落实农垦系统国有企事业单位职工及家属非农业户口政策实施办法

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河北省邯郸市人大常委会


邯郸市体育经营活动管理条例




（２００１年１２月２１日邯郸市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会
议通过 ２００１年３月３０日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议
批准）
第一章 总 则
第一条 为体育经营活动管理，维护体育经营市场秩序，促进体育事业健康发
展，根据《中华人民共和国体育法》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，
制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事体育经营活动的单位和个人（以下简称体育
经营者），必须遵守本条例。
第三条 本条例适用于下列营利性体育经营活动：
（一）体育俱乐部、体育活动中心、体育渡假村、体育场（馆）和其他有固定
体育设施的场所的体育经营活动；
（二）体育竞赛、体育表演、体育健身、体育健美、体育娱乐活动；
（三）体育技术培训、体育指（辅）导、体育技术咨询、体育信息服务；
（四）体育经纪活动；
（五）其他体育经营活动。
体育经营活动所涉及的体育项目，应当是国际体育组织认定的或国家体育行政
管理部门批准开展的体育项目以及民族、民间传统体育项目。
第四条 县级以上人民政府体育行政主管部门管理本行政区域内体育经营活
动，主要职责是：
（一）宣传和执行有关法律、法规；
（二）制定和组织实施体育经营活动发展规划；
（三）建立健全体育经营活动管理制度；
（四）按照管理权限审批体育经营活动；
（五）培训体育经营管理人员和从业人员；
（六）检查监督体育经营活动；
（七）法律、法规规定的其他职责。
县级以上人民政府其他有关行政管理部门应当各司其职，配合体育行政主管部
门对体育经营活动实施监督管理。
县级以上人民政府各有关行政管理部门及其工作人员不得参与或从事体育经营
活动。
第五条 各级人民政府应当引导和扶持本行政区域内体育经营活动的发展，鼓
励和支持市内外的组织和个人依法投资举办以体育健身、娱乐、训练、竞赛、表演
等为内容的经营活动。
第二章 申办与审批
第六条 申请从事体育经营活动的单位和个人，应当具备下列条件：
（一）经营内容有益于体育消费者身心健康；
（二）有与所要从事的体育经营活动相适应的场所；
（三）有符合有关规定标准的设施、设备和器材；
（四）有具备相应资格条件的体育专业技术人员；
（五）符合治安、消防、卫生等相关法律、法规规定的条件；
（六）法律、法规规定的渌跫?
第七条 申办体育经营许可证，应当提交下列证件、资料：
（一）申请书及有关证明；
（二）有关合同或协议书副本；
（三）申办人或单位负责人的身份证明和有关专业技术人员的资格证明及说明
资料；
（四）体育场所、设施、设备和器材的说明资料；
（五）可行性报告；
（六）法律、法规规定的其他证件资料。
第八条 体育行政主管部门应当自接到办理《体育经营许可证》、《临时体育经
营许可证》的申请之日起，分别在２０日、１０日内作出批准或不批准的决定。
临时体育经营活动，是指一次性且持续时间不超过三个月的体育经营活动。
第九条 体育经营申办者领取体育行政主管部门核发的《体育经营许可证》后，
应到工商行政管理部门和税务机关办理《营业执照》、税务登记等有关手续。
第十条 从事体育经营活动的专业技术人员，经市体育行政主管部门进行资格
认定后，发给从业证书，方可从业。
第三章 经营管理
第十一条 体育经营者应当建立健全内部经营管理制度，接受体育行政主管部
门和其他有关行政管理部门的监督检查。
第十二条 体育经营者必须按照体育行政主管部门核准的经营内容、时限、地
点进行体育经营活动。确须变更体育经营内容、时限、地点的，应当向原审批部门
办理变更手续。
第十三条 体育经营者更换或新聘体育专业技术人员，应当依照本条例第十条
规定办理手续。
第十四条 体育经营者应当维护体育经营活动秩序，对可能危及消费者安全的
事项，必须有明确警示，并且有相应的安全措施。
第十五条 禁止利用体育经营活动和体育经营活动场所进行赌博、渲染暴力、
淫秽色情、封建迷信、销售违禁药品等违法活动。
第十六条 体育经营者不得买卖、出租和以其他形式违法转让体育经营许可证
件；不得涂改、伪造、变造体育经营许可证件。
第十七条 任何单位和个人不得为未取得体育经营资格者提供体育经营活动场
所。
第十八条 体育经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得非法占用
体育经营场所，不得侵占、破坏体育经营场所的设施、设备和器材，不得非法向体
育经营者收取费用。
第四章 奖励与处罚
第十九条 从事体育经营活动，符合下列条件之一的，由各级人民政府或者体
育行政主管部门给予表彰和奖励：
（一）为实施《全民健身计划纲要》，活跃群众体育文化生活，做出显著成绩的；
（二）为培养优秀体育人才，做出突出贡献的；
（三）检举、揭发和制止利用体育经营活动进行违法活动有功的。
第二十条 违反本条例规定的下列行为，由体育行政主管部门给予相应处罚：
（一）未取得《体育经营许可证》从事体育经营活动，责令停止经营活动；符
合经营条件的，限期补办手续，并处２００元至１０００元罚款；不符合经营条件
的，没收违法所得，并处违法所得１至３倍的罚款。
（二）未办理变更登记手续的，责令限期补办手续，并处１００元至２００元
罚款；逾期不补办手续的，责令停止经营活动。
（三）未按规定聘用体育专业技术人员的，责令限期改正；逾期不改的，暂扣
或吊销其《体育经营许可证》。
（四）为未取得《体育经营许可证》的单位和个人提供体育竞赛和表演场地的，
责令停止经营活动，处５００元至３０００元罚款。
第二十一条 违反本条例第十六条规定，涂改、买卖或者以其他形式违法转让
《体育经营许可证》的，没收违法所得，吊销《体育经营许可证》，可以并处５００
０元以下罚款；伪造、变造、买卖《体育经营许可证》，构成犯罪的，依法追究刑事
责任。
第二十二条 违反本条例第十五条规定，进行赌博、渲染暴力、淫秽色情、封
建迷信等违法活动的，由体育行政主管部门吊销其《体育经营许可证》，协助公安机
关责令停止违法活动，并由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的
有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 侵占、破坏体育经营场所的设施、设备和器材的，由体育行政部
门责令限期改正，并依法承担民事责任。
有前款所列行为，违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管
理处罚条例》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 县级以上人民政府各有关行政管理部门及其工作人员有违反本条
例规定核发许可证或者参与从事体育经营活动的，或者有其他玩忽职守不履行法定
义务、滥用职权、徇私舞弊行为的，依法追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，
依法追究刑事责任。
第二十五条 体育经营者对行政处罚决定不服的，可以自知道该行政行为之日
起六十日内提出行政复议申请，或者直接向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复
议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法
院强制执行。
第五章 附 则
第二十六条 市体育行政主管部门和市主城区域内县级体育行政主管部门对市
主城区域内体育经营活动的管理权限的划分，由市人民政府决定。
第二十七条 本条例自２００１年１０月１日起施行。


福建省厦门市人民政府


厦府〔2008〕24号
厦门市人民政府关于印发企业工资保证金实施办法的通知


各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：

　　根据《关于维护农民工合法权益、防止拖欠农民工工资的若干意见》（厦委办发〔2007〕46号），市劳动和社会保障局、市建设与管理局、市总工会、中国人民银行厦门市中心支行共同制定了《厦门市企业工资保证金实施办法》，经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年一月十八日

厦门市企业工资保证金实施办法

　　第一章　总　则

　　第一条　为改善劳动者就业环境，切实解决企业拖欠劳动者特别是农民工工资问题，维护劳动者合法权益，根据《厦门市人民政府关于贯彻解决农民工问题若干意见的通知》（厦府〔2006〕398号）和《关于维护农民工合法权益、防止拖欠农民工工资的若干意见》（厦委办发〔2007〕46号）的规定，结合我市实际，特制定本办法。

　　第二条　企业自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。企业应当依照《劳动合同法》规定与劳动者订立书面劳动合同，并到劳动和社会保障行政部门（以下简称劳动保障部门）办理用工登记和合同备案手续。

　　第三条　建筑施工总承包和专业承包企业对所承接的工程全部使用自有劳务作业队伍施工的，应当与自行招聘的劳动者签订劳动合同；没有自有劳务作业队伍的，应当将劳务作业分包给具有相应资质的劳务分包企业。

　　劳务分包企业对所承接的劳务作业，必须由自有劳务作业队伍完成，不得再行分包或转包。劳务分包企业应当与所招聘的劳动者签订劳动合同。

　　施工总承包、专业承包企业或者劳务分包企业（以下简称建筑业企业）将工程或劳务分包给无资质的组织或个人的，分包工程中所用劳动者视为该建筑业企业用工。

　　第四条　企业应当严格依照《劳动法》、《劳动合同法》和《厦门市企业工资支付条例》规定，及时足额支付劳动者工资。

　　建筑业企业对完成一次性临时劳动的劳动者，应当在约定的工作任务完成后即时支付工资。

　　建筑业企业应规范劳动者工资管理，建立职工名册，健全考勤制度，编制工资表，将工资直接发放给劳动者本人，严禁发放给班组长（包工头）或其他不具备用工主体资格的组织或个人。

　　第五条　我市市、区建设主管部门和劳动保障部门建立工资保证金制度，在银行分别开立工资保证金专户，确保劳动者工资的及时足额支付。

　　第六条　建设等行业主管部门在各自职责范围内，对企业遵守有关工资支付规定的情况进行监督管理。

　　劳动保障部门对企业遵守有关工资支付的法律、法规规定履行监督职责。

　　第二章　工资保证金专户的开立

　　第七条　在我市设立的工资保证金分为建筑业农民工工资保证金和农民工工资保证金2种。

　　第八条　市、区建设主管部门分别在银行开立“建筑业农民工工资保证金专户”（以下简称“建筑业专户”），用于存储所监督管理建设项目的工资保证金。

　　第九条　市、区劳动保障部门分别在银行开立“农民工工资保证金专户”（以下简称“专户”），用于存储所监督管理具有下列行为之一的非建筑业企业的工资保证金：

　　（一）拖欠劳动者工资的；

　　（二）低于当年度政府公布最低工资标准支付劳动者工资的。

　　第十条　工资保证金由建设主管部门指定机构和劳动保障部门所属的劳动监察机构分别负责管理，专户存储，专款专用，任何单位和个人不得挪用。

　　第十一条　建设主管部门或劳动保障部门申请开立工资保证金专户时，应经财政部门批准并向开户银行出具《人民币银行结算账户管理办法》规定的证明文件，账户名称为建设主管部门或劳动保障部门的全称后加“工资保证金”字样，预留银行签章与账户名称一致。

　　第十二条　开户银行为建设主管部门或劳动保障部门开立工资保证金专户时，应在与开户单位签订账户管理协议的基础上，补充签订“工资保证金管理协议”（附件一），明确各自的权利、义务，并依据管理协议的约定，加强资金管理。

　　第三章　工资保证金的存储

　　第十三条　建设项目申请办理施工许可证之前，与建设单位签订施工合同的施工总承包或专业承包企业应当按照建设主管部门核定的数额将工资保证金存入建筑业专户。

　　第十四条　施工总承包、专业承包企业应存储的工资保证金数额按下列计算公式核定：工资保证金数额＝施工合同人工费总额/合同工期（月）×调整系数。

　　调整系数由市建设主管部门根据建筑业企业信用监管类别、工资支付情况，分别下列不同情形，按0、0.4、0.7、1共4个级差进行核定：

　　（一）下列企业调整系数为0，即，免存储工资保证金：

　　最近期信用监管类别为绿色（即信用评价等级为AAA、AA、A级），且近2年内所承接的建设项目无拖欠劳动者工资不良记录的企业。

　　（二）下列企业调整系数为0.4：

　　1、最近期信用监管类别为绿色（即信用评价等级为AAA、AA、A级），近2年内所承接的建设项目存在个别涉及拖欠劳动者工资纠纷的不良记录，但均能及时妥善处理解决的企业；

　　2、最近期信用监管类别为蓝色（即信用评价等级为BBB、BB+级），且近2年内所承接的建设项目无拖欠劳动者工资不良记录的企业。

　　该类企业按计算公式核定后应存储的工资保证金余额（不同建设项目的保证金可合并计算）超过100万元的，可在建筑业专户中仅留存100万元的余额。

　　（三）下列企业调整系数为0.7：

　　1、最近期信用监管类别为黄色（即信用评价等级为BB－、B级）；

　　2、最近期信用监管类别为蓝色（即信用评价等级为BBB、BB+级），近2年内所承接的建设项目存在个别涉及拖欠劳动者工资纠纷的不良记录，但均能及时妥善处理解决的企业。

　　该类企业按计算公式核定后应存储的工资保证金余额（不同建设项目的保证金可合并计算）超过150万元的，可在建筑业专户中仅留存150万元的余额。

　　（四）下列企业调整系数为1：

　　1、一年内新设立的本市企业或新备案的非本市企业；

　　2、最近期信用监管类别为红色（即信用评价等级为CCC、CC、C级）的企业；

　　3、近2年内所承接的建设项目发生拖欠工资纠纷未能及时妥善处理解决、假借拖欠劳动者工资恶意讨要工程款、多次涉及拖欠劳动者工资纠纷、动用保证金支付劳动者工资等不良记录的企业；

　　4、其他不适用0、0.4、0.7调整系数的企业。

　　该类企业按计算公式核定后应存储的工资保证金余额（不同建设项目的保证金可合并计算）超过200万元的，可在建筑业专户中仅留存200万元的余额。

　　第十五条　建筑业企业调整系数低于1的企业名单，在每年3月份由市建设主管部门提出初步名单，经征求市劳动保障部门、市总工会意见后确定，并通知各区建设主管部门。其中，免存储工资保证金的企业名单应向社会公示、公布。

　　建筑业企业可向市建设主管部门查询本企业工资保证金调整系数。

　　第十六条　非建筑业企业有本办法第九条规定的行为之一的，劳动监察机构应责令限期支付劳动者工资，并下达工资保证金存储通知书，限期在专户中存储工资保证金。

　　工资保证金按存储前企业全体劳动者不低于一个月工资总额存储。无法确定工资总额的，按不低于本市职工上年度社会月平均工资计算全体劳动者月工资总额。

　　非建筑业企业在专户中应存储的工资保证金超过100万元的，可在专户中仅留存100万元的余额。

　　第十七条　企业在建筑业专户或专户中的工资保证金被用于支付其招用的劳动者工资后，须在10个工作日内补足等额工资保证金，使其在建筑业专户或专户内的工资保证金不低于规定的额度。逾期未补足的，由建设主管部门或劳动保障部门责令补足。

　　第十八条　企业将工资保证金存入或转入工资保证金专户后，应向专户开户银行提交缴存凭证及“开具工资保证金存储证明申请书”（附件二）。专户开户银行在收到款项后，根据缴存企业提供的存款或转款凭证按缴存企业登记明细账，分别计息，并在“开具工资保证金存储证明申请书”上签署意见。“开具工资保证金存储证明申请书”一式三联，专户开户银行、缴存企业各留存一联，另一联为开户单位留存联，由缴存企业交建设主管部门或劳动保障部门留存。

　　开户银行可以分别为缴存企业建立子账户，以实现对工资保证金专户资金的明细管理。

　　第十九条　建筑业企业、非建筑业企业将工资保证金存入或转入工资保证金专户后，应分别向建设主管部门、劳动保障部门出具“工资保证金支付承诺书”。“工资保证金支付承诺书”应包括以下内容：

　　（一）承诺按要求的日期及标准足额存储工资保证金；

　　（二）承诺按时足额支付劳动者工资；

　　（三）承诺在规定期限内有本办法第二十条所列情形之一时，授权建设主管部门或劳动保障部门从建筑业专户或专户中本企业存储的工资保证金中支付劳动者工资，并在10个工作日内补足规定的工资保证金；

　　（四）建筑业企业还应承诺该建设项目的工资保证金不足以支付应付的劳动者工资时，授权建设主管部门从建筑业专户中本企业存储的其他建设项目的工资保证金中支付；

　　（五）建设主管部门或劳动保障部门认为需要承诺的内容。

　　第四章　工资保证金的使用与返还

　　第二十条　企业有下列情形之一，经调查核实后，建设主管部门或劳动保障部门可以根据企业工资保证金支付承诺书，从该企业所存储的工资保证金中划拨款项，直接向劳动者支付工资：

　　（一）企业未依法按时支付劳动者工资，受到劳动者举报投诉或造成5人以上集体上访或群体性突发事件，经责令限期支付而未支付的；

　　（二）企业因生产经营困难，暂时无法支付劳动者工资，在规定的延期支付期限届满仍无法支付的；

　　（三）企业每月支付工资低于最低工资标准，经责令限期支付而未支付的；

　　（四）建筑施工企业或劳务分包企业违法将工资或工程款支付给包工头，包工头拒不支付或无力支付的；

　　（五）建筑业企业将工程或劳务分包给无资质的组织或个人的，该组织或个人未支付劳动者工资，经责令支付而未支付的。

　　第二十一条　企业工资保证金不足以支付被拖欠劳动者工资的部分，劳动者可以依法申请劳动仲裁、提起诉讼。

　　第二十二条　企业对工资支付承担举证责任。企业拒绝提供或者在规定时间内不能提供有关工资支付凭证等证据材料的，建设主管部门或者劳动保障部门可以按照劳动者提供的工资数额及其他有关证据直接作出认定。

　　企业和劳动者都不能对工资数额举证的，由建设主管部门或者劳动保障部门参照本单位同岗位的平均工资或者本市职工上年度社会月平均工资，按照有利于劳动者的原则计算确定。

　　第二十三条　大、中型建设项目（合同价1000万元以上）竣工验收并进行工程财务结算之日起3个月内、小型建设项目（合同价1000万元以下，含本数）竣工验收并进行工程财务结算之日起2个月内未发生拖欠劳动者工资投诉、举报情况的，建筑业企业可向建设主管部门申请返还工资保证金。建设项目有劳务分包的，申请返还工资保证金时应提供由劳务分包企业负责人签署的无拖欠工人工资的证明材料。

　　建设主管部门核实未发现拖欠工资情况的，应在收到完整的申请材料之日起10个工作日内返还建筑业专户内的工资保证金。

　　第二十四条　非建筑业企业在存储工资保证金后2年内或者在宣告破产、被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者决定提前解散时未发生本办法第九条规定行为之一的，可向劳动保障部门申请返还工资保证金。

　　劳动保障部门核实未发现拖欠工资情况的，应在收到完整的申请材料之日起10个工作日内返还专户内的工资保证金。

　　第二十五条　工资保证金专户中的资金转出时，建设主管部门或劳动保障部门除按规定签发支票或其他支付凭证外，还应当向专户开户银行出示“开具工资保证金存储证明申请书”开户单位留存联。开户银行视以下情况分别进行处理：

　　（一）工资保证金专户中的资金转回原缴存企业的，开户银行审核无误后即办理转账。

　　（二）工资保证金专户中的资金未转回原缴存企业或提现的，开户银行审核无误后留存支票或其他支付凭证，签发“工资保证金支取告知书”（附件三），最迟在次日以特快专递邮寄原缴存企业，在邮件发出3日后方可办理转账或提现。

　　开户银行办理工资保证金划转或提现后，应及时核销缴存企业明细账。

　　第五章　监督管理

　　第二十六条　建设主管部门、劳动保障部门和银行建立每季度企业欠薪、工资保证金存储使用等情况的信息通报制度。

　　第二十七条　市劳动监察机构建立企业工资信用制度，在劳动监察网站公布近2年存在多次拖欠或克扣劳动者工资违法违规记录，或者管理混乱造成工资纠纷又不能及时妥善处理、引发劳动者群体性事件的企业名单。

　　建设项目施工招标时，应将建筑业企业劳动者工资支付情况作为投标人资格审查条件之一。招标人或其委托的招标代理机构在审查投标人资格时，应当查询市劳动监察网站公布的被列入不良记录的企业名单。被列入不良记录企业名单的建筑业企业不得被确定为合格投标人，劳务分包企业不得承接新的劳务分包作业。

　　第二十八条　劳动保障部门接到企业申请出具工资信用证明的，应自接到申请之日起5个工作日内作出。

　　第二十九条　建设主管部门对未按规定存储工资保证金、所承接的建设项目涉及拖欠工资纠纷未能及时妥善处理解决、假借拖欠劳动者工资恶意讨要工程款、多次涉及拖欠劳动者工资纠纷、动用保证金支付劳动者工资等不良记录的建筑业企业，依照有关法律、法规和规章规定，对本市建筑业企业不予资质年审、外地建筑业企业不予资质备案、限制参加施工招投标或者取消承接新的工程项目资格。情节严重的，可以降低或取消其相关资质。

　　非建筑业企业未按规定存储工资保证金的，由劳动保障部门责令限期存储，逾期未存储的，按有关规定予以处罚。

　　第三十条　审计部门每年至少对工资保证金专户的资金使用情况进行一次检查，被检查部门应积极配合检查。

　　第三十一条　企业出现拖欠劳动者工资的，当年度不得参评优秀企业；单位负责人不得参评先进个人或劳动模范。该建筑业企业承建的工程项目不得参评优秀项目。

　　第三十二条　任何组织和个人对有关工资保证金存储、支付、返还过程中的违法行为，有权举报，建设主管部门、劳动保障部门以及监察部门应当及时调查，按照有关规定进行处理，并为举报人保密，对举报内容属实的给予奖励。

　　第六章　附　则

　　第三十三条　本办法由市建设主管部门、市劳动保障部门及有关部门在各自职责范围内负责解释。

　　第三十四条　本办法自发布之日起施行。

　　附件：1、工资保证金管理协议（示范文本）

　　　　　2、开具工资保证金存储证明申请书

　　　　　3、工资保证金支取告知书