辽宁省人才市场管理条例(2002年修正)
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辽宁省人才市场管理条例(2002年修正)
辽宁省人大常委会
辽宁省人才市场管理条例
（1997年4月 11日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过根据2002年3月28日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改（辽宁省人才市场管理条例）的决定》修正辽宁省人民代表大会常务委员会公告第五十五号公布2002年4月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，加强人才市场管理，依法保护人才和用人单位的合法权益，实现人才的合理有序流动和人才资源的合理配置，充分发挥各类人才的作用，根据有关法律、法规规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称人才是指具有中专以上学历或者初级以上专业技术职务（含取得相应专业技术职务任职资格）的人员。
在本省行政区域内招聘人才和个人应聘以及从事人才市场服务活动必须遵守本条例。
第三条 从事人才市场服务活动应遵循公开、平等、竞争、择优的原则；尊重人才择业自主权，尊重单位用人自主权。
第四条 各级人民政府应把培育和发展人才市场纳入社会主义市场经济发展规划，采取有效措施，促进人才市场健康发展。
第五条 县级以上人民政府人事行政部门是本行政区域内人才市场的行政主管部门，其主要职责是：
（一）贯彻有关人才市场方面的法律、法规；
（二）制定人才市场的有关政策和发展规划；
（三）负责对人才市场的培育、指导、管理和监督。
第六条 机构编制、工商行政管理、财政、物价部门应按照各自法定职责协助人事行政部门做好人才市场管理工作。
第二章 人才服务机构
第七条 本条例所称人才服务机构是指为用人单位和个人实行双向选择提供中介和服务的机构。
第八条 设立人才服务机构应具备下列条件：
（一）有开展人才服务活动的场所、设施和10万元以上的资金；
（二）有5人以上大专以上学历、取得人才中介服务资格的专职工作人员；
（三）有明确的业务范围和健全的工作章程；
（四）能够独立享有民事权利，承担民事责任；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第九条 设立人才服务机构，由市以上人事行政部门审批。
中省直单位设立人才服务机构，跨市设立人才服务机构以及设立冠以辽宁名头的人才服务机构，由省人事行政部门审查。
第十条 外国公司、企业和其他经济组织以及港、澳、台湾地区的投资者在我省境内开展人才中介服务或者相关业务的，按照国家有关规定执行。
第十一条 申请设立人才服务机构，必须向人事行政部门提交有关书面材料。人事行政部门应自收到申请之日起30日内予以答复。人事行政部门按照有关规定审查合格的，颁发《人才服务许可证》（以下简称许可证）。
第十二条 取得许可证的人才服务机构，属于事业单位的由机构编制管理部门办理机构编制审批及注册登记手续；须办理营业执照的，到工商行政管理部门注册登记；手续完备方可开展业务工作。
第十三条 本条例施行前设立的人才服务机构，须自本条例施行之日起4个月内申领许可证，并补办有关手续。
第十四条 人才服务机构的业务范围是：
（一）提供人才供求信息和咨询服务；
（二）接受用人单位委托，为其招聘人才；
（三）接受个人委托，向用人单位推荐人才；
（四）组织与人才流动有关的各类培训；
（五）组织智力开发等活动；
（六）开展人才测评；
（七）经批准允许的其他业务。
第十五条 经人事行政部门审核同意，人才服务机构可以接受用人单位和个人委托，依法开展下列人事代理业务：
（一）办理流动人员的聘用合同鉴证；
（二）管理流动人员人事档案；
（三）提供流动人员因私出国有关证明材料；
（四）组织流动人员专业技术职务任职资格考评；
（五）办理流动人员转正定级和工龄核定手续；
（六）人事行政部门同意的其他人事代理业务。
第十六条 人才服务机构提供服务，可按规定收取服务费，具体收费项目、标准由省财政、物价部门制定。任何人才服务机构不得擅自增加收费项目，提高收费标准。
第十七条 人才服务机构不得超越规定的业务范围开展活动，不得提供虚假情况。
第十八条 人事行政部门应会同有关部门对人才服务机构实行年检。
第三章 人才流动
第十九条 在优先保证市以上重点建设工程和重大科研项目人才需要的前提下，鼓励和引导人才向国家和省重点加强的行业、部门、地区流动。
第二十条 要求流动的人员，应向所在单位提交书面申请，写明流动原因、方式和去向。
所在单位自收到申请之日起30 日内予以答复。对没有合同纠纷或已履行合同约定义务的，应予同意；对需要提前解除合同或者辞职的，逾期不予答复的视为同意。
所在单位对同意和视为同意的流动人员应在10日内办理离职手续。
第二十一条 个人通过人才市场求职择业，应按要求提供本人居民身份证、学历证明及其他有效证件。
第二十二条 承担市以上重点工程、重点科研项目的主要技术或管理责任人员，在工程、项目完成前未经单位同意不得流动。
第二十三条 流动人员离开原单位时，不得私自带走原单位的科研成果、技术资料等，不得泄露国家机密和原单位的商业秘密，不得侵犯原单位的技术权益。
第四章 招聘人才
第二十四条 用人单位面向社会公开招聘人才可以下列方式进行：
（一）委托人才服务机构招聘；
（二）通过人才交流会招聘；
（三）在新闻媒介上刊播人才招聘启事。
第二十五条 用人单位在招聘时必须如实发布拟聘用人员的岗位、数量、条件、待遇等，不得以任何欺骗手段招聘人才。
第二十六条 人才服务机构举办人才交流会，必须经县以上人事行政部门审核批准。组织举办人才交流会，应具备国家和省人事行政部门规定的条件。主办者应对参加交流会单位进行资格审查，对招聘中的各项活动进行监督。
第二十七条 用人单位应与所聘用流动人员签订聘用合同，并可以通过人才服务机构进行合同鉴证。聘用合同的签订或变更，应平等自愿、双方协商一致。合同应就服务期限、出资培训、提供住房以及保守技术秘密、商业秘密等有关事项进行约定。
第二十八条 用人单位不得采取不正当手段招聘人才，不得招聘法律、法规、规章规定暂时不能流动的人员，不得向应聘者收取任何费用。
第五章 人才流动争议处理
第二十九条 流动人员因原单位出资培训或者出资引进人才发生补偿费用争议的，按照下列规定办理：
（一）本人与原单位有合同约定的，按照合同的约定办理；
（二）本人与原单位无合同约定的，原单位可以按照培训或引进后服务的年限，以每年递减培训引进费用20％的比例计收补偿费。
第三十条 流动人员因居住原单位的住房发生争议的，按照国家和当地政府的房管政策办理。房管政策无规定的，依照流动人员与原单位签订的住房协议办理，无住房协议的，由双方协商解决。
第三十一条 流动人员按照本条例规定离开原单位后，原单位应在30日内向流动人员委托的有资格代理流动人员人事档案管理业务的人才服务机构移交人事档案。逾期不移交的，人事行政部门可以直接调转流动人员的人事档案。
第三十二条 当事人因人才流动发生争议的，应按照法律、法规规定或者合同约定处理．没有规定或约定的，可协商解决．协商不成的，可向有管辖权的人事争议仲裁机构申请仲裁。
当事人对仲裁结果不服的，属人民法院管辖的，可自接到裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。
第六章 法律责任
第三十三条 违反本条例的下列行为，由人事行政部门依照以下规定处罚：
（一）未取得许可证设立人才服务机构、从事人才服务活动的，责令停止活动，没收违法所得；
（二）伪造、涂改、转借、出租、出卖许可证的，没收违法所得，处5000元以上1万元以下罚款；
（三）已设立的人才服务机构，在规定时限内未申领许可证，继续从事人才服务活动的，责令停止活动，没收违法所得；
（四）未经审核批准擅自举办人才交流会的、责令停止活动，没收违法所得；
（五）人才服务机构超越规定的业务范围，不按规定办理许可证年检、变更手续的，给予警告；责令限期改正，并没收违法所得，逾期不改的，可吊销许可证；
（六）人才服务机构提供虚假情况的，给予警告，并处2000元以上1万元以下罚款，情节特别严重的，可吊销许可证；
（七）用人单位采取欺骗手段招聘人才的，可处2000元以上1万元以下罚款；
（八）用人单位向应聘者收取费用的，责令退还本人，并处违法所得1至2倍罚款。
人才服务机构通过发布广告提供虚假情况的，由工商行政管理部门依法处罚；增加服务收费项目或提高收费标准的，由财政或物价部门依法处罚。
第三十四条 流动人员违反本条例第二十二、二十三条规定，给原单位造成经济损失的，应依法承担赔偿责任。
第三十五条 单位未按规定为要求流动的人员办理离职手续，给个人造成损失的，应依法承担赔偿责任。
第三十六条 用人单位聘用法律，法规、规章规定暂时不能流动的人员，给原单位造成经济损失的，应依法承担连带赔偿责任。
第三十七条 人才市场管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十八条 外国人以及港、澳、台人员在我省求职、就业的，按照国家有关规定执行。
第三十九条 本条例自1997年7月1日起施行．
市人民政府关于印发《遵义市农村公路养护管理暂行规定》的通知
贵州省遵义市人民政府
遵府发〔2005〕15号
市人民政府关于印发《遵义市农村公路养护管理暂行规定》的通知
各县、自治县、区（市）人民政府，市人民政府各工作部门：
《遵义市农村公路养护管理暂行规定》经市人民政府第43次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO五年六月二十二日
遵义市农村公路养护管理暂行规定
第一条 为加强我市农村公路养护管理工作，提高农村公路管养水平和通行能力，依据《中华人民共和国公路法》、《贵州省公路路政管理条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本暂行规定适用于本市行政区域内农村公路的养护和管理。
第三条 本暂行规定所指的农村公路为本市行政区域内的县公路、乡公路、村公路。具体分别指：连接相邻县与县、区（市）之间的公路；县、区（市）中心城区通达乡（镇）以及连接乡（镇）之间的公路；乡（镇）政府所在地通达行政村以及连接行政村与行政村之间的公路。
第四条 农村公路养护管理实行“统一领导、分级管理，事权和财权相统一”的原则。
第五条 市和县、区（市）、乡（镇）人民政府是全市农村公路养护、管理和投资的主体，按市及各县、区（市）交通主管部门的权限主管本地农村公路养护、管理和监督工作。
市和县、区（市）人民政府交通主管部门具体负责本行政区域内的农村公路管理工作。
县级以上人民政府财政、发展和改革、国土、公安等部门应当在职责范围内配合做好农村公路养护和管理工作。
第六条 农村公路养护费除省、市定额补助外，各县、区（市）政府和乡（镇）政府要将农村公路养护经费列入本级财政预算。
第七条 农村公路常年管养经费除省、市补助经费外，县、区（市）和乡镇人民政府应按以下标准增加公路养护经费：
（一）县公路沥青（水泥）路面，县、区（市）自筹4400元/年·公里；
（二）县公路泥结碎石路面，县、区（市）自筹2800元/年·公里；
（三）乡公路沥青（水泥）路面，县、区（市）自筹3200元/年·公里；
（四）乡公路泥结碎石路面，县、区（市）自筹1600元/年·公里；
（五）村公路平均每年每公里1000元，其中县、区（市）补助300元/年·公里，乡自筹300元/年·公里，村级组织投工投劳折资400元／年·公里。
第八条 推进农村公路管养体制改革，鼓励招标养护、单位和个人承包养护，逐步实现农村公路管养市场化。
第九条 市和县、区（市）应加强农村公路管理机构的建设，并按有关规定落实人员、经费和设备。
第十条 因公路水毁、大中修工程等所需专项经费，由县、区（市）交通部门根据实际情况编制计划，报市交通部门批准后，按分级管理的原则，由市和县、区（市）分级承担，具体比例据情确定。
第十一条 各县、区（市）和乡（镇）必须设立农村公路管养经费专用帐户，专款专用。财政和交通部门要切实加强监督，杜绝侵占、挪用等违法行为。
第十二条 涉及农村公路管养及附属设施用地、地面附着物搬迁，由县、区（市）人民政府负责组织，县、区（市）、乡（镇）、村承担相关费用。
第十三条 农村公路的水毁抢修，根据公路行政等级，由县、区（市）公路管理所、乡（镇）交管站组织修复。
第十四条 禁止在农村公路路基边沟外缘乡公路3米、县公路5米以内及弯道内侧10米以内建房。
第十五条 任何单位和个人不得在农村公路及农村公路用地范围内设置棚屋摊点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟筑埂、沤肥烧草，不得进行其他损坏、污染农村公路和影响农村公路畅通的活动。
第十六条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘农村公路和占用农村公路用地。
因特殊原因确需占用、挖掘农村公路和占用农村公路用地的，需事先征得有关交通主管部门同意。占用、挖掘村公路的单位或者个人应当按照不低于该段公路原有技术标准予以修复或者给予相应的经济补偿。
第十七条 任何单位和个人不得在农村公路上设卡收费。
第十八条 严禁超限车辆行驶农村公路。对超限车辆在农村公路上行驶的，要严格按治理超限运输有关规定查处。
第十九条 建立健全农村公路管养工作责任制。市人民政府与县、区（市）人民政府，市交通局与县、区（市）交通局，市公路处与县、区（市）公路管理所签订年度公路管养工作责任状，推行奖惩制度。县、区（市）、乡（镇）、村要层层落实管养工作责任制。
第二十条 市和县、区（市）交通部门应下达农村公路养护指标，每季度组织一次农村公路管养检查，考核计划执行情况，并将养护指标纳入年终目标考核内容。对在农村公路养护和管理工作中成绩显著的单位和个人给予奖励。
第二十一条 本暂行规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十二条 本暂行规定从2005年7月1日起执行。
财政部、国家发展改革委关于产业技术研究与开发资金试行创业风险投资的若干指导意见
财政部 国家发展改革委
财政部、国家发展改革委关于产业技术研究与开发资金试行创业风险投资的若干指导意见
财建[2007]8号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委：
按照《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《国务院办公厅转发财政部、科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见》（国办发[2006]56号）等有关法律法规以及文件精神，为贯彻落实科学发展观，建设创新型国家，扶持公益性和国家战略性产业发展，促进我国创业风险投资事业的快速、健康发展，财政部、国家发展改革委决定拿出部分国家产业技术研究与开发资金试行创业风险投资。现就有关事项提出如下意见：
一、创业风险投资的原则
（一）市场运作。要面向市场，发挥政府资金的引导作用，充分吸引社会资本投向高技术产业;创业风险投资项目按市场化运作，自主经营，自负盈亏;政府部门不干预项目承担单位的经营，管理机构受政府委托按出资额行使出资人权利并承担相应责任。
（二）鼓励创新。产业技术研究与开发资金试行创业风险投资，主要投向是高技术产业的种子期和起步期的公益性或公共性科技研发和成果转化项目，项目具有原始创新、集成创新或消化吸收再创新属性，不同于一般商业风险投资，不以利益最大化为目的。
（三）引导为主。产业技术研究与开发资金试行创业风险投资，目的是引导社会资本投向高技术产业，解决高技术产业在种子期和起步期资金不足问题，不占大股、不行使经营主导权，调动项目承担单位的积极性，分摊风险。
（四）规范管理。建立规范的项目遴选机制，通过多种方式，加强管理机构能力培养，强化管理机构责任，建立有效的风险防范体系和利益激励机制;按照公共财政原则，在条件成熟时，及时退出创业风险投资并将回收资金上缴中央财政。
二、创业风险投资受托管理机构
（一）创业风险投资受托管理机构的确定。
创业风险投资委托专业管理机构管理，财政部会同国家发展改革委通过招标的方式确定专业管理机构，并与专业管理机构签订委托协议。
（二）受托管理机构的资质：
1.具有企业法人资格；
2.注册资金不少于1亿元；
3.从事创业风险投资管理业务5年以上；
4.有3年以上创业风险投资相关经历的从业人员至少5名；
5.有完善的创业风险投资管理制度；
6.有创业风险投资项目运作的成功经验。
（三）受托管理机构的职责：
1.按照本意见及有关规定的要求，推荐投资项目；
2.受委托以投资额为限对被投资企业行使出资人权利，包括向被投资企业派遣董事、监事，通过股东会、董事会、监事会依法行使权利；
3.充分利用自身资源和创业投资经验为被投资企业提供各种增值服务，帮助企业建立规范的管理制度，促进企业发展；
4.定期向财政部和国家发展改革委报告被投资企业项目进展情况、股本变化情况以及其他重大情况；
5.根据要求，组织创业风险投资退出，并及时将回收资金上缴中央财政。
三、创业风险投资项目的选择
（一）风险投资项目要符合以下条件：
1.具有公益性、公共性技术属性，能明显提升产业自主创新能力和企业核心竞争力；
2.拥有自主知识产权且技术含量较高；
3.近期内筹集资金能力相对较弱的，但具有良好市场前景、预期盈利能力较强。
（二）创业风险投资项目可以采取以下两种方式筛选和确定：
1.国家发展改革委会同财政部根据国家经济、科技发展战略和规划等公布创业风险投资项目申报指南，各地发展改革委会同财政厅（局）按本意见规定的要求组织相关项目并向国家发展改革委和财政部推荐，国家发展改革委会同财政部组织专家评审后，在受托管理机构与被投资单位协商一致并签订投资协议的基础上，批复投资项目和投资额度。
2.受托管理机构推荐投资项目。受托管理机构根据本意见规定的原则和要求在国家发展改革委和财政部确定的创业风险投资支持重点领域内评估、筛选本机构已经投资的项目，上报国家发展改革委和财政部，国家发展改革委会同财政部在专家评审的基础上，批复投资项目和投资额度。
（三）申报创业风险投资项目需要提交的材料：
1.项目可行性研究报告和专家初步论证意见；
2.项目申报单位近两年经中介机构审计的财务报告和资信材料；
3.项目申报单位现有的股权结构；
4.项目申报单位同意国家财政投资参股的决议；
5.其他相关材料。
四、资金的拨付
财政部依据批复的投资项目名单、金额以及受托管理机构与被投资单位签订的投资协议，按照有关规定，将资金拨付受托管理机构的托管专户，由受托管理机构拨付被投资单位。
受托管理机构的托管专户需在财政部指定的代理银行范围内开设，并由财政部、受托管理机构、开户银行3家签订协议，明确托管机构只有接到财政部的拨款通知后，方可通知银行拨付资金。
因特殊原因无法继续执行的，受托管理机构要及时将投资资金缴回中央财政。
五、创业风险投资的退出
创业风险投资项目通过企业并购、股权回购、股票市场上市等方式实现退出。
受托管理机构负责对投资项目退出时机进行考察，在退出时机成熟时运作退出，并及时将退出时机、退出方式等情况报告财政部和国家发展改革委。
退出的资金（含回收的股息、股利）直接收回到托管专户，由受托管理机构及时上缴中央财政。
六、委托经费
委托管理机构管理创业风险投资，需支付一定委托费用。委托费用分为两个部分，一部分是日常管理费，按不超过投资余额的3%确定;另一部分是效益奖励，按不超过总投资收益（弥补亏损后的净收益）的一定比例确定。委托经费的具体安排在委托协议中约定。
七、考核与监督
（一）受托管理机构依照本意见和委托协议约定事项，认真履行相应管理职责。受托管理机构应制定相应的风险投资管理制度、工作流程和风险防范制度，设置相应的业务机构。
（二）财政部和国家发展改革委对受托管理机构进行考核与监督，有权对受托管理机构实施不定期检查，对受托专户的资金进行监控。受托管理机构应定期向财政部和国家发展改革委报送受托管理机构的财务报告和创业风险投资管理报告，每年至少报送一次，报告主要包括：
1.受托管理机构的资产、负债及所有者权益情况；
2.受托管理机构的经营情况；
3.创业风险投资规模、投资完成情况；
4.投资企业经营情况；
5.创业风险投资的退出和收益情况；
6.委托协议约定的其他事项。
（三）受托管理机构有下列情形之一的，财政部和国家发展改革委有权撤销或更换受托管理机构，必要时可诉诸法律手段：
1.不再具备本意见规定的资质条件；
2.有重大违法违规行为；
3.依法撤销、解散、宣告破产；
4.委托协议约定的其他情形。
产业技术研究与开发资金试行创业风险投资是财政资金支持高技术产业方式新的、有益的探索。但创业风险投资具有投资周期长、风险程度高等特点，需注意防范风险，依法有序发展，注重充分发挥市场机制的作用，发挥财政资金的种子作用，积极稳妥地推进创业风险投资事业的发展。
