西宁市档案管理办法
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西宁市档案管理办法
青海省西宁市人民政府
西宁市档案管理办法
西宁市人民政府令第35号
《西宁市档案管理办法》已经西宁市人 民政府第１９次常务会议审议通过，现予公布，自二○○一年三月一日起施行。
市 长 王小青
二○○一年一月四日
西宁市档案管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强档案管理，维护档案的完整和安全，有效地保护和利用档案，为国民经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本行政区域内的市属国家机关、社会团体、企业、事业单位和其它组织（以下简称各单位）以及个人，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称档案，是指过去和现在的单位和个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、教育、宗教等活动直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像、光盘、软盘等不同形式的历史记录。
第四条 市、区（县）人民政府应当加强对本行政区域内档案工作的领导，把档案事业建设列入国民经济和社会发展计划，建立健全档案机构，确定必要的人员编制，统筹安排发展档案事业所需经费。
各单位应加强对档案工作的领导，保持档案工作人员相对稳定，保障档案工作依法开展。
第五条 本市档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面利用。
第二章 档案机构及其职责
第六条 市、区（县）档案行政管理部门，主管本行政区域内的档案事业，对档案工作实行统筹规划，组织协调，依法进行监督、指导。其具体职能是：
（一）贯彻执行档案工作的法律、法规和方针政策；
（二）制定本行政区域内档案事业发展规划、计划、档案工作的规章制度和档案管理的实施办法，并组织实施；
（三）对本行政区域内的各类档案馆和各单位的档案工作进行监督、检查和指导；
（四）组织并指导本行政区域内的档案理论和科学技术研究与推广应用；
（五）组织并指导档案工作目标管理、档案抢救和保护、档案宣传和教育、档案干部培训工作；
（六）监督检查本行政区域内档案法律、法规、标准、规范的实施，依法查处违反档案法律、法规案件。
市级档案行政管理部门负责组织和指导本市档案专业技术职务评审工作。
第七条 乡、镇人民政府和城市街道办事处综合档案室，指定专人负责管理本机关的档案，并对所属单位和辖区内行政村、居委会的档案工作实行监督、指导。
第八条 市、区（县）所属各级机关及各行业主管机关档案机构，制定本行业档案工作计划、规章制度和工作目标，集中统一管理本机关档案，按规定向有关档案馆移交档案，并对所属单位的档案工作进行监督、指导。
第九条 市、区（县）各类档案馆是集中保管和提供利用档案的文化事业机构，其职责是：
（一）市、区（县）国家综合档案馆负责接收、收集、整理、保管和提供利用分管范围内的各种门类、各种载体的档案，征集散存在社会上的档案史料。
（二）市城建档案馆负责监督、指导、收集、保管和提供利用本行政区域内城市规划、建设、管理工作形成的档案。
（三）企业档案馆负责收集、保管和提供利用本企业的各门类档案。
第十条 市、区（县）综合档案馆分别由市、区（县）档案行政管理部门领导和管理，业务上分别受上级档案行政管理部门的监督、指导；市城建档案馆由市建设行政主管部门领导和管理，业务上受市档案行政管理部门的监督、指导；企业档案馆由本单位管理，业务上受同级档案行政管理部门的监督、指导。
第十一条 档案工作人员应当具备专业知识。
第十二条 从事档案鉴定、评估、咨询等中介服务的机构，应当接受档案行政管理部门的业务监督。业务人员应当具备本专业技术职称。
第三章 档案管理
第十三条 各单位应建立归档制度，本单位及其工作人员在公务活动中形成的文件材料，由文书或业务部门按归档范围收集齐全，按规范和规定期限进行整理立卷，交本单位档案机构或档案工作人员集中管理，任何部门和个人不得据为已有或者拒绝归档。
国家规定不得归档的材料，禁止擅自归档。
第十四条 举办本行政区域政治、经济、科学、文化、体育、外事、宗教等重大活动，应当通知同级档案行政管理部门。活动中形成的应当重点收集和保管的档案，由同级档案行政管理部门确定，并通知有关单位和个人办理档案登记或移交手续。
第十五条 科学技术研究成果、产品试制、设备开箱，建设工程和其它技术项目进行鉴定或验收时，须有本单位档案工作人员参加。凡重点科研成果项目鉴定，重要工程验收之前，按照分级管理的原则，其档案资料由相应的档案管理部门审查验收。未经档案部门验收或档案资料达不到完整、准确、系统的项目，不予验收。
第十六条 在本市行政区域内从事建设活动的单位，应当于工程竣工验收后的规定时间内，按照规定向市城建档案馆和有关主管部门报送工程竣工档案。
第十七条 各单位必须依照国家关于档案移交的规定向有关档案馆移交档案：
（一）列入综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起满十年应分别向同级综合档案馆移交；
（二）列入专门档案馆收集范围的档案，自形成之日起满五年应向专门档案馆移交；
（三）列入企业、事业单位档案馆收集范围的档案，自形成之日起满一年向企业、事业单位档案馆移交。
需要提前或者推迟移交档案的，应当征得有管辖权的档案行政管理部门的同意。
第十八条 各单位向综合档案馆移交档案的同时，应无偿移交下列编研资料、实物等。
（一）本单位大事记、全宗介绍、组织沿革等编研材料；
（二）各单位编发的期刊、报纸、地方志、专业志；
（三）反映本地区政治、经济、文化、教育、卫生等方面的专著；
（四）荣获省部级以上的荣誉证书、奖牌；
（五）与国内外城市友好往来活动中互赠的有保存价值的纪念品。
对向档案馆移交的范围和技术要求有异议的，由同级档案行政管理部门进行裁决。
第十九条 单位因撤销、变更，档案管理权限发生变化的，应当报档案行政管理部门备案，并按规定做好移交工作；发生争议的，由档案行政管理部门进行裁决。
第二十条 保密档案的管理和利用，密级的变更和解密，必须按照国家有关保密的法律、法规的规定办理。
第二十一条 各单位应当使用国家标准的档案用品，建立健全科学的档案管理制度。根据档案的不同等级，配置适宜保存档案的防盗、防火、防渍、防有害生物的必要设施，采取先进技术设备，实现档案管理的现代化，保证档案的安全。对重要、珍贵的档案应当采取特殊的保护措施。
任何单位和个人不得伪造或者擅自销毁档案。
第二十二条 国家所有的档案，任何组织和个人不得赠送、交换、出售。需要赠送、交换、出卖复制件的，按照国家有关规定办理。赠送、交换、出卖兼有档案性质的文物、古本图书及资料或复制件的，须在档案行政管理部门和文物行政管理部门的监督下进行。
因国有资产转让需移交有关档案的，应当按照国家有关规定执行。
第二十三条 集体和个人所有的档案，所有者应妥善保管，亦可以向国家档案馆捐赠、寄存或者出售。寄存在档案馆的档案，其所有权属寄存者。
向国家档案馆以外的单位或个人出售不属于国家所有的，对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案的，应当按照有关规定由县级以上档案行政管理部门批准。不得出售或者赠送给外国人。
集体所有和个人所有的档案，因保管条件恶劣或者其它原因可能导致档案损毁或不安全的，可以由档案馆代为保管，必要时可以收购或者征购。
第二十四条 单位或个人需要携带、运输、邮寄档案或者其复制件出境的，依法报省级以上档案行政管理部门批准。
出境档案的范围，按《中华人民共和国档案法实施办法》第十九条规定办理。
第四章 档案的开放、利用与公布
第二十五条 档案馆必须按照国家有关规定，分期分批向社会开放档案，定期公布开放档案的目录，为档案的利用创造条件，提供方便。
第二十六条 单位和个人凭介绍信、居民身份证或工作证等合法证明，可以利用档案馆已开放的档案；利用未开放的档案和其它单位档案机构保存的档案，必须依照国家有关规定办理。
外国组织和个人利用已开放档案，须经我国有关主管部门介绍以及保存该档案的档案馆同意。
第二十七条 各级各类档案馆和其它档案机构提供利用的档案，应当以复制件代替原件。
档案复制件有档案收藏单位法定代表人的签名或者盖有印章标记的，具有与档案原件同等的效力。
利用档案时，任何单位和个人不得擅自抄录、勾抹、描摹、涂改、损毁、丢失档案或者伪造、剪裁、抽取档案资料。
第二十八条 档案馆提供寄存的档案，应当经寄存者同意。
向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位或个人，对该档案享有优先利用权，并可对档案中不宜向社会开放的部分提出限制使用意见，档案馆应当维护其合法权益。
第二十九条 档案的公布，是指通过下列形式首次向社会公开档案的全部或者部分原文，或者档案记载的特定内容：
（一）通过报纸、刊物、图书、声像、电子等出版物发表；
（二）通过电台、电视台播放；
（三）通过公众计算机信息网络传播；
（四）在公开场合宣读、播放；
（五）出版发行档案史料、资料的全文或者摘录汇编；
（六）公开出售、散发或者张贴档案复制件；
（七）展览、公开陈列档案或者其复制件。
第三十条 国家所有的档案，保存在档案馆的，由档案馆公布；必要时应征得档案形成单位同意或者报经其上级主管部门的同意后公布；保存在各单位档案机构的，由本单位或者其上级主管部门批准后公布。
集体和个人公布其所有的档案，必须遵守有关规定，不得损害国家、集体和他人的合法权益。
寄存档案的公布必须经寄存者同意。
利用属于国家所有的档案的单位和个人，未经档案馆、档案保存单位同意或者有关主管部门批准，均无权公布档案。
第三十一条 档案馆和单位档案机构应当加强对档案的研究整理，编辑出版档案史料，举办档案陈列展览等项活动，充分发挥档案的社会效益。
第三十二条 综合档案馆应当建立档案资料目录中心，为利用者提供服务。专门档案馆和区（县）综合档案馆以及单位档案机构按照有关规定向市综合档案馆报送档案资料目录。
第三十三条 档案馆提供档案和咨询服务，按照国家和省有关规定收取费用。
单位和个人可以无偿利用其移交、捐赠、寄存在档案馆的档案；利用其它档案的，应当按照国家和本省有关规定缴纳费用。
第五章 奖励与处罚
第三十四条 县级以上人民政府，有关主管部门和企业事业单位对有下列情形之一的档案机构、档案工作人员和其它组织与个人给予表彰、奖励：
（一）在档案收集、整理、保护和业务指导及提供利用等方面成绩突出的；
（二）在档案科学研究和现代化管理中做出重要贡献的；
（三）向国家捐献重要或珍贵档案的；
（四）热心资助档案事业事迹突出的；
（五）在其它方面对档案事业做出突出贡献的。
第三十五条 有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门责令限期改正；情节严重的，根据有关档案的价值和数量，对单位处以１万元以上１０万元以下罚款；对个人处５００元以上５０００元以下罚款；造成损失的，责令赔偿损失；有违法所得的，没收违法所得。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；
（三）涂改、伪造档案的；
（四）违反本《办法》第二十二、二十三条规定，擅自出卖或者转让档案的；
（五）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的。
第三十六条 有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门责令限期改正；情节严重的，对单位处以５０００元以下罚款，对个人处以１０００元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为已有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的；
（二）拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的；
（三）违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的；
（四）不按照国家规定开放档案的；
（五）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；
（六）档案工作人员、对档案工作负有领导责任的人员玩忽职守，造成档案损失的。
第三十七条 擅自携带档案及其复制件出境的，由海关予以没收；并将没收的档案或复制件，移交档案行政管理部门。
第三十八条 档案工作人员徇私舞弊，索贿受贿、玩忽职守、失密泄密的，由所在档案行政管理部门或行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议或不提出诉讼又拒不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第四十条 外资企业的档案工作，依照国家有关规定执行。
第四十一条 本办法应用中的具体问题由市档案行政管理部门负责解释。
第四十二条 本办法自２００１年３月１日起施行。
江苏省法律援助条例
江苏省人大常委会
江苏省法律援助条例
(２００１年８月２４日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)
第一章总则
第一条为保障公民享有平等的法律保护，规范法律援助活动，根据国家法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称法律援助，是指法律援助机构组织法律援助人员为经济困难的公民和特殊案件的当事人免费或者减费提供法律服务的活动。
社会团体和其他组织可以设立法律援助组织，开展法律援助活动。
第三条法律援助应当坚持政府主导、全社会参与的原则。
第四条 县级以上地方人民政府司法行政部门主管本行政区域内的法律援助工作。
第五条工会、共青团、妇联、残联等组织可以参与法律援助工作，为困难职工、未成年人、妇女、残疾人、老年人等提供法律援助。
第六条国家机关、企业事业单位、社会团体、其他组织和个人应当支持、配合法律援助机构、法律援助组织和法律援助人员开展法律援助工作。
第七条对开展法律援助工作成绩突出的单位和个人，由县级以上地方人民政府或者司法行政部门给予表彰和奖励。
第二章法律援助机构、组织和人员
第八条省、设区的市、县市、区应当设立法律援助机构，由各级司法行政部门管理。
法律援助机构的主要职责是：
（一）组织、管理和协调本行政区域的法律援助工作；
（二）组织法律援助人员办理法律援助事务；
（三）负责法律援助资金的使用和管理；
（四）负责法律援助工作的宣传和交流。
第九条工会、共青团、妇联、残联设立法律援助组织，应当报同级司法行政部门备案；其他组织设立法律援助组织，应当报经同级司法行政部门审查同意。法律援助组织经司法行政部门备案或者审查同意后，依法应当办理登记手续的，依照有关法律、法规的规定执行。
法律援助组织应当接受司法行政部门的统一管理、指导和监督，具体办法由省司法行政部门会同有关部门制定。
法律援助组织聘请法律服务业从业人员办理的法律援助案件，经司法行政部门认可，列入对其考核的义务工作量。
第十条本条例所称法律援助人员，是指依法从事法律援助事务的律师、公证员、其他法律服务业从业人员以及法律援助志愿者。
第十一条律师、公证员和其他法律服务业从业人员应当依照法律、法规的规定履行法律援助义务。
鼓励前款规定以外的有法律业务知识的人员，作为法律援助志愿者参加法律援助机构、法律援助组织组织的法律援助工作。
法律援助机构应当建立《法律援助志愿者名录》。
第十二条法律援助人员开展法律援助活动，应当以事实为根据，以法律为准绳，恪守职业道德和执业纪律，接受法律援助机构的监督。
第三章法律援助的对象、范围和形式
第十三条同时具备以下条件的公民，可以获得法律援助：
（一）住所在本地或者事由发生在本地；
（二）有证据证明为保障自己的合法权益需要法律服务；
（三）经济困难或者发生突发性事件无能力支付或者无能力完全
支付法律服务费用。
前款所称经济困难的标准，按照当地人民政府规定的最低生活保障标准执行。
第十四条有下列情形之一的刑事案件被告人，人民法院为其指定辩护的，法律援助机构应当为其提供法律援助：
（一）被告人是盲、聋、哑或者未成年人，没有委托辩护人的；
（二）被告人可能被判处死刑，没有委托辩护人的。
第十五条有下列情形之一的刑事案件犯罪嫌疑人、被告人，经当事人申请或者人民法院指定辩护的，法律援助机构可以为其提供法律援助：
（一）在侦查、起诉阶段，犯罪嫌疑人为未成年人而未委托辩护人或者代理人的；
（二）公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的；
（三）外国籍、无国籍的犯罪嫌疑人或者被告人没有委托辩护人或者代理人的。
第十六条根据本条例获得法律援助的自然人为受援人。
第十七条受援人在法律援助过程中享有以下权利：
（一） 了解为其提供法律援助活动的进展情况；
（二）有事实证明法律援助人员不依法履行职责的，可以要求法律援助机构更换法律援助人员。
第十八条受援人在法律援助过程中应当承担以下义务：
（一）如实陈述案件事实与相关的情况，提供有关的证明和证据材料；
（二） 协助法律援助人员调查案件事实。
第十九条法律援助的范围是：
（一）刑事案件；
（二）请求给付赡养费、抚育费、扶养费和劳动报酬的；
（三）因工伤请求赔偿的；
（四）残疾人、未成年人、老年人追索侵权赔偿的；
（五）请求国家赔偿的；
（六）请求发给抚恤金、救济金的；
（七）其他确需法律援助的。
第二十条法律援助采取以下形式：
（一） 法律咨询、代拟法律文书；
（二） 刑事辩护和刑事代理；
（三） 民事、行政诉讼代理；
（四） 非诉讼法律事务代理；
（五） 公证。
第四章法律援助程序
第二十一条人民法院指定辩护的刑事案件的法律援助，由该人民法院所在地的同级法律援助机构统一受理。
第二十二条人民法院对指定辩护的刑事案件，应当在开庭十日前，将指定辩护通知书和起诉书副本或者一审判决书副本送交法律援助机构，并附送被告人符合法律援助条件的情况说明或者经济困难的证明材料。
法律援助机构应当自接到指定辩护通知书后三日内作出受理或者不予受理的决定，并书面通知人民法院。
第二十三条非指定辩护的刑事案件和其他诉讼案件的法律援助，由申请人向有管辖权的人民法院所在地的同级法律援助机构或者申请人住所地的法律援助机构提出申请。
非诉讼事务的法律援助，由申请人向其住所地或者事由发生地的法律援助机构提出申请，其中劳动仲裁向有管辖权的仲裁机构所在地的同级法律援助机构提出申请。
第二十四条法律援助机构之间发生受理争议的，由其共同的上级法律援助机构指定受理。
第二十五条申请法律援助，应当填写法律援助申请表，并向法律援助机构提交下列材料：
（一） 居民身份证、户籍证明或者其他有效身份证明；
（二）为保障自己的合法权益需要法律服务的有关材料；
（三）住所地的民政部门或者有关单位出具的本人及其家庭经济状况证明；
（四） 法律援助机构认为需要提供的其他材料。
第二十六条申请人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，由其监护人或者法定代理人代为申请。
第二十七条法律援助机构认为申请人提供的证明及材料不完备或者有疑问的，应当通知申请人作必要的补充或者说明。申请人在十日内不按要求补充或者说明的，应视为撤回申请。
第二十八条法律援助机构应当自收到申请之日起十日内作出受理或者不予受理的决定，并书面通知申请人。当事人提出的公证法律援助申请，由法律援助机构和有关公证处共同审查决定。
法律援助机构对在押犯罪嫌疑人的法律援助申请，应当自收到申请之日起三日内作出受理或者不予受理的决定，并书面通知侦查机关。
申请人对不予受理的决定有异议的，可以在收到通知书之日起三日内向同级司法行政部门申请复核。司法行政部门应当自收到申请之日起十日内作出决定，并书面通知申请人。
第二十九条法律援助机构受理法律援助申请后，应当与受援人或者其监护人、法定代理人签订法律援助协议，并在三日内指派律师事务所、公证处、其他法律服务业执业机构等承办法律援助事务。
前款所称的法律援助协议，可以就受援人在接受法律援助获得较大经济利益后分担法律援助费用作出约定。
第三十条法律援助机构可以委托异地法律援助机构办理调查取证、非诉讼调解、文书送达、申请执行等法律事务，被委托的法
律援助机构应当协助。
第三十一条法律援助机构负责受理法律援助申请的工作人员中有下列情形之一的，应当回避：
（一）是申请事项的当事人或者当事人的近亲属；
（二）与申请事项有直接利害关系，可能影响公正办理援助事务的。
第三十二条除人民法院指定辩护的刑事案件外，法律援助组织可以受理当事人免费的法律援助申请，具体程序参照本章有关规定执行。
第五章法律援助的保障
第三十三条法律援助经费列入同级财政预算，由法律援助机构管理，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
社会团体和其他组织应当为其组织实施法律援助提供必要的经费。
鼓励社会组织及个人依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》自愿无偿向法律援助机构、法律援助组织捐赠财产。捐赠财产应当按照国家有关规定享受税收优惠。
第三十四条人民法院、仲裁机构对于法律援助案件，应当减收、免收或者缓收案件受理费和其他诉讼、仲裁费用。
国家机关和相关部门向法律援助人员提供法律援助事项的有关资料，应当减收或者免收费用。
第三十五条人民法院对于法律援助人员办理法律援助案件实际支出的差旅费、文印费、交通通讯费、调查取证费等办案必要开支，受援人列入诉讼请求的，可以根据具体情况判由非受援的败诉方承担。
第三十六条法律援助机构认可的法律援助事项办结后，法律援助人员可以向法律援助机构申请适当补助。补助标准由各级司法行政部门会同财政部门制定。
第六章法律责任
第三十七条律师事务所、公证处和其他法律服务业执业机构无正当理由拒绝提供法律援助或者阻碍法律援助人员承办法律援助事项的，由司法行政部门责令改正。
第三十八条法律援助人员拒不履行法律援助义务或者在法律援助过程中违法执业的，由县级以上司法行政部门依法给予警告，并责令其履行；情节严重的，由省或者设区的市的司法行政部门给予停止执业三个月以上一年以下的处罚。
第三十九条受援人以欺骗方式获得法律援助的，法律援助机构应当终止法律援助，受援人应当支付已实施法律援助过程中的全部费用。
第四十条司法行政部门及法律援助机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第四十一条本条例自２００１年１０月１日起施行。
宿迁市个人住房公积金贷款办法
江苏省宿迁市人民政府
宿迁市人民政府文件
宿政发〔2003〕106号
市政府关于印发宿迁市个人住房公积金贷款办法的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市个人住房公积金贷款办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
二ＯＯ三年七月七日
宿迁市个人住房公积金贷款办法
第一章 总 则
第一条 为支持职工购买普通商品住房，根据国务院《住房公积金管理条例》等规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 个人住房公积金贷款（以下简称住房贷款）是指连续缴存住房公积金三年以上的职工，购买普通商品住房时向管理中心申请的专项贷款。
职工个人住房贷款，实行存贷结合、先存后贷、整借零还、贷款担保的原则。
第三条 职工个人住房贷款的资金来源是管理中心归集的住房公积金。
第四条 住房公积金每年的贷款总额由市住房公积金管理委员会确定，原则上不得超过年初银行存款的50%。每年额度计划一经确定，一般不得改变。
第五条 职工个人住房贷款申请由市住房公积金管理中心审批，受委托银行办理贷款业务。
第二章 贷款对象及条件
第六条 凡建立住房公积金制度三年以上，并按规定正常缴存住房公积金且具有完全民事行为能力的职工，购买普通自住房资金不足时，可申请个人住房贷款。
第七条 申请住房贷款须具备以下条件：
（一）具有我市城镇常住户口或有效居留身份。
（二）需正常缴纳住房公积金三年以上，且在申请贷款前二年内未提取住房公积金。
（三）购买本市城镇自住房，并有符合法律规定的购房合同或协议。
（四）职工申请住房贷款时，需已缴纳房价30％以上的预付款。
（五）借款人同意以所购房屋作为贷款抵押，并办理房屋保险等手续。
（六）借款人有稳定的职业、经济收入和偿还贷款本息的能力。
（七）管理中心规定的其他条件。
第三章 贷款程序、额度、期限和利率
第八条 申请住房贷款的程序：
（一）借款人向市住房公积金管理中心提供以下资料：
1、购买住房的合同或协议；
2、首期付款收据；
3、个人及家庭成员收入证明；
4、借款人及配偶的户口簿、身份证的原件和复印件，夫妻双方不在同一户口簿的，需提供婚姻证明；
5、房屋抵押登记和保险等手续；
6、住房公积金管理中心需要的其它资料。
（二）住房公积金管理中心对上述资料进行调查核对，并对贷款申请人的个人信用、职业稳定情况及还款能力等进行综合考察。
（三）对符合条件的，按规定签订抵押合同。
（四）购买在建的商品住房，不需要评估，可直接到房管部门办理抵押登记。
（五）借款人持房管部门出具的房屋他项权利证书或房地产抵押登记证明到保险公司办理保险手续。
（六）按规定签订借款合同。
（七）管理中心通知有关银行向贷款申请人发放贷款。
第九条 可贷款额度=借款人及其配偶月工资总额之和×职工个人还贷能力系数×l2个月×贷款年数。
还贷能力系数按不同借款期限确定，5年以内（含5年）为40％，5至10年（含10年）为45％。
最高贷款限额为房价的70％，同时不超过借款家庭成员退休年龄内所交纳住房公积金数额的2倍。
最长贷款年限由市住房公积金管理中心根据实际情况调整并予以公布。
第十条 贷款利率按照国家有关规定执行。
第十一条 借款人应与公积金管理中心制定还本付息计划，贷款期限在1年（含）以内的，到期一次还本付息，利随本清，贷款期限在1年以上的，按月归还贷款本息。借款人及家庭成员的住房公积金只能用于最后一次归还贷款本息。
借款人提前归还贷款本息的，可以按以下二种方式提前还款：
（一）提前一次性归还全部贷款本息。借款人可以提前一次性归还全部剩余贷款本金及利息，应还利息按剩余贷款本金实际占用天数乘以与借款合同约定期限相对应的当时执行利率计算。
（二）提前归还部分贷款本金。借款人可以在归还当月应还贷款本息的同时，提前归还部分贷款本金。提前归还部分贷款本金，不需另外付息。归还后，贷款利率、还款次数不变，并按剩余贷款本金重新计算月应还款额。
借款人未按贷款合同规定偿还贷款本息的，逾期部分按中国人民银行有关规定计收利息。
第十二条 借款人必须按时、足额归还借款，市住房公积金管理中心根据借款人还款情况，建立个人信用档案，凡不按时归还借款的，除收取罚息外，以后将丧失申请住房公积金贷款资格。
第四章 贷款抵押
第十三条 借款人必须以所购自住房作为贷款抵押物，并必须将住房价值全额用于贷款抵押。
第十四条 借款人对设立抵押的财产在抵押期内必须妥善保管，负责维修、保养，保证完好无损，并随时接受贷款人的监督检查。
第十五条 抵押期间，未经住房公积金管理中心同意，抵押人不得将抵押物再次抵押或出租、转让、变卖、馈赠。
第十六条 抵押合同自抵押物登记之日起生效，至借款人还清全部贷款本息时终止，解除抵押权时，应到原登记部门办理抵押注销登记手续。
第十七条 借款人死亡、宣告失踪或丧失民事行为能力，其财产合法继承人继续履行借款人所订立的借款合同。
第十八条 借款人在还款期限内死亡、宣告失踪或丧失民事行为能力后无继承人或受遗赠人，或其法定继承人、受遗赠人拒绝履行借款合同的，住房公积金管理中心有权依照有关规定处分抵押物，其价款不足以偿还贷款本息的，贷款人有权向债务人追偿。
第十九条 住房公积金管理中心如认为抵押物不足以承担担保责任时，可要求借款人同时提供保证，保证人必须是法人，必须具有代为偿还全部贷款本息的能力，且在银行有存款账户。国家机关和公益性事业单位不得作为保证人。
第五章 违约责任
第二十条 借款人有下列情形之一的，须按照《借款合同》及《质押合同》等有关规定承担违约责任：
（一）借款人不按期归还贷款本息的；
（二）借款人提供虚假文件或资料已经或可能造成贷款损失的；
（三）借款人将设定的抵押权财产或权益出售、转让、赠与或重复抵押的；
（四）借款人所设定抵押的房产遇拆迁，借款人未事先通知管理中心，并未办理贷款清偿手续或重新落实新的抵押担保方式的；
（五）借款人拒绝或阻挠贷款人对贷款使用情况进行监督检查或改变贷款用途的；
（六）借款人与其他自然人、法人或经济组织签订有损住房公积金管理中心权益的合同或协议的；
（七）抵押物因损毁不足以清偿贷款，而借款人未按要求落实新抵押、质押的；
（八）借款人有损贷款人权益的其他行为。
第六章 附则
第二十一条 本办法自发布之日起15日后施行。
