广东省基本农田保护区管理实施办法

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广电部


关于有线电视台、站电视节目管理的暂行规定
1992年2月19日，广播电影电视部

第一条 有线电视是广播电视事业的重要组成部分，是党和人民的喉舌，是无线电视台的补充、延伸和发展。为加强有线电视台、站的节目管理，根据《有线电视管理暂行办法》、《〈有线电视管理暂行办法〉实施细则》和国家有关法律、法规及电视宣传管理规章，制定本规定。
第二条 本规定所称“电视节目”，是指有线电视台、站转播节目和自办节目。
转播节目是指有线电视台、站收转无线电视台的节目和电视教学节目。
自办节目是指有线电视台自制的供本台播出的新闻、专题性节目或有线电视台、站通过合法供片渠道购买、交换、租赁的专题、文艺、教育、科技、服务等各类电视节目和录像制品。有线电视站不得播放自制节目。
第三条 有线电视台、站必须领取广播电影电视部颁发的《有线电视台许可证》或省级广播电视行政管理部门颁发的《有线电视站许可证》后，才能播放节目。
第四条 有线电视台、站必须安排专用转播频道完整地直接传送中央电视台、当地省级电视台节目和国家教委办的电视教学节目。
有线电视台、站必须在获得本台、站播映权后，方可在自办节目频道中使用国内无线电视台制作、引进并播出的电视节目，《中华人民共和国著作权法》另有规定的除外。
第五条 有线电视台、站应以转播 央台和省市台节目为主，自办节目为辅，要根据贴近群众、贴近生活、贴近实际和具有多功能服务手段的特征自办节目。强化宣传、教育功能。有线电视台要重点办好与本区域、本单位密切相关的新闻节目，每个自办节目日必须有新闻节目（含重播，每周自制新闻不得少于30分钟）。要努力办好社会、科技、知识、文化教育节目。运用图文广播等形式为观众提供经济、科技、文娱、交通、天气等社会服务。节目应充分满足不同层次观众的需求，可设置专门频道播放某一类别的（如教学辅导、科技讲座等）电视节目。有线电视站应合理编排播放内容，每日必须安排一定时间播放各类专题或教育性的录像制品。
第六条 有线电视台、站播放的影视剧、录像制品应以国产的为主，外国及港、澳、台影视剧、录像制品不得超过每周影视剧、录像制品总播出量的1／3。
第七条 有线电视台、站播放持有广播电影电视部颁发的《电视剧制作许可证》单位制作的国产电视剧以外的其他文艺性节目，必须由省级广播电视行政管理部门所指定的机构统一提供。各省（区、市）确定的供片机构，要做好统一供片工作。同时，广播电影电视部指定中央电视台所属中国电视国际服务公司向各省（区、市）供片机构提供一部分供有线电视台、站播放的节目。
第八条 中国电视国际服务公司提供3／4节目母带和封面、内贴。各省级有线电视节目供片机构可按双方的协议购买节目的地区播放权，根据本地有线电视台、站的数量复制子带，并须经省级广播电视行政管理部门加贴《有线电视节目准播证》后，按行政区域分别向有线电视台、站提供。
第九条 有线电视台、站播放的外国及港、澳、台影视剧，必须经广播电影电视部地方管理司审查同意。部地方司每年年初确定供有线电视台、站播放的外国及港、澳、台影视的数额，由中国电视国际服务公司集中引进，通过省级供片机构统一向有线电视台、站提供。
第十条 已公开出版发行的国产录像制品，必须经省级广播电视行政管理部门审查批准，并在其录像带上加贴《有线电视节目准播证》后，由省级供片机构向有线电视台、站统一提供。审批机构应将审查片名、审批结果一式两份，按季分别报地方司和音像处备案。
第十一条 已公开出版发行的国产电影录像带，须经广播电影电视部音像管理处查审批准。各省级有线电视供片机构可依据公布的批准片目直接向中国电影发行放映公司或当地省（区、市）电影公司联系购买，并须经省级广播电视行政管理部门加贴《有线电视节目准播证》后，统一向有线电视台、站提供。
第十二条 提供的有线电视节目，必须按各省级有线电视供片渠道供应，严禁以任何方式出版发行并不得在无线电视台、录像放映单位播放。有线电视台、站不得将所供录像制品自行翻录、出租或转借。
第十三条 有线电视一律不得自办商品广告节目。
第十四条 中央电视台播出《新闻联播》、当地省级电视台播出全省新闻联播及其他规定转播的重要节目时，有线电视台、站不得同时播出文艺（含影剧、录像制品）节目。
第十五条 有线电视台自办节目频道应定时显示本台台标。
第十六条 有线电视台、站每年应保证足够的专款购置电视节目。
第十七条 有下列情况之一的，禁止在有线电视台、站播放、收转：
（一）违反国家宪法、法律、法规、规章和政策的电视节目；
（二）反动、淫秽以及妨碍国家安全和社会治安的电视节目；
（三）未取得本台、站播放权的电视节目；
（四）未持有广播电影电视部颁发的《电视剧制作许可证》单位制作的国产电视剧；
（五）未经广播电影电视部批准播放的海外影视剧和录像制品；
（六）未加贴《有线电视节目准播证》的录像制品；
（七）港、澳、台地区播出的电视节目；
（八）利用卫星地面接收设施接收的外国及港、澳、台电视节目。
第十八条 有线电视台、站应建立健全电视节目审查、播放、管理制度，按月编制节目播出计划，并上报当地党委宣传部、广播电视行政管理部门及上一级广播电视行政管理部门备案。
第十九条 对违反本规定的有线电视台、站，县级以上（含县级）广播电视行政管理部门可视其情节轻重，根据《有线电视管理暂行办法》、《〈有线电视管理暂行办法〉实施细则》中有关条款给予处罚。
第二十条 各省级广播电视行政管理部门应加强对有线电视台、站的节目管理，制定相应的管理措施。各地已制定的有关规定，与本规定不符的，应根据本规定作必要的修改。
第二十一条 本规定由广播电影电视部负责解释。
第二十二条 本规定自公布之日起施行。


人力资源社会保障部


关于加强就业援助工作的指导意见

人社部发〔2010〕29号


各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局：

为全面履行就业促进法赋予的就业援助工作职责，切实做好就业困难人员和零就业家庭就业工作，实现就业援助工作精细化、长效化，现提出以下指导意见：

　　一、明确就业援助工作的目标任务

　　（一）按照精细化、长效化的要求，确立就业援助工作的目标任务。目前，我国大多数地区已初步形成了就业援助制度，创造了很多切实有效的工作经验，但在工作中还存在着管理方式粗放、服务针对性不强、政策落实不到位等突出问题。面对严峻的就业形势和繁重的就业任务，为更多更好地帮助就业援助对象实现就业，必须按照精细化、长效化的要求，全面加强就业援助工作。各地要将符合条件的人员全部纳入就业援助范围，普遍实行就业援助对象实名制动态管理，精心组织实施专业化和个性化就业援助，全面落实各项扶持政策，建立“出现一人，认定一人，扶助一人，稳定一人”的就业援助工作机制，努力使未就业的援助对象获得更具针对性的重点帮助以及时就业，确保已就业的援助对象切实享受政策扶持以稳定就业。

　　二、强化登记认定和动态管理工作

　　（二）明确对象范围条件，确定帮扶政策措施。就业援助对象包括就业困难人员和零就业家庭成员。就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员。就业困难人员的具体范围，由省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域的实际情况规定。零就业家庭成员是指法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭中的登记失业人员。各地要结合本地区实际，明确援助对象范围条件、申报条件和经办程序，细化援助服务要求标准，确定相关扶持政策具体内容。

　　（三）完善登记认定办法，强化动态管理。各地要简化登记认定程序，使各类援助对象都能够在社区进行登记。对未进行失业登记的，要首先进行失业登记，并核发就业失业登记证明；对符合援助对象条件的，要按照规定程序及时予以公示认定，核发就业援助卡（就业援助卡管理办法见附件），就业援助卡与就业失业登记证明同时使用。要及时掌握援助对象的就业状态和具体情况，以社区台账和信息系统为载体，做到基本信息登记造册和动态信息及时更新。对无正当理由不接受就业援助服务或已不符合就业援助对象条件的人员，不再作为援助对象对待。

　　三、按人本服务的要求实现就业援助精细化

　　（四）实施分类帮扶，落实跟踪服务。各地要根据每一位援助对象的需求和特点，研究制定个性化的援助方案，设计安排专门的服务路径和援助措施，以援助协议的方式实施“一人一策”的重点帮扶。要为已就业的援助对象提供主动的跟踪服务，街道和乡镇、社区和行政村基层平台工作人员要主动上门提供服务，县级以上公共就业服务机构要定期安排人员深入基层，及时了解掌握援助对象享受政策情况，帮助他们解决就业过程中遇到的实际困难。

　　（五）提供优先服务，提高服务成效。各级公共就业服务机构都要将援助对象作为优先服务的重点群体，按照人本服务要求，对就业援助各个具体工作环节，制定并实施特殊的服务流程和服务标准，明确各项援助工作的内容、时间和效果要求，实行“首问负责制”，将责任落实到具体工作机构和工作人员，使援助对象在各级公共就业服务机构能够优先得到标准化、专业化的重点帮助。

　　（六）大力开发岗位，全面落实政策。各地要大力开发公益性岗位，结合当地经济社会发展需要拓展岗位范围，扩大岗位规模，及时落实岗位补贴和社保补贴政策，完善公益性岗位开发和管理制度。要引导鼓励企业吸纳援助对象，帮助企业及时享受到相关政策。要积极帮助一批援助对象自主创业，着力做好创业培训、开业指导、小额贷款和跟踪服务等“一条龙”服务工作。要将短期内未就业的援助对象及时组织到职业培训中，并落实职业培训补贴政策。

　　四、用制度化的安排实现就业援助长效化

　　（七）健全就业援助工作基本制度。各地要在总结就业援助工作成功经验的基础上，形成并完善就业援助各主要工作环节的制度化安排，包括登记认定制度、动态管理制度、分类帮扶制度、跟踪服务制度等，并加强对各项制度落实情况的监督管理，确保各项工作全面、顺利地开展，实现就业援助工作常态化、规范化。

　　（八）完善就业援助工作保障措施。各地要优先保障就业援助工作所需的政策、资金、人员、设备、设施等基本条件，进一步优化落实政策的经办程序，完善政策补贴资金保障机制。要进一步加强街道和乡镇、社区和行政村基层平台基础设施和就业服务能力建设，为基层平台开展就业援助各项基础工作提供有力支持和帮助。要充实基层平台就业工作人员力量，加强人员业务培训，全面推行劳动保障协理人员职业资格培训鉴定工作，不断提高他们的政策和业务水平。

　　（九）增强信息化对就业援助工作支撑力度。各地要全力推进就业援助工作信息化工作，将各项管理信息和服务信息纳入公共就业服务信息系统统一管理，有计划、分阶段地实现就业援助全程信息化管理，在“十二五”期间，以地级城市或省级地区为单位，全面实现就业援助对象登记认定信息、就业状态信息、援助服务信息、享受政策信息的统一采集、统一使用、统一管理。实行社会保障卡的地区要将就业援助工作基本信息纳入社会保障卡。

　　（十）实行就业援助工作绩效管理。各地要研究制定就业援助工作绩效考核指标体系和考核办法，根据各级促进就业行政部门、县级以上公共就业服务机构和基层工作平台分别承担的就业援助工作职责和完成任务的具体情况，全面实施就业援助工作专项绩效考核，并建立健全就业援助工作成效与奖励挂钩的激励机制。激励机制要重点向基层平台和基层工作人员倾斜。

　　五、加强就业援助工作的组织领导和宣传工作

　　（十一）加强组织领导，完善工作机制。各级人力资源社会保障部门要对本地区就业援助工作进行统一规划部署，明确相关机构的职责任务，形成主管领导亲自抓、行政职能部门政策支持、工作机构和基层平台共同实施的就业援助工作格局。要将就业援助工作列入当地就业工作联席会议重要议程，加强与相关部门的联系协作，重点落实完善就业援助政策、增强基层平台能力和保障补贴资金等工作，为提升就业援助工作水平和实效提供有力保障。各地要进一步加强就业援助工作指导，实施季度调度制度，逐级上报工作进展情况，并按照《就业援助工作情况》（人社统EP8号）要求，按季度上报就业援助工作统计报表。

　　（十二）加大就业援助工作宣传力度。各地要采取贴近群众的宣传形式，做到政策宣讲到人、措施说明到位，帮助就业困难人员了解就业援助具体政策措施。要通过各种媒体广泛宣传政府为就业困难人员和零就业家庭提供帮助的具体政策和工作措施，努力营造全社会关心和支持就业援助工作的良好氛围。



　　附件：就业援助卡管理办法（略）







二○一○年四月二十九日