上海市国外设计施工单位承接建设工程管理规定
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上海市国外设计施工单位承接建设工程管理规定
上海市人民政府
上海市国外设计施工单位承接建设工程管理规定
上海市政府
第一条 为了扩大国际经济合作和技术交流，加强对国外设计、施工单位承接建设工程的管理，促进本市经济建设，现根据国家有关法规，制定本规定。
第二条 本市外商投资、中外合作投资、我国投资的建设工程委托国外设计、施工单位进行设计（包括前期工作、可行性研究和方案设计，下同）、施工，以及国外设计、施工单位承接或者与国内设计、施工单位合作承接本市范围内的建设工程，必须按本规定执行。
第三条 凡委托国外设计、施工单位进行建设工程的设计和施工，须由工程筹建单位（或由工程筹建单位委托的中方代理单位，下同）向中方区、县、局一级的上级主管部门提出申请报告，经主管部门审查同意后，再报上海市对外经济贸易委员会（下称市对外经贸委），同时抄报上海
市建设委员会（下称市建委）。
市对外经贸委收到申请报告后，应在三十天内会同市建委进行审批，并将审批结果书面告工程筹建单位或中方代理单位；申请报告批准后，工程筹建单位方可与国外设计、施工单位签订委托合同。
委托合同签订后，工程筹建单位应以报送申请报告同样的程序，报市对外经贸委和有关部门，报送的合同，必须附有市建委对国外设计、施工单位核发的该项工程的设计、施工许可证。市对外经贸委应在二十天内对委托合同进行审批；委托合同经市对外经贸委批准后，即正式生效。
第四条 国外设计、施工单位承接或者与国内设计、施工单位合作承接建设工程的设计和施工，须向市建委提出申请，并提供下列材料：
（一）所在国家或地区政府主管机关发给的营业执照副本或其他证件；
（二）近期资产负债表和有业务往来的金融机构出具的资本信用证明；
（三）承包过的工程，包括名称、地点、工程造价、建设工程和工程质量等；
（四）法定代表人和技术负责人的名单和简历；
（五）公证机构对有关证件的公证材料。
经市建委审核同意并发给该项工程设计、施工许可证后，国外设计、施工单位还须向上海市工商行政管理局办理该项工程设计、施工登记手续。
上述申请、登记手续，国外设计、施工单位也可以委托工程筹建单位或者国内有关单位办理。
第五条 国外设计、施工单位承接建设工程，应遵守我国和本市的有关法规、规定，采用我国颁发的技术规范，接受本市工程质量监督部门的质量监督；如在技术质量上需采用其他国家或地区的技术规范，应事先与工程筹建单位和有关设计、施工单位商定，并经本市有关政府主管部门
批准。
第六条 国外设计单位承接外商投资、中外合作投资或者我国投资的建设工程的设计任务，必须聘请本市可以承接该项建设工程设计的持证设计单位（包括在本市登记注册的外省市设计单位）参加合作设计或者担任设计顾问，并应签订合同，明确双方的权利和义务。
第七条 设计顾问的业务和职责如下：
（一）向国外设计单位提供必要的设计资料，包括我国和本市的有关法规、规范等。
（二）协助国外设计单位办理有关手续。
（三）对国外设计单位的设计文件和设计图纸进行复核，复核的主要内容是：
1．是否符合我国有关政策、法规和设计规范；
2．是否符合本市城市规划要求和环境保护规定；
3．各类市政公用设施是否齐全和符合规定；
4．因特殊情况不能采用我国设计技术规范而采用其他国家或地区的设计技术规范是否合适。
复核事项，必须委托设计顾问担任。
（四）设计内容是否符合委托设计单位与设计单位签订的合同要求，是否满足施工单位要求。
（五）国外设计单位要求的其他事项。
第八条 外商投资、中外合作投资和我国投资的建设工程的勘察工作，应由本市持证勘察单位或者在本市登记注册的外省市勘察单位承担，不得委托国外设计单位（包括勘察单位）承担。
第九条 接受国外设计单位聘请参加合作设计或者担任设计顾问以及进行勘察工作，应与国外设计单位签订合同，收取合理的费用。
第十条 国外设计单位设计的建设工程是由本市施工单位进行施工的，其设计图纸应满足本市施工单位的施工要求，文字译成中文，设备、材料和施工图纸应采用我国法定计量单位；如这些图纸需要本市设计、施工单位协助绘制，本市设计、施工单位可以收取合理的费用。
第十一条 国外施工单位承接建设工程，不得自行招用施工人员；如需招用，须通过工程筹建单位向中国建筑工程总公司上海分公司或中国上海对外经济技术合作公司申请，并按劳务工资总额支付一定的手续费。本市或其他省市的施工单位不得自行接受国外施工单位的劳务事宜。
第十二条 国外施工单位可以将自己承接的建设工程施工任务转包或分包给本市（包括外省市）的施工单位，但须通过工程筹建单位向中国建筑工程总公司上海分公司或中国上海对外经济技术合作公司申请，本市（包括外省市）施工单位不得自行接受国外施工单位转包或分包的施工任
务。
国外施工单位如将自己承接的建设工程施工任务转包或分包给国外和港澳地区的施工单位，须先提出申请，其申请和审批手续按本规定第三条办理。
第十三条 凡国外施工单位转包或分包给本市施工单位的单位工程，其所需建筑材料、设备、卫生器具、建筑半成品和成品、五金装潢材料等是从国外或港澳地区引进的，一律按上海口岸交货单价结算，外汇折价按提货当天中国银行外汇牌价折算；所需施工管理费（包括法定利润、技
术装备费等）以工程直接费为依据计算。
第十四条 国外施工单位在本市组织施工的，应采取措施，确保安全施工。
第十五条 国外施工单位承接外商投资、中外合作投资的建设工程的建筑材料供应，可以通过工程筹建单位委托本市建筑工程材料供应单位代供。工程项目所需的钢材、木材、水泥、平板玻璃、生铁和其它必需进口的物资，由建设单位拨给一定数量的外汇额度，委托本市建筑工程材料
供应单位通过外贸单位自行组织进口；或将工程项目所需物资交由本市建筑工程材料供应单位组织配套供应。
第十六条 国外施工单位承接国务院各部和外省市在本市的建设工程的建设材料供应，可以通过工程筹建单位委托本市建筑工程材料供应单位代供。工程筹建单位应将钢材、木材、水泥、平板玻璃和生铁等物资交由代供单位组织配套供应，也可以由工程筹建单位自行组织供应。
第十七条 国外施工单位承接由上海市计划委员会下达的指令性建设工程的建筑材料供应，应由本市物资分配部门参照设计概算的材料数量，并根据施工进度，分配给工程筹建单位或有关物资供应承包单位，由工程筹建单位或其指定的物资供应承包单位组织供应。
第十八条 国外施工单位承接上述各项工程所需砖瓦、砂、石、灰等地方建筑材料，均应由本市建筑工程材料供应单位采购供应。
第十九条 本市设计、施工单位承接我国向国外贷款、国际上无息贷款、外国友人或港澳同胞捐赠设备的建设工程的设计、施工，其收费标准一律参照国内收费标准执行。
第二十条 国务院各部和外省市在本市建设的自行引进工程项目，凡直接发包给本市施工单位承建的国内建筑材料、设备和管理费一律按本市现行的有关规定收费。
第二十一条 本规定所列各项费用的计算办法和有关具体规定，由市建委制定报市人民政府批准后执行。
第二十二条 委托港、澳地区设计和施工单位进行设计、施工，以及港、澳地区设计、施工单位承接建设工程的设计和施工任务，也适用本规定。
第二十三条 本规定自一九八六年一月一日起施行。
1985年11月25日
劳动部办公厅对“关于中央在京机关事业单位执行《北京市企业职工失业保险规定》问题的请示”的复函
劳动部办公厅
劳动部办公厅对“关于中央在京机关事业单位执行《北京市企业职工失业保险规定》问题的请示”的复函
1994年12月2日，劳动部办公厅
北京市劳动局：
你局“关于中央在京机关事业单位执行《北京市企业职工失业保险规定》有关问题的请示”（京劳管文字〔1994〕99号）收悉。经研究，现函复如下：
1986年7月国务院发布的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》（国发〔1986〕77号），规定了企业劳动合同制工人实行待业保险制度。在待业期间，由当地劳动行政主管部门所属的劳动服务公司负责管理，按照国家规定领取待业救济金和医疗补助费。同时，第三十二条规定“国家机关、事业单位、社会团体在常年性岗位上招用的工人，应当比照本办法执行”。
1993年4月国务院颁布的《国有企业职工待业保险规定》提出，待业保险基金实行市、县统筹；县以上地方各级人民政府劳动行政部门负责本行政区域内企业职工待业保险的管理工作；第二十二条明确规定：“实行企业化管理的事业单位职工待业保险，依照本规定执行”。
根据上述法规规定，我们认为北京市人民政府发布的《北京市企业职工失业保险规定》符合国家规定，在京的中央机关、事业单位应认真执行。
请你们继续做好有关法规的宣传工作，并主动在职业介绍、转业训练、生产自救、失业保险等工作中为中央在京机关、事业单位提供帮助和服务。
泰州市人民政府关于印发泰州市城乡居民社会基本养老保险办法（试行）的通知
江苏省泰州市人民政府
关于印发泰州市城乡居民社会基本养老保险办法（试行）的通知
泰政发〔2008〕192号
各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市城乡居民社会基本养老保险办法（试行）》已经市政府第13次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真贯彻执行。
二○○八年十二月三十日
泰州市城乡居民社会基本养老保险办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，统筹城乡发展，完善社会保障体系，保障城乡居民年老后的基本生活，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡具有本市户籍，年满16周岁、未满70周岁（不含在校学生），不符合参加政府主办的机关事业养老保险、企业职工基本养老保险的城乡居民，可以在户籍所在地参加城乡居民社会基本养老保险。
城乡居民不得重复参加政府主办的社会基本养老保险。
第三条 年满70周岁的城乡居民，符合本办法条件的可享受高龄居民养老补贴。
第四条 城乡居民社会基本养老保险制度，坚持以个人缴费和政府补贴相结合，养老待遇和个人缴费相挂钩的原则；坚持与经济发展水平相适应的原则；实行基础养老金与个人账户相结合的办法。
第五条 城乡居民社会基本养老保险全市实行统一制度，分级管理，原则上以各市（区）、市区（不含高港区）为统筹地区。
第六条 各级人民政府应当加强对城乡居民社会基本养老保险工作的领导，将城乡居民社会基本养老保险工作列入国民经济和社会发展规划。
第七条 市和各市（区）劳动和社会保障部门是城乡居民社会基本养老保险工作的主管部门，其主要任务是：制定发展规划，提出政策建议，组织实施和管理，加强监督与指导。市（区）城乡居民社会基本养老保险经办机构（以下简称经办机构）负责养老保险费筹集、养老金支付、个人账户管理、养老保险基金管理等项工作。
第八条 乡（镇）政府、街道办事处负责本行政区域内的城乡居民社会基本养老保险的组织宣传和扩面征缴工作。具体业务由乡（镇、街道）劳动保障事务所承担。
第九条 各级经办机构和劳动保障事务所开展城乡居民社会基本养老保险所需工作经费，由各统筹地区财政每年按不低于上年所收取保险费总额的1% 安排。上述经费不得在城乡居民社会基本养老保险基金中列支。
第二章 保险费的筹集
第十条 市和各市（区）政府应根据经济发展和财力增长状况，建立统筹风险基金。
第十一条 城乡居民社会基本养老保险费由参保人员到经办机构或经办机构指定的金融机构以货币形式按年缴纳。
第十二条 城乡居民个人每年缴纳养老保险费的标准以上年省在岗职工社会平均工资的10%--60%为基数，具体缴费基数由各统筹地区人民政府确定，缴费比例为20%。
第十三条 参保人员因特殊原因未及时缴费的，允许按补缴时当期的缴费标准补缴。
第十四条 各统筹地区政府对低保家庭中的人员参加城乡居民社会基本养老保险给予适当补贴。补贴标准为不低于当地当年最低缴费标准的50%，具体补贴标准由各统筹地区人民政府确定。
第十五条 参保人员在参加本办法后家庭发生重大变故，致使经济发生暂时困难影响家庭正常生活的，经本人申请、所在社区（村）和乡（镇、街道）核实、市（区）经办机构批准，可以持参保人本人的《城乡居民社会基本养老保险缴费证》等手续办理质押免息借款。
第十六条 鼓励有条件的乡（镇、街道、村、社区）集体经济组织对本行政区域内参加城乡居民社会基本养老保险人员给予补助，补助纳入个人账户。
第十七条 鼓励机关、团体和社会各界对特殊群体人员参加城乡居民社会基本养老保险给予扶持和奖励。
第三章 个人账户管理
第十八条 各级经办机构应当为每位参保人员建立终身不变的养老保险个人账户，同时核发缴费证，为参保人员建立养老保险档案。
第十九条 参保人员养老保险个人账户包括：
（一）参保人员个人缴纳的养老保险费及其利息；
（二）其他收入及利息。
第二十条 参保人员个人帐户的储存额利率根据人民银行公布的同期城乡居民1年期定期存款利率确定。经办机构应当对参保人员个人账户中的储存额及时结息。
第二十一条 参保人员因各种原因中断缴费的，其个人账户由经办机构予以保留，不间断计息。以后继续缴费的，中断缴费前后的个人缴费账户储存额和缴费年限累计计算。
第二十二条 参保人员在本行政区域内跨统筹地区转移养老保险关系，个人账户储存额全部转移。参加转入地居民社会基本养老保险实际缴费10年以上的，方可在转入地享受养老待遇。
参保人员跨本行政区域外统筹地区转移养老保险关系的，只转个人账户中个人缴纳部分的本息。
第二十三条 参保人员有权向经办机构查询其养老保险有关情况，经办机构应当及时提供相应的服务。
第四章 养老保险待遇
第二十四条 享受城乡居民社会基本养老保险待遇的人员，应当同时具备以下条件：
（一）缴纳城乡居民社会基本养老保险费年限满15年以上；
（二）男年满60周岁、女年满55周岁；
（三）未享受政府主办的其他社会基本养老保险待遇。
第二十五条 城乡居民月社会基本养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。
（一）基础养老金:
1．上年省在岗职工社会平均工资的1‰—3‰。具体比例由各统筹地区人民政府确定。
参保期间中断缴费且未补缴的，其到达养老年龄时计发基础养老金的上年省在岗职工社会平均工资，按其最后一年缴费年度减去中断缴费年限向前推的年份确定。
2．缴费年限超过15年的，每超1年增发2元。
（二）个人账户养老金为个人账户累计储存额除以国家规定的个人账户养老金计发月数（见附表）。
第二十六条 符合本办法第二十四条条件享受城乡居民社会基本养老保险待遇的参保人员，从核准、办理领取养老待遇手续的次月起，按月发给养老金，直至主体资格消失。
第二十七条 参保人员达到享受养老保险待遇的年龄但未符合本办法第二十四条第（一）项条件的，在2010年12月31日前首次参保的，可以一次性补缴不足的缴费年限；2011年1月1日以后首次参保的，不得向前补缴，可以向后延长缴费，直至符合本办法第二十四条第（一）项条件，才可享受养老待遇。
参保人员达到本办法第二十四条第（二）项条件时，因缴费年限不足15年，且不愿补足（延长）或无力补足（延长）的，经本人申请可将其个人账户储存额中本人缴纳的保险费本息一次性退还给本人。
参保人员因不符合本办法第二十四条第（三）项条件的，将个人账户储存额中本人缴纳保险费的本息余额一次性结算给本人。
第二十八条 参保人员在缴费期间死亡的，可以将个人缴纳的养老保险费及其利息一次性退给其法定继承人或指定受益人。
参保人员在领取养老待遇期间死亡的，可以将个人账户余额一次性退给其法定继承人或者指定受益人。
第二十九条 享受高龄居民养老补贴的条件和标准：
（一）享受高龄居民养老补贴的条件：
1．具有各统筹区内城乡居民户籍满15年以上，且实际长期居住在本地；
2．年满70周岁；
3．家庭子女符合参加社会养老保险条件的均已参加社会养老保险并正常缴费的；
4．未享受各级政府主办的各种社会保障待遇和企事业单位发放相关生活待遇的。
（二）享受高龄养老补贴的标准：
符合享受高龄补贴的人员，从核准、办理领取高龄补贴待遇手续的次月起执行，标准为：每月30-50元。
第三十条 城乡居民社会基本养老待遇和高龄补贴按月实行社会化发放。领取养老待遇和高龄补贴的人员每年应参加资格认证。
领取养老待遇和高龄补贴人员死亡的，其直系亲属或者有关人员应在一个月内到指定的经办机构注销领取养老相关待遇的关系。
第三十一条 养老待遇水平应根据当地经济增长和物价指数等情况适时进行调整。具体调整方案由各市（区）劳动和社会保障部门会同财政部门提出，经各市（区）人民政府报市人民政府批准后执行，也可由市劳动和社会保障部门会同财政部门提出，报市人民政府批准后下达指导意见。高龄养老补贴应根据经济发展情况进行相应调整。
第三十二条 经办机构支付养老待遇时，如发生资金困难，由统筹地区政府解决。
第五章 基金监督管理
第三十三条 城乡居民社会基本养老保险基金实行预算管理、财政专户存储、专款专用。
第三十四条 各级经办机构应当根据同级社会保险基金监督委员会的要求，定期汇报保险基金的使用管理和保值增值等情况。
第三十五条 城乡居民社会基本养老保险基金的筹集、支付、增值管理，应当接受监察、审计、财政和劳动保障等行政部门的检查监督。
第三十六条 各级经办机构应当建立健全城乡居民社会基本养老保险基金的财务、会计、统计和内部控制等制度。每年编制社会保险基金收支的预决算，按要求编制和报送社会保险基金的财务、会计和统计报表。
第三十七条 各级经办机构应积极开发有利于城乡居民社会基本养老保险工作规范化、制度化、信息化的计算机软件，制订科学、合理的操作流程，努力实现规范化管理。各级财政应当安排资金用于城乡居民养老保险信息化建设，促进规范化管理。
第三十八条 城乡居民社会基本养老保险个人账户中的储存额，只能用于支付参保人员年老时的养老金，不得挪作他用。
第三十九条 城乡居民社会基本养老保险基金积累应根据国家规定全部用于认购国家债券和银行定期存款，确保基金的保值增值，任何单位和个人均不得擅自改变其性质和用途。
第六章 法律责任
第四十条 经办机构或者行政机关及其工作人员，违反本办法第三十三条、三十八条、三十九条的，由劳动和社会保障部门或者上级行政机关责令限期改正；情节严重的，按照管理权限，对主要负责人或直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 任何人以伪造有关证件或者其他手段多领、冒领养老待遇的，由劳动和社会保障部门和经办机构追回多领、冒领的养老待遇。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十二条 市劳动保障部门会同市财政部门根据本办法制定实施细则。各市（区）人民政府可以根据本办法和实施细则确定本地区缴费基数上下限、基础养老金、低保家庭参保补贴标准和高龄补贴领取标准，并报市人民政府批准。本办法中其他标准未经市政府同意不得自行调整。
第四十三条 本办法实施后，机关事业养老保险、企业职工基本养老保险、农村社会基本养老保险、被征地农民基本生活保障和本办法之间的转移、衔接办法，由市劳动和社会保障部门另行制定。
第四十四条 本办法实施后，原《泰州市农村社会基本养老保险试行办法》（泰政发[2006]186号）与本办法内容不一致的以本办法为准。
第四十五条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第四十六条 本办法自2009年1月1日起施行。
个人帐户养老金计发月数表
退休年龄 计发月数 退休年龄 计发月数
40 233 56 164
41 230 57 158
42 226 58 152
43 223 59 145
44 220 60 139
45 216 61 132
46 212 62 125
47 208 63 117
48 204 64 109
49 199 65 101
50 195 66 93
51 190 67 84
52 185 68 75
53 180 69 65
54 175 70 56
55 170 国发[2005]38号
