经济林木的垦复管理，以及林木采伐、修筑森林道路、集运木材等林业生产过程，都应首先制定水土保持方案，严防水土流失。
第十五条 积极开辟农村能源，建立以自留山承包山为主的户有薪炭林基地。推行以煤代柴、以电代柴、节柴灶、沼气灶、太阳能灶等节柴措施，促进森林植被的恢复和发展。
第十六条 禁止在山坡地铲草皮和烧山积肥。
第十七条 利用草山草坡放牧牲畜的，应根据载畜能力，分区轮牧，在水土流失严重的地区，应改放牧为适当割草圈养，所有草山草坡都应合理利用，加强管理，以保持良好植被。
第十八条 沿海县各级人民政府都必须根据当地风沙为害情况，积极营造防护林带，做好防风固沙工作，保护农田和居民住宅区。
第三章 水土流失的治理
第十九条 水土流失严重的县、乡（镇）人民政府要制定治理水土流失区的全面规划；要采取综合治理，集中治理，连续治理的措施，巩固治理效果；要注意生态效益和经济效益相结合，当前利益和长远利益相结合；限期完成治理任务。
第二十条 根据谁经营谁治理的原则，水土流失的治理由经营使用土地的单位或个人负责。
属全民所有的荒山荒地的水土流失，由县级人民政府组织治理。
属集体所有的荒山荒地的水土流失，由乡（镇）人民政府组织治理。
铁路、公路两旁、江河沿岸、湖泊、水库周围的水土流失，由各有关主管单位组织治理；工矿区、农、林、牧场经营地区的水土流失，由用地单位负责治理。
全民所有和集体所有的荒山荒地水土流失可以由集体或者个人承包治理。
第二十一条 根据谁治理、谁管护、谁受益的原则，治理水土流失取得的经济效益，归治理单位所有。农村专业户、联合体或者个人承包治理水土流失所取得的收益，应当按照承包合同规定，属于承包者所有。承包者的权益，依照法律允许继承允许转让。
第二十二条 本条例颁布前，已在禁垦坡度上顺坡种植农作物的，应退耕造林种草，或种植经济林木；原有的梯田，要切实搞好水土保持；栽种果树茶树未修成水平梯田的，应限期建成水平梯田；无法建成水平梯田的，应造林种草。
第二十三条 有治理水土流失任务的部门和农村集体经济组织，应根据治理水土流失的规划和当地的实际情况，建立苗圃、种子基地，切实解决治理中所需的苗木种子。
第二十四条 治理水土流失，以组织当地群众力量为主，治理任务重的乡村，需要协作治理的，由当地人民政府根据自愿互利、等价交换、合理分配的原则组织安排。治理后的管理任务、收益分配和新增耕地的使用，由参加治理的单位共同商定，原土地所有权不变。
第二十五条 水土流失防治经费，应专款专用，不得挪作他用，各级财政部门应会同水土保持工作部门进行监督检查。
第二十六条 任何单位或者个人不得侵占或者破坏水土保持设施和试验场地。
第四章 教育与科学研究
第二十七条 为提高水土保持的技术水平，省水利、农业、林业等专业院校应开设水土保持专业或者课程，举办水土保持培训班，培养各级水土保持工作人员。
第二十八条 水利、农业、林业等科学研究部门和水土保持工作部门都应开展水土保持方面的科学研究，及时总结推广水土保持工作的科学成果。
第二十九条 各级水土保持工作部门应加强同有关部门的联系和合作，加强调查研究，不断总结经验，提高水土保持工作水平。
第五章 罚 则
第三十条 县、乡（镇）人民政府在其行政区域内由于贯彻执行水土保持法律、法规不力，造成水土流失面积扩大，招致重大损失的，应追究负责人的领导责任，予以批评或行政处分。
第三十一条 违反本条例第七条规定，未报送水土保持实施方案，擅自动工的，责成其补报水土保持实施方案，在生产或者工程建设过程中，未经批准或未执行已批准的水土保持实施方案，造成水土流失的，责成其限期治理，赔偿因水土流失造成的损失，并按照造成水土流失的面积处
以每平方米五元至十元的罚款。对有关责任人员，给予行政处分。
在林业、农业的计划制定、生产措施安排上，未执行本条例规定，造成严重水土流失的，要追究该项工作负责人的领导责任，给予批评或行政处分。
第三十二条 违反本条例擅自开采土、石、沙料造成水土流失的，责令限期治理被破坏的现场，恢复植被；没收非法所得；可以按照所开发土、石、沙料的体积处以每立方米五元至十元的罚款，在禁止开荒、挖沙和开山炸石的地带开挖的，处以每立方米二十元至三十元的罚款。
第三十三条 倾倒土、石、沙、矿渣等废弃物，不采取有效措施，致使废弃物冲入江河、水库、农田的，以及向江河、水库倾倒土、石、沙、矿渣等废弃物的，按有关的法律、法规予以处罚。
第三十四条 在禁止开荒地带开荒的，限期退耕造林种草，没收非法所得，并按照开荒面积处以每亩四十元至八十元的罚款。
第三十五条 违反本条例第十三、十四、十六条规定造成水土流失的，责成其限期治理，并按照水土流失面积处以每亩二十元至三十元的罚款。
第三十六条 任何单位与个人，凡非法占用水土流失防治经费的，除责令其退赔外，可以按照非法占用经费的百分之十至百分之二十处以罚款，对直接责任人员给予行政处分。
第三十七条 侵占水土保持设施、试验场地的，责令限期退出；破坏水土保持设施、试验场地的，责令赔偿，并处以一百元至五百元的罚款。
第三十八条 本条例的行政处分由直接责任人员和有关人员所属单位或其上级机关决定；
本条例的行政处罚由县级以上水土保持委员会决定，当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起十五日内，向人民法院起诉，期满不起诉又不履行的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十九条 违反本条例构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十条 本条例的应用解释权属省人民政府水土保持委员会。
第四十一条 本条例自1987年10月1日起施行。福建省人民政府1984年4月27日颁发的《福建省水土保持工作条例实施细则（试行）》同时废止。
1987年7月15日
【案情】
原告黄某与被告叶某民间借贷纠纷一案中，被告于2010年9月向原告借款42000元用于经营，并约定月息2分以及4个月的还款期。还款期限届满，被告未按期归还借款及利息。原告遂向法院起诉要求被告一、归还借款本金4.2万元；二、利息从借款之日计算至起诉日，按月息2分，共计10800（扣除已归还的4000元）。经开庭审理，明确双方争议的焦点是，逾期利息是按原约定利率还是银行同期同类贷款利率计算？
【分歧】
对于原被告争议的焦点，产生以下两种不同意见：
第一种观点认为，逾期利息应按原约定利率计算。民事活动应遵循诚信原则，如未按照约定期限归还借款的情况下，只要支付银行同期同类贷款利率的利息，不利于惩罚违约当事人。
第二种观点认为，逾期利息应按银行同期同类贷款利率计算。民事活动还应遵循意思自治原则，当事人仅对借款期限内的利息进行了约定，逾期部分双方并未有过协商，也无法进行意思推定。
【评析】
同意第二种观点的同志，主要理由是：双方未约定逾期利息，则不能推定双方的约定利率，应视为无息。支持逾期利息的主张是对违约者的责罚，应按银行同期同类贷款利率的利息，该罚责过高则是对现阶段民间有息借贷蚕食实体经济创造的价值起到了推进作用。
笔者则认为第一种观点更为合理：
首先，支持逾期利息不是对违约者的责罚。物的法宣孳息与对违约者的责罚是两个不同的概念，有明显的区别。民法上所说的物，或者说作为民事法律关系客体的物，是指现实存在的、能够被民事主体所指配、利用，具有一定经济价值，可以构成人们财产一部分的物质财富。货币在民事法律关系中是具有特殊作用的种类物，因民事法律关系的存在而产生的收益称为法定孳息。孳息的所有权归原物所有人享有。如理解为罚责，则属违约金性质，违约金则是指合同当事人对自己违犯合同义务所引起的法律后果应当承担的民事法律责任的金额。前者是因民事法律关系的存在而产生的收益，而后者则是因违犯合同义务产生的法律后果。黄某要求叶某偿还过期借贷的利息而并不是追究叶某违约责任；
其二是黄某与叶某约定的是定期有息借贷，对于“有息”双方在约定时意思表示一致，由于叶某的过错，在双方没有新的意思表示的前提下，将“有息”转化为“无息”没有法律依据，将逾期利息标准定为银行同类贷款利率更无法律依据，故不能视为不约定逾期利息则为无息，也不能将逾期利息由法官私自定为银行贷款利率；
其三是黄某与叶某是因借贷关系而产生的民事法律关系，借贷到期后，没有发生变更、消灭的法律事实。如前所述叶某不偿还债务，原债权债务关系依然存在，不能够产生新的债权债务关系。不还款就视为要求延期还款，不要求变更约定的利息标准就是对原约定的默认。对原约定利息没有异议，双方意思表示一致，，应受法律保护。
第四是黄某的利息诉请并未超出不超过银行贷款利率四倍的法律规定，在当今高速发展的社会，货币也会因为物价的上涨随时间流逝而降低使用效率，银根紧缩，贷款相对困难的情况下，如不尊重当事人意思自治，而降低合法范畴内的利息，无异于放纵违约者继续违约，以取得比守约更大的借款效益，故按原利息标准支持逾期利息是对债权人的合理保护。
综上所述，笔者认为，支持逾期利息与对违约者的责罚两者性质不同，适用范围不同，不能随意使用，继续按约定利息标准计息有利于保护无过错一方当事人的合法权益，提高债务人履行债务的诚信。债务人不偿还定期有息借款应继续偿还约定利息。
