白山市地方煤矿管理暂行办法

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山东省青岛市人民政府


青岛市城镇企业从业人员养老保险暂行规定（修正）
青岛市人民政府


（1994年8月22日青岛市人民政府令第21号发布 根据1998年8月24日发布的青政发〔1998〕137号进行修正）

第一章 总 则
第一条 为保障城镇企业从业人员退休后的生活，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定达用于本市城镇国有企业、县以上集体企业、私营企业、外商投资企业等各类单一或混合型经济所有制企业的从业人员以及这些企业的离退休人员。
第三条 从业人员养老保险实行基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的制度。
第四条 基本养老保险费用由国家、企业、个人共同负担，养老保险待遇与缴纳养老保险费挂钩，统一管理，强制执行。
企业补充养老保险实行自愿与强制相结合的原则。经济效益较好的企业应当为从业人员建立补充养老保险，其它企业可以视情为从业人员建立补充保险。
企业补充养老保险应当与个人储蓄性养老保险挂钩。
第五条 从业人员养老保险待遇水平应当与国民经济和社会发展相适应，与个人在职期间的贡献相联系。
第六条 任何单位和个人不得侵占和挪用养老保险基金。
第七条 基本养老保险基金、企业补充养老保险基金、个人储蓄性养老保险基金和各项养老保险待遇，均不计征税费。
基本养老保险基金支付发生困难时，财政予以支持。

第二章 基本养老保险基金的征缴
第八条 企业缴纳基本养老保险费，以上一年度该企业从业人员月人均工资收入（按国家有关部门规定的口径，下同）与上一月的从业人员人数之积为基数，按照25％的比例缴纳。无法确定月人均工资收入的单位，以上一年度全市社会平均工资收入计算。
企业缴费比例和缴费基数与上列标准不一致的，应当按照青岛市劳动局要求，逐步向上列标准过渡。
企业缴纳的基本养老保险费在企业管理费中列支。
第九条 从业人员个人缴费比例暂定为本人月平均工资收入的8％，以后随着经济发展和工资水平的提高，再作适当调整。
在本规定实施的当年，以本人上一年度月平均工资收入为基数，按照3％的比例缴纳。从第二年起，每年提高一个百分点（困难企业的从业人员可每两年提高一个百分点），直到8％的比例为止。
从业人员计算缴费的月平均工资收入不得低于当年政府规定的最低工资标准；月平均工资收入高于全市社会平均工资收入300％的，按300％计算；对无法确定月平均工资收入的从业人员，以上年度全市社会平均工资收入计算。
第十条 企业应当按照社会保险机构规定的时间到所在区（市）社会保险机构缴纳基本养老保险费，或者由社会保险机构开具专用委托收款单委托银行收款。从业人员个人缴纳的基本养老保险费由企业从其工资中代扣代缴。
企业和从业人员本人缴纳的基本养老保险费，转入社会保险机构在银行开设的基本养老保险基金专户储存，专款专用。
第十一条 企业破产、撤销、解散时，必须按规定清偿欠缴的基本养老保险费并一次性向社会保险机构缴清退离休人员所需费用。
第十二条 企业应当缴纳的基本养老保险费不得减免；确无能力缴纳的企业，在规定的缴费期间，可以办理申请缓缴手续。

第三章 基本养老保险基金的管理
第十三条 社会保险机构依照国家技术监督局发布的社会保障号码（ＧＢ─11643─89），为从业人员建立基本养老保险个人帐户和《职工养老保险手册》。
第十四条 记入从业人员个人帐户的基本养老保险费包括：
（一）从企业缴纳的基本养老保险费中按上一年度全市社会平均工资收入9％记入的部分；
（二）从业人员本人缴纳的部分；
在个人缴费达不到8％之前，其差额部分从单位缴费中补足。
第十五条 记入从业人员个人帐户的基本养老保险费，用于支付本人退休后的养老金，不得提前支取。
第十六条 建立基本养老保险共济金。基本养老保险共济金为企业缴纳的基本养老保险费扣除记入个人帐户部分后的余额。
基本养老保险共济金主要用于个人帐户储存额按规定的养老金标准支付完毕后，继续支付养老金以及为人口老龄化高峰期储备资金。
第十七条 从业人员个人帐户的储存额，按银行同期居民定期存款利率计息。
第十八条 《职工养老保险手册》记录从业人员在本规定实施前的连续工龄和本规定实施后记入个人帐户的储存额，作为从业人员退休时计发基本养老金的依据。
第十九条 《职工养老保险手册》由企业保存，从业人员变动工作单位时，随同转移；从业人员失业期间，由本人保存；从业人员退休时，由社会保险机构保存。

第四章 享受养老保险的条件
第二十条 本规定实施前参加工作连续工龄（含缴费年限，下同）满5年或本规定实施后参加工作缴费年限满10年，并且符合下列条件之一的，应当退休，享受养老保险待遇：
（一）男性从业人员年满60周岁；女性从业人员，从事行政和技术管理工作的年满55周岁，直接从事生产服务工作的年满50周岁；
（二）因病或非因工致残的从业人员，男性年满50周岁，女性年满45周岁，由社会保险机构指定医院证明，并经县级以上医务劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的。
第二十一条 符合青岛市失业保险有关规定的失业人员，失业期间达到正常退休年龄的，或者距正常退休年龄5年以内、连续工龄或缴费年限符合前条规定的，应当办理退休，享受养老保险待遇。
第二十二条 高级专业技术人员的退休年龄，法律、法规已有规定的，按有关规定执行。

第五章 基本养老保险待遇
第二十三条 符合本规定条件的从业人员，自办理退休手续的次月起，按月享受基本养老保险待遇，直至死亡。
第二十四条 退休人员的基本养老金根据个人帐户储存额、工作年限、缴费年限等因素确定：
（一）本规定实施后参加工作的，退休时以个人帐户的储存额，按月发给基本养老金。计发办法为：
月基本养老金＝基本养老保险个人帐户储存额×1/120
（二）本规定实施前参加工作，1996年底以前（即个人缴费不满3年）退休的，按照社会性养老金和缴费性养老金两项之和计发基本养老金：
1. 社会性养老金以从业人员退休时上一年度月社会平均工资收入为基数，工龄满15年以上的，按25％计发；满10年不满15年的，按20％计发；满5年不满10年的，按15％计发。
2. 缴费性养老金以从业人员在职时指数化月平均缴费工资为基数，实际工作年限每满一年，发给从业人员本人指数化月平均缴费工资的1％。
按本办法计发的基本养老金，低于原规定计发标准的差额部分可以补齐。
（三）本规定实施前参加工作，1997年1月1日以后（即个人缴费满3年）退休的，按两部分计发：其在本规定实施后的基本养老金按本条（一）计算，其在本规定实施前的基本养老金按本条（二）计算。
第二十五条 本规定实施前参加工作、工龄满一年不满5年的从业人员，达到退休年龄时，每满一年，一次性发给从业人员3个月的指数化月平均缴费工资。
本规定实施后参加工作、缴费年限不满10年的从业人员，达到退休年龄时，个人帐户储存额一次性发给本人。
第二十六条 根据生活价格指数和居民生活费水平，由青岛市劳动局规定基本养老金的最低标准，适时调整基本养老保险待遇。
第二十七条 从业人员退休后易地安置的，由原企业按照上一年度社会平均工资收入4个月的标准一次性发给安家补助费；其中，对到农村易地安置的，按6个月的标准发给。
第二十八条 从业人员退休后易地安置的，本人及其供养直系亲属前往居住地点途中所需车船费、旅馆费、行李搬运费和伙食补助费，由原企业参照财政部门有关规定处理。
第二十九条 从业人员在职或退休后死亡的，基本养老金个人帐户的余额在扣除丧葬补助费、供养直系亲属救济金后，属个人缴费部分，按《继承法》的有关规定处理。个人帐户余额不足以支付丧葬补助费、供养直系亲属救济金的，在职人员由企业支付，退休人员由社会保险机构从共
济金中支付。

第六章 企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险
第三十条 凡上一年度工资利润达到或超过全市平均水平的企业，必须为本企业从业人员建立补充养老保险；工资利润率低于全市平均水平的企业，自愿决定是否为本企业从业人员建立补充养老保险。
第三十一条 建立补充养老保险的企业可以根据实际情况，自主决定缴纳补充养老保险费的比例，但补充养老保险费总额不得超过本企业上一年度从业人员工资总额的15％。
补充养老保险所需费用从企业公益金中提取。
国有、集体企业为从业人员建立补充养老保险的方案，应当通过职工（代表）大会审议，并报社会保险机构审查备案。企业补充养老保险执行情况，应当每年提交职工（代表）大会审查，并向全体从业人员公布。
第三十二条 企业可把建立补充养老保险与搞活内部分配结合起来，对表现好、工作年限长、贡献大的从业人员多补；对表现差的少补、不补或停补；对违反劳动纪律给单位造成重大损失的，可以扣销企业为其缴纳的补充养老保险费。
第三十三条 企业补充养老保险应当与个人储蓄性养老保险挂钩，即企业为个人建立补充养老保险的，个人必须缴纳储蓄性养老保险费；个人不缴纳储蓄性养老保险费的，企业不予建立补充养老保险。
企业缴纳补充养老保险费与个人缴纳储蓄性养老保险费的比例：
（一）企业从业人员平均工资收入低于全市社会平均工资的，按1∶0.1；
（二）企业从业人员平均工资收入高于全市社会平均工资50％以内的，按1∶0．2或1∶0．3；
（三）企业从业人员平均工资收入超出全市社会平均工资50％的，按1∶0.4或1∶0．5。
第三十四条 企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险由社会保险机构统一经办，按规定全部记入从业人员养老保险个人帐户和《职工养老保险手册》，按银行同期居民定期存款利率计息。
第三十五条 从业人员在本市变换工作单位或中断工作的，记入个人帐户的企业补充养老保险金和个人储蓄性养老保险金予以转移或保留。
从业人员违反劳动合同擅自离职的，属企业在合同期内为其缴纳的补充养老保险金部分，连同利息退还企业；属个人储蓄性养老保险金部分，连同利息予以保留或转移。
第三十六条 企业补充养老保险金和个人储蓄性养老保险金在从业人员退休前不得支取。从业人员达到退休条件后，凭《退休证》和《职工养老保险手册》到社会保险机构办理有关手续，由社会保险机构将本金连同利息，按照本人的要求一次或分次发给从业人员本人。从业人员在职或
退休后死亡，个人帐户内企业补充养老保险金和个人储蓄性养老保险金的余额，按《继承法》的有关规定处理。

第七章 管理和服务
第三十七条 青岛市劳动局是全市城镇企业从业人员养老保险的行政主管部门，负责本规定的组织实施。
第三十八条 青岛市社会保险事业办公室，在青岛市劳动局领导下，具体负责全市城镇企业从业人员养老保险的管理工作和经办养老保险的具体业务工作。
各区（市）社会保险事业办公室在青岛市社会保险事业办公室指导下工作，负责经办本区域内养老保险的具体业务工作。
第三十九条 街道、乡镇社会保险事业管理所，为区（市）社会保险事业办公室的派出机构，其主要职责：
（一）宣传贯彻社会保险的法律、法规和政策；
（二）负责对本区域内的退休人员登记，按月发放养老金；
（三）为退休人员提供社会保险咨询服务，及时向有关部门反映其意见和要求，依法维护其合法权益；
（四）劳动部门和上级社会保险事业办公室办交办的其他工作。
街道、乡镇社会保险事业管理所，根据本区域管理工作情况，可设专职或聘请兼职工作人员。
第四十条 青岛市社会保险事业办公室从当年征缴的基本养老保险费总额中提取2％的管理服务费。
管理服务费不计征税费。
第四十一条 各级社会保险事业办公室有权对企业缴纳养老保险费的情况进行核查，企业应当如实提供从业人员人数、名单、工资发放情况、档案等有关资料。
第四十二条 社会保险事业办公室对从业人员养老保险个人帐户储存额，每年结算一次，定期通知从业人员本人。
从业人员和退休人员有权核查本人的各项养老保险费缴纳和养老金领取情况，企业和社会保险事业办公室应当提供方便。

第八章 法律责任
第四十三条 企业拒缴、拖欠或少缴基本养老保险费的，社会保险机构应当用公告或其他书面形式发出缴费通知书；单位必须在公告或通知送达之日起10日内按照要求缴纳基本养老保险费及利息。逾期仍未如数缴纳的，按日加收欠缴额2‰的滞纳金。滞纳金并入基本养老保险基金。

第四十四条 从业人员及其他有关人员虚报、冒领养老金的，根据情节轻重，可以由劳动行政管理部门或其委托的社会保险机构追回虚报、冒领的养老金，并处以1000元以下的罚款。
第四十五条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼；当事人不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十六条 政府及有关部门、社会保险机构违反本规定有下列行为之一的，责令其改正，交对负责人、直接责任人员由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照规定将基本养老保险费转入基金专户的；
（二）挪用基本养老保险基金的；
（三）擅自提高管理服务费比例的；
（四）不按规定减、免或增加企业和从业人员应当缴纳的基本养老保险费的；
（五）不按规定减发或增发退休人员基本养老金的；
（六）违反基本养老基金保值、增值有关规定，造成基金损失的。

第九章 附 则
第四十七条 因工致残完全丧失劳动能力的从业人员的养老保险，按照有关工伤保险的规定办理。
第四十八条 本市以前发布的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。青岛高科技工业园、石老人国家旅游度假区内企业从业人员的养老保险，暂按青岛市人民政府批准的方案和有关规定执行。
第四十九条 本规定具体执行中的问题，由青岛市劳动局负责解释。
第五十条 本规定自1994年10月1日起施行。

附件：关于基本养老金计发办法的说明
一、月平均缴费工资的计算方法
本规定所称“指数化的月平均缴费工资”是从业人员历年缴费工资占当年青岛市平均工资比重的平均值，与退休上一年青岛市月平均工资的乘积。计算公式为：
Ｓ＝（Ｘ1 ＋Ｘ2 ×Ｃ1 /Ｃ2 ＋Ｘ3 ×Ｃ1 /Ｃ3 ＋…＋ＸN ×Ｃ1 /ＣN ）/12×Ｎ
Ｓ＝Ｃ1 /12×Ｎ×（Ｘ1 /Ｃ1 ＋Ｘ2 /Ｃ2 ＋Ｘ3 /Ｃ3 ＋…＋ＸN /ＣN ）
式中：
Ｓ：指数化月平均缴费工资；
Ｘ1 、Ｘ2 、ＸN ：从业人员退休前一年、二年……的平均缴费工资；
Ｃ1 、Ｃ2 、ＣN ：从业人员退休前一年、二年……青岛市平均工资；
Ｎ：单位和从业人员缴纳基本养老保险费的年限。
二、基本养老金计发公式
1. 本规定实施后参加工作的，月基本养老金的计发公式：
Ｗ＝ＫＰ
式中：Ｗ：月基本养老金
Ｋ：系数，为1/120
Ｐ：基本养老保险个人帐户储存额
2. 本规定实施前参加工作，1996年前退休的，月基本养老金的计发公式：
Ｗ＝Ａ×Ｑ1 ＋Ｓ×Ｑ2
式中：Ａ：上一年社会月平均工资；
Ｑ1 ：系数（1）。工龄15年及其以上的25％，满10年不满15年的
为20％；满5年不满10年的为15％；
Ｑ2 ：系数（2）。缴费年限乘1.0％。
3. 本规定实施前参加工作，1997年1月1日以后退休的从业人员，月基本养
老金计发公式：
Ｗ＝ＫＰ＋（Ａ×Ｑ1 ＋Ｓ×Ｑ2 ）×〔（Ｍ－Ｎ）/Ｍ〕
式中：Ｍ：全部工作年限，包括规定实施前的连续工龄和本规定实施后（单位与
个人基本养老金）的缴费年限。


（1998年8月24日 青政发〔1998〕137号）


根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，现决定对《青岛市城镇企业从业人员养老保险暂行规定》的行政处罚等有关内容作如下修改：
1、第四十四条修改为：“从业人员及其他有关人员虚报、冒领养老金的，根据情节轻重，可以由劳动行政管理部门或其委托的社会保险机构追回虚报、冒领的养老金，并处以1000元以下的罚款。”
2、第四十五条修改为：“当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼；当事人不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”



1994年8月22日
辽宁省营口市人民政府


关于印发《营口市行政效能投诉工作办法》的通知


各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：

　　现将《营口市行政效能投诉工作办法》印发给你们，请认真按照执行。

　　二〇〇九年六月五日

营口市行政效能投诉工作办法

第一章总 则

　　第一条 为进一步提高行政效能，规范行政效能投诉办理工作，推进勤政廉政建设，保护公民、法人和其他组织的合法权益，进一步优化我市发展环境，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于对我市各级行政机关、受行政机关委托履行行政管理职能的事业单位、具有行政管理职能的事业单位和具有公共事务管理职能的组织（以下简称行政机关）及其工作人员的行政效能投诉办理工作。

　　第三条 本办法所称的行政效能投诉，是指投诉人认为本市行政区域内的各级行政机关及其工作人员在依法行政、办事效率、工作作风等方面存在不履行或者不正确履行职责行为所进行的投诉。

　　前款规定所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。

　　第四条 行政效能投诉工作坚持公正公平、依法行政、快捷高效、分级负责、归口办理、有错必究、教育与惩戒相结合的原则。

第二章 职责权限

　　第五条 市政府行政效能投诉中心负责受理行政效能投诉。各市（县）区政府、市政府各部门、中省直驻营单位也要设立或指定专门机构负责办理行政效能投诉工作。

　　第六条 市政府行政效能投诉中心履行以下职责：

　　（一）受理投诉人对行政机关及其工作人员有关行政效率、服务质量、工作作风等行政效能情况的投诉；

　　（二）组织调查、监督处理行政机关及其工作人员不履行或不正确履行职责的行为；

　　（三）督促各市（县）区政府、市政府各部门、中省直驻营单位对被投诉的问题进行调查、处理；

　　（四）对各市（县）区政府、市政府各部门、中省直驻营单位的行政效能投诉工作进行督办、检查、指导和考评；

　　（五）完成市委、市政府交办的行政效能方面的督察任务。

　　第七条 行政效能投诉工作机构在办理投诉工作中行使下列职权：

　　（一）受理投诉。受理属于投诉范围内的事项，并进行调查。

　　（二）协调处理。（1）要求被投诉机关或被投诉人提供与投诉事项有关的文件、资料；（2）根据实际需要，提请或责成有关部门协助查处。（3）投诉内容涉及多个部门的，可以协调涉诉部门或指定牵头部门进行调查处理。

　　（三）检查督促。（1）要求被投诉机关或被投诉人就投诉事项涉及的问题在规定期限内作出解释和说明。（2）责令被投诉机关或被投诉人立即停止违反法律、法规、规章和有关规定的行为，并要求对所造成的危害采取必要的补救措施。（3）责令有关部门、单位在规定时间内落实处理意见和建议并上报结果，不能在规定时间内上报的，必须以书面形式说明原因。

　　（四）处理建议。有关部门或人员确有行政不作为、乱作为等行为的，视情节轻重，下达《行政效能过失通知单》或《行政效能严重过失通知单》，并建议主管部门对责任单位和责任人进行批评教育、书面检讨、通报批评、限期整改的处理决定，或向有关部门提出党纪政纪处分、经济赔偿、调离工作岗位或辞退等处理建议。　

　　第三章 投诉人的权利和义务　

　　第八条 投诉人可通过行政效能投诉公开电话、电子邮件、信函等方式进行投诉。

　　第九条 投诉人投诉时，要说明投诉事项、理由、被投诉机关名称及被投诉人姓名，本人姓名、联系电话及通讯地址等。投诉人要署名投诉，提倡逐级投诉。

　　第十条 投诉人进行投诉应当遵守国家法律、法规及有关规定，确保投诉内容客观真实，不得捏造虚假信息，不得干扰和影响机关正常工作秩序。

　　第十一条 任何单位和个人不得以任何借口阻拦、压制投诉和打击报复投诉人。　　

　　第四章 投诉的受理　

　　第十二条 投诉人对行政机关及其工作人员的下列行为可以投诉：

　　（一）无法定依据或不依照规定权限和程序实施行政许可、行政事业性收费、行政检查措施等行为或者执法不公、弄虚作假、徇私舞弊；

　　（二）对符合条件的申请不予受理或虽受理但未在规定时限内办结；

　　（三）对属于本单位职权范围内的事项不解答、不受理、不办理，或者放弃、拒绝履行职责；

　　（四）对材料不全或不符合法定要求的申请，未一次性告知申请人需要补齐全部内容；

　　（五）未按规定公开有关文件和办事程序、标准、时限、条件；

　　（六）损毁、丢失或泄密当事人申请办理事项的有关资料；

　　（七）违反规定强行指定中介机构、企业、产品的；

　　（八）向行政管理相对人摊派钱物、索要赞助、指定购买商品、接受有偿服务，利用职务或工作上的便利“吃、拿、卡、要、报”的；

　　（九）滥用职权、态度生硬、蛮横粗暴、推诿扯皮、效率低下或者有其他不作为、乱作为等行为的；

　　（十）设立的举报、投诉、监督、服务等面向社会的公开电话工作期间无人接听的。

　　第十三条 各级行政效能投诉办理工作机构对符合本办法第十二条规定的投诉可采取电话、书面等形式进行受理和登记，并应在2个工作日内决定是否立案办理。对不属于受理范围的，应当向投诉人说明理由，并告知其向有处理权的机关反映或投诉。

　　第十四条 各级行政效能投诉办理工作机构及其工作人员应当严格执行有关保密规定，不得将投诉材料中需要保密的内容转给被投诉人，确需转交的投诉材料，应当摘要转交。

第五章 投诉的办理

　　第十五条 各级行政效能投诉办理工作机构的工作人员应恪尽职守，认真做好投诉的受理登记、自办、转办、督办、反馈、回复和归档立卷等工作，做到及时、恰当、正确、规范。

　　第十六条 市政府行政效能投诉中心受理的投诉，按以下方式办理：

　　（一）直办。对较为简单、需要被投诉人主管部门立即处理的，通过“三方通话”的形式，由受诉人员直接办理。

　　（二）自办。对性质严重、情况复杂或不适宜转办的投诉，需要直查快办的，由市政府行政效能投诉中心立案办理。

　　（三）转办。（1）对构成违反政纪的投诉，转监察部门调查处理；涉及对处级以下公务员进行行政处理的投诉，转人事部门调查处理；对行政执法人员的投诉，转市政府法制办调查处理。（2）对基层单位工作人员的投诉，按“分级负责、归口办理”的原则，交所在市（县）区政府或其主管部门进行调查处理。（3）对不属受理范围的投诉转交相关部门办理。

　　第十七条 各级行政效能投诉工作机构对下列投诉不予受理：

　　（一）投诉人已申请行政复议、仲裁或提起诉讼，复议机关、仲裁机构或人民法院已经受理的；

　　（二）民事纠纷；

　　（三）行政效能投诉机构已经受理或者正在办理，投诉人在规定的办理期限内向受理、办理机构的上一级投诉机构再行提出同一投诉的，该上一级投诉机构不予受理；

　　（四）对各级党组织、社会团体、群众自治组织等机构的非行政行为进行投诉的；

　　（五）信访或其他受诉部门已经受理或办结的。

　　第十八条 各级行政效能投诉办理工作机构对本部门有权办理的投诉事项，应当在立案（交办、转办）之日起3个工作日内作出处理，上级要求答复的，应当及时书面答复；需要转办、交办的，应当在2个工作日内转交有关机构处理。因特殊原因不能按期办理的，要向投诉人或交办、转办的上级机关说明理由和办理情况，经批准后，可适当延长办理期限，但最长不能超过15个工作日。　

第六章 投诉的处理

　　第十九条 投诉事项的调查处理，要依法客观地收集证据。对所取证据要认真鉴别，做到客观、公正、真实、准确。

　　第二十条 对责任明确的一般性投诉事项，通过转办通知单转交有关责任部门限期办结，并反馈结果。

　　第二十一条 对投诉内容涉及多个部门和领导交办的投诉事项，由市政府行政效能投诉中心采取召开协调会、现场调查、联合办公、责成有关部门牵头调查或直接调查等形式进行处理。

　　第二十二条 市政府行政效能投诉中心根据检查、调查，查实行政机关及其工作人员确有不作为、乱作为等不依法行政行为的，视情节轻重，对有关责任部门下达《行政效能过失通知单》或《行政效能严重过失通知单》，并将此结果作为行政机关及其工作人员年度考核和机关目标管理考核的依据。

　　行政效能过失通知单内容包括，行政机关及其工作人员在行政行为中不认真履行职责，推诿扯皮；接待不热情、不文明，与办事人员发生争执，在社会上产生不良影响；部门（单位）对行政效能投诉中心转办、督办的投诉事项办理不认真、不配合，不按期反馈或反馈结果不真实，敷衍了事；未按规定期限办理，给当事人造成影响和损失；因工作态度和服务质量差，在社会上产生很坏影响或被新闻媒体曝光批评。

　　行政效能严重过失通知单内容包括，行政机关及其工作人员在公务活动中发生“吃、拿、卡、要、报”现象和乱收费、乱罚款、乱摊派行为，在社会上造成极坏影响；在工作过程中存在严重过失，给公民、法人或者其他组织造成重大经济损失；未经审批擅自组织检查，影响企业正常生产经营活动的；未按项目否决请示制度规定办理，致使投资数额较大的项目异地投资；过失单位或工作人员对投诉者进行打击报复。

　　第二十三条 同一部门在一年内被投诉并查实累计5次（含5次）以上、被下达行政效能过失通知单2次（含2次）以上或行政效能严重过失通知单1次以上的，该部门本年度机关目标管理考核不能被评为优秀单位。

　　具有行政管理职能的事业单位或具有公共事务管理职能的组织，在年度内被投诉并查实5次（含5次）以上、被下达行政效能过失通知单2次（含2次）以上或行政效能严重过失通知单1次以上的，该单位在本系统年度目标管理考核中不能评为达标单位。

　　第二十四条 被投诉人有第十二条规定行为之一的，除责令改正外，视情节轻重按下列规定处理：

　　（一）因服务态度恶劣、行为粗暴受到投诉并查实1次的，对其下达行政效能过失通知单，由所在部门提出批评，并责令向投诉人赔礼道歉，本人本年度考核不能评为优秀；

　　（二）因办事推诿、扯皮违反工作时限要求、贻误工作被投诉并查实1次的，对其下达行政效能过失通知单，本人本年度考核时评定为基本称职，扣发年终奖金；

　　（三）对行政管理相对人的申请故意设置障碍，有“吃、拿、卡、要、报”现象或不按规定程序办事和违规审批行为，被投诉并查实1次的，对其下达行政效能过失通知单，本人本年度考核时评定为基本称职，扣发年终奖金；情节严重的，对其下达行政效能严重过失通知单，年度考核评定为不称职；

　　（四）1年内被投诉并查实2次（含2次）以上的，对其下达行政效能严重过失通知单，本年度考核时评定为不称职，调离工作岗位或停职离岗培训。调离工作岗位后又受到投诉并查实2次（含2次）以上的，予以辞退；

　　（五）构成严重过失的，由监察部门按照有关规定处理；

　　（六）构成违纪违法的，按规定移送纪检监察、司法机关处理。

　　第二十五条 对交办、转办的投诉事项推诿不办，查处不力，致使投诉人重复投诉，造成不良影响的，视情节轻重给予承办机关及相关责任人下达《行政效能过失通知单》、《行政效能严重过失通知单》或者由监察部门追究其行政责任。　　

第七章 附则

　　第二十六条 本办法自发布之日起施行。2004年9月9日印发的《营口市行政效能投诉工作暂行办法》（营政发〔2004〕23号）同时废止。