国家税务局关于对特种储备资金不征收印花税问题的通知

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山西省晋城市人民政府


晋市政发[2004]29号

晋城市人民政府关于印发市级储备粮管理暂行办法的通知

各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：

　　现将《晋城市市级储备粮管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○四年八月三十一日　　　　



晋城市市级储备粮管理暂行办法

　　第一条 为了建立管理科学、调控有力、吞吐灵活、人员精干的市级储备粮管理体系，保证市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，维护粮食市场稳定，有效发挥市级储备粮在凳┖旯鄣骺刂械淖饔茫荨渡轿魇〈⒈噶腹芾碓菪泄娑ā罚贫ū驹菪邪旆ā?BR>
　　第二条 本暂行办法所称市级储备粮，是指市人民政府储备的用于调节全市粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用油。

　　第三条 从事和参与市级储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，必须遵守本暂行办法。

　　第四条 市级储备粮的管理要严格制度、严格管理、严格责任，确保市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，确保市级储备粮储得实、管得好、调得动、用得上。

　　第五条 市粮食行政管理部门会同市发展计划委员会、市财政部门负责拟定市级储备粮规模总量、总体布局和动用的宏观调控意见，报市政府批准后执行；市粮食行政管理部门负责市级储备粮的监管、指导和协调，对市级储备粮的数量、质量和储存安全进行监督检查。

　　第六条 市财政部门负责安排市级储备粮的贷款利息、管理费用、轮换费用等财政补贴，并保证及时、足额拨付；负责对市级储备粮有关财政执行情况实施监督检查。

　　第七条 市农发行负责及时、足额安排市级储备粮所需贷款，并对市级储备粮贷款实施监管。

　　第八条 任何单位和个人对市级储备粮经营管理中的违法违纪行为，均有权向市粮食行政管理部门举报。市粮食行政管理部门接到举报后，应当及时查处；举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理。

　　第九条 市级储备粮的收购、销售计划，由市粮食行政管理部门根据市人民政府批准的市级储备粮规模、品种和布局提出建议，由市粮食行政管理部门会同市财政部门和市农发行审核后下达，承储企业根据计划组织实施。

　　第十条 市级储备粮的轮换，由承储企业根据市级储备粮的入库年限和品质情况提出轮换计划，报市粮食行政管理部门、市财政部门和市农发行备案。在年度轮换计划内根据粮食市场供求状况，具体实施市级储备粮轮换。市粮食行政管理部门负责对轮换计划执行情况进行监督。

　　第十一条 市级储备粮承储企业由市粮食行政管理部门本着合理布局、集中管理、便于监督、降低成本、节约费用的原则确定。

　　第十二条 市级储备粮承储企业必须严格执行国家及省、市有关储备粮管理的行政法规、规章、国家标准、技术规范以及市粮食行政管理部门制定的各项业务管理制度，对市级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证市级储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。

　　第十三条 市级储备粮的收购、销售、轮换原则上应当通过市粮食批发市场公开进行，也可以通过政府规定的其他方式进行。

　　第十四条 市级储备粮承储企业不得以市级储备粮对外进行担保或者对外清偿债务。

　　第十五条 市级储备粮的管理费用补贴标准和轮换费用补贴标准原则上参照中央储备粮和省级储备粮相关补贴标准，由市财政部门通过市农发行补贴专户、及时足额拔付到承储企业。

　　第十六条 市级储备粮的贷款利息按库存成本据实补贴，由市财政部门依照同期贷款利率，按月拨付。

　　第十七条 市级储备粮贷款实行贷款与粮食库存值增减挂钩和专户管理、专款专用。承储企业必须在农发行设立基本帐户，并接受农发行的信贷监管。

　　第十八条 市级储备粮的入库成本由市财政部门会同有关部门核定。市级储备粮的入库成本一经核实，承储单位必须遵照执行。任何单位和个人不得擅自更改市级储备粮入库成本。

　　第十九条 市级储备粮的损失、损耗，由市粮食行政管理部门会同市财政部门按照有关规定及时处理。

　　第二十条 市级储备粮动用，由市粮食行政管理部门会同市财政部门和市农发行根据《晋城市保障粮油供给应急预案》提出动用方案，报市人民政府批准后，组织实施。

　　紧急情况下，市人民政府直接决定动用市级储备粮并下达动用命令。

　　第二十一条 任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变市级储备粮动用命令。

　　第二十二条 承储企业挤占、截留、挪用、骗取市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴的，或者擅自更改市级储备粮入库成本的，或者以低价购进高价入帐、高价售出低价入帐、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价的，由市粮食行政管理部门、市财政部门和市农发行按照各自职责责令其限期改正，追回骗取的市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴；并依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条 国家机关和中国农业发展银行的工作人员违反规定，滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分。

　　第二十四条 违反规定，破坏市级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢、损毁市级储备粮，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；造成财产损失的，依法承担民事赔偿责任。

　　第二十五条 本暂行办法规定的对国家机关工作人员的行政处分，依照《国家公务员暂行条例》的规定执行；对承储企业、中国农业发展银行工作人员的纪律处分，依照《企业职工奖惩条例》的规定执行，国家另有规定的，依照有关规定执行。

　　第二十六条 县级储备粮的管理办法，由县（市）人民政府参照本暂行办法制定。

　　第二十七条 本暂行办法自公布之日起施行。


浙江省湖州市人民政府办公室


湖州市人民政府办公室关于印发湖州市城市管理行政执法局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
湖政办发[2005]33号

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
　　《湖州市城市管理行政执法局职能配置内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

湖州市人民政府办公室
二○○五年三月八日

湖州市城市管理行政执法局
职能配置内设机构和人员编制规定

　　根据《浙江省人民政府关于湖州市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（浙政函［２００４］１７７号）和《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发〈湖州市深化完善政府机构改革方案〉的通知》（浙委办［２００５］７号），设置湖州市城市管理行政执法局?熏为市政府工作部门。
　　一、主要职能
　　（一）贯彻执行国务院、省政府关于开展相对集中行政处罚权工作和相关城市管理工作的规定；依据国家有关法律、法规和规章，组织起草本市城市管理及行政处罚的规划和规范性文件，并组织实施。
　　（二）负责组织市区（含两区）范围内城市管理专项和重大执法活动。
　　（三）负责对市区（含两区）城市管理和城市管理行政执法队伍的指挥、协调、检查和监督。
　　（四）负责全市城市管理行政执法人员的教育培训，并对各县、区城市管理行政执法工作进行业务指导。
　　（五）负责辖区范围内相对集中的市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理和城市河道管理等方面有关法律、法规、规章规定的行政处罚工作。
　　（六）负责城市管理及行政执法方面相关职能部门的联系、协调和信息沟通工作。
　　（七）受理城市管理行政执法中的投诉，负责城市管理行政执法案件的应诉和行政复议工作。对下级处罚不当和应作为而不作为的，予以更正或直接查处。
　　（八）承担市城市管理委员会办公室的日常工作。
　　（九）承办市政府交办的其他事项。
　　二、内设机构
　　根据上述职责，市城市管理行政执法局设４个职能处室。
　　（一）办公室
　　负责局机关政务、事务工作的组织协调，文电处理和对外联络工作；负责文秘、信息、宣传工作，组织政策调研，起草重要文稿；负责会议的组织与协调工作；负责机关文书档案管理和信访工作；负责机关保卫、保密工作，指导直属单位保密工作；负责人大建议、政协提案处理工作；负责收集社会各界对城市管理工作的意见和建议；负责局机关后勤工作。
　　负责管理执法队伍专用装备，包括计划、配置、保养和更新等工作；负责管理和配置局机关及直属单位的固定资产；负责局机关的日常财务管理工作，监督、指导直属单位的财务工作，开展内部审计；负责城市管理行政处罚罚款票据的监督管理。
　　（二）政治处
　　负责局机关及直属单位的党群、人事、纪检监察、计划生育和离退休人员管理服务等工作；负责行政执法人员的培训、专业技术人员的继续教育和相关证件管理工作；负责城市管理行政执法队伍的行风建设；负责对市区城市管理行政执法队伍的依法行政情况进行检查、监督和业务考核；负责查处行政执法人员的违章违纪和不作为问题。
　　（三）法规监督处
　　负责拟订城市管理及行政执法方面的规范性文件；负责拟订本局依法行政计划并组织实施；负责行政执法责任制、评议考核制、错案责任追究制的组织实施工作；负责对重大行政执法案件的审核和组织听证工作；负责适用行政处罚一般程序的行政处罚决定的审查工作；负责办理行政执法委托、行政赔偿、行政复议、行政诉讼、申请人民法院强制执行等有关事宜；负责城市管理行政执法方面相关职能部门的联系、协调和信息沟通工作。
　　（四）综合管理处
具体承办市城市管理委员会办公室的日常事务。负责拟订全市城市管理及行政执法工作的中长期规划和年度计划，并组织实施；负责城市管理调研、理论探讨和研究；负责拟订城市管理中有关市容、环境、卫生、交通、社区等综合性管理的标准，建立工作目标责任制，并组织督查和考核；负责与城市管理及行政执法相关职能部门的联系、协调和沟通工作；负责城市管理综合性工作，组织重大专项整治，承办群众投诉相关事项；承担创建“全国文明城市”、“国家环保模范城市”、“国家园林城市”和“生态市”的有关工作；负责指导县、区城市管理及行政执法工作。
　　三、人员编制
　　市城市管理行政执法局机关编制16名（含工勤人员2名）。其中：局长1名，副局长3名（含兼职1名）；科级领导职数7名。