陕西省《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》实施办法

上一篇: 最高人民法院关于对“文化大革命”前判处的刑事案件提出的申诉应如何处理的通知
下一篇: 最高人民检察院关于认真执行《中华人民共和国广告法》的通知

国家环境保护总局


环办〔2006〕81号




关于印发《总局环境保护督查中心组建方案》的通知


总局机关各部门，各直属单位，各派出机构：

　　根据中央编办批复精神，总局设立华东环境保护督查中心、华南环境保护督查中心、西北环境保护督查中心、西南环境保护督查中心、东北环境保护督查中心。

　　现印发《总局环境保护督查中心组建方案》，尽快开展组建工作。组建后试运行一年，请遵照执行。

　　附件：《总局环境保护督查中心组建方案》

　　二○○六年七月八日

主题词：环保 机构 组建 通知

抄送：各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）。

附件：

总局环境保护督查中心组建方案

　　一、机构性质与主要职责

　　环境保护督查中心（以下简称督查中心）为总局派出的执法监督机构，是总局直属事业单位。受总局委托，督查中心在所辖区域内承担以下职责：

　　1、监督地方对国家环境政策、法规、标准执行情况；

　　2、承办重大环境污染与生态破坏案件的查办工作；

　　3、承办跨省区域和流域重大环境纠纷的协调处理工作；

　　4、参与重、特大突发环境事件应急响应与处理的督查工作；

　　5、承办或参与环境执法稽查工作；

　　6、督查重点污染源和国家审批建设项目“三同时”执行情况；

　　7、督查国家级自然保护区（风景名胜区、森林公园）、国家重要生态功能保护区环境执法情况；

　　8、负责跨省区域和流域环境污染与生态破坏案件的来访投诉受理和协调工作；

　　9、承担总局交办的其他工作。

　　二、机构设置

　　1、设立地点。华东、华南、西北、西南、东北督查中心分别设置在南京、广州、西安、成都、沈阳。

　　2、单位建制。督查中心均为司局级建制。

　　3、内设机构。各督查中心目前暂内设3至4个机构，由督查中心与环境监察局（以下简称环监局）共同提出意见，报总局批准。

　　三、人员编制与领导职数

　　1、华东、华南2个督查中心，近期各暂按30名人员编制配备；分别核定西北、西南、东北3个督查中心人员编制30名、40名、30名，近期各按照60%控制使用。

　　2、分别核定各督查中心领导职数1正3副共4名，筹建期间先按1正1副配备。

　　3、中层领导职数按有关规定另行核定。

　　四、运行机制

　　1、督查中心受总局领导，对总局负责，受总局委托开展工作，但不指导地方环保部门业务工作。

　　2、督查中心人事、财务及资产管理按照总局有关规定执行。

　　3、督查中心每年制定工作计划，报经总局同意后执行；临时重大活动需事先报经总局同意后方可执行。

　　4、督查中心纳入总局环境应急响应体系，设立24小时值班电话，随时保持与总局环境应急办公室的通畅联系。

　　5、督查中心由环监局归口联系和业务指导；督查中心受总局委托开展重大环境污染与生态破坏案件的查办工作，有关查办结果与处理建议报环监局，由环监局提出处理或处罚意见。

　　6、督查中心环境应急工作，由环境应急与事故调查中心使用总局环境应急办公室名称进行业务指导。

　　7、督查中心的党务工作实行属地管理。

　　五、工作制度

　　1、督查中心主要负责人参加总局召开的全国环境保护工作会议等各类重要会议与活动，以及涉及该区域的环境保护专题会议和活动。

　　2、总局普发性文件发至督查中心。

　　3、督查中心定期向总局汇报工作情况；重大事项及总局交办的其他事项应及时向总局报告，同时抄报环监局。

　　六、督查中心的监管区域

　　华东督查中心——上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东

　　华南督查中心——湖北、湖南、广东、广西、海南

　　西北督查中心——陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆

　　西南督查中心——重庆、四川、贵州、云南、西藏

　　东北督查中心——辽宁、吉林、黑龙江


江苏省人民政府


江苏省人民政府令
第 49 号


《江苏省行政复议听证办法》已于2008年11月25日经省人民政府第20次常务会议审议通过，现予发布，自2009年1月1日起施行。

省 长

二○○八年十二月三日



江苏省行政复议听证办法

第一条 为规范行政复议审查活动，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称行政复议听证，是指行政复议机关负责办理具体行政复议案件的法制工作机构（下称法制工作机构）直接听取案件申请人、被申请人、第三人及其他有关人员就案件事实、证据、依据等问题所作的陈述、举证、质证、辩论的审理方式。
第三条 本省行政区域内的法制工作机构以听证方式审理行政复议案件的，应当遵守本办法。
县级以上地方人民政府法制工作机构对本行政区域内的行政复议听证工作实施指导和监督。
第四条 行政复议案件有下列情形之一的，可以组织听证：
（一）对事实认定存在重大争议的；
（二）案情疑难、复杂的；
（三）对具体行政行为依据的理解和适用存在重大争议的；
（四）可能影响申请人重大权益的；
（五）被申请人仅提交具体行政行为的证据、依据，但未对其合法性和合理性作出说明的；
（六）其他需要组织听证的。
第五条 法制工作机构根据本办法规定，决定案件是否听证。
申请人、第三人申请听证的，由法制工作机构决定。
第六条 听证坚持公正原则，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，听证应当以公开方式进行。
第七条 被申请人应当按照《行政复议法》规定履行举证责任，对所提供的证据、依据进行说明。
第八条 行政复议机关的法制工作机构决定听证的，设主持人一名，相关工作人员一至二名，组成审理组，进行听证。
第九条 主持人负责组织和主持行政复议听证工作，具体履行下列职责：
（一）决定听证会的时间、地点；
（二）组织和主持听证会；
（三）决定证人、鉴定人、勘验人参加听证会；
（四）询问听证参加人；
（五）决定听证会的中止；
（六）维护听证会纪律，对违反听证会纪律的人员予以制止，情节严重的可以责令其退出；
（七）其他由主持人行使的职责。
第十条 行政复议听证当事人是指行政复议的申请人、被申请人和第三人。当事人应当按照行政复议听证通知要求参加听证。
一方当事人为五名以上的，应当推举一至三名代表参加听证。
第十一条 证人、鉴定人、勘验人应当参加听证会并接受调查、询问。当事人提出的证人、鉴定人、勘验人不参加听证会的，审理组可以向证人、鉴定人、勘验人调查，并征求当事人对证人、鉴定人、勘验人的意见。
证人、鉴定人、勘验人在工作期间参加听证会的，用人单位应当为其提供便利并视其为正常工作。
第十二条 一方当事人无正当理由拒不到场参加听证的，或者未经允许中途退场的，视为放弃听证权利。
被申请人在答复中未提供证据和依据的，无正当理由又不参加听证的，应当视为具体行政行为没有事实和法律依据。
第十三条 当事人在听证过程中享有下列权利：
（一）认为主持人或者其他相关工作人员与案件有直接利害关系的，可以申请回避；
（二）当事人可以亲自参加听证，也可以经主持人批准委托一至二名代理人参加听证；
（三）查阅对方提交的材料；
（四）在听证过程中陈述案件事实和理由；
（五）就案件争议焦点进行质证、辩论；
（六）核对听证笔录；
（七）依法享有的其他权利。
第十四条 当事人在听证过程中履行下列义务：
（一）按时参加听证；
（二）如实回答有关询问；
（三）未经主持人批准不得中途退出听证会；
（四）遵守听证会纪律。
第十五条 主持人的回避，由法制工作机构负责人决定；其他工作人员的回避，由主持人决定。
法制工作机构负责人担任主持人的回避，由行政复议机关负责人决定。
第十六条 法制工作机构在举行听证会的五日前，应当向听证参加人书面告知以下内容：
（一）听证参加人的姓名或者名称；
（二）案由；
（三）举行听证会的时间、地点；
（四）主持人的姓名；
（五）其他内容。
行政复议案件复杂或者证据材料较多的，应当通知当事人提前阅卷并提供阅卷场所。
第十七条 行政复议听证按下列程序进行：
（一）书记员核实听证参加人的身份及到场情况；
（二）书记员宣读听证纪律；
（三）主持人宣布案由和听证员、书记员名单，询问当事人是否申请回避；
（四）宣布听证会开始；
（五）申请人提出行政复议请求、陈述理由，并举证；
（六）被申请人陈述作出具体行政行为的事实、理由和依据，并举证；
（七）第三人参加听证的，由第三人陈述自己观点，并举证；
（八）申请人、被申请人、第三人对证据进行质证；
（九）主持人对需要查明的问题向听证参加人询问；
（十）主持人宣布听证结束后，主持人、记录人、当事人及其他参加人在听证笔录上签字。当事人及其他参加人拒绝签名或者盖章的，主持人应当在听证笔录中说明情况。
第十八条 行政复议参加人应当遵守以下听证纪律：
（一）未经听证主持人允许不得随便发言、提问；
（二）未经听证主持人允许不得录音、录像和拍照；
（三）不得鼓掌、喧哗、吵闹或者有其他妨碍听证秩序的活动；
（四）听证时不随意走动或离场；
（五）听证时禁止吸烟，禁止随地吐痰，禁止使用通讯工具；
（六）当事人陈述事实、答辩问题，必须做到实事求是、文明礼貌，不得有攻击性语言。
违反听证纪律的，由听证主持人劝告制止；不听劝告的，给予训诫；情节严重的，责令其退出听证。
第十九条 证人作证时，主持人应当核对证人身份，并告知证人的权利义务以及作伪证的法律责任。
证人不得旁听听证会。
两名以上证人到会作证的，应当分别作证，需要组织证人对质的除外。
第二十条 证人应当如实作证，接受有关询问。证人到会后，由提供证人的一方当事人针对案件的事实问题向证人发问。
证人作证后，主持人应当询问其他当事人对证言有无异议。
其他当事人经主持人允许可以向证人发问。
第二十一条 经主持人允许，鉴定人、勘验人可以到会说明情况，接受询问。
对于到会的鉴定人、勘验人，主持人应当核对其身份以及与当事人及案件的关系，并告知鉴定人、勘验人如实说明情况的法定义务和作虚假说明的法律责任。
第二十二条 听证笔录及听证认定的事实应当作为法制工作机构审理行政复议案件的依据。
第二十三条 有下列情形之一的，主持人可以决定中止听证，并向各有关当事人发送《行政复议听证中止通知书》：
（一）当事人因正当事由不能参加听证的；
（二）当事人申请回避的，但当场决定不需要回避的除外；
（三）当事人死亡或者解散，需要等待权利、义务继承人的；
（四）需要通知新的证人到场或者需要重新鉴定、勘验的；
（五）其他应当中止听证的情形。
当事人因正当事由不能参加听证的，应当在听证会召开三日前向法制工作机构提出，并提交证明正当事由存在的证据，是否中止，由主持人决定。
中止情形消除后，主持人可以决定恢复听证。
第二十四条 法制工作机构举行行政复议听证，不得向当事人收取费用。行政复议听证所需费用由本级财政予以保障。
第二十五条 本办法自2009年1月1日起施行。