国家工商行政管理局广告经营者资质标准及广告经营范围核定用语规范（试行）

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山东省青岛市人民政府


青岛市城镇国有土地使用权出让地块上的房产经营管理暂行规定
市政府

第一章 总则

第一条 为加强对本市城镇国有土地使用权出让地块上的房产经营管理，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 房地产开发企业在本市行政区域内城镇国有土地使用权出让地块上建设的房屋（含其他建筑物和地面附着物，下同）出售（包括预售）、出租、抵押等房产经营活动，适用本规定。

第三条 青岛市房产管理部门负责市南、市北、台东、四方、沧口五区内国有土地使用权出让地块上的房产经营活动的行政管理工作；各县级市、崂山区、黄岛区的房产管理部门及高科技工业园的房产管理部门负责其辖区内城镇国有土地使用权出让地块上房产经营活动的行政管理工作
。


青岛市东部开发范围内国有土地使用权出让地块上房产经营管理的具体工作委托东部开发指挥部负责办理。

第四条 中华人民共和国境内外的公司、企业、其他经济组织和个人均可依照中华人民共和国的法律、法规和本规定在本市国有土地使用权出让地块上从事房产经营活动，其合法权益受法律法规和本规定保护。

第五条 在本市城镇国有土地使用权出让地块上的房屋出售（预售）、出租、抵押，该房屋使用范围内的土地使用权随之转让、出租、抵押。房屋出售（预售）、出租、抵押的期限，不得超过其使用范围内土地使用权出让的期限。土地使用权期满，该土地使用权及地块上的房屋按有关
规定无偿收回。土地需继续使用的，使用者（房屋购买者）应依法重新办理有关手续。
第二章 房屋预售与出售

第六条 本市国有土地使用权出让地块上的房屋，在竣工验收之前，凡符合下列条件之一的，经房产管理部门注册批准后方可预售：
（一）除用地价款外，投入开发建设的资金达到总投资额百分之二十以上的；
（二）建筑物设计地坪以下的基础工程已经完成的；
（三）青岛市政府批准的。

第七条 拟预售房屋，须由房产经营人或其委托代理人向房产管理部门提交书面申请书。申请书应包括预售对象、拟预售房屋的位置、面积、预售价格等内容。
房产经营人或其委托代理人提交预售申请书时，须同时提交下列文件资料：
（一）土地使用权有偿出让证件、《建设工程规划许可证》和经批准的《开工报告》；
（二）与工程承包单位或施工单位签订的房屋总承包合同或施工合同；
（三）银行或注册会计师出具的证明达到本规定第六条规定投资额的文件资料或质量监督部门签发的房屋基础工程验收合格单；
（四）房屋预售计划；
（五）房屋使用管理维修方面的文件资料；
（六）按规定应提供的其他文件资料。

第八条 房产管理部门须在收齐前条所列文件资料之日起十日决定批准或不予批准，并书面通知预售人。

第九条 预售房屋，当事人双方应签订房屋预售合同。
房屋预售合同不得违反国家的法律、法规及土地使用权出让合同的规定。

第十条 房屋预购人在领取房屋所有权证和土地使用权证之前，不得将预购的房屋转售。

第十一条 房屋预售人不得将已预售的房屋重复预售。
房屋预售人按预售合同规定所收取的预售款，必须优先保证该预售房屋的建筑费用。

第十二条 房屋竣工后，房产经营人或其委托代理人应报请建设工程质量验收部门验收。在取得验收合格证书后，已经预售的房屋，当事人应按预售合同的规定办理房屋交付手续，并在办理房屋交付手续之日起三十日内分别办理房屋所有权和土地使用权转移登记手续，未预售的房屋，
其房产经营人或其委托代理人须到房产管理部门办理注册登记后，方可出售。

第十三条 出售房屋，买卖双方应签订房屋买卖合同。
房屋买卖合同除其他必备条款外，必须规定房屋使用管理维修的条款。
房屋买卖合同不得违反国家的法律、法规及土地使用权出让合同的规定。

第十四条 房屋购买人应在房屋买卖合同签订之日起三十日内分别办理房屋所有权和土地使用权登记过户手续。

第十五条 被出售房屋使用范围内的土地使用权在转让中增值的，房产经营人应按有关规定缴纳土地使用权转让增值费。

第三章 房屋出租

第十六条 本市城镇国有土地使用权出让地块上的房屋可以出租。

第十七条 出租房屋，出租人与承租人须签订房屋租赁合同。
房屋租赁合同不得违反国家法律、法规及土地使用权出让合同的规定。
房屋承租人应在签订租赁合同之日起三十日内分别办理房屋所有权和土地使用权租赁监理登记手续。

第十八条 房屋承租人未经出租人同意，不得将承租房屋转租他人。

第十九条 出售已出租的房屋，在租赁合同规定的租赁期限内，承租人的承租人的租赁权不受影响，但承租人同意终止租赁合同的除外。房屋购买人和承租人应依照原租赁合同的有关条款签订新的房屋租赁合同。
出售已出租的房屋，在同等条件下，承租人有优先购买权，但租赁合同中另有约定的除外。

第四章 房屋抵押

第二十条 本市城镇国有土地使用权出让地块上的房屋可以抵押。
房屋抵押，可凭房屋所有权证和土地使用权证或房屋预售合同及其他有关文件资料办理抵押手续。

第二十一条 以共有房产设定抵押权，须取得其他共有人的书面同意；以按份共有的房产设定抵押权，须书面通知其他按份共有人，并以抵押人所有的份额为限。

第二十二条 以已出租的房屋设定抵押权，应书面告知承租人，原租赁合同继续有效，但抵押人应就保证执行抵押合同与承租人达成书面协议。

第二十三条 房屋抵押，应按有关规定签订抵押合同、并在合同签订之日起三十日内，由抵押人分别办理房屋所有权和土地使用权抵押登记手续。
抵押合同不得违反国家有关法律、法规和土地使用权出让合同及房屋预售、出售、出租合同的有关规定。

第二十四条 抵押人不按抵押合同规定偿还债务或在抵押合同有效期内宣告解散或破产的，抵押权人有权依照国家有关法律、法规和抵押合同的规定处分抵押房屋及土地使用权，并享有优先受偿权。

第二十五条 因处分抵押房屋及土地使用权而取得房屋所有权和土地使用权的，应分别办理房屋所有权和土地使用权登记过户手续。

第五章 处罚

第二十六条 违反本规定，有下列情形之一的，所签合同无效，由房产管理部门责令其停止违法行为，并可视情轻重给予警告、责令退还收取的价款、罚款。罚款额度为房屋预售或出售款额的5％─20％。
（一）未经批准预售房屋的；
（二）将已预售的房屋重复预售的；
（三）房屋预购人在领取房屋所有权证和土地使用权证之前转售房屋的；
（四）未经验收或验收不合格出售房屋的。

第二十七条 房屋出售（预售）、出租、抵押后，不按规定办理有关登记手续的，由房产管理部门或土地管理部门责令其补办手续，并可视情节轻重处以警告、罚款。

第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依据《行政复议条例》和《行政诉讼法》的有关规定申请复议或向人民法院起诉。

第二十九条 行政管理机关的工作人员违反本规定和国家有关法律、法规、滥用职权，循私舞弊的，按有关规定给予相应的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十条 房屋出售（预售）、出租、抵押合同，按有关规定需经公证的，当事人应办理公证手续。

第三十一条 因房屋出售（预售）、出租、抵押等发生纠纷的，当事人可申请房产纠纷仲裁机构仲裁，也可直接向人民法院起诉。

第三十二条 本规定具体执行中的问题由青岛市房产管理局负责解释。

第三十三条 本规定自发布之日起施行。



1993年9月28日
山西省长治市人民政府


长治市人民政府关于印发长治市煤层气（天然气）综合开发利用管理办法的通知

长政发〔2008〕68号


各县、市、区人民政府，市直各有关单位：
《长治市煤层气（天然气）综合开发利用管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

二OO八年七月十七日

长治市煤层气（天然气）综合开发利用管理办法
根据《国务院办公厅关于加快煤层气抽采利用的若干意见》（国办发〔2006〕47号）、国家发改委《天然气利用政策》（发改能源〔2007〕2155号）、《山西省燃气管理条例》、《山西省人民政府关于加强全省天然气工作的意见》（晋政发〔2004〕37号）和《山西省煤层气（天然气）产业“十一五”发展规划的通知》（晋政办发〔2007〕26号）的要求，为把我市煤层气（天然气）切实管理好，保障煤层气（天然气）的安全使用和正常供应，使全市煤层气（天然气）有序经营和安全运行，保证社会公共安全，特制定本办法。
第一条坚持科学发展与统筹规划的原则。按照国家煤层气（天然气）产业政策的要求，煤层气（天然气）事业的发展应纳入国民经济和社会发展规划，科学编制煤层气（天然气）利用与发展规划，促进煤层气（天然气）科学利用，合理发展。
第二条坚持先抽后采与治理、利用并举的原则。加快煤层气抽采利用，采取各种鼓励和扶持措施，防范煤矿瓦斯事故，充分利用能源资源，有效保护生态环境。
第三条坚持区别对待与有序发展的原则。明确煤层气（天然气）利用顺序，确保煤层气（天然气）优先用于城市燃气，逐步推进焦炉煤气的利用向煤层气（天然气）过渡。积极引进煤层气（天然气）精细化工，鼓励高端冶炼、铸造、不锈钢、陶瓷、耐火材料等行业使用煤层气（天然气）。
第四条坚持开发与节约并重的原则。煤层气（天然气）利用与发展应综合考虑社会效益、环保效益和经济效益等各方面的因素，鼓励利用先进技术和设备，最大限度提高资源利用效率。
第五条坚持市场调节与政府调控相结合的原则。煤层气（天然气）工程的建设采取“政府主导、市场运作”的方式，坚持统一管网规划、统一市场准入、统一价格监管，按照“谁投资、谁受益、谁承担风险”的原则，拓宽投融资渠道，增加煤层气（天然气）的有效供给。
第六条按照省政府统一要求，市政府成立长治市煤层气（天然气）综合开发利用领导组及办公室，领导组办公室设在市发展和改革委员会。
领导组职责：负责全市范围内煤层气（天然气）勘探、开发、利用工作的协调与指导工作。
领导组办公室职责：
（1）制定煤层气（天然气）管理有关规定，负责节约用气、合理用气的管理和推广工作；
（2）负责编制煤层气（天然气）年度用气发展计划和供气计划；
（3）负责全市供气区域的划分和全市煤层气（天然气）供应量的调配；
各县市区煤层气（天然气）综合开发利用领导组及办公室负责本行政区域内煤层气（天然气）的协调与指导。
第七条市发展和改革委员会会同各县市区及市直相关部门，科学编制全市煤层气（天然气）利用与发展规划；负责按照基本建设程序，对全市煤层气（天然气）工程建设项目进行管理。建设项目范围包括：A、城镇居民生活用气和公共服务设施用气；B、工业生产用气；C、煤层气（天然气）汽车加气站。
市规划勘测局按照全市煤层气（天然气）利用与发展规划要求，负责编制、审批全市及各县市区城市燃气专项规划（包括使用焦炉煤气、焦炉煤气向煤层气、天然气置换等）。
市建设局负责城市煤层气（天然气）利用与发展规划的实施工作，将城市煤层气（天然气）纳入城市燃气行业的管理范畴；对进入城市经营煤层气（天然气）的企业进行审核；加强对城市煤层气(天然气)工程的建设、销售等环节的监督管理。
市质量技术监督局负责对煤层气（天然气）输送压力管道和系统压力容器及计量器具安全的监督管理。
市安全生产监督管理局、公安消防支队、工商局、物价局等行政主管部门按照各自的职责,负责煤层气（天然气）的安全、工商、价格等相关的监督管理工作。
第八条煤层气（天然气）建设项目应符合全市煤层气（天然气）利用与发展规划。不符合煤层气（天然气）利用与发展规划的新建工程不得开工建设。
第九条煤层气（天然气）建设项目应按照国家基本建设程序进行审批。
第十条本市行政区域内从事煤层气（天然气）经营、管理和开发的单位以及用气单位和个人，应当遵循本办法。
第十一条本办法自发布之日起施行。