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农业部办公厅


农业部办公厅关于印发《2012年农产品质量安全监管工作要点》的通知

农办质〔2012〕7号


各省、自治区、直辖市及计划单列市农业、农机、畜牧兽医、农垦、乡镇企业、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业（水产）局：
　　为认真贯彻落实中央1号文件和中央农村工作会议、全国农业工作会议、全国农产品质量安全监管工作会议精神，切实做好2012年农产品质量安全监管工作，我部制定了《2012年农产品质量安全监管工作要点》，现印发你们，请结合本地区、本单位实际，认真抓好落实。

　　附件：2012年农产品质量安全监管工作要点


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年二月七日



2012年农产品质量安全监管工作要点

　　2012年农产品质量安全监管工作的总体要求是，认真贯彻中央1号文件、中央农村工作会议、全国农业工作会议以及全国农产品质量安全监管工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕努力确保不发生重大农产品质量安全事件目标，坚持一手抓执法监管、一手抓标准化生产，着力深化治理整顿，夯实工作基础，健全制度机制，不断提升农产品质量安全水平，为促进农业农村经济持续稳定发展作出新贡献。
　　一、深入开展治理整顿，坚决遏制突出问题
　　（一）继续强化种植业产品整治。以蔬菜高毒农药问题为重点，强化农药监督管理，严查、严打在蔬菜用药中非法添加高毒农药行为。加强农药使用管理和技术指导，严防超范围使用农药，落实安全间隔期、生产记录制度，大力推行高毒农药定点经营，推广专业化统防统治。
　　（二）坚持不懈抓好畜牧业产品整治。继续以“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加为重点，会同公安、工信、食药等部门，从禁用物质的研制、生产、流通、销售、使用等环节入手，分兵把守，各个击破，实施全链条查禁和监管。加强抗生素和饲料安全问题隐患排查整治，强化兽药安全性和耐药性评价，加大兽药和饲料生产使用环节监管力度，认真落实养殖档案记录和休药期制度。
　　（三）进一步深化渔业产品整治。以孔雀石绿、硝基呋喃等禁用药物为重点，加强大菱鲆、鳜鱼、牙鲆、乌鳢、鲑鱼等5大养殖鱼和饵料鱼的安全监管，强化用药执法检查，认真清缴禁用药物，打击违法违规行为，建立严格的产地检查和准出制度。加快改进养殖技术，调整养殖密度，完善渔用药物饲料使用监督管理规范，探索鱼病统防统治。
　　（四）深入开展农资打假。以春耕、“三夏”、秋冬种时期为重点，集中力量开展专项行动，查处一批制售假劣农资和禁用药物大案要案。认真贯彻国务院加快种业发展的有关文件精神和新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》，加大种子市场和饲料市场的监管。加快健全农资打假举报奖励和省际协办机制，深入推进放心农资下乡进村活动，畅通农资经营主渠道，确保农民买得放心、用得安心。
　　二、开展监管示范县创建，全面推进监管责任落实
　　（五）启动监管示范县创建活动。制定全国农产品质量安全监管示范县创建指导意见和实施方案，积极争取相关扶持政策，从“菜篮子”产品主产县入手，先行试点，不断扩大，推动监管能力提升。
　　（六）推进农产品质量安全追溯管理。加快制定全国统一的《食用农产品质量安全合格证明管理办法》和《农产品质量安全追溯管理规范》，统一农产品产地质量安全合格证明和追溯模式，实现“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”。
　　（七）积极推动监管责任落实。进一步明确各级农业部门的农产品质量安全监管职责和任务，加快建立权责一致的工作业绩考核机制，积极争取把农产品质量安全监管纳入地方政府绩效考核范围，认真做好农业部农产品质量安全监管绩效管理在省级农业部门的延伸试点。加强横向配合和纵向联动，努力构建“分兵把守、协调配合、全国一盘棋”的监管工作新机制。
　　（八）强化监管条件保障。充分利用已有工作基础和条件，实行资源共用、信息共享。加强与发改、财政、科技等部门的沟通，积极争取资金投入和条件支持，加快建立以公共财政投入为主的逐级农产品质量安全监管经费保障体系。
　　（九）健全监管制度。认真总结各地成功做法和经验，形成可以推广的模式和办法。积极推行农药经营备案、高毒农药定点经营和实名购买等制度，大力推动农资连锁经营、信用评级和信息化管理。充分利用动物检疫制度，督促屠宰企业“瘦肉精”自检责任的落实。
　　三、加快乡镇监管机构建设，全面提升监管能力
　　（十）加快建设进程。认真落实今年中央1号文件和中央农村工作会议对乡镇农业公共服务机构建设作出的部署，加大推动力度，凡是尚未出台乡镇监管机构建设方案的省份要加快推动出台，已出台建设方案的省份要抓紧组织落实。要通过明确机构、落实职能和建立队伍，确保年底全国所有涉农乡镇全部建立监管机构。
　　（十一）强化能力配备。加强与编制、发改、财政等部门协调，积极争取条件支持，切实将乡镇农产品质量安全监管机构建设纳入全国乡镇农技推广体系建设整体规划，为每个乡镇监管机构配备必要的检测设备、工作用房和运转经费。
　　（十二）加强培训指导。要有针对性地开展技术培训和岗位练兵，加快组织编写全国统一的培训教材，以省为单元、以县为基础，全面开展专题培训，加快提升基层农业部门依法履行农产品质量安全监管职责的意识和能力。
　　四、深化检验监测，推动监管综合执法
　　（十三）加快推进质检体系建设。认真落实好2012年质检体系建设项目。启动实施质检体系建设二期规划，加快投资建设地市级，补充完善县级，不断提升部省级检测机构的风险评估预警能力。加大对质检机构的考核认可，大力推行检测执证上岗，探索建立检验检测职业资格考试制度。
　　（十四）明确部省两级例行监测重点。部级例行监测以保障大中城市消费安全为目标，稳定参数和品种，确保大中城市主要食用农产品纳入监测范围。省级例行监测以“菜篮子”产品生产基地为重点，确保“菜篮子”主产县和主要生产基地全部纳入省级监测范围。
　　（十五）强化地县两级监督抽查职能。地县两级农业部门要组织所属质检机构、综合执法机构，强化生产执法检查和产品抽检，实施联合执法和“检打联动”，及时查处违法违规行为。地市级农业部门重点抓好上市产品监督抽查和县级执法监管过程中的确认检测，县级农业部门重点抓好生产过程中的督导检查和速测筛查，确保产地生产安全。
　　（十六）积极规范监测行为。进一步明确部、省、地、县农产品质量安全监测重点和范围，颁布实施《农产品质量安全监测管理办法》，加快制定《农产品质量安全速测认定管理办法》，依法规范农产品质量安全例行监测、监督抽查和速测工作。
　　五、大力实施农业标准化，着力强化认证产品监管
　　（十七）加快标准制修订。依法加快农兽药残留标准清理步伐，转化一批国际食品法典标准，制定一批执法急需的安全标准和质量要求。省级农业部门要加快制定一批确保农产品生产规范和产品质量安全的操作规程。地县两级农业部门要着力将相关标准集成转化为符合当地生产实际的简明操作手册、生产日历、挂图、明白纸等，让农民看得懂、真管用。推动食品法典和官方评议，加强国际交流与合作，提升我国在农产品质量安全国际标准方面的话语权和影响力。
　　（十八）大力推进标准实施示范。不断扩大蔬菜水果茶叶标准园、畜禽标准化规模化养殖场、水产健康养殖示范场的建设比例和规模，继续开展农业标准化示范县创建，加大农业标准化宣传培训力度，指导农业生产者合理使用农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等农业投入品。
　　（十九）强化“三品一标”监管。严格认证程序，提高认证门槛，严把认证质量审核关。重点加强证后监管，建立退出机制，一旦发现问题，坚决出局。积极探索无公害农产品强制认证模式，开展无公害农产品省级认证、部级备案试点。
　　六、加强应急能力建设，切实做好突发问题的科学处置
　　（二十）加快完善应急机制。针对各地区、各行业的实际情况，细化和完善应急预案，将应急处置措施细化到各个单位、各个岗位。加强信息报送，健全部省联动、高效畅通的信息报送网络，提高信息报送的时效性，确保问题隐患早发现、早报告、早处置。
　　（二十一）积极强化舆情监测。建立舆情监测与信息综合研判制度，充分发挥舆论监督作用，高度重视和及时核查媒体反映的问题。充分发挥农产品质量安全专家队伍作用，主动做好热点问题解读和科普宣传。进一步规范信息发布渠道和程序，杜绝擅自发布不客观、不全面、不准确的信息。
　　（二十二）加快健全风险评估体系。尽快明确国家农产品质量安全风险评估机构职能定位，强化部级风险评估实验室能力建设和考核认定，在“菜篮子”产品主产区加快认定一批风险评估实验站点，对农产品质量安全风险隐患实施全天候、定点动态跟踪监测。
　　（二十三）全面开展风险隐患摸底排查。将“米袋子”、“菜篮子”主要产品全部纳入风险评估和风险监测计划，通过风险监测评估，摸清危害因子的品种、范围和危害程度，提出科学的防范措施和办法，及时指导生产和引导消费，实现科学管理、明白生产、放心消费。
　　（二十四）加强科学研究。积极争取设立农产品质量安全科技重大财政专项，抓好“农业科技促进年”农产品质量安全科技促进活动，将风险评估技术、生产关键控制技术、标准研制、高效低残留农兽药研发等科研项目一揽子纳入农业行业科技规划予以重点支持。对豇豆、水产品、抗生素、生物毒素、植物生长调节剂等公众关注度高的农产品或风险隐患，加强跟踪研究和科学研判，提出切实可行的控制措施和办法，及时消除系统性、区域性风险。


　　附件：农办质〔2012〕7号.CEB
http://www.gov.cn/zwgk/2012-02/23/content_2074807.htm






广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府工作规则



北政发[2004]38号


市辖县、区人民政府，市直各委、办、局：
《北海市人民政府工作规则》已经2004年7月5日召开的市政府第70次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。

北海市人民政府
二00四年七月八日

北海市人民政府工作规则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国行政许可法》，参照《国务院工作规则》和《自治区人民政府工作规则》，结合本市实际，制定本规则。
第二条 北海市人民政府(以下简称市政府)工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，贯彻党的路线、方针和政策，按照“树立新形象、实现新跨越、建设新北海”的要求，坚持依法行政，实行科学民主决策，接受人民监督，建设以人为本、执政为民、服务优质的亲民政府，团结务实、严谨高效、勤政廉洁的责任政府，行为规范、行政标准、公正透明的法治政府。
第三条 市政府组成人员应忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
第四条 市政府各部门要认真依照法律法规赋予的职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，各司其职，各负其责，在各自职权范围内独立负责地做好工作；精简会议、文件和事务活动，简化办事程序，提高行政效率，保证工作质量，努力推进行政行为的规范化和标准化；树立大局意识，相互协调，密切配合，切实贯彻落实市委、市政府的决策和部署。

第二章 组成人员职责
第五条 市政府由下列人员组成：市长、副市长、市长助理、秘书长，市政府组成部门的主任、局长。
第六条 市政府实行市长负责制。市长领导市政府的全面工作。副市长、市长助理、秘书长协助市长工作。
第七条 市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议。市政府工作中的重大事项，须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
第八条 常务副市长协助市长处理市政府日常工作。市长在外学习、出国访问、休假等期间，由常务副市长主持市政府工作。副市长按分工负责处理分管工作。
第九条 秘书长协助市长安排处理市政府的日常工作，协调落实市政府决定事项和市长交办事项。市长助理、副秘书长按分工协助副市长联系、协调和处理有关工作，在职责范围内独立完成工作任务。
第十条 市政府各部门根据法律、法规、规章和市政府决定，在本部门的职权范围内依法履行职责，行使权力。市政府组成部门主任、局长负责本部门的工作。

第三章 科学民主决策程序
第十一条 市政府及各部门应建立健全科学民主决策机制，完善重大决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化、法制化。
第十二条 全市国民经济和社会发展计划、财政预决算、重大改革方案和政策措施、规范性文件、重大建设项目等关系全局的重大决策，由市政府全体会议、市政府常务会议讨论决定，或经市政府常务会议讨论通过后报请市委决定。
第十三条 市政府的重大决策及建议，必须经过专家、政府智囊团或研究、咨询机构的论证评估，以及市政府法律顾问团的法律分析，并经市法制办依法审核；涉及人民群众切身利益的，应事先征询市人大、市政协意见或者通过公示、召开座谈会、听证会等形式听取意见和建议。各部门提出的重大决策建议，必须经过法律分析，涉及其它有关部门的，应充分协商；涉及各县、区的，应事先征求各县、区人民政府意见。
第十四条 市政府及各部门应建立反应灵敏、科学有效的决策信息反馈机制和决策实施效果评估机制，加强对决策执行情况的跟踪反馈和优化完善。

第四章 依法行政
第十五条 市政府及各部门应进一步强化法治观念，积极贯彻依法治市部署，严格依照法定权限、程序行使行政权，强化政府责任，规范行政行为，不断提高依法行政的能力和水平。
第十六条 认真贯彻实施《行政许可法》，进一步推进行政审批制度改革。对依法保留的行政许可事项，要精简程序，公开透明，规范操作；涉及几个部门的许可事项， 由一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或由市政府分管副秘书长牵头，组织有关部门联合办理。
第十七条 建立健全政务信息公开制度。除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的事项外。市政府及各部门所掌握的信息应当每季度在《北海日报》和《北海市政府信息网》上公布。建立与人民群众利益密切相关的重大事项的社会公示制度，保障人民群众的知情权和依法参与权。
第十八条 严格执行保密制度。市政府及各部门必须对上级、本级、下级的各类秘密文件，内部政务活动、涉外活动、接待活动的内容、计划，印信及档案，涉密的录音带、录像带、光盘、磁盘等及其他需要保密的事项，严格按照《保密法》的规定和相关保密制度执行。
第十九条 提请市政府发布的规范性文件草案，由市法制办审查或组织起草，规范性文件的解释工作由市法制办或有关部门负责，发布后由市法制办及时报自治区人民政府法制办备案审查。市政府各部门制定的规范性文件在发布前必须经过法律审核，颁布后按程序及时报送市法制办备案审查。
第二十条 严格实行行政执法主体公告制、行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。坚决贯彻行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，加强执法机关的执法协调。
第二十一条 市政府领导及各部门对群众关心、反映的问题，要及时认真分析研究，采取有效措施，加大调处力度，力争将问题解决在基层；对已发生的群体性上访，按照“属地管理、分级负责、归口办理”，“谁主管、谁负责”的原则，及时妥善处理。

第五章 行政监督
第二十二条 市政府各部门要按照《行政诉讼法》及有关法律规定，接受司法监督，并接受监察、审计等部门的专项监督，对发现的问题要认真查处和整改，并向市政府报告。
第二十三条 监察部门要充分履行行政监察职能，对行政不作为、乱作为和推诿拖延、越权办事、以权谋私等行为，要按照有关规定严肃查处；对因官僚作风等造成不良影响和损失的，要追究领导责任，做到有错必究，有过必罚。
第二十四条 加强政府内部层级监督，严格执行《行政复议法》、《广西壮族自治区政府法制监督规定》、《广西壮族自治区行政执法责任制实施办法》等规定，及时发现并纠正违反法律、法规和规章的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为；县、区政府及其部门有权对市政府及各部门的工作提出批评、意见和建议。
第二十五条 市政府及各部门实行政务公开，进一步提高政府工作透明度。要通过新闻发言人、政府公报、政府网站及新闻媒体等，及时公布本市经济社会发展情况、市政府的重大决策和重点工作以及与人民群众生活密切相关的事项，接受社会舆论的监督。对新闻媒体报道和反映的工作中的问题，要及时整改和反馈。
第二十六条 市政府及各部门应重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导及各部门负责人要坚持接访制度，阅批重要的群众来信，对来信中反映的实际问题，应责成有关部门认真研究解决并及时答复。

第六章 向市委、人大报告工作和民主监督制度
第二十七条 实行市政府重大事项向市委报告制度。市政府制定经济和社会中长期发展规划、涉及全局的改革事项、涉及群众切身利益的重大事项、年度国民经济和社会发展计划和财政预决算草案、重大建设项目，以及其它需要市委组织协调的重大事项，须向市委报告。
第二十八条 市政府及各部门要认真执行市人大及其常委会的相关决议、决定，自觉接受市人大及其常委会的监督，向其报告工作，接受其质询。
第二十九条 市政府及各部门要自觉接受市政协的民主监督，认真听取意见和建议，及时通报每个时期的工作部署。
第三十条 市政府及各部门要高度重视人大代表建议和政协提案的办理工作，不断提高办结率和满意率。

第七章 会议制度
第三十一条 市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议、市政府办公会议、市政府秘书长办公会议、市政府工作协调会等会议制度。会务工作由市政府办公室负责。
第三十二条 市政府全体会议由市政府组成人员组成，副秘书长和直属单位主要负责同志列席。根据需要可邀请市委、市人大常委会、市政协领导，安排有关部门、单位负责人列席会议。
市政府全体会议由市长召集和主持，主要任务是：
(一)传达贯彻党中央、国务院、自治区党委、政府及市委的重要指示、决定和会议精神，以及市人大的重要决议；
(二)讨论决定市政府工作中的重大事项；
(三)决定和部署市政府的重要工作；
(四)总结市政府年度或阶段性工作；
(五)研究其他需要市政府全体会议讨论的事项。
市政府全体会议原则上每半年召开一次，必要时由市长决定召开。
第三十三条 市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长、副秘书长组成，与议题有关的委、办、局负责同志、市法制办及市政府法律顾问团等有关人员列席会议。会议由市长或市长委托常务副市长召集和主持。市政府常务会议的主要任务是：
(一)传达和学习国务院及中央有关部门、自治区政府和市委重要会议、文件精神，研究本市贯彻落实意见；
(二)研究需提请市委决定或市人大及其常委会审议的全市国民经济和社会发展计划(草案)、财政预决算(草案)及其执行情况、《政府工作报告》等重要事项；
(三)审议规范性文件；
(四)议定上报自治区政府的重要请示和报告；
(五)研究市政府工作中的重要事项。主要包括：涉及全局的改革方案、城市总体规划及重点区域的控制性规划、影响大涉及面广的环保问题、超过200万元以上的追加预算经费、重大国有资产处置和重要城市资源配置、重大土地问题、重大社会事业发展和公共安全问题、重大自然灾害及重大突发性事件的应对和处置、需要研究的重大项目等。
市政府常务会议一般每半月召开一次，如确有需要，可由市长决定临时召开。
第三十四条 提请市政府常务会议通过的议题，由分管副市长或秘书长协调、审核后提出，报市长或常务副市长确定，按轻重缓急安排讨论。议题提交常务会议前，来文单位应出具有关法律、政策或参照同类城市做法的依据，征求市法制办及相关部门意见，由分管副市长、秘书长或副秘书长进行协调，原则上要达成一致意见，不能达成一致意见的，要形成两个以上的确定方案供常务会议讨论决定。届时由相关负责人汇报，规范性文件由市法制办汇报。确须讨论的议题，只对其中的关键性问题进行研究。
第三十五条 市政府领导因故不能出席市政府全体会议或市政府常务会议的，应向市长请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。
市政府全体会议、常务会议须由各部门的主要负责人参加。主要负责人因故不能参加的，由其指定的负责同志参加；部门参会人员因故不能与会的，须提前向市政府办公室请假。
第三十六条 各部门出席或列席市政府全体会议、常务会议、办公会议、工作协调会的人员会上发表的意见应代表本单位的意见。如发表与会前本单位的书面意见不同的意见，须说明理由。
第三十七条 市政府办公会议由分管副市长、秘书长或副秘书长主持；涉及两位以上副市长分管工作的，可共同召集会议。
与议题内容有关的部门、单位负责人参加。会议议题及时间由分管副市长、秘书长或副秘书长确定。会议的主要任务是：
(一)研究处理市政府日常工作中的重要问题；
(二)研究拟提交市政府常务会议讨论的重要问题；
(三)研究县、区和市直各部门的重要请示和报告事项；
(四)研究组织实施市政府规定、决议或决定需要办理的事项；
(五）研究协调全市性重要活动的安排；
(六)研究落实自治区有关领导和市主要领导的重要指示、批示。
第三十八条 市政府秘书长办公会议由市政府秘书长根据市政府的工作部署不定期召开，副秘书长参加，主要研究市政府日常工作，重大会议、重要政务活动准备，协调需提交市政府全体会议、常务会议、办公会议讨论的相关事项。
第三十九条 市政府工作协调会由市政府秘书长或副秘书长主持，根据工作需要不定期召开，与协调工作相关的人员参加主要协调处理职责范围内的有关工作或市长、副市长交办的有关事项。
第四十条 市政府常务会议、办公会议、秘书长办公会议和工作协调会讨论决定的事项，需要办理的，由市政府办公室按工作性质向主办单位发出交办通知，并负责督办，定期将落实情况向市政府领导报告。各县区政府、市政府各部门要认真办理，及时反馈。
第四十一条 会议纪要是记载、传达会议情况和议定事项，由市政府各部门、各县区人民政府遵照执行的内部文件，不作为对外做出行政行为的直接依据。
市政府常务会议的纪要，经秘书长审核后、报市长或常务副市长签发。
市政府办公会议、秘书长办公会议、工作协调会会议纪要，由主持会议的副市长、秘书长或副秘书长签发。
第四十二条 市政府及各部门要按照精简、高效的原则，严格控制各类全市性大会。凡以市政府名义召开的全市性大会，统一由市政府办公室按有关规定办理；未经市政府批准，市政府各部门不得召开要求其他部门和县区领导参加的全市性大会；市政府各部门召开的系统内会议，不得要求以市政府或市政府办公室名义召开，一般不邀请市政府领导出席。全市性大会要尽量压缩规模，控制开支，精减人员。

第八章 公文审批
第四十三条 报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《广西壮族自治区国家行政机关公文处哩办法实施细则》的规定。
第四十四条 市政府各部门和市辖县、区人民政府向市政府的请示、意见、报告，由主要负责人签发。请示应一事一报，不得多头主报。除市政府领导交办、紧急重大或必须直接报送的机密事项外，一般不得直接向市政府领导个人报送公文。请示内容涉及其它部门职责，须先行征求有关部门意见；部门之间如有分歧意见，主办部门应主动协商，经协商不能取得一致意见的，主办部门应将各方意见、理由及依据列出，并提出办理建议报市政府。
上报市政府的请示性公文，由市政府办公室按照规定审核，对不符合行文规定，出现一文多事、越级行文、请示报告不分、无签发人、应先征求相关部门意见但未会签等问题的公文，不予受理。直接送达市政府办公室的，应当面告知送达人修改完善后重报；通过邮寄、收发等渠道送达的，一日内办理退文手续。
第四十五条 属于部门职权范围的或需部门先行审核的事项，应直接向主管部门行文；如需发文，由部门自行发文或由相关部门联合发文。涉及追加预算经费的公文，须向财政部门提出申请，由财政部门提出审核意见报市政府审批。
第四十六条 凡报送市政府的公文，以及以市政府和市政府办公室名义印发的公文，统一由市政府办公室按规定程序办理，按照市政府领导分工呈批，重大问题报送市长审批。规范性文件或其它需要从法律角度审核的公文，应先转市法制办审核。
第四十七条 为提高行文质量，市政府办公室在将公文送领导签发前，应分级认真做好审核工作。
第四十八条 提请市人大及其常委会审议的议案和其它事项，发布市政府决定，人事任免，涉及全市总体规划、发展战略和政策、重大改革方案等事关全市经济社会发展和人民群众切身利益的重要公文，应报市长签署。
以市政府名义发文，由市长、分管副市长或秘书长签发；发布规范性文件，政策性强、涉及面广的重大文件，由分管副市长审核后，送市长或常务副市长签发。
以市政府办公室名义发文，属于办公室内部业务和一般性事务的，由分管副秘书长签发；重要的或涉及面广的文件，由秘书长签发。
第四十九条 市政府领导审批公文，要签署明确意见、姓名和日期。
第五十条 市政府及市政府办公室印发的规范性文件和周知性公文，除需要保密的外，在《北海市人民政府公报》和〈北海市政府信息网》上发布。
第五十一条 市政府及各部门要注重行文效用，遵守行文规则，进一步精简公文，严格控制公文规格和发文数量。积极推进计算机网络办公系统的应用，提高公文办理的效率。
第五十二条 市政府办公室收文承办后，除有关法律、法规规定外，一般性公文在15个工作日内给予答复；请示事项复杂、办理难度大的公文，要及时向来文单位告知公文办理情况。

第九章 政务活动安排制度
第五十三条 为保证市政府领导集中精力研究处理政府工作中的重大问题，除市委、市政府统一组织安排的话动外，市政府领导一般不出席各县区、部门、单位召开的业务会议以及其它事务性活动。
第五十四条 市政府各部门和县、区政府邀请市政府领导出席会议、活动均应事先书面请示，由市政府办公室提出审核意见报批。
第五十五条 境外新闻记者采访市政府领导的，归口市外事办、新闻办、台办按有关规定把关，提出意见送市政府办公室协调、安排。采访的组织工作由有关单位负责。

第十章 工作效能与纪律
第五十六条 市政府及各部门应加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。各部门要切实落实市政府确定的工作部署。
第五十七条 市政府及各部门应进一步加强督促检查工作，建立、完善督促检查机制。凡是《政府工作报告》决定事项，市政府全体会议、常务会议和办公会议作出的重要决策、重大部署，市政府领导批示的重要事项，由市政府办公室代表市政府进行交办和跟踪督办。有关承办单位要切实负起责任，抓紧办理，并及时报告和反馈办理情况。因特殊情况未如期完成的，要书面向市政府办公室报告，说明原因。
第五十八条 市政府的日常工作，按分工由副市长负责；涉及两位以上副市长分管的工作，先由两个副市长协调，意见仍不一致的，由常务副市长或由市长委托的副市长负责协调，相关副市长配合。
市政府各部门必须认真履行工作职能。主办部门应主动与有关部门协商，相关部门应积极配合；各部门都要自觉服从全局利益，协力完成各项工作任务。
第五十九条 市政府组成人员必须严格执行报告和请假制度。市长出访、出差或休假，事先向市委报告，并由秘书长通报市政府其它领导；副市长、秘书长休假或外出，事先报告市长，由市政府办公室通报市政府其它领导同志。
县区政府、各部门行政主要负责人休假或外出，要事先向市长请假，并报告分管副市长和秘书长。
第六十条 为保证工作的连续性，副市长、对应副秘书长和部门主要负责人，一般不应同时休假或外出。
第六十一条 积极倡导理论联系实际的学风。市政府及各部门的领导应努力学习理论知识、科技知识、法律知识、市场经济知识和各项业务知识，密切关注国际国内社会经济发展的趋势和规律，研究新问题，探索新路子，不断解决发展中的矛盾和问题，努力提高执政水平。
第六十二条 市政府及各部门的领导应深入基层调查研究，解决实际问题。下基层应轻车简从，减少陪同和随行人员。
第六十三条 市政府各部门务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，降低行政成本，提高行政效率。
第六十四条 市政府及各部门的领导带头严格执行各项廉政规定。不准收受与行使职权有关的单位和个人的礼金、礼品；不准利用职权为个人和小团体谋取利益；不准利用职务便利为配偶、子女及身边的工作人员谋取不正当利益；不准利用职权违反规定和程序干预各类市场经营活动。