浙江省华侨捐赠条例(2004年)
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浙江省华侨捐赠条例(2004年)
浙江省人大常委会
浙江省华侨捐赠条例
（1995年9月28日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过2004年7月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订）
第一章 总 则
第一条 为鼓励华侨捐赠，规范捐赠和受赠行为，保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益，促进经济和社会事业发展，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称华侨捐赠，是指华侨、华侨团体和华侨投资企业(以下统称捐赠人)自愿无偿向本省行政区域内依法成立的公益性社会团体、公益性非营利的事业单位和基金会(以下统称受赠人)捐赠财产用于教育、科学、文化、卫生、体育、环境保护、社会公共设施建设、救灾、扶贫以及促进社会发展和进步的其他社会公共福利事业的行为和活动。
第三条 华侨捐赠应当坚持捐赠人意愿与国家社会需要相统一的原则。捐赠和受赠行为应当符合法律、法规和社会公德的要求，不得损害公共利益和其他公民的合法权益。
第四条 华侨捐赠的财产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、贪污、挪用、损毁。
第五条 各级人民政府支持和保护华侨捐赠活动。
县级以上人民政府侨务行政主管部门负责华侨捐赠的指导、协调、服务、监督、管理工作。
第二章 捐赠保护
第六条 捐赠人有权自行决定捐赠的种类、数额、用途、方式和受赠人，禁止强行摊派或者变相摊派，禁止以捐赠名义从事营利活动。受赠人不得擅自改变捐赠财产的性质、用途。
第七条 捐赠人有权了解捐赠财产的使用情况和捐赠工程项目的建设、使用情况，并提出意见。对捐赠人提出的意见，受赠人应当认真研究，及时答复。
捐赠人可以委托或者指定有关单位或者个人对其捐赠财产的使用、管理进行监督。
第八条 捐赠人对捐赠的工程项目可以留名纪念；捐赠人单独捐赠的工程项目或者主要由捐赠人出资兴建的工程项目，可以由捐赠人提出工程项目的名称，由受赠人报县级以上人民政府批准。
第九条 捐赠人捐赠的工程项目，因公共利益需要拆迁的，应当在作出拆迁决定前向捐赠人说明情况，听取捐赠人意见，并由拆迁人按照法律法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者依法予以货币补偿，由原受赠人用于原捐赠目的和用途。
因城市改造、布局调整等原因导致捐赠人捐赠的工程项目需要撤销、合并的，应当在作出决定前向捐赠人说明情况，听取捐赠人意见。
捐赠人捐赠的工程项目，或者该工程项目被拆迁、撤销、合并后重建的工程或者所得的财产，确需改变用途的，应当事先征得捐赠人同意，并报县级以上侨务行政主管部门和有关部门备案。原捐赠工程项目中的纪念性或者象征性标志，应当予以保留，无法保留的，应当予以说明。
第十条 对有突出贡献的捐赠人，由县级以上人民代表大会常务委员会或者人民政府按规定授予相应的荣誉称号。
获得省级荣誉称号的捐赠人，在通关、就医、教育、考察、投资等方面享受相应的礼遇和优惠。获得市、县级荣誉称号的捐赠人的礼遇和优惠，由市、县人民政府确定。
第十一条 对于捐赠的工程项目，县级以上人民政府在办理相关手续、交纳有关规费和配套费方面给予支持和优惠。
捐赠人依照本条例捐赠财产的，依法减征或者免征关税和进口环节的增值税，依法享受所得税优惠。
第十二条 捐赠人有权要求县级以上人民政府或者有关部门纠正违反本条例规定的行为。
第三章 受赠管理
第十三条 受赠人收到捐赠财产后，应当向捐赠人出具合法、有效的收据，将受赠财产登记造册；受赠财产价值在人民币一万元以上的，应当在一个月内向县级以上侨务行政主管部门备案。侨务行政主管部门应当对备案的捐赠人发给捐赠证书。
用于救灾、扶贫、慈善性事业的进口捐赠物资，由受赠人向海关提出减税、免税申请；涉及实行许可证管理的捐赠物资，受赠人应当按国家规定办理许可证申领手续，海关凭许可证验放、监管。
县级以上侨务行政主管部门可以协助办理有关入境手续，为捐赠人实施捐赠项目提供帮助。
第十四条 受赠人不得将受赠物资转让或者改变用途。确需转让或者改变用途的，应当事先征得捐赠人同意；属于减税、免税进口的捐赠物资，在海关监管期内，还应当经海关许可并补缴应缴税额。
第十五条 捐赠建设的工程项目，由受赠人对工程项目的兴建和管理负责。但捐赠协议另有约定的，从其约定。
第十六条 捐赠建设工程项目的确定和选址，应当符合城市总体规划、村庄和集镇规划，布局合理，坚持社会效益、环境效益和经济效益相统一。
第十七条 捐赠建设的工程项目，应当严格按确定的设计方案进行建设，确保工程质量。受赠人不得擅自改变工程项目的规模和标准。确需改变的，应当事先向捐赠人说明情况，征得捐赠人的同意。
第十八条 捐赠建设的工程项目竣工后，受赠人应当将工程建设、资金使用、工程质量验收情况向捐赠人报告。
受赠人应当定期向捐赠人和政府有关部门报告受赠财产的使用、管理情况，接受监督，必要时政府有关部门可以对其财务进行审计。
第十九条 受赠人应当建立捐赠财产使用管理制度，妥善使用、管理捐赠财产，根据合法、安全、有效的原则，积极实现捐赠财产的保值增值。
对用于教育、文化、卫生、社会福利等公益事业的捐赠项目，由受赠人使用、维修、管理，受赠人维修确有困难的，可以向县级以上人民政府申请必要的补助。
第二十条 发生自然灾害时或者捐赠人要求县级以上人民政府及其部门作为受赠人时，县级以上人民政府及其部门可以接受捐赠。
县级以上人民政府及其部门可以将受赠财产转交公益性社会团体、公益性非营利的事业单位或者基金会，也可以按照捐赠人的意愿分发或者兴办公益事业，但是不得以本机关为受益对象。
第四章 法律责任
第二十一条 受赠人接受捐赠后没有按规定及时备案的，由县级以上侨务行政主管部门通知其限期备案；受赠人接受捐赠或者管理捐赠财产违反法律、法规和社会公德的，由县级以上人民政府给予警告、通报批评，并按有关规定处理。
第二十二条 违背捐赠自愿原则进行强行摊派或者以捐赠名义从事营利活动的，由县级以上人民政府有关部门责令改正，给予警告、通报批评；情节严重的，由有关部门对直接责任人员给予行政处分。
受赠人未征得捐赠人同意，擅自改变捐赠财产的性质、用途的，由县级以上人民政府有关部门责令改正，给予警告、通报批评。拒不改正的，经征求捐赠人意见，由县级以上人民政府将捐赠的财产交由与其宗旨相同或者相似的公益性社会团体、公益性非营利的事业单位或者基金会管理。
第二十三条 假借捐赠名义进行逃汇、套汇、逃税、走私等违法活动的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 侵占、贪污、挪用捐赠财产的，由县级以上人民政府有关部门责令退还所用、所得款物，并处以三千元以上三万元以下罚款；对直接责任人员依照有关规定予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
依照前款追缴的捐赠款物，应当用于原捐赠目的和用途。
第二十五条 国家机关工作人员在捐赠管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、外籍华人及其团体、投资企业在本省行政区域内的捐赠活动，参照本条例执行。
村(居)民委员会作为受赠人的，参照本条例执行。
第二十七条 本条例自2004年10月1日起施行。
关于印发《“海洋、海岸带联合计划”暂行管理办法》的通知
国家海洋局
关于印发《“海洋、海岸带联合计划”暂行管理办法》的通知
1989年11月25日，国家海洋局
各分局、研究所，海南省海洋局：
为加强“海洋、海岸带联合计划”工作的管理，根据两年来的工作实践，参照有关方面的规定，制定出《“海洋、海岸带联合计划”暂行管理办法》，并在上海召开的“联合计划”工作会议上进行了审议。
现将《“海洋、海岸带联合计划”暂行管理办法》印发给你们，望遵照执行。
“海洋、海岸带联合计划”暂行管理办法
国 家 海 洋 局（1989年11月）
为进一步组织动员我局的科技力量面向经济建设，引导海洋、海岸带资源的合理开发利用，把海洋、海岸带调查研究成果尽快变为生产力，振兴沿海经济，通过“海洋、海岸带联合计划”（以下简称“联合计划”）工作，密切与沿海地区及有关部门的联系。根据国家海洋局国海计（87）483号文件精神，为加强“联合计划”工作的管理，特制定本办法。
第一条 本办法适用于局系统执行“联合计划”的部门和单位。
第二条 “联合计划”是指导性的技术开发计划，即利用现有技术或较为成熟的科学技术，引导海洋开发，力求取得较好的经济、环境和社会效益。
第三条 “联合计划”必须由局系统承担单位和地方联合单位双方或多方自愿联合，不允许与任何个人、个体或商贸性企业直接地联合。鼓励跨系统、跨部门、跨行业、跨地区的群体优势联合。
第四条 坚持技术、资金和人力三投入，侧重技术支持，资金以地方为主，匹配经费中地方要占50％以上，并尽可能地直接参与生产管理。
第五条 “联合计划”项目的选择
1．地方政府拟定近期要开发的重点岸段（包括河口、港湾）、典型岛屿、优势资源。
2．投资少、见效快、效益好，有示范意义的综合开发利用试验，能在1－2年内实现商品生产。
3．各承担单位具有实际推广价值并能产生直接经济效益的科技成果。
4．岛屿和沿海边远地区可再生能源的开发利用，能为当地居民解决用电及饮水等实际问题。
第六条 “联合计划”项目的起止年限一般为1－2年，特殊项目为3年，最多不超过4年。
第七条 开展“联合计划”项目必须符合国家和地方的发展规划和政策，遵守国家有关法令，注重资源和环境的保护，注意克服短期行为。
第八条 “联合计划”的主管部门为局海岛海岸带管理司，负责“联合计划”项目的审批、协调、检查以及信息交流。
第九条 “联合计划”的承担单位为各分局、研究所、海南省海洋局，负责本单位“联合计划”项目的可行性论证、申报，与联合单位签定合同、制定工作方案、组织实施和验收鉴定，对局经费进行决算、借支、回收及付还等。
第十条 “联合计划”的联合单位为沿海县级以上政府部门指定或认可的具有法人地位的生产性团体或使用部门，其资金有可靠来源，并具有组织生产和管理的能力。
第十一条 项目报批及执行程序
1．承担单位通过调查研究、实地勘察，与联合单位初步协商，确定项目并经可行性分析、审议后，统一填写《“联合计划”申报表》，并附可行性报告一式三份，向局申报。
2．凡拟在下一年度开展项目，务必于12月底前上报局主管部门，经优化选择、综合平衡后，于每年第一季度下达年度计划，第三季度下达补充计划。
3．计划下达后，若无特殊情况承担单位应在三个月内向局主管部门上报项目合同书和工作方案，否则按自行取消项目处理。
4．为保证计划的严肃性，计划下达后，如果情况变化，需作调整时，应事先征得主管部门同意方可改变。并一般不再追加经费。
5．承担单位每半年报送一次项目执行情况报告。对执行不力的项目应及时进行调整、撤换。
6．项目完成后，由承担单位与联合单位共同组织验收鉴定，重点项目由局主管部门或联合单位上级主管部门主持验收鉴定。
成果的转让、推广和发表，按国家和局有关规定办理。
第十二条 经费来源
1．“联合计划”经费分为无偿和有偿两部分，以有偿为主。对带有研究性及社会效益显著的项目可酌情给予适当无偿资助。
2．有偿经费在局下达年度计划时确定，承担单位要以借款方式办理有偿经费借支手续，借款申请要由本单位财务部门盖章认可。
3．联合单位的资金投入必须有可用于技术开发和生产装备的资金，不能单纯以厂房和土地占用费等折算替代。
第十三条 经费的使用
1．“联合计划”的经费实行单列、带帽下达、专款专用，不得挪作他用。
2．“联合计划”经费必须在联合各方投入资金全部落实后方可使用。
3．项目总经费的投入和支出形式，由联合双方商定。各承担单位不得以借贷吃息、投股分红等形式使用经费。
第十四条 有偿经费的偿还
1．有偿经费必须按期还清。未经同意，无正当理由拖欠借款的单位，从下年度经费中扣除。
2．回收的经费原则上可安排原单位继续使用，不影响下年度指标。
3．承担单位获得纯收入全部归本单位所有，并可自行安排使用。
第十五条 奖励
1．对在执行本办法、开展“联合计划”工作中做出突出贡献的先进单位和优秀个人颁发荣誉证书以资鼓励。
2．各承担单位可在纯收入中提成，设立“联合计划”进步奖，具体奖励办法各单位可自行规定。
3．取得技术突破的项目，可申报局、国家的成果奖。
第十六条 处罚
1．凡查实申报中名不符实、弄虚作假、擅自改变项目的，则取消立项，收回经费，当年不得再次增补新项目。
2．挪用经费进行非“联合计划”的活动，经查实追回经费，削减该单位下年度项目经费指标。
3．除不可抗拒原因外，完不成指标，造成经济损失的，承担单位应如数付还有偿经费。
第十七条 局海岛海带管理司负责解释本办法实施中的具体问题。
第十八条 本办法自一九九○年一月一日起施行。
关于印发《汕尾市行政机关规范性文件管理办法》的通知
广东省汕尾市人民政府
关于印发《汕尾市行政机关规范性文件管理办法》的通知
汕府[2007]57号
各县(市、区)人民政府，市府直属有关单位：
《汕尾市行政机关规范性文件管理办法》已经市政府五届十三次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
汕尾市人民政府
二00七年十一月五日
汕尾市行政机关规范性文件管理办法
第一条 为加强本市行政机关规范性文件(以下简称规范性文件)的管理工作，维护法制统一，促进依法行政，根据《广东省行政机关规范性文件管理规定》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称规范性文件，是指我市各级行政机关依据法定职权制定发布的，对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力的，可以反复适用的文件。
规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。各级人民政府(含政府办公室)以自己的名义制定的规范性文件为政府规范性文件；县级以上人民政府组成部门、直属机构以及法律、法规授权的管理公共事务的组织(以下简称部门)等以自己的名义制定的规范性文件为部门规范性文件。
第三条 本市各级行政机关制定、审查和发布规范性文件以及相关的管理、监督工作，适用本办法。
各级行政机关制定发布内部工作制度、技术操作规程、对具体事项作出行政处理决定，以及对其直接管理的事业单位人事、财务、外事等事项制定文件不适用本办法。
第四条 各级人民政府应当加强对规范性文件的管理，市、县(市、区)人民政府法制机构具体负责本级政府及部门制定规范性文件的审查、监督工作，并对下级政府制定规范性文件的监督检查。
第五条 行政机关的议事协调机构、临时机构和内设机构不得以自己的名义制定规范性文件。
第六条 有下列情形之一的，可以制定规范性文件：
(一)相关法律、法规、规章和国家政策对某一方面的行政工作尚未作出明确规定的；
(二)相关法律、法规、规章和国家政策对某一方面的行政工作虽有规定但规定不具体、不便操作的；
(三)相关法律、法规、规章和国家政策授权制定相关规范性文件的。
法律、法规和规章已经明确规定的内容，规范性文件原则上不作重复规定。
第七条 制定规范性文件，应当符合宪法、法律、法规和规章的规定，不得违反上级行政机关的命令、决定，不得超越本行政机关的职权范围。
第八条 规范性文件不得设定下列事项：
(一)行政处罚；
(二)行政许可；
(三)行政强制措施；
(四)行政事业性收费项目；
(五)其他应当由法律、法规、规章或者上级行政机关设定的事项。
第九条 没有法律、法规和规章的规定，规范性文件不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的规定。
第十条 制定规范性文件，应当根据规范性文件的具体内容确定名称，可以使用“规定”、“决定”、“命令”、“办法”、“通知”、“公告”、“规则”和“通告”等，但不得使用“法”、“条例”。
政府规范性文件的标题应当冠以本行政区域名称，部门规范性文件的标题应当冠以制定机关名称。
第十一条 规范性文件的制定程序参照国务院《规章制定程序条例》的规定执行。
第十二条 各级政府工作部门应根据实际需要和可能，于每年年底前提出下一年度拟订政府规范性文件的计划，报送本级政府法制机构。由政府法制机构综合拟订政府规范性文件的年度计划，报本级人民政府审定后，由政府法制机构负责组织实施和监督执行。
特殊情况，上年底没有列人计划而本年度又必须拟订规范性文件的，报经本级政府同意，可列人本年度拟订政府规范性文件的计划。
第十三条 负责起草政府规范性文件的单位在草拟过程中，应认真调查研究，主动征求有关部门的意见，做好部门之间的协调工作。
起草单位对有关部门的不同意见，经协调后仍有分歧的，上报时应予以说明，由政府法制机构进一步协调后报同级人民政府审定。
第十四条 起草单位按计划要求制定政府规范性文件的，文件草案应由本单位主要负责人签署，并以正式文件上报政府，同时应报送本办法第十七条所列的有关材料。
第十五条 各级人民政府应当建立健全规范性文件统一审查制度。
政府规范性文件应当经本级政府法制机构审核。部门规范性文件应当报本级政府法制机构审查后再行发布。
第十六条 政府法制机构审查部门规范性文件，原则上只审查合法性，不审查可行性和适当性，若发现存在可行性或者适当性问题时，可以向制定机关提出建议。
第十七条 部门规范性文件报送政府法制机构审查时，制定机关应当提交下列材料：
(一)提请审查的请示或公函；
(二)规范性文件草案文本(送审稿)；
(三)规范性文件的起草说明(包括制定的目的和必要性、主要依据、起草过程和主要条文简述、重大分岐意见的协调情况等)；
(四)征求有关部门意见的材料及有关意见的采纳协调情况；
(五)制定依据的文本(相关法律、法规、规章、国家政策、上级行政机关文件)；
(六)其他有关材料。
规范性文件草案送审时，上述材料应报送一式三份，同时附上规范性文件草案及起草说明的电子文本。
第十八条 政府法制机构应当自受理之日起10个工作日内完成部门报送的规范性文件草案的审查，并将审查意见书面通知送审机关。
对内容复杂、争议较大或者涉及其他重大问题、在前款规定的期限内不能完成审查的规范性文件，经政府法制机构负责人批准，可以延长1O个工作日，并将延长审查期限及其理由书面告知送审机关。
第十九条 政府法制机构对送审的规范性文件草案，按照下列情形，分别作出处理：
(一)符合本办法第七条、第八条和第九条规定的，提出审查同意的意见；
(二)不符合本办法第七条、第八条、第九条规定之一的，或者有关部门对草案主要内容存在较大争议的，提出相关审查意见后退回送审机关。
(三)送审的规范性文件草案基本条件尚不成熟的，或者不符合本办法第十七条规定的，法制机构可以缓办或者退回送审机关。
送审机关对政府法制机构的审查意见有异议的，可以自接到审查意见之日起10个工作日内向本级人民政府申请复核。
第二十条 政府规范性文件应当经本级政府常务会议审议通过，并由行政首长签发。
部门规范性文件应当经部门行政首长办公会议审议通过，并由行政首长签发。
第二十一条 各级人民政府应当建立规范性文件统一发布制度。未经规定载体统一发布的规范性文件一律无效，不得作为行政管理的依据。
市人民政府及其部门规范性文件的发布载体是《汕尾市人民政府公报》，其刊登的规范性文件文本为标准文本。市人民政府规范性文件直接发布，市人民政府部门规范性文件根据市政府法制机构的审查意见发布。
县(市、区)人民政府及其部门规范性文件的发布载体由本级人民政府决定。
镇人民政府应当在办公所在地和公共场所建立公告栏，公布其制定的规范性文件，公布日期应当不少于30日。
具备条件的。应当同时在同级政府网站、主要报刊刊登规范性文件或者发布消息。
第二十二条 政府规范性文件应当自公布之日起30日内由制定机关报上一级人民政府备案，同时提交备案报告、规范性文件的正式文本、起草说明及电子文本等。
第二十三条 市、县(市、区)人民政府法制机构发现报送备案的规范性文件违反本办法第七条、第八条或者第九条的，应当建议制定机关自行修改、废止或者提请本级人民政府予以撤销。
第二十四条公民、法人或者其他组织认为规范性文件不符合本办法第七条、第八条或者第九条的，可以向政府法制机构提出审查建议。政府法制机构应当在15个工作日内作出处理、并将处理结果答复提出审查建议的公民、法人和其他组织。
第二十五条规范性文件施行后，制定机关和实施机关应当定期对实施情况进行评估，并将评估意见通报政府法制机构。
第二十六条 规范性文件制定机关应当根据法律、法规、规章和国家政策的调整情况，及时对已公布实施的规范性文件进行清理。规范性文件与法律、法规、规章和国家政策相抵触或者不一致的，应当及时修改或者废止。修改和废止程序按照制定程序执行。
第二十七条政府法制机构应当对同级部门规范性文件和下级政府规范性文件的制定和管理情况进行监督检查。
对未经政府法制机构审查同意以及未经规定载体发布的部门规范性文件，政府法制机构可以根据第二十一条规定向社会公示该文件无效。
对未经备案的规范性文件，政府法制机构可以提请本级人民政府作出责令改正或者撤销的建议。
第二十八条 违反本办法制定规范性文件，情节严重、产生严重不良后果的，或者由于执行无效的规范性文件而损害公民、法人和其他组织合法权益的，政府法制机构可以提请行政监察部门依法追究制定机关主要负责人和直接责任人的行政责任。
第二十九条政府法制机构不履行规范性文件审查职责，产生严重社会后果的，应当追究其主要负责人和直接责任人的行政责任。
第三十条 本办法由汕尾市法制局负责解释。
第三十一条 本办法自2007年12月1日起施行。《汕尾市规范性文件管理规定》(汕府[1999]22号)同时废止。
