内江市人民政府关于印发内江市市属国有企业监事会暂行办法的通知
四川省内江市人民政府
内江市人民政府关于印发内江市市属国有企业监事会暂行办法的通知（内府发〔2006〕11号）
各县（区）人民政府、市政府有关部门：
《内江市市属国有企业监事会暂行办法》已于2006年1月20日经市政府五届25次常务会议审议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。
附：《内江市市属国有企业监事会暂行办法》
二〇〇六年三月七日
内江市市属国有企业监事会暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了健全国有企业监督机制，加强对国有企业的监督，根据《国务院〈企业国有资产监督管理条例〉》和《四川省国有企业监事会暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 内江市市属国有企业监事会（以下简称监事会）由内江市政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）依照内江市委办公室办发（2005）106号赋予的职责派出，对市政府负责，代表国有资产所有者，对市属国有企业（含国有独资、国有控股、参股企业）（以下简称企业）的资产保值增值状况实施监督。
第三条 市国资委为市国有企业监事会管理机构，负责监事会的日常管理工作，协调监事会与有关部门和地方的关系，承办市政府交办的事项。
第四条 按照“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则，由市国资委提出派出监事会的企业名单建议，报市政府决定。
第二章 监事会的工作职责与内容
第五条 监事会以财务监督为核心，根据有关法律、行政法规和财政、财务规定，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。
第六条 监事会与企业是监督与被监督的关系，监事会不参与不干预企业的经营决策和经营管理活动。
第七条 监事会履行下列监督职责：
1、监督、检查企业贯彻执行有关法律、行政法规和规章制度的情况；
2、检查企业财务的真实性、合法性、合规性。查阅企业的财务会计资料以及与企业经营管理活动有关的其他资料；
3、检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产营运等情况；
4、检查企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议。
第八条 监事会一般每年对企业定期检查1至2次，并可根据实际需要不定期地对企业进行专项检查。
第九条 监事会每次对企业进行检查结束后，应当及时作出《检查报告》。《检查报告》的主要内容包括：
1、监事会开展检查工作的基本情况；
2、企业财务以及经营管理情况评价；
3、企业负责人的经营管理业绩评价以及奖惩、任免建议；
4、企业存在问题及处理建议；
5、市政府、市国资委要求报告的或监事会认为需要报告的其他事项。
第十条 监事会不得向企业透露前款所列《检查报告》内容。
第十一条 《检查报告》经监事会成员讨论，由监事会主席签署，经市国资委审核后批复，抄送财政等有关部门，重大事项的《检查报告》应报市政府审定批复。监事对《检查报告》有原则性不同意见的，应当在检查报告中说明。
第十二条 监事会在监督检查中发现企业经营行为有可能危及国有资产安全，造成国有资产流失，或者侵害国有资产所有者权益以及监事会认为应当立即报告的其他情况，应当及时向市国资委提出专项报告。特殊情况，也可以直接向市政府报告。
第十三条 市国资委向国有参股企业委派的专、兼职监事，在参加企业重要会议前应主动向委派机构汇报，按委派机构的意见发表，履行监督职责应及时负责地向委派机构书面报告有关情况。
第三章 监事会的组成
第十四条 监事会由主席一人、监事若干人组成。监事会成员不少于三人。监事会工作的责任人是监事会主席。
第十五条 监事分为专职监事和兼职监事。从有关部门、单位选拔任命的监事，为专职监事；从政府有关部门、企事业单位聘请（聘任）的和由企业职工代表担任的监事，为兼职监事。
第十六条 监事会主席由副处级及以上国家机关的工作人员担任。监事会主席应具备以下基本条件：
1、认真贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家法律法规，有较高的政策水平；
2、坚持原则，廉洁自律，公道正派，忠实履行监督职责，自觉维护国家利益；
3、具备大学本科以上学历，了解企业特点，熟悉经济工作，具有履行本职岗位所必需的业务知识和财务、审计、会计等中级以上专业技术职称；
4、年龄原则上不超过55岁，身体健康，能坚持正常工作。
第十七条 监事会主席履行下列职责：
1、召集、主持监事会会议；
2、负责监事会的日常工作；
3、审定签署监事会的《检查报告》和其他重要文件；
4、应当由监事会主席履行的其他职责。
第十八条 专职监事由国家机关处、科级工作人员担任。
专职监事应具备以下基本条件：
1、熟悉并能够贯彻执行国家有关法律、行政法规和规章制度；
2、具备大专以上学历，具有财务、会计、审计中级以上专业技术职称或者宏观经济等方面的业务知识，比较熟悉企业经营管理工作；
3、坚持原则，廉洁自律，忠于职守；
4、具有较强的综合分析、判断和文字撰写能力，并具备独立工作能力。
第十九条 因工作需要，经市国资委同意，监事会可以聘请（聘任）必要的工作人员。
第四章 监事会的工作方式
第二十条 监事会应制定年度工作计划，经市国资委批准后执行。
第二十一条 监事会开展监督检查，可以采取下列方式：
1、听取企业负责人有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，在企业召开与监督检查事项有关的会议；
2、查阅企业的财务报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与企业经营管理活动有关的其他资料；
3、检查企业的财务、资产状况，向职工了解情况，听取意见，必要时要求企业负责人作出说明；
4、向财政、工商、税务、审计等有关部门和银行调查了解企业的财务状况和经营管理情况。
第二十二条 监事会主席根据监督检查的需要，可以列席或委派监事会其他成员列席企业有关的会议。
第二十三条 监事会根据对企业监督检查的情况，可以建议市政府安排审计机关依法对企业进行审计。
第二十四条 监事会在监督检查中，发现有重大违纪违法线索的，应建议有关部门进行查处。
第二十五条 监事会只向市国资委汇报检查结论，不能向所监督企业发表结论性意见。
第二十六条 企业应当定期、如实向监事会报送财务会计报告，并及时报告重大经营管理活动情况，不得拒绝、隐匿、伪报。
第二十七条 企业有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法规追究纪律责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任：
1、拒绝、阻碍监事会依法履行职责的；
2、拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况和经营管理情况等有关资料的；
3、隐匿、纂改、伪报重要情况和有关资料的；
4、有阻碍监事会监督检查的其他行为的。
第五章 监事会成员的管理
第二十八条 监事会主席人选，由市国资委提名，按规定程序确定，报市政府审批任命。专职监事由市国资委任命。
第二十九条 兼职监事的产生：
1、党政机关选派的工作人员、企事业单位聘请（聘任）的专家学者或专业技术人员担任兼职监事，由市国资委按照有关规定程序选派任命。
2、企业职工代表担任兼职监事，原则上参照专职监事的任职条件和要求，由企业职工代表大会民主选举产生，报市国资委批准。企业负责人不得担任监事会中的企业职工代表。
第三十条 监事会成员每届任期三年，其中监事会主席和专职监事不得在同一企业连任。
第三十一条 因工作需要，经市国资委同意，监事会成员可以担任一至三家企业监事会的相应职务。
第三十二条 监事会成员实行回避原则，不得在其曾经管辖的行业、曾经工作过的企业或者其近亲属担任高级管理职务的企业的监事会中任职。
第三十三条 监事会成员不得接受企业的任何馈赠，不得参加由企业安排，组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在企业为自己、亲友或者其他人谋取私利。
第三十四条 市国资委派出的监事会专兼职成员工作经费由派出机构统一列支，监事会成员不得接受企业的任何报酬，不得在企业报销任何费用。
第三十五条 监事会成员必须对《检查报告》内容严格保密，并不得泄露企业的商业秘密。
第三十六条 监事会成员在监督检查工作中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，按有关规定予以表彰、奖励。
第三十七条 监事会成员有下列行为之一的，依照有关法规追究纪律责任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
1、对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
2、与企业串通编造虚假检查报告的；
3、有违反本办法第三十三条、第三十四条、第三十五条所列行为的。
第三十八条 企业发现监事会成员有违反本办法第三十三条、第三十四条、第三十五条所列行为时，有权向市国资委报告，也可以直接向市政府报告。
第六章 附 则
第三十九条 市政府有关部门和各县（区）政府有关部门应当支持、配合监事会的工作，向监事会提供有关情况和资料。
第四十条 市国资委要加强与市财政、经委等有关部门的联系，相互通报有关情况。
第四十一条 市国资委专兼职监事开展监督检查工作所需费用，由市国资委提出预算报市政府审批，市财政专项拨付后，统一列支。
第四十二条 对已经派入监事会的国有企业，不再委派财务总监以及其它的财务监督机构、人员。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。
赣州市结核病防治规划(2001—2010年)实施办法
江西省赣州市人民政府办公室
赣州市人民政府办公厅关于印发《赣州市结核病防治规划（2001—2010年）实施办法 》 的 通 知
赣市府办发[2003]121号
各县（市、区）人民政府，黄金开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位：
为认真贯彻落实《省政府办公厅关于印发〈江西省贯彻落实全国结核病防治规划（2001—2010年）实施办法〉的通知》（赣府厅发[2002]49号）精神，市卫生局、市计委、市财政局提出的《赣州市结核病防治规划（2001—2010年）实施办法》业经市政府同意，现印发给你们，请按照要求，认真贯彻执行。
二ＯＯ三年九月十五日
赣州市结核病防治规划(2001—2010年)实施办法
（市卫生局、市计委、市财政局 二ＯＯ三年九月）
为认真贯彻执行《国务院办公厅关于印发〈全国结核病防治规划（2001—2010年）〉的通知》（国办发[2001]75号）和《省政府办公厅关于印发〈江西省贯彻落实全国结核病防治规划（2001—2010年）实施办法〉的通知》（赣府厅发[2002]年49号）精神，进一步加强我市结核病防治工作，预防和控制结核病的流行，落实完成规划任务，保障人民群众身体健康，促进全市经济和社会发展，全面建设小康社会，特制定本实施办法：
一、全市结核病流行与防治工作现状和存在的问题
多年来，在市委、市政府的重视下，我市积极开展了结核病防治工作，制定了一系列结核病防治政策，巩固和发展了结核病防治机构，充实了专业人员，加强了结防专业机构的基础建设和设备投入，有效地实施了结核病防治措施，使结核病总病人数得到有效控制。特别是结核病死亡率由1990年39.4/10万下降到2000年的24.9/10万。从1996年起，我市先后有6个县（市）成功地实施了“卫生部加强与促进结核病控制项目”、“世界卫生组织、西太区结核病控制项目”、“江西省结核病控制项目”。开展上述三个层次的项目县后，其人口覆盖面达41.7%，大大提高了该项目县的结核病防治工作能力与治疗水平。
但是，我市结核病防治工作的形势仍很严峻，从2000年全国第四次结核病流行病学抽样调查结果显示，我市有活动性肺结核病人4.4万人左右，其中传染性肺结核病人1.4万人。患病人数占全省第一位。结核病已成为我市贫困地区和农村因病致贫，因病返贫的主要疾病之一。同时，流动人口的增多，治疗不规则、不彻底，耐药病人的产生以及艾滋病毒与结核菌的双重感染等因素，加大了结核病防治工作难度。未来十年，如不能在我市全面开展有效地实施现代结核病控制策略，预计全市将新增结核病人15—20万人，将严重影响人民群众的身体健康，给社会和人民群众带来沉重的负担，严重制约我市经济和社会发展。
二、目标和任务
（一）建立政府领导，多部门合作和全社会参与的结核病控制可持续发展机制。
（二）坚持“预防为主、防治结合”的方针，积极发现和治疗传染性结核病人，到2005年，全市治疗传染性肺结核病人9000人，到2010年达到1.6—2.1万人。各县（市、区）2002—2010年治管传染性肺结核病人数不少于附表中基本任务数。
（三）全面实施现代结核病控制策略，落实肺结核病患者的归口管理和督导治疗工作。到2005年，全市以县为单位，实施现代结核病控制策略的覆盖率达到90%，2010年达到95%以上。具体工作指标：
1、到2005年，肺结核病患者和可疑肺结核病症状转诊率达90%，到2010年达到95%。
2、到2005年，传染性肺结核病患者的督导治疗覆盖率达到80%，到2010年达到85%。
3、到2005年，传染性肺结核病患者的规则治疗率达到90%，到2010年达到95%。
4、到2005年，传染性肺结核病患者的治愈率达到80%，到2010年达到85%。
5、到2005年，村医生结核病防治技术培训率达到85%，到2010年达到90%。
6、到2005年，全民结核病防治知识的知晓率达到60%，到2010年达到80%。
（四）加强县级结防专业机构的组织建设和业务建设，提高防治能力。现有的独立结防机构应进一步巩固和发展，承担结防工作的疾病控制机构要承担当地结核病归口管理工作，由专业人员治疗、管理结核病人，并创造条件开设结防门诊。
三、主要措施
（一）统一思想，提高认识，加强领导。全市各级政府，各部门要紧紧围绕《江西省贯彻落实全国结核病防治规划（2001—2010年）实施办法》（以下简称《规划》），切实加强对结核病防治工作的领导，把控制结核病工作作为政府的一项民心工程、德政工程来抓。同时，纳入本地区国民经济和社会发展规划。各县（市、区）要根据《规划》和本《实施办法》，制定本地区的实施细则。同时根据结核病防治有关法规，加大依法管理力度，加强执法监督，使各项工作落到实处。
（二）加大政府投入，加强部门合作。各级政府要加大对结核病防治经费投入的力度，把解决结核病防治经费问题纳入议事日程。从市财政安排的卫生专项经费中划拨一定数量结核病防治经费，用于市级结防机构开展全市结防工作。各县（市、区）财政要根据当地结核病控制规划目标任务，将所需年度的结核病防治经费纳入当地财政预算，切实把结核病防治经费落到实处。同时，各县（市、区）要合理使用赠款、贷款，加强资金管理，保证专款专用。
（三）通过结核病控制项目的实施，实现《规划》目标。《规划》已下达各县（市、区）每年需治管多少病人的硬性任务，各级政府必须完成规划任务，最终达到控制结核病疫情的目的。为支持各县（市、区）完成任务，我市争取了世界银行贷款、英国赠款中国结核病控制项目和日本援助结核病控制项目，有项目的县（市、区）政府要认真按照项目的规范要求实施，保证落实项目配套经费，没有项目的县（市、区）政府要保证提供必要的经费，以确保完成《规划》任务。
（四）真正落实结核病归口管理。归口管理是科学化、法制化控制结核病的首要环节，是落实病人治疗管理的一种重要手段和措施。卫生部颁布的《结核病防治管理办法》中明确了各级各类医疗机构及个体医生发现肺结核病人及可疑结核病人要及时报告并转诊到结核病防治专业机构，结核病防治专业机构要切实做好对被转诊者追踪、确诊、登记及督导管理工作。各县（市、区）卫生行政部门要切实承担起责任，结合实际，制定本地结核病归口管理实施细则，明确责任单位及奖罚规则，并认真抓好落实。
（五）全市要建立健全各级结防机构，提高防治能力。形成功能齐全的结核病防治网络，是保证《规划》和现代结核病控制策略得以落实的基础。各县（市、区）政府和卫生行政部门要高度重视结防机构建设，从人力、财力和政策方面给予倾斜。尤其是目前结防工作落后，现状难以承担当地结防工作任务的地方，要在2003年内配齐人员及设备，规范化地开展结核病防治工作，确保完成县（市、区）的结防任务。
县以下结防网建设要与农村基层卫生保健组织相结合，切实做到每个结核病人的督导管理均有人承担。
（六）强化督导检查，抓好《规划》落实。各县（市、区）政府要协同人大、政协依据《中华人民共和国传染病防治法》、《结核病防治管理办法》，按照《规划》要求，每年组织计委、财政、卫生等部门对本县（市、区）《规划》执行情况，经费投入和使用情况进行检查，检查结果及时通报，或通过新闻媒体向社会公布，同时报上一级人民政府。2005年和2010年分别组织中期和终期检查评估，结果报市政府。
各级卫生行政部门要根据《规划》的要求或项目实施情况，组织经常性的督导检查，督导内容包括结核病防治工作的机构、人员、经费、设备、药品供应、规划任务完成情况、归口管理等各项结核病防治措施落实情况。督导应制度化、规范化，层层督导、层层抓落实。对《规划》或项目目标的实施工作进度、经验和存在的问题进行客观评价，并及时提出改进指导意见，促进现代结核病控制策略的正确实施，提高病人发现和冶愈水平，确保《规划》目标的如期实现。
附：赣州市2002—2010年发现、治管传染性肺结核病人基本任务数
