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吉林省人大常委会


吉林省计量管理条例
吉林省人大常委会


（1987年9月19日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 机构和人员
第三章 计量标准器具
第四章 计量检定
第五章 计量器具管理
第六章 产品质量检验机构的计量认证
第七章 计量纠纷的调解和仲裁检定
第八章 费 用
第九章 奖励与惩罚
第十章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强计量监督管理，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，有利于生产、贸易和科学技术的发展，适应社会主义现代化建设的需要，维护国家和人民的利益，根据《中华人民共和国计量法》和《中华人民共和国计量法实施细则》，结合我省的实际情况，制定本条
例。
第二条 凡在我省建立计量标准器具，进行计量检定、计量认证、计量纠纷调解和仲裁检定，制造、修理、销售、使用计量器具，必须遵守本条例。
第三条 全省统一执行国家法定计量单位。
非法定计量单位的废除办法按国家和省的有关规定执行。
第四条 各级人民政府应根据国民经济和社会发展的需要，制定计量事业的发展规划，用现代计量技术装备各级法定计量检定机构。

第二章 机构和人员
第五条 县级以上人民政府计量行政部门是同级人民政府主管计量工作的职能部门，负责对本行政区域内的计量工作实施监督管理。
乡（镇）人民政府应负责本乡（镇）的计量监督管理工作。
第六条 省人民政府有关部门和企业、事业单位应根据需要，建立计量管理机构或设立专（兼）职计量管理人员。
第七条 县级以上人民政府计量行政部门设置计量监督员，按国家规定在本行政区域内执行计量监督任务。
第八条 各级人民政府计量行政部门根据需要，可聘请兼职计量检查员，协助当地人民政府计量行政部门，对计量工作实施社会性的群众监督。
第九条 计量监督员、计量检查员在执行任务时，必须佩戴规定的标志，并出示证件。
第十条 县级以上人民政府计量行政部门根据需要可以设置计量检定机构，即国家法定计量检定机构；也可以授权其他单位的计量检定机构在规定的范围内执行强制检定和其他检定、测试任务，并向被授权单位颁发授权证书。
第十一条 计量检定人员必须按下列规定考核合格，取得计量检定证件后，方可从事计量检定工作：
（一）法定计量检定机构的检定人员及被授权建立社会公用计量标准器具的单位的有关计量检定人员，由上级人民政府计量行政部门考核；
（二）被授权对本部门或本单位内部使用的强制检定计量器具执行强制检定任务的计量检定人员及被授权执行法律规定的其他检定、测试任务的计量检定人员，由授权单位考核；
（三）其他计量检定人员由其主管部门考核。

第三章 计量标准器具
第十二条 县级以上人民政府计量行政部门为保证本地区量值的准确，应组织建立社会公用计量标准器具；社会公用计量标准器具，对社会上实施计量监督具有公证作用。
省人民政府有关主管部门，根据本部门的特殊需要建立的本部门各项最高等级的计量标准器具，是统一本部门量值的依据。
企业、事业单位根据生产、科研和经营管理的需要建立的各项最高等级的计量标准器具，是统一本单位量值的依据。
社会公用计量标准器具，部门和企业、事业单位建立的各项最高等级的计量标准器具，必须按国家规定考核合格后方准使用。
第十三条 经批准使用的各项最高等级的社会公用计量标准器具，使用单位不得擅自拆卸、改装或自行中断计量检定工作。如需拆卸、改装或中断计量检定工作，必须经同级人民政府计量行政部门批准。

第四章 计量检定
第十四条 县级以上人民政府计量行政部门对社会公用计量标准器具，部门和企业、事业单位使用的各项最高等级的计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入吉林省强制检定工作计量器具实施目录的计量器具，实施强制检定。未按照规定申请检定
或者检定不合格的，不准使用。吉林省强制检定工作计量器具实施目录由省人民政府计量行政部门分批发布。
对本条前款规定以外的其他计量标准器具和工作计量器具，使用单位必须自行定期检定或送其他计量检定机构检定。
第十五条 新购置的实行强制检定的计量器具，在投入使用前，必须向当地人民政府计量行政部门备案，由其确定检定单位。
超过检定周期或重新组装的计量器具，必须经检定合格后方准使用。
第十六条 计量检定必须执行计量检定规程。没有国家计量检定规程的，执行国务院有关主管部门的或地方的计量检定规程；国务院有关主管部门计量检定规程在本部门内施行，地方计量检定规程在全省范围内施行。地方计量检定规程由省人民政府计量行政部门组织制定。
第十七条 强制检定计量器具的检定周期，由执行强制检定的计量检定机构根据计量检定规程确定。
非强制检定计量器具的检定周期，使用单位自行检定的，依据计量检定规程由本单位自行确定；送其他计量检定机构进行检定的，由计量检定机构和使用单位双方依据计量检定规程和实际需要进行确定。
第十八条 执行强制检定工作的计量检定机构。须与使用强制检定计量器具的企业、事业单位签订强制检定执行书。强制检定执行书须报当地人民政府计量行政部门备案。
第十九条 对经检定合格的计量器具，应出具检定证书、检定合格证或加盖检定合格印。
对社会上开展强制检定工作的计量检定机构的检定印、证，由省人民政府计量行政部门统一编号、发放。

第五章 计量器具管理
第二十条 制造、修理计量器具的企业、事业单位和个体工商户必须按国家规定，分别办理《制造计量器具许可证》、《修理计量器具许可证》后，方可向工商行政管理部门申请办理营业执照。
第二十一条 企业、事业单位生产本单位未生产过的计量器具新产品，必须向省人民政府或国务院计量行政部门申请定型或样机试验。
省人民政府计量行政部门根据定型鉴定结果，对计量器具新产品型式进行审查，经审查合格的，颁发型式批准证书；对样机试验结果经审查合格的，发给样机试验合格证。取得型式批准证书或样机试验合格证的生产单位，按国家规定取得该项计量器具的制造许可证后，方可生产。
第二十二条 外省制造、修理计量器具的企业、事业单位和个人在我省境内经营修理计量器具，以及我省个体工商户易地制造、修理计量器具，要经所到地人民政府计量行政部门验证核准后，方可申请办理营业执照。
第二十三条 经营销售计量器具的企业、事业单位及个体工商户，在办理营业执照后，必须向当地人民政府计量行政部门登记备案，并接受其监督检查。
第二十四条 进口的计量器具必须向省人民政府计量行政部门申请检定，当地不能检定的，向国务院计量行政部门申请检定，经检定合格后，方可销售。
第二十五条 凡国家和我省禁止使用的计量器具以及无产品合格印、证和《制造计量器具许可证》标志的计量器具，一律不准收购和销售。
第二十六条 对企业、事业单位和个体工商户制造、修理计量器具的质量，有关主管部门应加强监督管理。县级以上人民政府计量行政部门有权进行监督检查，并可进行抽检或监督性试验。
第二十七条 使用计量器具的单位和个人，不得破坏计量器具准确度或出具假数据，损害国家和消费者的利益。
第二十八条 县级以上人民政府计量行政部门应对商用计量器具加强监督管理。使用商用计量器具的单位和个人，须持有县级以上人民政府计量行政部门签发的商用计量器具使用证。没有使用证的商用计量器具，不准使用。

第六章 产品质量检验机构的计量认证
第二十九条 属地方性的为社会提供公证数据的产品质量检验机构的计量认证，由省人民政府计量行政部门负责并组织实施。
经计量认证合格的产品质量检验机构，由省人民政府计量行政部门发给计量认证合格证书，并对其监督检查。未取得计量认证合格证书的，不得开展产品质量检验工作。
第三十条 已取得计量认证合格证书的产品质量检验机构，需新增检验项目时，应申请单项计量认证。

第七章 计量纠纷的调解和仲裁检定
第三十一条 县级以上人民政府计量行政部门负责计量纠纷的调解和仲裁检定。仲裁检定由其指定所属的计量检定机构或授权的技术机构进行。
第三十二条 计量纠纷的调解由纠纷双方当事人申请当地人民政府计量行政部门解决。
第三十三条 处理计量纠纷必须以国家计量基准器具或者社会公用计量标准器具检定的数据为准。
第三十四条 计量纠纷当事人对仲裁检定不服的，可以在接到仲裁检定通知书之日起十五日内向上一级人民政府计量行政部门申诉。上一级人民政府计量行政部门进行的仲裁检定为终局仲裁检定。

第八章 费 用
第三十五条 建立计量标准器具申请考核，使用计量器具申请检定，制造计量器具新产品申请定型和样机试验，制造、修理计量器具申请许可证，申请计量认证、计量调解和仲裁检定，都必须按规定交纳费用。
县级以上人民政府计量行政部门和执行计量检定、测试任务的技术机构必须严格按国家和省规定的收费标准收费，不得擅自提高收费标准。
第三十六条 县级以上人民政府计量行政部门为实施计量监督检查所进行的检定和试验不收费。被检查单位有提供样机和检定试验条件的义务。
第三十七条 执行强制检定工作的技术机构未按规定的检定期限完成检定工作的，不得收检定费；造成损失的，负赔偿责任。
第三十八条 县级以上人民政府计量行政部门所属的计量检定机构为贯彻计量法律、法规，实施计量监督提供技术保证所需要的经费，按照国家财政管理体制的规定，分别列入各级财政预算。

第九章 奖励与惩罚
第三十九条 对有下列先进事迹之一的单位或个人，由有关人民政府或计量行政部门给予表彰或奖励：
（一）积极贯彻执行计量法律、法规，取得显著成绩的；
（二）同违反计量法律、法规的行为作坚决斗争，有显著成绩的；
（三）在计量标准器具研制工作中作出突出贡献的；
（四）在制定地方计量检定规程工作中，有突出贡献的。
第四十条 对违反本条例第三条第一款规定，使用非法定计量单位的，责令其改正；属出版物的，责令其停止销售，可并处一千元以下的罚款。
第四十一条 对违反本条例第十二条第四款、第十三条、第十五条第二款规定之一的，责令其停止使用，可并处一千元以下的罚款。
第四十二条 对违反本条例第十四条规定，属于使用强制检定的计量器具的，责令其停止使用，可并处一千元以下的罚款；属于使用非强制检定的计量器具的，责令其停止使用，可并处三百元以下的罚款。
第四十三条 对未取得或擅自涂改《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》制造、修理计量器具的，责令其停止生产、停止营业，封存制造、修理的计量器具，没收全部违法所得，可并处相当其违法所得百分之十至百分之五十的罚款。
第四十四条 制造、销售未经型式批准或样机试验合格的计量器具新产品的，责令其停止制造、销售，封存该种新产品，没收全部违法所得，可并处三千元以下的罚款；造成人身伤亡或者重大财产损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 制造、修理的计量器具未经出厂检定或者经检定不合格而出厂的，责令其停止出厂，没收全部违法所得，情节严重的，可并处三千元以下的罚款；造成人身伤亡或者重大财产损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 制造、销售、使用以欺骗消费者为目的的计量器具的单位和个人，没收其计量器具和全部违法所得，可并处二千元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 对违反本条例第二十二条规定的，责令其停止制造、修理计量器具，没收全部违法所得，可并处五百元以下的罚款。
第四十八条 对违反本条例第二十四条规定的，责令其停止销售，封存计量器具，没收全部违法所得，可并处其销售额百分之十至百分之五十的罚款。
第四十九条 对违反本条例第二十五条规定的，责令其停止销售，封存计量器具，没收全部违法所得，可并处相当其违法所得百分之十至百分之五十的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 对违反本条例第二十七条规定，给国家和消费者造成损失的，责令赔偿损失，没收计量器具和违法所得，可并处二千元以下的罚款。
第五十一条 有下列行为之一的，进行批评教育，责令限期改正；逾期未改的，可吊销制造或修理计量器具许可证：
（一）制造、修理的计量器具质量，达不到技术标准或检定规程要求的；
（二）生产设施、修理设备以及检测条件不适应需要，不能保证制造、修理计量器具质量的。
第五十二条 未取得计量认证合格证书的产品质量检验机构，为社会提供公证数据的，责令其停止检验，可并处一千元以下的罚款。
第五十三条 经计量认证合格的产品质量检验机构，失去公证地位的，由发证机关吊销其计量认证合格证书，责令限期改进；逾期仍不能达到原考核水平的，由发证机关注销其计量认证合格证书。
第五十四条 伪造、盗用、倒卖强制检定印、证的，没收其非法印、证和全部违法所得，可并处二千元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 计量监督管理人员违法失职，徇私舞弊，情节轻微的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 计量检定人员有下列行为之一的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）伪造检定数据的；
（二）出具错误数据，给送检一方造成损失的；
（三）违反计量检定规程进行计量检定的；
（四）使用未经考核合格的计量标准器具开展检定的；
（五）未取得计量检定证件执行计量检定的。
第五十七条 拒绝、阻碍计量管理工作人员依法执行职务，违反治安管理条例的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 本条例规定的行政处罚，由县级以上人民政府计量行政部门决定，罚款一万元以上的，报省人民政府计量行政部门决定。没收违法所得及罚款一律上缴财政。
本条例第五十条规定的行政处罚，也可由工商行政管理部门决定。
第五十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向人民法院起诉；对罚款、没收违法所得的行政处罚决定期满不起诉又不履行的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十章 附 则
第六十条 中国人民解放军驻吉林省部队和国防科技工业系统涉及本系统以外的计量工作的监督管理，亦适用本条例。
第六十一条 本条例自发布之日起施行。



1987年9月21日
广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅


南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市科技型中小企业技术创新资金管理暂行办法的通知


各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

　　经市人民政府同意，现将《南宁市科技型中小企业技术创新资金管理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一一年四月十一日

南宁市科技型中小企业技术创新资金管理暂行办法

第一章　总则

　　第一条　为进一步推动我市科技型中小企业技术创新，培育战略性新兴产业，加快建设创新型城市，经市人民政府批准，设立南宁市科技型中小企业技术创新资金（以下简称“创新资金”）。根据《国务院办公厅转发科学技术部、财政部关于科技型中小企业技术创新资金的暂行规定的通知》（国办发〔1999〕47号）以及《财政部、科学技术部关于印发<科技型中小企业技术创新资金财务管理暂行办法>的通知》（财企〔2005〕22号）精神，特制定本办法。

　　第二条　创新资金是政府引导性资金，不以营利为目的，旨在通过吸引地方、企业、科技创业投资机构和金融机构对中小企业技术创新的投资，推动本市科技型中小企业技术创新，促进科技创业和高新技术成果转化，推动技术创新的融投资机制及体系建设，培育新的经济增长点。

　　第三条　创新资金的使用和管理，应遵守国家、自治区和我市有关法律、法规和财务规章制度，实行合同制管理，遵循“诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用”原则。

第二章　资金来源与用途

　　第四条　创新资金的来源

　　（一）市本级预算拨款。创新资金在市本级技术研究与开发经费中安排，首年安排1000万元，以后每年由市科技局根据创新资金年度工作计划提出资金的年度预算，逐年递增。

　　（二）经市人民政府批准可转入的其他资金。

　　第五条　创新资金主要用于支持科技型中小企业技术创新活动所需的支出。具体开支范围包括项目费、管理费。

　　（一）项目费是指经市科技局、财政局审批立项的项目经费。根据科技型中小企业和项目的不同特点，分别以贷款贴息、无偿资助和资本金投入等不同方式给予支持，以无偿资助方式为主，每个项目的贷款贴息或无偿资助数额一般不超过100万元人民币。

　　1．无偿资助：

　　主要用于科技型中小企业从事高新技术和高经济增长性产品或技术的研发、中试的补助；已获得国家科技型中小企业技术创新基金支持的项目，按获得支持数额的25%以上给予补助配套资金，对已获得市科技经费支持的同一项目不再重复配套。

　　2．贷款贴息：

　　用于支持科技型中小企业在科技成果产业化开发项目银行贷款的贴息，重点支持规模较大的企业。项目立项后，根据项目承担企业提供的有效借款合同及项目执行期内的有效付息单据核拨贴息资金。

　　3．资本金投入：

　　以引导其他资金投入为主要目的，一般不超过企业注册资本的20%，原则上可以依法转让，或是采取合作经营的方式，在规定期限依法收回投资，具体办法由相关部门另行制定。

　　（二）管理费是指市科技局及相关部门在创新资金管理中用于项目的评审、评估和日常管理工作的经费。管理费按本年度财政南宁市创新资金总额的3%提取，由市科技局负责管理。

第三章　支持对象和范围

　　第六条　创新资金的支持对象是指在南宁市行政辖区内注册的具有企业法人资格的科技型中小企业，其支持的项目及承担项目的企业应当具备以下条件：

　　（一）创新资金支持的项目应当是符合国家、自治区和南宁市产业技术政策、有较高创新水平和较强市场竞争力、无知识产权纠纷、有较好的潜在经济效益和社会效益、有望形成新兴产业的高新技术成果转化的项目。

　　（二）企业应当是已在南宁市行政辖区内工商行政管理机关依法登记注册，具备企业法人资格，具有健全的财务管理制度；职工人数不超过500人，其中具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%。

　　（三）企业应当主要从事创新产品的研制、开发、生产和服务业务，有健全的财务管理机构和财务管理制度。企业负责人应当具有较强的创新意识和市场开拓能力以及较高的经营管理水平。企业每年用于创新产品研究开发的经费不低于销售额的5%，直接从事研究开发的科技人员应占职工总数的10%以上。对于已有主导产品并将逐步形成批量和已形成规模化生产的企业，必须有良好的经营业绩。

　　第七条　创新资金鼓励并优先支持产、学、研的联合创新，优先支持具有自主知识产权、技术先进、高附加值、吸纳就业能力强、节能降耗、有利环境保护以及出口创汇的各类项目。支持的重点范围包括：

　　（一）企业自主开发、具有自主知识产权、市场竞争力较强的项目；

　　（二）科研院所、行业研发机构、大学以及国际先进技术向科技型中小企业转移的技术转移项目；

　　（三）初创期的科技型中小企业，重点支持科技企业孵化器内企业的创业项目；

　　（四）利用高新技术改造传统产业的项目；

　　（五）在国际市场上有较强竞争力、以出口为导向的项目；

　　（六）为科技型中小企业提供公共技术服务的项目。

　　第八条　创新资金不支持低水平的重复建设、单纯的基本建设与技术引进、一般加工工业及存在知识产权纠纷的项目。

第四章　管理机构及职能

　　第九条　市科技局是创新资金的主管部门，具体职责是：

　　（一）研究提出创新资金年度支持重点和项目指南，组织项目申报受理和评审；

　　（二）研究提出有关创新资金项目的评估、评审、招标标准，提出参与创新资金管理的评估机构及其他中介服务机构的资格条件；

　　（三）委托或组织有关单位或机构进行创新资金项目的评估、评审等工作；

　　（四）提出创新资金年度支持的项目建议，会同市财政局确定创新资金支持项目；

　　（五）负责创新资金项目实施管理、监督和检查工作；

　　（六）组织项目监理和验收工作。

　　第十条　市财政局是创新资金的监管部门，具体职责是：

　　（一）参与审议创新资金年度支持重点和项目指南；

　　（二）负责审核创新资金项目预算，按时拨付创新资金项目经费；

　　（三）监督检查资金的管理和使用情况；

　　（四）指导、监督、检查创新资金项目绩效考评。

第五章　项目审批和资金拨付

　　第十一条　项目组织与申报

　　（一）市科技局建立项目数据库，对项目实行分类管理、滚动利用，项目申报、评审、立项、执行等信息纳入数据库，避免或减少重复申报和立项的现象。

　　（二）市科技局向社会发布年度创新资金项目指南，公开组织项目申请工作，实行网上申报。

　　（三）企业根据年度项目指南进行网上申报，形式审查通过后经县（区）科技局推荐并报送纸质申报材料至市科技局。

　　第十二条　市科技局建立评审专家库，完善评审专家的遴选、回避、信用和问责制度，聘请技术、经济、财务、市场和企业管理等方面的专家组成专家评审组，实行专家评审。

　　第十三条　市科技局根据年度预算和专家评审意见，提出立项建议，会同市财政局联合下达创新资金项目。

　　第十四条　市科技局与项目承担单位签订项目合同，项目合同中应当包括项目详细预算内容。项目合同是项目实施、监督检查、项目验收和财务验收的重要依据。

　　第十五条　创新资金项目经费的拨付按照市本级财政国库集中支付的有关规定执行。

第六章　监督管理

　　第十六条　市科技局负责创新资金项目的日常监督管理和验收工作，分析总结项目执行情况；市财政局负责对创新资金的运作和使用进行监督、检查，参与项目的验收工作。

　　第十七条　市科技局会同市财政局组织专家或委托中介机构对创新资金的使用和管理进行专项检查或绩效考评。专项检查和绩效考评的结果将成为企业今后申请立项的重要依据。

　　第十八条　项目承担企业应当严格执行国家有关财经法规、财务规章制度，按照项目合同要求，科学、合理、有效地安排和使用创新资金。企业财务部门要加强创新资金的监督和管理，创新资金要与自有匹配资金统筹安排，单独设账核算，并接受有关部门的监督管理和检查。

　　第十九条　项目承担企业应每半年将项目进展、资金使用等情况及时反馈给市科技局和市财政局。

　　第二十条　项目承担企业应严格按照合同条款和要求实施项目。在项目执行过程中如有重大违约行为，市科技局、市财政局将终止计划任务并依法采取通报、停止拨款、追回项目资金等相应处理措施。

　　第二十一条　因客观原因，企业需要对项目的目标、进度、经费进行调整或撤销时，应当提出书面申请，经市科技局与市财政局审批后，方可执行。

　　对撤销的项目，项目承担企业须按国家有关规定进行财务清算，企业应当对已做的工作、资金使用情况等提出书面报告，并将剩余资金上缴国库。

　　第二十二条　对违反专项资金使用规定，截留、挪用或造成资金损失的单位和个人，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）以及有关法律、行政法规的规定处理。

第七章　附则

　　第二十三条　本办法自发布之日起实施。

　　第二十四条　本办法的具体适用问题由市科技局会同市财政局负责解释。