颁发《广州市征收中外合营企业土地使用费暂行办法》的通知
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颁发《广州市征收中外合营企业土地使用费暂行办法》的通知
广东省广州市人民政府
颁发《广州市征收中外合营企业土地使用费暂行办法》的通知
广州市人民政府
各区、县人民政府，市府直属各单位，中央、各省、部队驻穗各单位：
国务院国发〔1980〕20号文《关于中外合营企业建设用地的暂行规定》申明：“中外合营企业用地，不论新征用土地，还是利用原有企业的场地，都应计收场地使用费”。为了贯彻国务院有关用地的规定，更有效地对城市土地实行综合开发、利用和管理，制定《广州市征收中外
合营企业土地使用费暂行办法》，现印发给你们，请贯彻执行。在执行中遇到的问题，可向广州市城乡建设委员会反映。
广州市征收中外合营企业土地使用费暂行办法
第一条 根据《中华人民共和国宪法》第十条，《中华人民共和国中外合资经营企业法》第五条的规定，结合我市情况，制订本办法。
第二条 中外合资经营企业、利用外资工程等（以下简称合营企业）需在广州兴办各项事业，不论新征地还是利用原有场地，均须按本办法的规定，缴交土地使用费。有关用地和交费事宜，由合营企业或委托中方的法人单位办理。
土地使用费不含征地补偿、拆迁安置、道路、管线、公共设施等费用。
第三条 需新征土地的合营企业，按《国家建设征用土地条例》的规定办理申请用地手续，经市规划部门核定用地后到市房产管理部门缴交土地使用费，领取土地使用证。
利用原有场地的合营企业，应持外经部门批准的合同和市规划部门核定的用地文件，到市房地产管理部门缴交土地使用费，领取土地使用证后方得使用土地，办理供水、供电、建筑报建、开业等事宜。
合营企业对于准予使用的场地，只有使用权，没有所有权，其使用权不得转让。
第四条 土地使用费按不同地区分级，不同行业分类，以元／年平方米为单位计算。
（一）地区划分
一级地区（市中心区）：东山、越秀、荔湾区
二级地区（一般市区）：海珠区和天河、芳村地区以及沙河、三元里区公所管辖的地区
三级地区（近郊区）：黄埔区以及石井、新 ■ 、鹤洞、东圃区公所管辖的地区 四级地区：广州经济技术开发区，太和、人和、竹料、钟落潭、江村、罗岗、石龙、九佛区公所管辖的地区
（二）行业划分和收费标准
工业用地：一级8－12元，二级6－10元，三级4－8元，四级2－6元。
商业服务用地：一级45－70元，二级35－55元，三级15－35元，四级10－25元。
游乐场建筑用地：一级35－50元，二级25－35元，三级12－20元，四级6－12元。露天游乐场折半。
商品住宅用地：一级18－25元，二级14－18元，三级10－14元，四级5－10元。
露天堆放场、采石场：0．5－5元。
农牧渔业用地：0．3－3元。
如以土地为条件参加合营的，则合营的中方应将所得利益的百分之五十作为土地使用费缴交广州市土地使用费征收管理所。
根据经济和社会发展的需要，对上述地区、行业的划分和收费标准可作相应调整。
第五条 新建企业在基建期间，按上述收费标准的百分之二十至百分之三十缴交土地使用费。基建期工业为二年，其他为一年。
不以营利为目的的社会公益事业用地，可免交土地使用费；技术先进的产业，经市科学技术委员会审定，报市人民政府批准，可以享受优惠或特别优惠的待遇。
第六条 中外合资经营企业的土地使用费，由合营企业缴交，如以土地折价作中外合资企业股本的或，由中方以土地、房屋为条件参加合营的，均由合营的中方负责缴交土地使用费。
第七条 土地使用费从核发土地证之日起计算，本办法公布前已施工、开业或投产的，从一九八四年七月一日起计算，以后逐年于九月底前缴交。
第八条 在同一建筑物内有多种经营的合营企业，按其企业经营大纲及设计资料，由市房地产管理部门按各种性质所占比例审定其土地使用费收费数额。
第九条 合营企业缴交土地使用费，须凭市房地产管理部门核发的缴款通知书，到建设银行交纳。
第十条 逾期缴交土地使用费的，每日罚滞纳金千分之五，未经批准而非法占地，或擅自扩大用地面积和改变土地使用性质，以及其他违反我国法律、法规和规定的，分别不同情节，责令其停止施工、罚款、修改设计、退缩、撤离等处理。对情节严重的，应报市政府批准，责令其停业
、停产。
第十一条 土地使用费属城市建设的专项收入，由市城乡建设委员会掌握，用于城市建设，专款专用，不得挪作他用。
第十二条 与华侨、港澳同胞合营企业或外商、华侨、港澳同胞独营企业的用地，亦按照本办法执行。
第十三条 本办法自一九八四年七月一日起施行。
1985年3月18日
关于开展交通建设专项资金和航标事业发展资金监督检查工作的通知
交通部
交财发[2003]258号
关于开展交通建设专项资金和航标事业发展资金监督检查工作的通知
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），各有关港口，长江口航道建设有限公司，部属有关单位：
为加强交通建设专项资金的监督管理，保证资金安全、合理、有效使用，提高投资效益，部决定开展交通建设专项资金和航标事业发展资金使用管理情况及内部会计控制规范执行情况专项检查。现将有关事项通知如下：
一、检查范围
凡有车辆购置税、非经营基金、国债、港口建设费、航标事业发展资金投资的交通建设项目单位。
二、检查内容
2002年度和2003年1—5月的交通建设专项资金和航标事业发展资金使用管理情况及内部会计控制规范执行情况。检查过程中如发现重大问题，可以追溯到以前年度。检查具体内容包括：
（一）车辆购置税、非经营基金、国债、港口建设费资金安排的项目的检查内容
1、是否建立、健全了规范的建设资金内部管理制度和内部会计控制制度，是否按规定执行。基建资金是否由单位财务部门负责管理；基建财务人员是否取得会计从业资格证书；基建资金业务是否建立严格的授权审批制度；限额以上的基建资金支付业务是否实行集体决策和审批；财务印章管理是否规范；会计核算工作是否规范等。
2、年度计划及年度预算程序是否符合有关规定；各项建设资金是否及时落实到位；工程价款和有关费用是否按规定支付；基本建设支出是否符合规定的开支范围和开支标准；基建结余资金是否按规定管理使用。
3、交通建设项目资金是否专户存储、专款专用；有无用于计划外工程付款，有无挤占、挪用交通建设资金等问题。
（二）航标事业发展资金的检查内容
1、是否建立、健全了规范的资金内部管理制度和内部会计控制制度，是否按规定执行。重点检查财政部已经公布的货币资金等控制规范的落实情况，以及债权债务清理、对外投资管理、私设小金库等情况；会计基础工作是否符合规范等。
2、财务收支情况，重点是预算执行情况，包括：预算编制是否全面、真实、合理，有无虚报收支预算的问题；支出预算的范围有哪些具体内容，各项支出是否符合规定的开支范围和开支标准；人员经费支出是否符合规定，有无滥发钱物、自行提高支出标准的问题；公用支出是否体现勤俭节约的原则，是否存在不合理支出；项目支出预算是否完整，有无多报、少报、漏报问题，结余资金的处理是否符合规定，是否存在挪用或转移资金的问题。
三、检查依据
检查依据主要包括财政部《基本建设财务管理规定》、《港口建设费管理办法》、《内部会计控制规范—基本规范（试行）》和《内部会计控制规范—货币资金（试行）》和交通部《交通基本建设资金监督管理办法》、《关于进一步加强交通基础设施建设领域廉政工作的意见》等有关文件。
四、检查安排
检查采取各单位自查与部重点检查相结合的方式，分两个阶段进行。
（一）自查阶段。2003年6月20日至8月20日，由各单位组织所属单位依照本通知规定的检查内容和要求进行自查。在自查过程中，对于发现的违纪违规问题，有关单位应提出具体整改意见。各单位应于8月31日前，将所属单位的自查情况汇总后，提出相应的整改意见，形成自查报告，并将自查报告和《违纪违规使用交通建设专项资金自查情况统计表》、《违反财务管理规定自查情况统计表》（限航测单位填报）、《违反内部会计控制制度自查情况统计表》报部（财务司）。
（二）重点检查阶段。部财务司、监察局、审计办将于2003年9月联合派出重点检查组，选择部分单位和项目进行重点检查，重点检查的具体单位和时间另行通知。请各单位认真准备，积极配合检查组工作。
五、检查要求
各单位要依照本通知要求和有关政策规定，高度重视此次检查工作，组织专门人员研究落实交通建设专项资金检查的各项具体措施，切实做好自查和配合做好重点检查工作，对于不认真进行自查，弄虚作假，走过场的单位，一经查出，将依照有关规定严肃处理。各有关单位要切实加强领导，采取有效措施，保证按时、高质量地完成此次检查工作。
附件：一、违纪违规使用交通建设专项资金自查情况统计表
二、违反财务管理规定自查情况统计表
三、违反内部会计控制制度自查情况统计表
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中华人民共和国交通部（章）
二○○三年六月二十五日
文化部关于印发《文化部住房公积金管理细则》的通知
文化部
文化部关于印发《文化部住房公积金管理细则》的通知
1996年11月26日，文化部
为了认真贯彻《中央国家机关住房公积金制度实施办法》，根据我部实际情况，制定了《文化部住房公积金管理细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
文化部住房公积金管理细则
第一条 根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》和《中央国家机关住房公积金制度实施办法》，结合我部实际情况，制定本细则。
第二条 住房公积金制度，是按照“个人存储、单位资助、统一管理、专项使用”的原则而建立的长期性的储蓄制度。住房公积金是指职工在工作年限内，由职工及其所在单位按规定缴存的具有保障性和互助性的职工个人住房基金。住房公积金本息全部归职工个人所有。对职工住房公积金，以及依法继承或受遗赠的住房公积金，免征个人所得税。
第三条 文化部机关和在京企、事业单位（包括集体企、事业单位）的正式职工，均于1996年1月1日起实行住房公积金制度，建立住房公积金。
离退休职工、临时工、停薪留职人员（包括出国逾期不归和其它原因停发工资人员）、外商投资企业中的外籍职工不建立住房公积金；已享受按标准价加优惠购买住房的夫妻双方不建立住房公积金，凡要求建立住房公积金的，应按照北京市（95）京房改办字第56号文件执行。
第四条 1996年中直院团体制改革中的未聘人员由现所在单位负责住房公积金的建立，在保障期内重新上岗的，由单位按有关规定与接收单位办理住房公积金转移手续；在保障期满仍未上岗的，从保障期满之日起停止其住房公积金，暂时由所在单位封存，待其重新就业后按有关规定办理住房公积金转移手续。
第五条 1996年离退休人员，按人事部门正式办理离退休手续的时间把单位资助的住房公积金一次性补发给个人，不再建立个人住房公积金帐户。
第六条 驻外使领馆文化处组、文化中心人员和新华社香港、澳门分社借调人员在国外和港澳地区工作期间，其住房公积金暂时封存，回国工作后，按出国时间和国内工资总额标准补交。
第七条 职工个人当年度月缴存住房公积金金额，等于上年度月均工资总额乘以个人缴交率；单位资助职工缴存住房公积金金额，等于被资助职工上年月均工资总额乘以单位缴交率。职工工资总额包括职工的结构工资和国家规定的补贴、津贴，不包括独生子女费和婴儿补贴。
1996年职工个人和单位的住房公积金缴交率为6％，以后每年提高1％，到2000年达到10％。
第八条 住房公积金个人缴存部分，由单位在每月发工资时代扣，连同单位为职工交存部分，一并由单位在发工资日后五天内（逢节假日顺延），缴存到委托的建设银行，记入“中央国家机关住房资金管理中心”住房公积金专户内各单位职工个人住房公积金帐户。各单位要建立职工个人住房公积金台帐。
受托银行每年度向缴存单位及其职工公布住房公积金帐单，对帐无误后发个人存储凭证。职工或单位查询时，凭单位证明提供对帐单。
第九条 1996年职工个人补交公积金的金额可分两次扣除，单位负责的部分一次补齐。
第十条 住房公积金自存入委托银行之日起，当年归集的职工个人住房公积金按活期存款利率计息，上年结转的职工个人住房公积金本息暂按3个月整存整取存款利率计息。
第十一条 单位为职工缴纳的住房公积金的来源：
1、部机关的住房公积金由国管局全额和差额拨款。
2、部属全额预算的事业单位，由部计划财务司向财政部申请预算拨付。
3、部属差额预算事业单位，按差额比例（暂定差额比例为70％），由部计划财务司向财政部申请拨付给各差额单位的财政预算和单位自有资金中解决。
4、企业单位从企业住房基金中列支。
5、自收自支事业单位比照企业开支渠道列支。
6、1996年中直院团体制改革中的未聘人员，在保障期内，单位交存的住房公积金部分由部计划财务司全额和差额拨款。
第十二条 职工个人住房公积金的使用和转移：
1、职工个人购买自住住房、自建住房、私房翻建和大修等可按规定使用个人帐户内的住房公积金。
2、职工在本市调动工作时，应持文化部住房资金管理办公室《住房公积金转移通知书》，由本人填写单位申报，到受托银行办理转移手续。
3、职工离职、停薪等原因中断缴存住房公积金时，其住房公积金结余的本息，暂封存在原帐户内。
4、职工离退休、调离本市或出国定居，应持《住房公积金支取通知书》由本人填写单位申报，到受托银行办理结清手续，其住房公积金本息余额一次退还职工本人。
5、新调入人员的住房公积金按调入单位的工资总额标准建立；调入单位未建住房公积金的，调动人员的住房公积金暂时封存在原单位。
6、职工在职期间死亡，其住房公积金本息结余，依照《中华人民共和国继承法》可由其继承人按规定提取。
第十三条 住房公积金定向用于：
1、职工购买、建造和大修理自住房抵押贷款。
2、经济适用住房包括安居工程住房建设专项贷款。
3、文化部购买、建造职工住房专项贷款。
上述支出范围由使用单位和个人提出，经文化部住房制度改革领导小组审批报中央国家机关住房资金管理中心批准后动用。
第十四条 住房公积金的管理，要接受审计、财政、监察部门的监督和检查。
第十五条 文化部住房资金管理办公室，在文化部住房制度改革领导小组领导下，负责部机关和在京直属企、事业单位住房公积金的归集、支付、核算和编制使用计划等工作，在政策和业务上接受中央国家机关住房委员会和中央国家机关住房资金管理中心的指导。
第十六条 在京直属企、事业单位应由专人负责本单位的住房公积金建立和日常工作，在业务上接受文化部住房资金管理办公室的指导。
第十七条 本细则由文化部住房改革领导小组负责解释。
第十八条 本细则自1996年1月1日起实行。
