国务院法制办公室关于征求现行行政法规清理建议的公告

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河北省衡水市人民政府


河北省衡水湖湿地和鸟类自然保护区管理办法

衡水市人民政府令


〔2002〕第19号


　　《河北省衡水湖湿地和鸟类自然保护区管理办法》已经2002年4月16日衡水市人民政府第37次常务会议批准，现予发布施行。





衡水市人民政府市长　李俊渠



二○○二年五月八日




河北省衡水湖湿地和鸟类自然保护区管理办法



第一章　 总则


　　第一条 为了加强河北省衡水湖湿地和鸟类自然保护区(以下简称自然保护区)的建设和管理，保护自然环境和自然资源，根据《国际湿地公约》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》及相关法律、法规，特制定本办法。

　　第二条　本办法所称自然保护区，是指对衡水湖及周围的自然生态系统、野生动植物物种的天然集中分布区的陆地、陆地水体，经省政府批准划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。

　　第三条　凡在自然保护区内进行农、工、牧、渔业生产和兴办其他产业，科学研究、科普观光、开发利用等活动的单位和个人，必须遵守本办法。

　　第四条　自然保护区的发展规划将纳入全市国民经济和社会发展计划。自然保护区本着“全面规划，积极保护，科学管理，永续利用”的指导思想和“突出湿地生态建设、资源合理利用与可持续发展相结合，多渠道筹措保护和建设资金”的原则发展；建设和管理自然保护区，要妥善处理与当地经济建设和居民生产、生活的关系。

　　第五条　为加强对衡水湖自然保护区的建设和管理，设置衡水湖自然保护区管理处，受市政府的委托，负责对衡水湖自然保护区的综合管理。其主要职责是：

　　(一）贯彻执行国家有关自然保护的法律、法规和政策；

　　(二)制定自然保护区的各项管理制度，统一管理自然保护区；

　　(三）调查自然资源并建立档案，组织环境监测，保护自然保护区内的自然环境和自然资源；

　　(四)组织或者协助有关部门开展自然保护区的科学研究工作；

　　(五)进行自然保护的宣传教育工作；

　　(六)在不影响保护自然保护区的自然环境和自然资源的前提下，组织开展参观、旅游等活动；

　　(七)法律、法规规定和市政府委托的其他工作。

　　建设、规划、房产、经贸、公安、交通、土地、环境保护、农业、水政、畜牧水产等有关部门在各自的职责范围内配合自然保护区管理处做好有关工作。

　　冀州市、桃城区政府及有关部门要配合自然保护区管理处做好有关工作。

　　第六条　自然保护区管理处可以接受境内外组织和个人的捐赠，用于自然保护区的建设和管理。

　　第七条　一切单位和个人都有保护自然保护区内自然环境和自然资源的义务，并有权对破坏、侵占自然环境、自然资源的单位和个人进行检举、控告。

　　第八条　对在保护、管理和建设自然保护区工作中成绩显著的单位和个人，由衡水市人民政府给予表彰和奖励。


第二章　 自然保护区管理

　　第九条　自然保护区的范围和界线按省人民政府批准的区界予以公告。

　　第十条　自然保护区的性质、范围、界线的调整或变更，由河北省人民政府批准。任何单位和个人不得擅自移动自然保护区的界标。

　　第十一条　在自然保护区内的单位、居民和经批准进入自然保护区的人员，必须遵守国家的法律法规和自然保护区的各项规章制度，接受自然保护区管理处的管理。

　　第十二条　自然保护区由核心区、缓冲区和实验区三部分组成。自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及野生动植物的集中分布地为核心区；核心区外围部分面积为缓冲区；缓冲区外围为实验区。

　　第十三条　禁止任何人进入自然保护区的核心区。因科学研究的需要必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应当事先向自然保护区管理处提交申请和活动计划，经衡水市人民政府批准方可进入。

　　第十四条　自然保护区管理处有权对辖区内从事与自然保护有关活动的单位和个人进行监督检查。被检查的单位应当如实汇报情况，提供必要的资料。

　　第十五条　自然保护区所需管理经费、建设经费等列入市财政预算。

　　第十六条　衡水市公安局在自然保护区设置治安分局，维护自然保护区内的社会治安秩序。

　　第十七条　 禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。因教学科研，需要进入自然保护区的缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动的，应当事先向自然保护区管理处提交申请和活动计划，经批准后方可进入。从事活动的单位和个人，应当将其活动成果的副本提交自然保护区管理处。

　　第十八条 在自然保护区实验区内开展参观、科普观光活动、开办科普观光景点以及畜牧水产养殖等各类项目，必须事先向自然保护区管理处提出申请，经批准后方能按照程序上报有关部门审批或实施，并在管理处验收合格后方可经营。

　　第十九条　在自然保护区组织参观、科普观光等活动的单位和个人，应事先向自然保护区管理处提交活动方案，按照批准的方案进行。进入自然保护区参观、科普观光的单位和个人，应服从自然保护区管理处的管理。

　　严禁开设不利于或者影响自然保护的参观、旅游项目。

　　第二十条　加强水资源、野生动植物资源和森林植被的保护，禁止在自然保护区内进行下列活动：

　　(一)　禁止围湖造田、围堰养殖及其它缩小湿地的行为。禁止破坏堤坝、桥闸、泵站、码头、水文、测量、环境监测等设施。未经批准不得在自然保护区内构筑建筑物；

　　(二）　禁止向自然保护水域或周边排放未达到排放标准或者超过规定控制总量的废水及倾倒土、垃圾、废渣等固体废弃物；

　　(三)　禁止滥捕、乱猎、滥捞、乱砍、滥割水生陆生野生动植物，禁止使用小网眼及利用电力、炸药、毒药捕杀鱼、鸟等野生动物，取消设置迷魂阵捕鱼。

　　(四)　禁止燃汽油、柴油机动船进入区内水域(经审批的执法、救生船只除外)，搞好观光区的环境卫生，避免环境污染。

　　第二十一条　对衡水湖水资源实行取水许可制度，实行计划用水，厉行节约用水。增加调蓄能力，实现水资源的优化配置和调度，确保城市生活用水和工业用水、兼顾农业和生态用水。对衡水湖水资源实行有偿使用，受益地区、单位和个人应按规定缴纳费用。

　　第二十二条　保护、开发利用衡水湖的主要水生陆生野生动植物，自然保护区域内的渔业生产经自然保护区管理处批准可定时开展，科学合理发展渔业等生产。

保护利用自然保护区的自然景观、文物古迹和历史遗址等，发展生态科普观光事业，规范旅游秩序。

　　第二十三条　对自然保护区内原有企业、饭店、旅游景点、旅游船只、养殖场等由自然保护区管理处会同有关部门逐一严格审查，对符合烟尘及废水排放规定标准的重新核发各类许可证，对达不到规定标准的，限期整顿治理。经治理仍达不到规定标准的，要坚决关停或迁出。

　　第二十四条　外国人进入自然保护区，接待单位应事先报经自然保护区管理处审批。经批准进入自然保护区的外国人，应当遵守中国有关自然保护区的法律、法规和规定。

　　第二十五条　在自然保护区内从事任何建设，必须符合自然保护区总体规划。自然保护区的核心区和缓冲区内不得建设任何生产设施。实验区内不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产经营设施。建设项目其污染物排放必须达到国家规定的排放标准，否则一律不准建设。在自然保护区周边地区建设的项目，不得损害自然保护区的环境质量。

　　第二十六条　因发生事故或者其它突发性事件，造成或者可能造成自然保护区污染的单位和个人，必须立即采取补救措施，及时通报可能受到危害的单位和个人，并向自然保护区管理处报告，接受调查处理。


第三章　法律责任

　　第二十七条　违反本办法规定，有下列行为的单位和个人，由自然保护区管理处责令其改正，并根据情节轻重处以100元以上5000元以下的罚款。

　　(一)　 擅自移动或者破坏自然保护区界标的；

　　(二)　 未经批准进入自然保护区或者在自然保护区内不服从管理的；

　　(三)　经批准在自然保护区的缓冲区从事科学研究、教学实习和标本采集的单位和个人，不向自然保护区管理机构提交活动成果副本的；

　　第二十八条　在自然保护区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、挖沙等活动的单位和个人，由自然保护区管理处责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；对自然保护区造成破坏的可以处以300元以上10000元以下的罚款。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十九条　妨碍自然保护区管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条　 违反本办法规定，造成自然保护区重大污染或者破坏事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果，构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。

　　第三十一条　自然保护区执法人员在执行公务时，要严格执法，文明执法，做到依法行政；检查或者处罚时要出示省人民政府统一制发的行政执法证件，罚款使用财政部门监制的统一票据；对于有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为，情节轻微的，由有关部门依法给予行政处分或者处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第四章　　附则

　　第三十二条　本办法由衡水市政府法制办公室负责解释。

　　第三十三条　 本办法自2002年6月1日起施行。



河南省政府


关于职工探亲待遇实施细则
省政府


第一条 根据国务院《关于职工探亲待遇的规定》(以下简称《探亲规定》)的精神，结合我省具体情况，制定本实施细则。
第二条 《探亲规定》第二条所称：“工作满一年的固定职工”，系指自参加工作之日算起工作满一年的正式职工。 实习、见习生和学徒工、熟练工，在实习、见习和学徒、熟练期间，不享受探亲待遇。 上半年实习、见习期满和学徒、熟练期满转正的职工，可以享受当年的探亲? 觯幌掳肽晔迪啊⒓捌诼脱健⑹炝菲诼闹肮ぃ乱荒甓绕鹂枷硎堋?入伍两年以上的退伍军人当学徒的，可以和固定职工一样享受探亲待遇。
第三条 《探亲规定》所称的父母，包括养父母或职工在十六岁以前由于父母双亡或父亲死亡母亲改嫁后，由他人抚养长大，而现在仍与职工保持联系的抚养人(以人事档案或劳动保险卡片登记为依据)。不包括岳父岳母和公婆。
第四条 《探亲规定》所称的“公休假日”系指每周休息一天的假日而言。“不能在公休假日团聚”是指不能利用公休假日在家居住一夜和休息半个白天。各单位在执行时可根据《探亲规定》的精神，结合路程远近和交通条件等情况，具体分析，适当掌握。
第五条 凡符合探亲条件的在职职工，如果是实行公休假日集中休息的，仍然可以享受探亲待遇。
第六条 符合探望父母条件的已婚职工，每四年给假一次，在这四年中的任何一年，经单位领导批准，即可探亲。职工的父亲或母亲和职工的配偶同居一地的，职工在探望配偶时，可同时探望其父亲或母亲，因而不能再享受探望父母的待遇。
第七条 职工与配偶、父母分居三地，其配偶在当年、父或母在四年中到职工工作单位所在地分别和职工团聚满三十天或二十天的，职工即不再享受当年探望配偶或该四年探望父母的待遇。如职工配偶、父母是农村社员或城镇居民，职工所在单位可分别报销一次职工的配偶、父或母一
人次的往返路费。
第八条 职工配偶是军队干部的，其探亲待遇按以下规定办理：
(一)军队干部如已利用年休假探亲，职工因有特殊情况需要再到部队探亲时，经所在单位领导批准，可给予一次探亲假，假期最多不超过三十天，假期内本人的标准工资照发，探亲往返所需路费，由职工本人自理。
(二)军队干部因工作需要当年不能利用年休假到职工所在地团聚时，职工可按《探亲规定》享受探亲假和报销往返路费的待遇。
(三)在同一年内，如果职工已经享受探亲假待遇，而军队干部又利用年休假到职工所在地探亲的，职工原领的往返路费原则上应该退回。
第九条 夫妇双方都是职工，一方实行休假制度(如学校的教职工等)，实行休假制度的职工应该利用休假期探亲；如休假期较短，可由单位适当安排，补足其探亲假的天数；另一方不再享受探亲待遇。个别因特殊情况不能利用休假期探亲的，其配偶可以享受探亲待遇。
第十条 享受探亲待遇的未婚职工，利用探亲假期前往未婚夫(妻)工作地点或他(她)们的父母所在地结婚时，可以将探望父母的假期和婚假合并使用。并按其探望父母所需的往返路费给予报销，超过部分本人自理。结婚当年不再享受探望配偶的待遇。
第十一条 确定职工是否与配偶、父母长期远居两地及计算路程假和报销往返路费，均以职工的配偶、父母正式户口所在地为依据。职工因生产、工作需要，经单位领导派往外地工作、学习满一年以上，又不能利用公休假日团聚的，可享受探亲待遇。
第十二条 职工违犯法纪，但没有被劳动教养、判刑或开除公职的，仍可享受探亲待遇。受开除留厂察看处分的职工，在留厂察看期间不得享受探亲待遇。
第十三条 已经享受了产假的女职工，仍可以享受探亲待遇。女职工到配偶工作地点生育，产假期满后，又与配偶团聚三十天的，不再享受当年探亲待遇。
第十四条 职工探亲的假期原则上应一次使用，如职工申请分期使用，在不影响生产和工作的情况下，经单位行政领导批准，可分两次使用。但假期不得超过规定的天数，路程假只给一次，探亲往返路费只能按规定报销一次。
第十五条 职工回家探亲时，因患重病或遇有紧急事情不能如期销假，应取得当地公社(街道办事处)以上机关或医疗单位的证明，超假时间方可作为病假或事假处理。职工无故超假弄虚作假延长假期的，其超假时间按旷工处理。 职工在探亲往返旅途中，遇到意外交通事故，例如塌方
、洪水冲毁道路等，造成交通停顿，不能按期返回工作岗位的，须持有当地交通部门证明，经所在单位核准，其超假日期可按探亲路程假处理。
第十六条 职工在规定的探亲假期和路程假期内，本人的标准工资、附加工资、保留工资照发。符合探亲条件的职工，病假已超过六个月，在病假期间，经领导批准回家探亲的，其探亲假期的工资，应按有关病假待遇的规定执行。
第十七条 国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位，应在不妨碍生产和工作的情况下，根据职工的申请，有计划地统筹安排好职工的探亲假期，并通知本人。同时，要建立严格的请假、审批、登记、销假等制度。 职工调动工作时，调出单位应将本人的探亲情况书面通知调
入单位。
第十八条 有关探亲路费的具体开支办法，按财政部门的规定办理。
第十九条 集体所有制企业、事业单位，可以根据经济条件参照《探亲规定》执行。
第二十条 本实施细则自公布之日起施行。一九五八年河南省人民委员会关于贯彻执行《国务院关于工人、职员回家探亲的假期和工资待遇的暂行规定》的实施细则同时废止。
本实施细则由省劳动厅负责解释。





1981年12月11日