财政部关于公粮超过义务运量部分的运费由粮食部门负担的通知

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国家税务局 铁道部


国家税务局、铁道部关于铁路劳动就业服务企业若干财务、税收管理问题的通知
国家税务局、铁道部




各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局，各铁
路局、各总公司、各工程局、各工厂、各院校：
为了贯彻落实国务院66号令和国家税务局《关于劳动就业服务企业若干税收政策问题的通知》，加强对铁路系统劳动就业服务企业（以下简称劳服企业）的财务、税收管理，进一步扩大安置能力，妥善解决好铁路沿线边远偏僻地区职工子女就业问题，促进劳服企业发展，现就铁路劳
服企业若干财务、税收管理问题通知如下：
一、铁路劳服企业是铁路系统以安置职工待业子女就业为主要目的而举办的集体所有制经济组织。考虑到铁路跨越省、区、市，线长、点多的特点，铁路系统劳服企业内部实行了与铁路全民所有制企业管辖区域相一致的管理体制，而在财务、所得税管理上税务部门实行属地原则。为了
保持政策平衡，严密铁路劳服企业的管理工作，各关联省税务部门之间要主动加强协调，并与铁路有关部门制定具体财务、税收管理办法，做好铁路劳服企业财务、税收的管理、检查、监督工作。
二、铁路劳服企业的流动资产损失、固定资产管理和工资列支等的审批权限，按照国家税务局制定的财务管理办法规定，可由各省、自治区、直辖市税务部门与有关铁路局（工程局）共同商定，进一步明确税务部门、铁路主管部门和企业在财务管理上的权限和责任。
三、为促进铁路劳服企业加强固定资产的更新改造，对于财会制度比较健全、经济效益好、有发展潜力的生产性企业，可由企业提出申请，经当地税务部门审核，报省级税务部门批准后，采取加速折旧办法，适当提高固定资产的折旧率。
四、为适应铁路系统性强，管理体制集中统一的行业特点，经劳动部门同意，铁路劳服企业的养老保险金和待业保险金实行按行业统筹管理。鉴于目前各省、自治区、直辖市规定的提取标准不统一，差别悬殊较大，各关联省税务部门要搞好政策协调，并切实加强对统筹基金的提取和使
用方面的管理监督。
五、按照国家有关国营企业兴办集体企业的财务规定，集体经济主管部门全民职工的工资、奖励、福利等开支，应由主办单位负担。集体职工的工资、奖励、福利等开支，由集体企业提取的管理费负担。各地税务部门可根据集体企业所得税施行细则中的有关规定和上述精神，对符合条
件的铁路集体经济主管部门，核定其管理费的数额及向所属企业的提取标准。
六、为解决集体经济主管部门开展管理工作经费不足的问题，各铁路局集体经济管理处，工程、建筑、工业、物资、通信信号各总公司的集体经济主管单位，从所属企业提取使用年管理费的2％，按季上缴铁道部主管集体经济的部门。
七、铁路劳服企业按照国家税务局〔1991〕216号《关于劳动就业服务企业若干税收政策问题的通知》规定的税收政策执行。但对异地安置铁路沿线及边远地区铁路职工待业子女就业为主而举办的铁路劳服企业，可由各省、自治区、直辖市税务部门批准，酌予放宽减免税年限。


八、本通知自1992年1月1日起执行。



1992年9月8日
对外贸易经济合作部


中华人民共和国对外贸易经济合作部二○○二年第31号令


　　《对外贸易壁垒调查暂行规则》已经于2002年9月17日第十次外经贸部部务会议审议通过，现予发布，自2002年11月1日起施行。

部长：石广生
二○○二年九月二十三日



对外贸易壁垒调查暂行规则

第一章 总 则

　　第一条 为了开展和规范对外贸易壁垒调查工作，消除国外贸易壁垒对我国出口贸易的影响，促进对外贸易的正常发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》及相关法规，制定本规则。
　　第二条 对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）负责对国外贸易壁垒、投资壁垒的调查工作。
　　外经贸部指定进出口公平贸易局负责实施本规则。
　　第三条 外国（地区）政府实施或支持实施的措施，具有贸易扭曲效果，符合下列情形之一的，视为贸易壁垒：
　　（一）该措施违反该国（地区）与我国共同参加的多边贸易条约或与我国签订的双边贸易协定；
　　（二）该措施对我国产品或服务进入该国（地区）市场或第三国（地区）市场造成或可能造成不合理的阻碍或限制；
　　（三）该措施对我国产品或服务在该国（地区）市场或第三国（地区）市场的竞争力造成或可能造成不合理的损害。
　　外国（地区）政府未能履行与我国共同参加的多边贸易条约或与我国签订的双边贸易协定规定的义务的，该做法亦视为贸易壁垒。
　　第四条 外经贸部可以应申请人的申请立案，进行贸易壁垒调查。
　　外经贸部认为确有必要，也可以自行立案。进行贸易壁垒调查。

第二章 调查申请

　　第五条 国内企业、国内产业或者代表国内企业、国内产业的自然人、法人或其他组织（以下统称申请人），可以依照本规则的规定向外经贸部提出贸易壁垒调查的申请。
　　前款所称的“国内企业、国内产业”，是指与被诉贸易壁垒涉及的产品生产或服务供应有直接关系的企业或产业。
　　第六条 申请贸易壁垒调查必须以书面形式提交。申请书应尽可能包括以下内容：
　　（一）申请人的名称、地址及有关情况；
　　（二）对申请调查的贸易壁垒措施或做法的说明；
　　（三）受到该贸易壁垒措施或做法影响的产品或服务的说明、国内相关产业基本情况的说明；
　　（四）申请人或申请人所代表的国内企业、国内产业所受到的或可能受到的损害的说明；
　　（五）申请人认为需要说明的其他内容。
　　第七条 申请书应当附具下列证据材料并说明其来源：
　　（一）证明申请调查的贸易壁垒措施或做法存在的证据材料；
　　（二）证明申请人受到或可能受到该贸易壁垒措施或做法损害的证据材料。
　　申请人无法提供上述证据材料的，应当以书面形式说明理由。
　　第八条 申请人可以在外经贸部作出立案决定之前撤回申请。

第三章 审查和立案

　　第九条 外经贸部应当自收到申请人提交的申请书及有关证据材料之日起60天内，对申请材料进行审查，作出立案或不予立案的决定。
　　第十条 外经贸部在审查申请材料过程中，可以要求申请人按规定的时限提供补充材料。
　　第十一条 如果申请人提交的申请材料符合本规则第二章的规定，并且不存在本规则第十四条第（一）、（三）和（四）项规定的情形，外经贸部应决定立案调查该申请所指控的贸易壁垒措施或做法。
　　第十二条 立案调查的决定，由外经贸部予以公告。公告应载明贸易壁垒措施或做法、涉案产品或服务和涉案国家（地区）等内容，简要介绍已有的信息，并说明利害关系方陈述意见及公众提出评论的期限。
　　外经贸部发布立案公告后应通知申请人、已知的出口经营者和进口经营者、被调查国（地区）政府以及其他利害关系方。
　　第十三条 立案公告发布之日为立案日期。
　　第十四条 外经贸部在以下情况可以作出不予立案的决定：
　　（一）申请人提交的申请书所描述的情况与事实明显不符；
　　（二）申请材料不完整，并且未在外经贸部规定的时限内提供补充材料；
　　（三）申请人所指控的措施或做法明显不属于本规则第三条所指的贸易壁垒；
　　（四）外经贸部认为不应立案的其他情形。
　　第十五条 不予立案的决定应书面通知申请人并说明作出决定的理由。
　　第十六条 外经贸部决定自行立案的，应当发布立案公告。

第四章 调查和认定

　　第十七条 外经贸部应通过调查认定所指控的措施或做法是否构成本规则第三条所称的贸易壁垒。
　　第十八条 在调查中，外经贸部除可使用申请人及其他利害关系方主动或应要求提供的材料外，还可使用自行收集的任何相关信息。
　　根据调查需要，外经贸部可成立由国务院有关部门、专家、学者组成的专家咨询组。专家咨询组负责对调查中涉及的技术性和法律性问题提供咨询。
第十九条 外经贸部可以采用问卷、听证会等方式向利害关系方了解情况，进行调查。
　　外经贸部认为必要时，可在征得有关国家（地区）政府同意后，派出工作人员赴该国（地区）进行调查取证。
　　第二十条 利害关系方认为其提供的资料泄露后将产生严重不利影响的，可以向外经贸部申请对该资料按保密资料处理。
　　外经贸部认为保密申请有正当理由的，应当对利害关系方提供的资料按保密资料处理，同时要求利害关系方提供一份非保密的资料概要。
　　按保密资料处理的资料，未经提供资料的利害关系方同意，不得泄露。
　　第二十一条 外经贸部在调查过程中，可就被指控措施或做法与有关国家（地区）政府进行磋商。
　　第二十二条 外经贸部在以下情况可以决定中止调查：
　　（一）被指控措施的实施国（地区）政府承诺在合理期限内取消或调整该措施；
　　（二）被指控措施的实施国（地区）政府承诺在合理期限内向我国提供适当的贸易补偿；
　　（三）被指控国家（地区）政府承诺履行贸易条约或贸易协定的义务；
　　（四）外经贸部认为可以中止调查的其他情形。
　　外经贸部决定中止调查的，应当发布公告，并立即通知利害关系方。
　　第二十三条 被指控国家（地区）政府未在合理期限内履行本规则第二十二条第（一）至（三）项承诺的，外经贸部可以恢复调查；外经贸部根据本规则第二十二条第（四）项决定中止调查的，在该情形消除后，也可以恢复调查。
　　第二十四条 调查程序可以应申请人的请求而终止，除非外经贸部认为终止调查不符合公共利益。
　　第二十五条 有下列情况之一的，外经贸部应当终止调查并发布公告：
　　（一）外国（地区）政府已经取消被指控的措施；
　　（二）外国（地区）政府已向我国提供适当的贸易补偿；
　　（三）外国（地区）政府已履行贸易条约或贸易协定的义务。
　　第二十六条 有下列情况之一的，外经贸部可以终止调查并发布公告：
　　（一）申请人在调查中不提供必要的配合的；
　　（二）外经贸部认为可以终止贸易壁垒调查的其他情形。
　　第二十七条 通过调查，外经贸部应作出被指控的措施或做法是否构成本规则第三条所称的贸易壁垒的决定。调查结果应予公告并通知利害关系方。
　　第二十八条 贸易壁垒调查，应当自立案决定公告之日起6个月内结束；特殊情况下可以延长，但延长期不得超过3个月。
　　第二十九条 如果被指控的措施或做法被认定构成本规则第三条所称的贸易壁垒，外经贸部应视情况采取如下措施：
　　（一）进行双边磋商；
　　（二）启动多边争端解决机制；
　　（三）采取其他适当的措施。

第五章 附 则

　　第三十条 依照本规则作出的公告，应当载明重要的情况、事实、理由、依据、结果和结论等内容。
　　第三十一条 对外国（地区）政府实施的投资壁垒的调查，参照本规则进行。
　　第三十二条 本规则由外经贸部负责解释。
　　第三十三条 本规则自2002年11月1日起施行。