福州市人民代表大会常务委员会立法听证办法
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福州市人民代表大会常务委员会立法听证办法
福建省福州市人大常委会
福州市人民代表大会常务委员会立法听证办法
（2003年8月28日福州市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2003年9月24日福建省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
第一条 为规范立法听证活动，促进立法民主化、科学化，提高立法质量，根据《中华人民共和国立法法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称立法听证，是指市人民代表大会常务委员会在立法过程中，以公开举行会议的形式，听取、收集公众对法规案意见的活动。
第三条 组织听证会的市人民代表大会常务委员会（以下简称常委会）、市人民代表大会专门委员会（以下简称专门委员会）、市人民代表大会常务委员会工作机构（以下简称常委会工作机构）统称为听证机构。
第四条 立法听证活动应当遵循公开、公平、公正的原则。
第五条 有下列情形之一的，可以举行听证会：
（一）对立法必要性有较大争议的；
（二）法规案的内容对公民、法人或者其他组织切身利益有重大影响的；
（三）常委会组成人员之间对法规案的内容有较大意见分歧的；
（四）其他需要举行听证会的。
第六条 公民、法人或者其他组织向常委会提出举行听证会的建议，由有关的专门委员会或者常委会工作机构受理。
第七条 常委会组成人员五人以上联名、专门委员会、常委会工作机构，可以向常委会主任会议提出举行听证会的要求。由常委会主任会议决定是否举行听证会。
第八条 在常委会会议对法规案第一次审议前，听证会的组织，由有关的专门委员会或者常委会工作机构负责。
在常委会会议对法规案第一次审议后，听证会的组织，由常委会或者法制委员会负责。
第九条 常委会办公厅应当在听证会举行的二十日前将听证会的时间、地点、听证事项和陈述人、旁听人员报名事项等在《福州日报》上公告。
第十条 常委会举行的听证会，听证人为常委会组成人员；专门委员会举行的听证会，听证人为该委员会组成人员，可以邀请常委会组成人员作为听证人；常委会工作机构举行的听证会，听证人为该工作机构的负责人，可以邀请常委会组成人员或者专门委员会组成人员作为听证人。
听证机构可以邀请市人民代表大会代表作为听证人参加听证会。
常委会组织的听证会，听证人不得少于七人；专门委员会、常委会工作机构组织的听证会，听证人不得少于五人。
第十一条 公民、法人或者其他组织可以申请作为陈述人出席听证会，提供信息，发表意见。
申请作为陈述人，应当按照公告的要求向听证机构登记，并表明对听证事项所持的观点。
第十二条 听证机构按照不同观点的各方人数基本相当的原则，合理确定陈述人。陈述人的人数一般不少于十人，最多不超过二十人。
听证机构确定陈述人后，应当于听证会举行的七日前通知陈述人，并提供法规案文本和听证内容说明，告知有关注意事项。
第十三条 陈述人应当出席听证会，因故不能出席的，应当提前告知听证机构。经听证机构同意，陈述人可以委托他人代为提交书面陈述意见，并在会上宣读。
听证机构认为必要的，可以要求陈述人提供书面材料。
第十四条 公民、法人或者其他组织要求旁听听证会的，可以向听证机构提出申请。旁听人数及产生方式由听证机构确定。
第十五条 常委会举行的听证会，由常委会主任、副主任或者秘书长主持。
专门委员会举行的听证会，由专门委员会主任委员或者副主任委员主持。
常委会工作机构举行的听证会，由常委会工作机构主任或者副主任主持。
第十六条 听证会开始前，工作人员应当向主持人报告陈述人到会情况，并宣布会场纪律。
听证会开始时，主持人应当宣布听证事项，告知陈述人的权利和义务。
听证机构可以要求法规提案人到会就法规案的主要内容作出说明。
第十七条 陈述人应当按照主持人宣布的发言顺序，在规定的时间内，围绕听证事项发表意见，陈述观点和理由。
陈述人需要延长发言时间或者补充发言的，应当征得主持人的同意。
第十八条 主持人可以询问陈述人；经主持人同意，其他听证人也可以向陈述人询问。陈述人应当回答听证人的询问，但与听证事项无关的问题除外。
第十九条 在主持人的主持下，各方陈述人可以就主要事项及争议焦点进行辩论。
第二十条 对违反听证会纪律的，主持人应当给予警告并予以制止；拒不改正的，责令其离开会场。
第二十一条 遇有特殊情况的，由常委会主任会议决定听证会延期举行或者终止。
第二十二条 听证会工作人员应当制作听证记录。听证记录一般以书面形式作出，必要时也可以以录音或者录像的方式进行。
听证记录由主持人、记录员签名。
第二十三条 听证会结束后，主持人和其他听证人应当进行合议，制作合议记录，并在合议记录上签名。
第二十四条 听证机构应当在听证会结束后五个工作日内，根据听证记录和合议记录形成听证报告。
听证报告应当包括以下内容：
（一）听证会的时间、地点；
（二）听证内容；
（三）主持人以及参加听证会的其他听证人，陈述人；
（四）陈述人提出的主要意见、观点和理由；
（五）听证人分析处理意见。
第二十五条 听证机构应当将听证报告提交常委会会议和法制委员会会议。
第二十六条 本办法自2003年11月1日起施行。
安徽省劳动监察规定
安徽省人民政府
安徽省劳动监察规定
安徽省人民政府令
《安徽省劳动监察规定》已经１９９７年８月１９日省人民政府第１３５次常务会议通过，现予发布，自１９９７年１０月１日起施行。
省长 回良玉
一九九七年九月二日
第一章 总 则
第一条 为贯彻实施劳动法律、法规、规章，维护劳动者的合法权益，促进经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内的企业、个体经济组织（以下简称用人单位）。
对国家机关、事业组织、社会团体的劳动监察依照本规定执行。
第三条 本规定所称劳动监察，是指劳动行政部门对劳动法律、法规、规章的执行情况进行监督检查，对违反劳动法律、法规、规章的行为进行制止和纠正并依法予以处罚的行为。
劳动安全卫生监察工作，按照国家和省有关规定执行。
第四条 劳动监察必须坚持以事实为依据，以法律为准绳，准确、及时地纠正和查处违反劳动法律、法规、规章的行为。
第五条 县级以上劳动行政部门主管本行政区域内的劳动监察工作。
县级以上工商行政管理、公安、财政、税务、物价等部门以及企业主管部门，应当在各自职责范围内协助劳动行政部门依法实施劳动监察。
第六条 任何单位和个人对违反劳动法律、法规、规章的行为，有权向劳动行政部门举报。
各级劳动行政部门应当设立举报信箱和举报电话，并向社会公布。
第二章 劳动监察职责
第七条 劳动行政部门应当履行下列监察职责：
（一）宣传劳动法律、法规、规章和政策，督促用人单位贯彻执行；
（二）监察用人单位遵守劳动法律、法规、规章的情况，制止违反劳动法律、法规、规章的行为，并依法给予行政处罚；
（三）受理对违反劳动法律、法规、规章行为的举报；
（四）法律、法规、规章规定的其他监察职责。
第八条 县级以上劳动行政部门的劳动监察机构，具体负责劳动监察工作。
劳动行政部门应当配备专职劳动监察员，并根据工作需要，配备兼职劳动监察员。
第九条 劳动监察员须经国家或省劳动行政部门培训、考核。考核合格者由所在地劳动行政部门任命，报上一级劳动行政部门备案，由省劳动行政部门核发《中华人民共和国劳动监察证》。
第十条 劳动监察员履行劳动监察职责，享有下列权利：
（一）进入用人单位和劳动场所进行检查；
（二）查阅、调阅、复制与监察事项有关的资料、文件；
（三）询问有关人员，了解有关情况；
（四）通知用人单位就有关监察事项作出说明；
（五）依法责成用人单位停止或纠正违反劳动法律、法规、规章的行为；
（六）法律、法规、规章赋予的其他职权。
第十一条 劳动监察员履行劳动监察职责，应承担下列义务：
（一）严格依法办事，不得滥用职权、徇私舞弊；
（二）不得泄露案情；
（三）保守用人单位的商业秘密；
（四）为举报者保密；
（五）法律、法规、规章规定的其他义务。
劳动监察员实施现场劳动监察，必须是两人以上，并出示行政执法证件。
第三章 劳动监察内容和方式
第十二条 劳动行政部门依照劳动法律、法规和规章的规定就劳动用工、劳动合同、工作时间、工资分配、职业技能开发、社会保险和职工福利等事项进行监察。
第十三条 劳动监察采取巡查、个案专查和年度审查的方式。
劳动年度审查的具体办法由省劳动行政部门制定。
第四章 劳动监察管辖
第十四条 劳动监察实行地域管辖与级别管辖相结合的原则。
第十五条 地、市、县劳动行政部门负责本行政区域内除上级劳动行政部门管辖之外的劳动监察事项，管辖范围由行署、市人民政府确定。
第十六条 省劳动行政部门的管辖范围是：
（一）负责在本省的中央直属（含部队）企业、省直属企业以及在国家、省工商行政管理部门注册的其他各类企业的劳动监察工作；
（二）在全省有重大影响的劳动监察事项。
第十七条 上级劳动行政部门可以把自己管辖的监察事项委托下一级劳动行政部门办理；必要时，也可以直接办理下级劳动行政部门管辖的监察事项。
第十八条 劳动行政部门之间对管辖发生争议的，报请共同的上一级劳动行政部门指定管辖。
第五章 劳动监察程序
第十九条 劳动行政部门对举报和发现的违法行为，由劳动监察机构向用人单位发出劳动监察询问书，用人单位应在收到劳动监察询问书后10日内提出书面答复意见。
第二十条 劳动行政部门对控告、举报和发现的违法行为，经审查符合下列条件的，应当在7日内立案：
（一）有明确的当事人；
（二）有具体的违反劳动法律、法规和规章的行为；
（三）属于本级管辖范围。
第二十一条 违反劳动法律、法规和规章的行为，符合上述立案条件的，按下列程序处理：
（一）调查取证；
（二）审查并做出处理决定；
（三）制作处罚决定书；
（四）送达。
当事人在接受调查、审查过程中，可以陈述意见和申辩。
第二十二条 劳动监察案件应自立案之日起30日内结案，特殊情况不得超过60日。
第二十三条 劳动行政部门经过调查，认为违法行为事实不清、证据不足或依法不需要追究责任的，应当撤销案件，书面告知当事人。
第二十四条 劳动行政部门经过调查，认为当事人有违法行为，应责令其限期改正；应当给予行政处罚的，作出处罚决定，下达劳动行政处罚决定书。
第二十五条 上级劳动行政部门发现下级劳动行政部门作出的处罚决定不当的，有权责令作出处罚决定的劳动行政部门予以纠正。
第六章 法律责任
第二十六条 违反劳动法律、法规、规章的行为，法律、法规、规章已作出具体处罚规定的，依照法律、法规、规章的规定处罚。
第二十七条 用人单位非法招用未满16周岁未成年人就业的，由县级以上劳动行政部门责令改正，处以1万元以下罚款。
第二十八条 用人单位与劳动者订立的劳动合同违法的，由县级以上劳动行政部门责令改正；拒不改正的，对用人单位处以1万元以下罚款。
第二十九条 违反职业培训有关规定，有下列行为之一的，由县级以上劳动行政部门给予处罚：
（一）职业技能培训机构管理混乱、教学质量低下的，责令其限期改正；逾期不改的，处以1万元以下罚款。
（二）用人单位使用未经过培训或未取得职业资格证书人员从事技术工种（岗位）工作的，责令其限期改正；逾期不改的，处以1万元以下罚款。
（三）职业技能鉴定机构违反规定乱发证件，滥收费的，责令改正，处以1000元以下罚款。
第三十条 用人单位拒不参加劳动年度审查的，由县级以上劳动行政部门责令其补审。
第三十一条 用人单位无故不缴纳社会保险费的，应责令其限期缴纳；逾期不缴的，除责令其补交所欠款额外，可以按日加收所欠款额2‰的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。
第三十二条 用人单位有下列行为之一的，由县级以上劳动行政部门予以警告，并处1000元以下罚款：
（一）无理阻挠劳动监察员依法行使劳动监察职权的；
（二）伪造、隐匿或毁灭证据的；
（三）拒绝提供有关资料的；
（四）拒绝执行劳动行政部门作出的整改决定的。
第三十三条 当事人对劳动行政部门作出的处罚决定不服的，可按照有关法律、法规的规定，申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不执行处罚决定的，作出处罚决定的劳动行政部门可以申请人民法院强制执行。
第三十四条 劳动监察人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第七章 附 则
第三十五条 本规定应用中的具体问题由省劳动行政部门负责解释。
第三十六条 本规定自1997年10月1日起施行。
1997年9月2日
建设部关于发布行业标准《城市地下管线探测技术规程》的公告
建设部
建设部关于发布行业标准《城市地下管线探测技术规程》的公告
中华人民共和国建设部
公 告
第152号
现批准《城市地下管线探测技术规程》为行业标准，编号为CJJ61—2003，自2003年10月1日起实施。其中，第3．0．6、3．0．12、4．6．2、4．6．4、5．6．1（1）、A．0．1、A．0．4、A．0．5、A．0．6、A．0．7、A．0．9条（款）为强制性条文，必须严格执行。原行业标准《城市地下管线探测技术规程》CJJ61－94同时废止。
本规程由建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。
中华人民共和国建设部
二〇〇三年六月三日
