宁波市出租汽车客运管理条例（2004年修正）
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宁波市出租汽车客运管理条例（2004年修正）
浙江省宁波市人大常委会
宁波市人民代表大会常务委员会关于修改《宁波市出租汽车客运管理条例》的决定
（2004年3月30日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 2004年5月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 2004年6月17日宁波市人民代表大会常务委员会公告第11号公布 自2004年7月1日起施行）
宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议决定对《宁波市出租汽车客运管理条例》作如下修改：
一、删去第十九条第二款。
二、第二十二条第二款修改为：“出租汽车驾驶员必须符合下列条件：
（一）具有本市常住户口或暂住户口；
（二）持有汽车驾驶证，并实际驾驶汽车二年以上；
（三）符合国家对出租汽车从业人员资格要求的规定。”
第三款修改为：“对出租汽车驾驶员可以采用记分等方式进行管理。”
三、第三十九条第一款修改为：“按本条例第三十六条、第三十七条规定受到处罚，情节特别严重的，对出租汽车经营者吊销道路运输证。”
此外，根据本决定对部分条文的文字作相应修改。
本决定自2004年7月1日起施行。
《宁波市出租汽车客运管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：宁波市出租汽车客运管理条例（2004年修正本）
（1997年8月1日宁波市第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1997年11月12日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第四十次会议批准 根据2003年5月29日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过、2003年6月27日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准的《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改〈宁波市出租汽车客运管理条例〉的决定》第一次修正 根据2004年3月30日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过、2004年5月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改〈宁波市出租汽车客运管理条例〉的决定》第二次修正）
第一章 总则
第一条 为加强本市出租汽车客运管理，维护客运市场秩序，保障乘客、出租汽车经营者及其从业人员的合法权益，促进出租汽车行业的健康发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的出租汽车是指从事客运出租服务的九座以下小型客车。
出租汽车客运服务是指根据乘客意愿，按照里程或时间计费，实行不定点、不定线运输的经营活动。
第三条 本市行政区域内出租汽车客运服务的管理，适用本条例。
第四条 市交通行政管理部门主管全市出租汽车行业。各县（市）、区交通行政管理部门主管本辖区内的出租汽车行业。
市和县（市）、区道路运输管理机构（以下简称运管机构）具体履行本条例规定的管理职责。
公安、工商行政、城市管理、税务、价格、质量技术监督等管理部门，按各自职责，协同做好出租汽车客运管理工作。
第五条 出租汽车行业应当合法诚信经营、公平竞争，实行统一管理。
引导、鼓励经营者对出租汽车实行规模经营。
鼓励和推进出租汽车行业的科技进步，推广使用环保节能车辆，逐步建立和完善先进的指挥调度和监督管理系统。
出租汽车营运权实行有偿使用。
第六条 市交通行政管理部门应当根据城市建设、经济社会发展的实际和公共交通发展规划，编制全市出租汽车行业发展规划，报市人民政府批准后实施。
市交通行政管理部门应当按照出租汽车行业发展规划和客运市场需求，制订新增运力投放计划，经征求区人民政府和市政府相关管理部门的意见后，报市人民政府批准实施。
县（市）交通行政管理部门应当按照出租汽车行业发展规划和客运市场需求，制订本行政区域的新增运力投放计划，经征求相关管理部门的意见后，报县（市）人民政府批准实施。
第七条 出租汽车经营者及从业人员违反本条例的行为，任何单位和个人有权向运管机构和其他有关部门举报、投诉，运管机构和其他有关部门应当及时依法查处。
第八条 出租汽车经营者可以依法组建出租汽车行业协会。市出租汽车行业协会是全市出租汽车行业的自律性组织，制定行业职业规范和信用管理制度，依法维护出租汽车经营者的合法权益，协助运管机构进行行业管理。
第二章 开业和停业
第九条 出租汽车经营者必须符合下列条件：
（一）有符合规定数量的取得有偿营运权的车辆；
（二）有与经营规模相适应的管理用房和停车场地；
（三）有符合经营客运业务要求的驾驶员和质检、安全等管理人员；
（四）有与经营方案相配套的经营管理制度；
（五）法律、法规或规章规定的其他条件。
第十条 需从事出租汽车经营业务的企业和个人，应当向县级以上运管机构提出开业申请。运管机构应当在接到申请之日起三十日内作出决定，核准的，由县级以上交通行政管理部门发给道路运输经营许可证（以下简称经营许可证）；不核准的，书面说明理由，并通知申请人。
经营许可证不得转让。
申请人应当在经营许可证颁发之日起三十日内向工商行政管理部门申办营业执照，并向税务部门办理税务登记；逾期未办理的，其经营许可证无效。
第十一条 出租汽车有偿营运权通过以下方式取得：
（一）公开拍卖或者招投标取得；
（二）原经行政审批投入营运的出租汽车，缴纳有偿使用费后取得；
（三）依法兼并、收购取得；
（四）依法转让、裁决、继承等其他方式取得。
第十二条 根据前条规定取得出租汽车有偿营运权的经营者，由交通行政管理部门发给出租汽车有偿营运权证。
出租汽车有偿营运权证按一车一证颁发。
出租汽车有偿营运权使用期限为十五年，在有效期内可以依法转让、质押、继承。
第十三条 本条例施行前已通过拍卖或其他方式取得有偿营运权的，有偿营运权使用期限自本条例实施之日起算。
本条例施行前已投入营运的出租汽车，其营运权尚未实行有偿使用的，应按市人民政府的规定实行有偿使用。
政府从出租汽车营运权有偿使用中所得的收入，应当用于出租汽车专用设施建设、行业发展以及其他城市交通基础设施建设，任何单位和个人不得挪作他用。
第十四条 出租汽车经营者凭出租汽车有偿营运权证、出租汽车上牌联系单和有关车辆资料到公安机关办理车辆入户手续，领取出租汽车专用牌照。
第十五条 出租汽车经营者在办妥车辆入户手续后，到车籍所在地运管机构领取道路运输证，以及税务部门监制的出租汽车专用发票，办理车辆保险。
第十六条 持有出租汽车有偿营运权证的经营者可以转让出租汽车有偿营运权，并向运管机构办理有关手续，由交通行政管理部门换发出租汽车有偿营运权证。拟转让的出租汽车有偿营运权价格可以经评估机构评估。
第十七条 出租汽车经营者暂停营业、合并、分立的，应当在十日前向运管机构提出申报，并按有关规定办理其他手续。
出租汽车经营者停止经营的，应当在十日前向运管机构办理缴销经营许可证手续，并按有关规定向工商行政管理、税务等部门办理注销登记手续，向公安机关缴回出租汽车专用牌照。
第三章 经营者
第十八条 出租汽车经营者必须制定各项规章制度和奖惩措施；对从业人员进行遵纪守法、职业道德教育，搞好专业培训，提高从业人员素质和服务质量。
出租汽车经营者必须加强车辆管理，不得将车辆交给不符合条件的人员驾驶，按照规定缴纳税费，按时向有关部门填报各类报表，遵守各项年度审验制度。
出租汽车经营者必须严格执行价格管理部门核定的统一收费标准，使用经税务机关监制的统一票据，不得擅自提价、改变收费方法或印制票据。
第十九条 出租汽车经营者必须认真履行营运、安全、教育等方面的职责，对被管理的出租汽车从业人员违反营运、安全管理规定的，依法承担相应责任。
第四章 车辆和驾驶员
第二十条 营运中的出租汽车必须保持车辆性能完好，接受定期检测，技术状况达到二级以上标准，尾气排放符合环境保护规定，车容车貌符合规定要求。
出租汽车投入使用后达到国家规定的车辆使用年限或行驶里程的，经营者必须更新车辆。提前更新的，原车辆符合有关技术标准的，允许转为非营运车辆。
有偿营运权期满的出租汽车，未达到报废标准的，可以改作其他用途。
第二十一条 出租汽车必须符合下列规定：
（一）车辆标志色符合交通行政管理部门的规定；
（二）营运资格证件和出租汽车专用牌照清晰、有效；
（三）车门两侧喷印经营者名称，车厢内按规定位置公示收费标准、监督电话号码等服务标志；
（四）安装经质量技术监督部门检定合格的收费计价器；
（五）安装必要的安全技术防范装置；
（六）安装顶灯、待租标志、语音提示器；
（七）车身、车厢和行李厢整洁，座椅套清洁，空调设施完好；
（八）客运服务规范对车辆的其他要求。
第二十二条 每辆出租汽车配备的驾驶员不得超过三人。
出租汽车驾驶员必须符合下列条件：
（一）具有本市常住户口或暂住户口；
（二）持有汽车驾驶证，并实际驾驶汽车二年以上；
（三）符合国家对出租汽车从业人员资格要求的规定。
对出租汽车驾驶员可以采用记分等方式进行管理。
第五章 营运管理
第二十三条 出租汽车驾驶员在营运时必须遵守下列规定：
（一）携带交通行政管理部门和公安机关依法颁发的有关证件；
（二）服装整洁，语言文明，不在车内吸烟；
（三）车内无客时必须显示空车待租标志，暂停营运或约定候客时必须放置运管机构统一制作的暂停营运示意牌；
（四）营运中必须使用语音提示器，夜间行驶必须打开顶灯，并按乘客意愿使用空调、音响等车内设施；
（五）对老、弱、病、残和幼儿、孕妇优先服务，对急需抢救的人员应当予以救助；
（六）按收费计价器显示金额收费，需加收空驶费、预约等候费、停车费、过路和过桥费的，应当事先向乘客说明，不得以任何方式直接或变相多收费用；
（七）按照乘客指定的到达地点，选择最合理线路行驶，未经乘客同意不得招揽他人同乘；
（八）不得在禁止停车的路段停车上下客、候客、揽客；
（九）按规定使用出租汽车专用发票，不得转让、转卖、涂改、伪造票据或使用假票、废票；
（十）在核定的经营区域内从事经营活动。
第二十四条 乘客应当文明乘车，并遵守下列规定：
（一）不得在禁止停车的路段招手拦车；
（二）不得携带管制刀具、武器或易燃、易爆等危险物品及污损车辆的物品乘车；
（三）醉酒者、精神病患者乘车须有人陪同监护；
（四）不得要求驾驶员作出违反出租汽车管理、道路交通管理、治安管理规定的行为；
（五）不在车内吸烟，不随地吐痰，不污损车辆，不乱扔废弃物。
除前款规定的情形之外，出租汽车驾驶员不得以任何理由拒绝载客。
第二十五条 乘客应当按规定的标准支付车费及有关费用。
遇有下列情形之一的，乘客可以拒付车费：
（一）租乘的出租汽车无计价器或有计价器不使用的；
（二）驾驶员不出具出租汽车专用发票的；
（三）租乘的出租汽车在起步费里程内发生故障，无法完成运送任务的。
第二十六条 乘坐出租汽车出本市或在夜间去偏僻地区时，驾驶员可以要求乘客随同到就近的出租汽车治安管理机构办理登记手续，乘客应当予以配合。
第二十七条 出租汽车驾驶员发现乘客在车辆上的遗忘物，应当及时设法归还；无法归还的，应当及时上交所在单位或运管机构、公安机关。
乘客在出租汽车内遗忘钱物的，可以向出租汽车经营单位或运管机构、公安机关报失。
第二十八条 运管机构应当加强对出租汽车的现场管理。运管机构工作人员在执行监督检查工作时，必须出示行政执法证件。
第二十九条 运管机构应当配合公安机关在商业中心地区、医院、影剧院和主要道路上，根据方便乘客的原则和道路条件，设置有明显标志的出租汽车临时停靠点。
第三十条 机场、铁路客运站、客运码头、汽车站等旅客集散地，应当向所有出租汽车开放。运管机构应当加强对旅客集散地出租汽车的营运管理。出租汽车必须服从运管机构的统一调度，按序出车，不得擅自载客或拒绝载客。
第三十一条 市区出租汽车收费标准由市交通行政管理部门提出意见，经市价格管理部门审定后实行。
县（市）出租汽车收费标准由当地交通行政管理部门提出，经当地价格管理部门审定后实行。
第六章 法律责任
第三十二条 违反本条例有关客运管理规定的，由交通行政管理部门或其委托的同级运管机构实施行政处罚。
违反本条例，涉及违反有关社会治安、交通安全、工商行政、质量技术监督、价格、税务等管理规定的，由有关部门依法处理。
第三十三条 未取得出租汽车经营许可证、有偿营运权证、道路运输证或使用伪造、涂改的经营许可证、道路运输证，从事客运出租服务，或有偿营运权使用期满继续从事营运的，责令其停止非法经营，没收违法所得，处五千元以上二万元以下的罚款。
骗取经营许可证或伪造、涂改、转让经营许可证的，吊销经营许可证；伪造、涂改、擅自转让或不按规定转让有偿营运权证、道路运输证的，吊销有关证件；并可以处二千元以上一万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 参加出租汽车有偿营运权拍卖、招标投标的企业和个人在拍卖、招标投标中有违法行为的，按照《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国招标投标法》和其他有关法律、法规的规定处罚。
第三十五条 出租汽车经营者违反本条例第十八条、第十九条规定的，责令其改正，并可以处二百元以上五千元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。
第三十六条 出租汽车经营者和从业人员违反本条例有关车辆管理规定的，按下列规定处罚：
（一）出租汽车不接受定期检测，责令其改正，并可以处二百元以上五百元以下的罚款；
（二）出租汽车技术状况达不到二级标准的，责令停止营运；
（三）出租汽车超过规定的使用年限或行驶里程不予更新仍然从事营运的，责令停止营运，并可以处二千元以上五千元以下的罚款；
（四）违反本条例第二十一条规定的，责令其改正，并可以处五十元以上一千元以下的罚款。
第三十七条 出租汽车驾驶员违反本条例规定的，责令其改正，并按下列规定处罚：
（一）违反本条例第二十三条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的，可以处二十元以上二百元以下的罚款；违反第（六）、（七）、（八）、（九）项规定的，可以处二百元以上一千元以下的罚款；违反第（十）项规定的，可以处一千元以上五千元以下的罚款，并可以责令停止营运十五日以下；
（二）对急需抢救人员拒绝提供救助和无正当理由拒绝载客的，责令改正，予以警告，并可以处二百元以上二千元以下的罚款；屡教不改的，可以责令停止营运三日以下。
出租汽车驾驶员拒绝归还乘客在车辆上的遗忘物，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 限制出租汽车驶入机场、铁路客运站、客运码头、汽车站等旅客集散地的公共停车场的，责令有关单位限期改正，并可以对责任单位处二千元以上一万元以下的罚款；出租汽车驾驶员不服从运管机构的统一调度，不按序出车或擅自载客的，可以处五百元以上一千元以下的罚款。
第三十九条 按本条例第三十六条、第三十七条规定受到处罚，情节特别严重的，对出租汽车经营者吊销道路运输证。
出租汽车经营企业在一个月内有百分之十以上驾驶员（含承包、租赁车辆的驾驶员，下同）受到处罚的，给予警告；连续二个月有百分之十以上驾驶员受到处罚的，对该经营企业处五千元以上一万元以下的罚款，并可以对其法定代表人处二千元的罚款；情节严重的，吊销经营许可证。
出租汽车被责令停止营运的，由运管机构收存其营运证件。
吊销道路运输证或有偿营运权证的，由公安机关收缴出租汽车专用牌照。
第四十条 乘客违反本条例规定，损坏车辆设施的，应当承担赔偿责任。违反其他规定的，出租汽车驾驶员可以就近请求运管机构或有关部门处理。
第四十一条 交通行政管理部门和运管机构工作人员有以权谋私、徇私舞弊、敲诈勒索等违法乱纪行为的，由其所在单位或主管部门依照规定权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十二条 市人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第四十三条 本条例自1998年2月1日起施行。市人民政府1994年4月12日发布的《宁波市出租汽车客运管理办法》同时废止。
关于进一步开展中小学勤工俭学活动的暂行规定
山西省政府
关于进一步开展中小学勤工俭学活动的暂行规定
山西省政府
第一条 勤工俭学是以发展教育事业为宗旨的多种形式的生产经营活动和教育活动，是教育事业的重要组成部分。为了进一步促进我省中小学勒工俭学的发展，根据国务院的有关规定，制定本规定。
第二条 开展勤工俭学，当前应以校办企业（含工、农、林、牧、商、服、饮、修以及科技开发、技术咨询和实用人才培训等，下同）为主要形式。
各级教育行政部门应加强对勤工俭学的领导和管理。各级计划、经济、财政、金融、税务、工商行政管理、劳动、人事、物资等有关部门，应积极扶持校办企业的发展。
第三条 各级教育行政部门，应按照国发（1983）25号《国务院批转教育部等部门关于进一步开展勤工俭学活动的请示和通知》和国办发〔1987〕72号《国务院办公厅转发国家教育委员会关于教育部门勤工俭学管理机构有关问题请示的通知》的要求，设置勤工俭学管理机构。各地原有
的勤工俭学领导组，应予保留或恢复。
第四条 中小学校兴办各类企业，应经教育行政部门审核同意后，按规定向当地工商行政管理机关申请登记，领取营业执照。
校办企业应为事业性质，实行企业化管理，独立核算，自负盈亏。
第五条 校办企业具有生产和经营双重职能。
校办企业应当坚持改革、开放、搞活的方针，在管理体制上，逐步实行所有权和经营权的分离，推行各种形式的经济责任制；注意技术引进、技术改造和新产品开发，不断提高生产水平与经济效益，增强校办企业的竞争能力和自我发展能力。
第六条 各级人民政府及其有关部门，应把校办企业纳入地方经济发展规划，在产供销等方面予以统筹安排。校办企业生产所需的材料、设备、燃料等国家统配物资，按企业隶属关系由当地计划部门统筹解决。省根据需要可适当给予专项补助。
各厂矿企业、大专院校和科研单位，应采取扩散产品、联合经营、来科加工、建立厂外车间以及提供科技成果和科技信息等方式，帮助中小学开展勤工俭学。
工业主管部门应把所属企业扶持校办企业的工作纳入计划，并负责检查落实。
第七条 开展勤工俭学所需的资金，应主要依靠校办企业内部逐步积累解决。在办厂初期或临时发生资金周转困难时，可依照下列办法解决：
一、由教育行政部门在保证教育经费正常需要的前提下，从教育经费中统筹安排一定数量的勤工俭学周转金；
二、省、地、县财政部门，根据财力情况，每年安排一定数量的勤工俭学周转金；
三、由教育行政部门，在本系统内适当调借教育事业费作为周转金有偿使用；
四、由教育行政部门按规定提取勤工俭学统筹资金；
五、各级工商银行、农业银行每年安排一定数量贷款额度；
六、发动社会各行各业、各有关部门及热心教育事业的人士赞助；
七、经上级教育行政部门批准，部分校办企业可试行股份制。
第八条 校办企业除按原规定免征校办工业、农业的所得税和能源交通重点建设基金外，属下列情况的，在税收政策上给予优惠：
一、小学校办企业，除生产销售全国统一规定不许减免税的产品需按规定征收产品税、增值税外，对生产销售的其它产品及兴办的服务性企业，给予免征产品税、增值税、营业税二年的照顾。兴办的商业企业，需按规定征收营业税。应纳税的校办企业如确有困难的，可按税收管理体制
规定，提出申请经税务机关批准后，给予定期减免税照顾。
二、中、小学校兴办的商业、服务业等第三产业，免征所得税二年，减免税部分应主要用于教育事业发展。
三、中、小学的校办企业与外单位联合兴办企业的征税等其它税收问题一律按国务院国发〔1989〕9号文件规定执行。
四、校办集体企业，如承包或出租给外单位或个人经营的，由承包一方按规定纳税。
第九条 各级教育行政部门，应把勤工俭学基地建设作为学校建设的一项重要内容，纳入学校建设总体规划，统筹安排。
在农村经学校申请，当地人民政府可根据实际情况，划拨一部分土地（包括山林、水搪、牧场等），作为学校生产经营基地和学生劳动基地，归学校长期使用。
各地还应积极创造条件，扩大现有校办企业的规模，使之逐步适应劳动技术教育和职业技术培训的要求。对于有较好经济效益，但不宜学生参加劳动的企业或项目，可以开辟新的，以老养新。
教育行政部门应积极扶持校办企业的扩建、改建工作，并统一列入学校的基建、维修计划。
第十条 校办企业的利润，可按规定先抵补上年亏损和按规定用贷款项目新增利润归还贷款后，交纳所得税，税后利润按下列规定比例进行调整：
一、校办工厂：
1、上缴学校 40％
2、公积金 40％
3、公益金 10％
4、企业基金 5％
5、统筹基金 5％
二、校办农业（包括商、服、饮各业）：
1、上缴学校 60％
2、公积金 25％
3、公益金 10％
4、企业基金 3％
5、统筹基金 2％
新办企业可免缴统筹基金一年。
第十一条 校办企业上缴学校的资金，应由上级教育行政部门核定，一次或数次拨给学校使用。主要用于学校改善办学条件和教职员工福利待遇，其开支比例可按六四分成。校办企业，完成上缴学校资金后，有权拒绝学校摊派的费用。学校的一切合理开支，也不得在校办企业摊销。
统筹基金应遵循逐级上缴的原则，校办企业应于年末上缴给所属教育行政部门的勤工俭学的管理机构；各地、市、县（区）应将所收取的统筹基金的百分之二十上缴上级勤工俭学管理机构统一使用。
各级教育行政部门提取的统筹基金，主要用于扶持校办企业发展生产、技术开发、技术改造。其中，可提取百分之二十至百分之二十五，作为勤工俭学的业务活动基金和对勤工俭学管理人员（包括校、厂长）及有功人员的奖励基金。
第十二条 校办企业可根据需要从社会企事业单位、大专院校、科研院所招聘各种专（兼）职技术人员，其报酬由双方单位协商确定。
对学校教职工参与校办企业经营活动和生产技术开发，并取得经济效益的，可按取得经济效益的多少给予合理的补贴和奖励。对为校办企业承揽任务、采购原材料、推销产品、传播技术信息等的教职工，允许企业给予适当补助和奖励。
第十三条 各级劳动人事部门和教育行政部门要核定适当的事业编制，用于勤工俭学。
学校派到校办企业的教职工，仍属学校事业编制。
校办企业的其它各类专业技术人员，应评聘相应的专业技术职务。
第十四条 对从事勤工俭学有突出贡献的单位和个人，应予表彰和奖励。
受到国家、省、地（市）、县（市、区）教育行政部门表彰的勤工俭学先进个人，享受同级教育行政部门表彰的优秀教师等待遇。
第十五条 校办企业职工的劳动福利及粮食补贴标准等，可根据企业生产经营情况，并参照同行业、同工种的标准执行，由当地有关部门解决。
学校派到校办企业的教职工，在企业工作期间，其各种劳保、奖金及福利待遇可按国家和地方同类企业的有关规定执行。
各级教育行政部门应加强对校办企业职工的思想政治教育和专业技术培训，结合本地区的具体情况，举办各种形式的培训班，有计划地培训校办企业工人、技术人员、财会人员和经济管理人员，并应建立相应的考核、奖惩制度。
各有关部门要对培训工作给予指导和帮助。
第十六条 校办企业经有关部门批准，可招聘合同工和临时工。
在分配大中专毕业生、录用职业中学毕业生时，应适当照顾校办企业生产发展基地建设的需要。
第十七条 本规定由山西省教育委员会负责解释。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
1989年6月27日
陕西省防震减灾条例
陕西省人大常委会
陕西省防震减灾条例
陕西省人民代表大会常务委员会
《陕西省防震减灾条例》已经陕西省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2000年1月14日通过，现予公布施行。
第一章 总则
第一条 为了防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，保障经济建设和社会发展的顺利进行，根据《中华人民共和国防震减灾法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事地震监测预报、地震灾害预防、地震应急、震后救灾与重建等（以下简称防震减灾）活动，适用本条例。
第三条 防震减灾工作，实行预防为主、防御与救助相结合的方针。
第四条 县级以上人民政府应当把防震减灾工作纳入国民经济和社会发展计划，并将防震减灾工作经费列入本级财政预算，逐步增加防震减灾事业经费投入。
第五条 各级人民政府应当加强对防震减灾工作的统一领导，组织有关部门采取措施，做好防震减灾工作。
省地震工作主管部门负责本省行政区域内防震减灾工作的管理和监督。市（地区）、县（市、区）人民政府负责管理地震工作的部门或者机构（以下简称地震工作主管部门），负责本行政区域内防震减灾工作的管理和监督。
经济综合主管部门、建设行政主管部门、民政部门及其他有关部门按照职责分工，做好防震减灾工作。
第六条 各级人民政府应当鼓励和支持防震减灾的科学技术研究，推广先进的科技成果，提高防震减灾工作水平。
第七条 任何单位和个人都有依法参加防震减灾活动的义务，并有权制止和检举妨害、破坏防震减灾的行为。
县级以上人民政府应当对在防震减灾工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励。
第二章 地震监测预报
第八条 省地震工作主管部门应当根据全国地震监测预报方案，制定全省地震监测预报方案，并组织实施。
第九条 省地震工作主管部门根据地震活动趋势，提出确定省地震重点监视防御区的意见，报省人民政府批准。
地震重点监视防御区的地震工作主管部门应当加强地震监测工作，制定短期与临震预报方案，建立震情跟踪会商制度，提高地震监测预报能力。
第十条 全省地震监测台网由省地震工作主管部门统一规划，实行分级、分类建设和管理。
省、市（地区）、县（市、区）地震监测台网由同级地震工作主管部门管理，其建设、改造和运行费用按照事权和财权相统一的原则，由同级财政承担。
重大建设工程，重要的高层建筑和可能诱发地震的大中型水库，应当根据省防震减灾规划要求，设置地震监测台或者强震监测台。监测台由建设单位投资和管理，接受地震工作主管部门的业务指导。
县级以上人民政府应当加强地震监测台网的现代化建设，更新落后设备，强化监测手段，不断提高地震监测预报水平。
第十一条 地震监测工作实行专业台网与群测群防相结合的原则。
县级以上地震工作主管部门应当支持、指导和组织群众性的地震监测预报活动，对地震异常信息应当及时核实、分析研究。
发现地震宏观异常现象的单位或者个人，应当及时向所在地地震工作主管部门报告。
第十二条 地震监测设施及其观测环境受法律保护。
任何单位和个人不得危害、破坏地震监测设施和地震观测环境，不得干扰和妨碍地震监测台网（站、点）的正常工作，不得占用和干扰地震专用通信网的线路、信道及其设施。
县级以上地震工作主管部门应当将地震监测设施分布地点和观测环境的保护范围，通报同级建设、规划、土地、公安等有关部门；有关部门应当按照各自职责，做好保护工作。
第十三条 新建、扩建、改建各类建设工程应当避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害；确实无法避免的，建设单位应当在工程设计前征得省或者县级以上地震工作主管部门同意，并按照国家规定承担拆迁、新建地震监测设施的全部费用。新的地震监测设施建成并正式开展监测
工作满一年后，原地震监测设施方可拆除；因国家重点工程建设确需提前拆除的，建设单位应当报省地震工作主管部门批准。
第十四条 地震预报实行统一发布制度。
省内的地震长期预报、中期预报、短期预报和临震预报，由省人民政府根据国家有关规定发布。
已发布地震短期预报的地区，发现明显的临震异常，情况紧急时，当地县级以上人民政府可以发布四十八小时临震预报，并同时报告省人民政府和省地震工作主管部门。西安市的临震预报应当经省人民政府批准后发布。
第十五条 地震工作专业人员不得擅自向社会泄露地震预测意见。
禁止任何单位和个人制造、散布地震谣言。发生地震谣言，扰乱社会正常秩序时，县级以上人民政府应当采取措施，迅速予以澄清。
新闻媒体刊登、播发地震预报消息，应当以国家或者省人民政府发布的地震预报为准。
第三章 地震灾害预防
第十六条 县级以上地震工作主管部门应当会同有关部门根据震情和震害预测结果，编制防震减灾规划和计划，报同级人民政府批准后实施。
修改防震减灾规划和计划，应当报经原批准机关批准。
第十七条 新建、扩建、改建建设工程必须达到国家规定的抗震设防要求。不符合抗震设防要求的工程，不得开工建设。
第十八条 重大建设工程、可能发生严重次生灾害的工程、生命线工程和六十米以上高层建筑以及国家、省人民政府规定的其他建设工程，应当按照地震安全性评价管理办法，对工程建设场地进行地震安全性评价。从事地震安全性评价的单位或者机构应当持有《工程建设场地地震安全
性评价许可证》。
地震安全性评价工作，应当纳入基本建设管理程序，在建设项目可行性研究阶段进行。未经地震安全性评价的建设工程项目，计划行政主管部门不得批准立项，建设行政主管部门不得批准施工。
地震安全性评价结果应当经国家或者省地震安全性评定委员会评审通过，并按照项目管理权限由地震工作主管部门审批确定抗震设防要求，作为抗震设防的依据。
第十九条 一般工业与民用建筑工程应当按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防。
第二十条 建设行政主管部门应当依照地震工作主管部门确定的抗震设防要求和国家颁布的各类房屋建筑及其附属设施与城市市政设施的建设工程的抗震设计规范，加强对抗震设计和施工的管理。
铁路、交通、民航、水利和其他有关专业主管部门应当依照地震工作主管部门确定的抗震设防要求和铁路、公路、港口、码头、机场、水工程和其他专业建设工程抗震设计规范，加强对抗震设计和施工的管理。
已经建成的建筑物、构筑物未采取抗震设防措施的，建筑物、构筑物所有权人应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。
第二十一条 建设工程设计单位应当按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计；施工单位应当按照抗震设计进行施工；工程监理单位应当按照抗震设计要求对抗震设防措施进行监理。
设计、施工、监理单位应当按照各自职责对建设工程的抗震设防质量负责。
第二十二条 县级以上人民政府及其有关部门应当引导农民和城镇居民采用具有抗震性能的房屋结构和建筑材料，逐步提高建筑物的抗震能力。
农村的学校、医院、企业等人群集中的房屋建筑，应当进行抗震设防。
第二十三条 县级以上地震工作主管部门应当加强对建筑工程抗震设防要求的监督检查。
第二十四条 地震重点监视防御区内的县级以上地震工作主管部门应当对防御区内的建筑群进行震害预测，有关部门应当予以配合。
第二十五条 县级以上地震、教育、新闻等有关部门和单位应当在全体公民，特别是中小学生中开展防震减灾知识的宣传教育，增强防震减灾意识，提高公民在地震灾害中自救、互救的能力。
已发布中、短期地震预报的地区，应当有计划地开展防震减灾强化宣传和防震训练。
第四章 地震应急
第二十六条 地震应急工作实行政府领导、统一管理和分级、分部门负责的原则。
第二十七条 省地震工作主管部门应当会同有关部门，参照国家破坏性地震应急预案，制定省破坏性地震应急预案，报省人民政府批准，并报国务院地震行政主管部门备案。
省人民政府建设、交通、民政、卫生、公安、通信、水利、消防等有关部门和供水、供电、供气等单位应当根据省破坏性地震应急预案，制定本系统的破坏性地震应急预案，并报省地震工作主管部门备案。
第二十八条 地震重点监视防御区和地震烈度为七度以上地区的市（地区）、县（市、区）地震工作主管部门应当会同有关部门制定破坏性地震应急预案，报同级人民政府批准，并报上一级地震工作主管部门备案。西安市破坏性地震应急预案应当同时报国务院地震行政主管部门备案。
地震重点监视防御区内的大中型企业、生命线工程和可能发生次生灾害的单位以及学校、医院、大型商场、影剧院、体育场馆、车站等人群集中的单位和场所，应当制定破坏性地震应急预案，报所在地县（市、区）地震工作主管部门备案。
第二十九条 破坏性地震应急预案应当根据震情变化和实施中发现的问题及时修订。县级以上人民政府的破坏性地震应急预案，涉及重大事项调整的，应当报原批准机关同意。
第三十条 破坏性地震应急预案主要包括下列内容：
（一）应急机构的组成和职责；
（二）应急通信保障；
（三）抢险救援人员的组织和资金、物资的准备；
（四）应急、救助装备的准备；
（五）灾害评估准备；
（六）应急行动方案。
第三十一条 破坏性地震临震预报发布后，由省人民政府宣布所预报的区域进入临震应急期，实施临震应急反应措施。临震应急期一般为十日，必要时可以延长十日。
临震应急反应措施包括：
（一）加强震情监视，随时报告震情变化；
（二）根据震情发展组织避震疏散；
（三）对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；
（四）督促检查抢险救灾准备工作；
（五）做好治安保卫工作，维护社会稳定。
解除临震应急反应措施，由省人民政府宣布。
第三十二条 破坏性地震发生后，地震灾区县级以上人民政府应当成立抗震救灾指挥部，立即启动地震应急预案，开展抢险救灾工作。
地震灾区的市（地区）、县（市、区）地震工作主管部门应当及时将震情、灾情报告上一级人民政府和省地震工作主管部门。
省地震工作主管部门应当迅速对震情发展趋势作出判断，会同有关部门调查、评估地震灾害损失，并将灾情调查结果及时报告省人民政府和国务院地震行政主管部门。
第五章 震后救灾与重建
第三十三条 破坏性地震发生后，地震灾区各级人民政府应当按照应急预案的要求，采取必要措施，组织力量抢救人员，组织开展自救、互救，设置避难场所和救济物资供应站，妥善安置灾区人民生活；加强医疗救护、卫生防疫；尽快修复交通、通信、供水、供电、供气等生命线工程
，对次生灾害源采取紧急防护措施；加强治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动，恢复正常的社会秩序。
非地震灾区的各级人民政府应当根据震情和灾情，组织和动员社会力量，对地震灾区提供救助。
第三十四条 抗震救灾所需资金和物资，通过国家救助、生产自救、社会捐助、公民互助、保险理赔和自筹、信贷、国外捐助等方式解决。国外捐助，按照国家有关规定办理。
任何单位和个人不得截留、挪用、贪污地震救灾资金和物资。审计机关应当加强对地震救灾资金和物资使用情况的审计监督。
第三十五条 地震灾区县级以上人民政府应当根据地震灾害情况和抗震设防要求，制定重建规划，并组织实施。
第三十六条 地震灾区典型的地震遗址、遗迹，由省地震工作主管部门报经省人民政府批准后，实行特殊保护，作为防震减灾科学研究和宣传教育基地。
地震灾区典型的地震遗址、遗迹的保护，应当列入灾区的重建规划。
第六章 法律责任
第三十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地震工作主管部门责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；情节严重的，处以五千元以上十万元以下罚款；造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；
（一）新建、扩建、改建建设工程，对地震监测设施或者地震观测环境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相应措施的；
（二）破坏典型地震遗址、遗迹的。
第三十八条 违反本条例规定，有关建设单位未进行地震安全性评价或者未按照抗震设防要求进行抗震设防的，由县级以上地震工作主管部门责令改正，处以一万元以上十万元以下罚款。
第三十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门或者其他有关专业主管部门按照职责权限责令改正，处以一万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）未按照抗震设计规范进行抗震设计的；
（二）未按照抗震设计进行施工的；
（三）未按照抗震设计要求对抗震设防措施进行监理的。
第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级行政主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）未按规定制定和实施防震减灾规划、计划或者破坏性地震应急预案，造成损失的；
（二）截留、挪用、贪污地震救灾资金和物资的；
（三）地震工作专业人员和其他国家工作人员在防震减灾工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第四十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）擅自泄露地震预测意见或者制造、散布地震谣言，扰乱社会秩序的；
（二）阻碍防震救灾人员执行公务的；
（三）盗窃、哄抢救灾资金和物资的。
第四十二条 实施本条例规定的行政处罚，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
当事人对三万元以上的罚款处罚，有要求听证的权利。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第四十四条 本条例实施中的具体应用问题，由省地震工作主管部门负责解释。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。
2000年1月14日
