财政部、国家税务总局关于2001年森林消防专用车免征车辆购置税的通知

上一篇: 财政部关于征收教育费附加几个具体问题的通知
下一篇: 汉中市人民政府办公室关于印发汉中市物业管理试行办法的通知

上海市卫生局


上海市卫生局关于印发《上海市重大医疗成果档案管理暂行规定》的通知

沪卫办（2002）60号


　　各区县卫生局，各有关大学及附属医院，各局属医院：
　　随着医疗卫生事业的发展，本市临床医学总体水平有了很大的提高，临床医疗成果不断涌现。医疗成果档案是医院档案的重要组成部分，也是国家宝贵的医学资源。为了规范本市医疗成果档案管理，根据《中华人民共和国档案法》、《上海市档案条例》和国家有关规定，结合本市实际情况，制定了《上海市重大医疗成果档案管理暂行规定》。现将《规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　附件：《上海市重大医疗成果档案管理暂行规定》
　　
　　

上海市卫生局
　　二00二年十二月三十日

　　

　　
　　上海市重大医疗成果档案管理暂行规定

　　第一条重大医疗成果档案是指各级医疗单位在临床医疗工作中直接形成的、反映以创新、先进的医疗手段取得医疗突破性成果，具有重要保存价值的各种载体形式的医疗技术文件材料。
　　第二条重大医疗成果档案是各级医疗单位档案的重要组成部分，应当实行集中统一管理，确保档案的完整、准确、系统、安全，便于有效利用。
　　第三条各级医疗单位分管档案工作的领导负责对本单位重大医疗成果档案工作的领导和管理，切实解决档案工作中的实际问题，为建立重大医疗成果档案提供有效保障。
　　第四条各级医疗单位的医疗业务管理部门负责重大医疗成果档案的收集、整理和归档工作，各相关部门应积极协助、配合医疗业务管理部门做好医疗技术文件材料的归档工作，综合档案室负责对重大医疗成果文件材料的形成、整理、归档工作的检查和指导。重大医疗成果档案应当按时移交综合档案室集中统一保管和提供利用。
　　第五条有以下情形之一的医疗单位，应当建立重大医疗成果档案：
　　（一）在临床诊断和治疗效果上有重大突破，达到国内同专业领先水平的；
　　（二）在国内外属首次治疗或抢救成功的疑难病例；
　　（三）在国内外产生较大影响，为本市卫生系统赢得荣誉的重大医疗抢救的成功病例；
　　（四）运用高新技术解决重大医疗难题的成功病例。
　　第六条重大医疗成果文件材料的归档范围：
　　（一）病案：门诊、住院医疗的全部记录，包括入院记录、病程记录、会诊记录、手术记录、各种检查报告（包括化验单、Ｘ片、ＣＴ、磁共振、心电图等）、护理记录和出院总结等；
　　（二）医疗活动、跟踪随访记录；
　　（三）医疗成果材料：医疗成果申报书、获奖证书、推广应用材料以及在省、市级以上学术刊物发表的论文、专著和学术研讨交流材料；
　　（四）社会评价材料：各类新闻媒体上的报道材料，包括文字、摄影、录音、录像资料；
　　第七条为确保重大医疗成果档案的完整性，相关的病案材料原则上应随重大医疗成果档案一同归入综合档案室管理，如遇特殊情况可采用“互接法”（即在重大医疗成果档案中注明病史档案编号）或将病史档案复制件归入重大医疗成果档案保存，待该病史档案保管期限满后再进行归并。
　　第八条重大医疗成果完成后，其所形成的属于归档范围的各类文件材料，应及时收集、整理，一般应在成果完成后三个月内向综合档案室移交归档。
　　第九条重大医疗成果档案应作为档案管理中的一个独立门类，其类别代号为YL。重大医疗成果档案的整理，以每项成果为单位，按病案、医疗活动、医疗成果、社会评价等方面分别进行组卷。
　　第十条重大医疗成果档案的保管期限为永久。
　　第十一条各级医疗单位综合档案室必须配有专用档案库房，并具备防盗、防火、防潮、防高温、防尘、防有害生物等安全防护措施。对重大医疗成果档案中的电子文件，如光盘、磁盘等，一般应每5年复制一次，并配备专门的保护设备和采用先进的保护技术手段，确保档案的安全。
　　第十二条综合档案室应对重大医疗成果档案编制必要的检索工具和参考资料，为利用者提供方便。
　　第十三条查阅重大医疗成果档案需办理登记手续，出借、复制重大医疗成果档案须经单位分管领导批准。
　　第十四条本办法由上海市卫生局负责解释。
　　第十五条本办法自2003年3月1日起施行。 　
　　

民事法律渊源探析

刘亚利


　　民法的渊源的是指民事法律规范借以表现的形式，它主要是表现在各国家机关根据其权限范围所制订的各种规范性文件之中。
　　一、宪法
　　宪法是国家的根本法，由全国代表大会制定，并具有最高的法律效力。宪法中关于社会主义建设的方针和路线的规定、关于财产所有制和所有权的规定、关于公民基本权利和义务的规定等，都是调整民事关系的重要法律规范，也是《民法通则》和各种单行民事法规必须遵循的法律依据。近年来，我国一些地方的法院在民事和经济审判中，在缺乏实体法依据时，曾援引宪法为依据，表明宪法具有可司法性。
　　二、民事法律
　　民事法律是由全国人民代表大会及其常委会制定和八面威风的民事立法文件，是我国民法的主要表现形式。其中，《民法通则》在民事法律中具有特别重要的意义，它是我国基本的民事法律，其仅次于宪法。在合同法方面，我国已于1999年3月15日由九届人大二次会议通过了《中华人民共和国合同法》，并于1999年10月1日生效。在特权法方面，我国已制定了土地管理法、城市房地产管理法、担保法等法律。在知识产权法方面，我国已颁布了专利法、商标法、著作权法。在亲属法方面，我国有婚姻法、继承法、收养法。在商法方面，我国已制定了公司法、保险法、海商法、票据法、证券法等法律。可见，我国民事立法的基本规则已经建立，但仍然需要制定一部民法典予以完善。
　　三、国务院发布所事法规、决议和命令
　　国务院是最高国家行政机关，它可以根据宪法、法律和全国人民代表大会常务委员会的受权，制定、批准和发布法规、决议和命令，其中有关民事部分的法规、决议和命令，是民法的重要表现形式，其效力仅次于宪法和民事法律。
　　四、最高人民法院的指导性文件
　　最高人民法院是我国的最高审判机关，依法享有监督地方各级人民法院和各专门人民法院审判工作的职权。为了在审判工作中正确贯彻执行法律，它可以在总结审判实践经验的基础上发布司法解释性文件，包括发布在审判工作中适用某个法律的具体意见（如颁布《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》，以及对具体案件如何适用法律作出批复。
　　五、国务院各部委依据法律、行政法规所规范性文件
　　上述规范性文件又称为行政规章，规章并不属于立法，但在司法审判活动中，行政规章应当作为裁判的重要参考。
　　六、地方性法规
　　地方各级人民代表大会、地方各级人民政府、民族纂驱的自治机关在宪法、法律规定的权限内所制定、发布的决议、命令、地方性法规、自治条例、单行条例中有关民事的法律规范。尽管地方立法必须依据宪法、法律、行政法规而制定，在效力范围上具有从属性，且在适用范围上具有地域局限性，但地方性法规也是地方国家权力机关依据垢受权而制定的法规，同样具有洪都拉斯的效力，属于洪都拉斯重要渊源。
　　七、国家认可的民事习惯
　　在我国，作为民渊源是受限的，只有经国家认可的习惯，才具有所法渊源的意义。我国是幅辽阔的多民族国家，在少数民族聚居在地区习惯在民法渊源中具有一定的意义。如1951年最高人民法院西南分院关于赘婿要求继承岳父母财产问题的批复中指出：“如当地有习惯，而不违反政策精神者，则可酌情处理。”
　　最后需要讨论建立判例法的问题。我国传统上属于大陆法系，不承认判例法的地位。我们认为，我国虽为成文法国家，但建立判例制度不仅将我国历史上重视判例制度的必要性具体表现为：第一，判例法与成文法各具特点，很难说谁优谁劣。最佳办法是将两者融为一体，相互取长补短。正是由于这一原因，至本??岳矗?乇鹗堑诙?问澜绱笳揭岳矗?酱蠓ㄏ翟诜?尚问椒矫嫦嗷ソ咏?腿谇ⅲ?鱿至艘恢帧扒魍?窒蟆！钡诙??游夜?乃痉ㄊ导?纯矗??⑴欣?贫扔蟹ü僭诓门兄姓?肥视梅?伞Ｅ欣?旧硎钦?肥视梅?伞⒔馐头?傻难?澹?虼俗裱?壤??导噬衔?ü僬?饭苡梅?商峁┝酥傅肌５谌??邢拗品ü俚淖杂刹昧咳āＳ捎谀壳?W法规定较为原则、抽象，特别是由于立法沿不完善，因此给法官的自由裁量留下了很大的空间，这就需要通过判例对此种自由裁量权作出知觉的限制，了防止自由裁量权被览胜。因为按照遵循先例的要求对于相同或相似的情况，必须适用相同的规则，判决的结果应当大体保持一致。法官不可随意地行使自由裁量权，而应受对法律的适宜笔准确的裁判示范作用的先例的拘束。保障判决的大体一致性，也可以充分实现法的安全价值。第四，有利于尽快提高法官裁判质量。为保障司法公正、提高裁判质量，必须要通过建立判例制度，为法官制作判决书提供良好的样板。每一个待命都是在事实的认定和说理方面的标本，法官必须要按照先例来制作判决书，既要讲楚事实，又要讲楚道理，做到严格执法、以理服人、公正裁判。


北安市人民法院 刘亚利