关于印发《镇江市市区集体土地拆迁安置房管理暂行办法》的通知
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关于印发《镇江市市区集体土地拆迁安置房管理暂行办法》的通知
江苏省镇江市人民政府
关于印发《镇江市市区集体土地拆迁安置房管理暂行办法》的通知
镇政规发〔2010〕3号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市市区集体土地拆迁安置房管理暂行办法》已经2010年7月27日市政府第22次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○一○年八月一日
镇江市市区集体土地拆迁安置房管理暂行办法
第一条 为适应城市建设发展需要，保障城市建设顺利进行，进一步规范我市市区集体土地拆迁安置房的管理工作，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区（不含丹徒区、镇江新区）集体土地拆迁安置房（以下简称安置房）的管理适用本办法。
第三条 市人民政府设立市保障性住房联席会议（以下简称“联席会议”），联席会议负责统筹推进市区安置房的建设，研究审议安置房建设和管理的有关政策、计划，协调解决涉及安置房管理的其他重大事项。
市住建部门主管市区集体土地拆迁安置房的管理工作。市发改、财政、规划、国土、民政、地税、物价、审计、监察、拆迁办、住房公积金中心等部门和京口、润州区人民政府以及南山风景区管委会根据各自职责，协助做好相关管理工作。
第四条 各拆迁项目主体应根据拆迁计划以及安置量，提出与拆迁量相匹配的安置房建设计划，由联席会议统一研究，报市人民政府批准后实施。
各拆迁项目主体应根据安置房建设计划和拆迁安置情况编制安置房项目建设方案，报联席会议研究确定。安置房项目建设方案应包括建设规模、建设标准、户型、选址建议、建设周期、安置房价格、投资规模等内容。
第五条 安置房按照城市总体规划和安置房建设计划，统筹安排，集中布点，项目总建筑面积原则上不低于20万平方米。市规划部门结合拆迁项目主体提出的项目建设方案，确定安置房项目的用地选址方案，报市人民政府批准后实施。
第六条 安置房的建设用地，按照土地利用总体规划和城市总体规划要求，在年度土地供应计划中统筹优先安排。
第七条 安置房的建设用地采取限定房价竞争地价的方式出让。其房价由市住建、物价、国土等部门和拆迁项目主体共同提出初步意见，交联席会议研究确定后，向社会公布。
第八条 安置房项目通过招、拍、挂等土地出让方式选择具有三级以上（含三级）资质和良好社会信誉的房地产开发企业实施开发建设。拆迁项目主体具备相应房地产开发资质的，可以对受让土地实施开发建设。
土地出让成交后，受让人应将有关资料报联席会议，联席会议应当向各成员单位通报。
第九条 实施开发建设安置房项目的房地产开发企业确定后，应当与拆迁项目主体签订安置房回购合同，合同应包括回购价格、房屋面积、套数、交付期限、房款支付方式等内容，合同内容应与土地出让合同相关内容相一致。
第十条 安置房的规划设计和建设，执行国家有关住房建设的强制性标准；按照发展节能、省地、环保型住宅的要求，鼓励建设高层、小高层住宅，推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。
市政道路、供水、供电、燃气等相关配套设施，应当与安置房同步设计、同步施工、同步配套建设。
第十一条 建设单位应遵守法定建设程序，办理相应的手续。
建设单位必须通过招标方式确定有相应资质的建筑施工和工程监理单位。建筑工程必须严格执行国家建筑强制性标准，工程质量符合国家标准。
第十二条 拆迁项目主体应加强项目跟踪管理，并定期向市住建部门报告安置房建设进度。
第十三条 市住建部门应当组织联席会议成员单位定期督查安置房建设进度，及时帮助协调解决建设过程中的问题。
第十四条 安置房小区竣工后，建设单位应根据有关规定申报竣工验收，未经验收、验收不合格或配套不完善的安置房小区不得交付。
第十五条 拆迁项目主体或者受委托的拆迁实施单位，应当在拆迁工作开始时，将市人民政府规定的安置房申购条件和安置房房源在拆迁现场张榜公布，供被拆迁人选择并接受咨询。公布内容应包括：安置房地点、面积、建设周期和安置房价格等。
第十六条 被拆迁人的补偿安置按照市人民政府关于本市市区集体土地房屋拆迁管理的相关规定执行。
安置房的价格，由市物价部门会同联席会议相关成员单位确定。
安置房的市场价格，应当比照同类地区同类商品房价格，由房地产估价机构评估后报联席会议审定。
第十七条 拆迁项目主体或受委托的拆迁实施单位应根据安置房可供房源情况，公布安置房地点、幢号、房号、户型、面积、价格等情况，并在选房前15日告知被拆迁人选房时间，被拆迁人应在规定时间内到指定地点，按拆迁时确定的顺序进行选房。
选定房屋后，被拆迁人应与拆迁项目主体签订安置房销售合同，并根据合同支付购房款。
第十八条 建设单位交付安置房时，应当提供住宅质量保证书和住宅使用说明书，并按照国家规定承担保修责任。
第十九条 安置房前期物业管理由建设单位负责，安置房交付被拆迁人后的物业管理依照物业管理的相关法律、法规执行。
第二十条 拆迁项目主体和建设单位应当按照国家有关规定办理安置房的初始登记手续，并应当向被拆迁人提供相关证明文件，协助其办理房产登记和国有土地使用权登记手续。
第二十一条 被拆迁人取得安置房后，应当持销售合同、发票、拆迁协议等证明文件办理房产登记和国有土地使用权登记手续。
安置房应按照相关规定缴纳契税和共用部位的物业维修基金。
第二十二条 建设单位不得擅自对外销售安置房，擅自销售的安置房不得办理房产登记。拆迁安置结束后，拆迁项目主体应将安置后剩余房源情况书面报市住建部门，由市住建部门提交联席会议研究同意后，再统一调配滚动用于市区其它拆迁项目或住房保障项目。
第二十三条 拆迁项目主体之间可以购买安置房用于拆迁安置，购买安置房应以楼盘中的组团、幢、单元为基本购买对象。
第二十四条 拆迁项目主体之间购买安置房应当签订书面合同，并报市住建部门和所在地区人民政府备案。
合同应包括购买价格、房屋面积、套数、房款支付方式、交付期限等内容。
第二十五条 拆迁项目主体之间购买安置房的结算价格应包括安置房项目的土地取得费用、前期工程费用、房屋建筑安装工程费、附属公共配套设施费、公共基础设施费、管理费用、财务费用、利润、税金以及城市基础设施配套费、人防易地建设费、墙改基金等内容。具体结算办法由联席会议制定，报市人民政府批准后执行。
第二十六条 在安置房管理中，有关管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究相应的行政责任；情节严重涉嫌犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任。
第二十七条 市级以上国有土地上的重点建设项目、棚户区改造等的拆迁安置可参照本办法执行。
第二十八条 本办法自2010年9月1日起施行。
关于印发淮南市政府网站管理办法的通知
安徽省淮南市人民政府办公室
关于印发淮南市政府网站管理办法的通知
淮府办[2005]148号
凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《淮南市政府网站管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二00五年十一月八日
淮南市政府网站管理办法
第一章 总 则
第一条 为发挥好政府网站的作用，保障其权威性、准确性和严肃性，依据《国务院办公厅关于做好中央政府门户网站内容保障工作的意见》(国办发[2005]31号)和《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省政府网站管理办法的通知》(皖政办[2005]43号)精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指政府网站是指由淮南市各级政府、政府部门和政府直属事业单位建立的通过国际互联网面向社会公众的网站。
第三条 政府网站建设坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持为改革发展稳定的大局服务、为全面履行政府职能服务、为公众服务。
第四条 政府网站建设坚持统筹规划、资源共享，及时准确、公开透明，强化服务、便民利民的原则。
第五条 各级政府和部门按照“加强政府网站建设，服务淮南奋力崛起”的目标要求，统筹规划网站栏目内容和服务功能。
第二章组织管理
第六条 市政府办公室是市政府门户网站的主管单位，负责全市政府网站的目标制定、建设协调和督促工作，市信息中心具体承办市政府门户网站的建设、运行维护、内容采编和日常管理，负责对全市政府网站运行状况实施监测，为市直部门提供政府网站的网络环境和技术支持。
“中国淮南”市政府网站是全市政府机关面向公众服务的综合政务门户网站，各县区、市直部门都要在“中国淮南”市政府网站内建立分站，做好资源维护更新。各县区、市直部门在做好“中国淮南”市政府网站信息资源维护更新工作的基础上，应加快部门政府网站建设，提供部门特色服务。部门政府网站和“中国淮南”市政府网站的共用资源必须保持一致。
第七条 各县区、市直部门都应建立相应的政府网站。各县、区政府的网站由政府办公室负责管理，并确定一名主管领导分工负责。市直部门网站由各部门确定主管机构和负责人。各政府网站承办单位要有一定的条件和技术实力，做到专(兼)职人员(以下简称网管员)定岗、定责，为网管员提供必要的办公条件。
各单位对政府网站运行所需的经费应给予保障。
第八条 从事政府网站运行、维护、管理的网管员应具有较高的政治素质和专业技能，定期接受市政府网站组织的业务培训，经考核合格持证上岗。
第三章 网站内容和形式
第九条 政府办公室负责确定所属政府网站栏目的设立和上网的内容，并对各栏目的内容及信息的更新情况进行跟踪监督，提出改进意见，各承办单位按照要求具体组织实施。一般应包括以下四大类栏目：
(一)区域概况类：市(县、区)情、机构设置、政要简介，社会、经济、文化、科技、教育、卫生、司法等发展情况。部门网站该类栏目介绍本部门的概况。
(二)动态信息类：法律法规、政务要闻、政务动态、新闻发布、政府监管、对外交往、政府公报、人事任免、公示公告、经济建设、政府采购、热点关注、公务员之窗等。
(三)政府服务类：公民办事、企业办事、涉外办事、投资旅游、政务大厅和政务直通车、行政审批等。
(四)互动类：市民心声、调查评议、参政议政等。
第十条 除法定保密事项外，政府网站应公开下列政务信息：
(一)本单位的行政许可事项和其他服务事项的项目名称、办理程序和期限，办事地点、联系方式及方便申请人使用的数据电子服务方式；
(二)本单位制定的或负责贯彻实施的法律、法规、规章和政策；
(三)本单位的机构设置及职责；
(四)本单位按规定需要向社会发布的公告、公示、通知以及新闻发布制度和内容等；
(五)本单位的投诉信箱、领导信箱；
(六)其他应予公开的政务信息。
第十一条 政府网站应建立网站信息更新维护责任制。政府网站信息来源可通过自编信息、网上抓取、信息报送、网站链接等方式获得。建立自编信息上网审核和发布制度，未经审核的自编信息不得上网发布。政府网站要做到信息及时更新，防止重大信息缺失、滞后。
(一)市政府门户网站要加强对信息的收集、整理，建立涵盖全市政治、经济、文化等各领域的信息数据库。
(二)各市直部门、县区政府网站应将本单位重要信息以文字、图片、视频等形式及时报送市政府网站，重大活动提前通知市政府网站。
第十二条 政府网站发布、转载其他媒体新闻应当依据国家、省、市的有关规定执行。政府网站的信息和相应的服务，遵循“谁发布，谁负责；谁承诺，谁办理”的原则。
第十三条 任何单位和个人不得利用政府网站散布含有危害国家安全和社会稳定的信息，不得泄露国家秘密和商业秘密，不得宣扬暴力、色情等内容。
第十四条 政府网站不得从事营利性活动，不得与非法网站、商业性网站建立超级链接，也不得从事与政府网站身份不符的活动。
第十五条 政府网站的基本链接关系包括：
(一)市政府门户网站在网站首页的醒目位置，列出“市直部门网站、县级政府网站”链接区，达到从市政府门户网站可方便访问各政府网站的要求。
(二)县、区级政府网站在网站首页的醒目位置列出“县、区属单位”及省、市政府网站链接，以方便查找上级政府网站。
建立政府网站链接时，可以采用下拉菜单、地图图形链接等特色形式。
(三)“市民心声”栏目是市政府在市政府门户网站上建立的与市民交流的平台，各市直部门网站、县区网站应在主导航栏内建立链接，并指定专人负责涉及本单位职责问题的办理、回复工作。
第十六条 政府网站应在主页的显著位置设置政府网站的标志，突出淮南特色。
第十七条 政府网站网页设计应当做到庄重、典雅、大方和美观，体现政府形象，发挥名片作用。
第四章 网站域名规范和运行维护
第十八条 政府网站的域名管理应遵循以下规范：
(一)市政府门户网站的主域名为www．huainan．gov．cn，通用域名为淮南市人民政府，代表淮南市人民政府。
(二)市直各部门网站的域名为xxx．huainan. gov．cn或www．hnxxx．gov．cn，其中xxx为各单位英文名称或者汉语拼音名称字头的组合，通用域名为淮南市xxx，其中xxx为单位中文全称或简称。
(三)各县、区政府网站的域名为xxx．huainan．gov．cn或www．xxx．gov．cn，其中xxx为各市、县英文名称或者汉语拼音名称字头的组合，通用域名为淮南xxx、或中国xxx，其中xxx为市、县中文全称或简称。
第十九条 为保证及时接收和处理网上邮件，建设全市统一的公务员电子信箱(@huainan. gov．cn)，取消各部门自建的邮件系统。
第二十条 政府网站应当维护用户正当权益，除法律、法规另有规定外，政府网站的系统管理人员不得对外透露用户资料。
第二十一条 政府网站的运行维护应当遵守下列规定：
(一)网站运行管理遵循政府主导、制度保障、专业维护的原则。
(二)各政府网站承办单位必须保障网站的正常运行和提供服务。应保证政府网站在工作和节假日24小时开通，方便公众访问。如有特殊情况不能向社会提供服务，应及时向社会发布公告。
(三)在市政府主网站采用虚拟主机或主机托管方式的单位，网站安全及网络管理由市信息中心负责，信息维护由委托方负责。未在市政府主网站采用虚拟主机或主机托管方式的单位，网站安全及网络管理由本单位自行负责。
第二十二条 市政府办公室指定市信息中心定期对市直各部门，各县、区政府网站运行状况进行监测，并定期通过网站、简报、市政府大楼显示屏等发布监测结果。对发现的问题，有关单位应立即采取措施加以解决。
第五章 网站安全管理
第二十三条 政府网站应当牢固树立网站安全意识，建立健全网络、信息等安全组织领导机构和各项管理制度。各县区、各部门要按照《安徽省政府网站安全管理技术指南》的要求做好政府网站安全管理工作，并制定应急预案，确保一旦出现突发情况，网站能够在短时间内恢复正常。
第二十四条 各单位应根据国家有关保密法律、法规，严禁涉密信息上网。网上信息出现安全问题，除追究当事人责任外，还要追究提供信息的部门和单位负责人的责任。
第二十五条 各地、各部门要加强政府网站上互动内容的监管，对散布妨碍安定团结、歪曲事实、危害社会的信息要设立防范措施。
第六章 考核机制
第二十六条 政府网站建设、维护情况作为各单位绩效考核的一项重要内容和考核依据。
各单位内部要将网站建设、维护情况和上网内容的及时更新情况作为考核网管员的依据。
第二十七条 政府网站各站点违反本办法的，由市政府办公室予以通报批评并责令改正；违反国家法律、法规的，将依法追究相应法律责任。
第七章 附则
第二十八条 淮南市政府网站安全管理技术标准按照《安徽省政府网站安全管理技术指南》执行。
第二十九条 本办法由市政府办公室负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
财政部关于印发《石油特别收益金征收管理办法》的通知
财政部
财政部关于印发《石油特别收益金征收管理办法》的通知
财企〔2006〕72号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),国务院有关部委、有关直属机构,中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司:
根据《国务院关于开征石油特别收益金的决定》(国发[2006]13号)，现将我们制定的《石油特别收益金征收管理办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：石油特别收益金征收管理办法
财政部(章)
二○○六年三月二十五日
附件：
石油特别收益金征收管理办法
第一条 为推动石油价格机制改革,促进国民经济持续健康协调发展,规范石油特别收益金征收管理,制定本办法。
第二条 本办法所称石油特别收益金,是指国家对石油开采企业销售国产原油因价格超过一定水平所获得的超额收入按比例征收的收益金。
第三条 凡在中华人民共和国陆地领域和所辖海域独立开采并销售原油的企业,以及在上述领域以合资、合作等方式开采并销售原油的其他企业(以下简称合资合作企业),均应当按照本办法的规定缴纳石油特别收益金。
第四条 石油特别收益金属中央财政非税收入,纳入中央财政预算管理。
第五条 财政部负责石油特别收益金的征收管理工作。中央石油开采企业向财政部申报缴纳石油特别收益金;地方石油开采企业向财政部驻所在地财政监察专员办事处申报缴纳;合资合作企业应当缴纳的石油特别收益金由合资合作的中方企业代扣代缴。
第六条 石油特别收益金实行5级超额累进从价定率计征，按月计算、按季缴纳。
第七条 石油特别收益金征收比率按石油开采企业销售原油的月加权平均价格确定。为便于参照国际市场油价水平,原油价格按美元/桶计价,起征点为40美元/桶。
具体征收比率及速算扣除数见下表(计算公式见附表):
原油价格(美元/桶)
征收比率
速算扣除数(美元/桶)
40～45(含)
20%
0
45～50(含)
25%
0.25
50～55(含)
30%
0.75
55～60(含)
35%
1.5
60以上
40%
2.5
第八条 计算石油特别收益金时,原油吨桶比按石油开采企业实际执行或挂靠油种的吨桶比计算;美元兑换人民币汇率以中国人民银行当月每日公布的中间价按月平均计算。
第九条 石油开采企业集团公司下属多家石油开采企业的,石油特别收益金以石油开采企业集团公司为单位汇总缴纳。
第十条 缴纳石油特别收益金的石油开采企业,应当如实填写石油特别收益金申报表(见附表)，各集团公司汇总后，在每季度结束后的10个工作日内，向财政部门申报缴纳。
第十一条 财政机关对石油开采企业集团公司上报的特别收益金申报表进行认真审核，并以书面形式确认石油开采企业应缴石油特别收益金金额。石油开采企业应在接到书面确认通知的5个工作日内缴入中央金库。
第十二条 石油特别收益金缴库一律使用财政部统一监制的“一般缴款书”。缴款书所列各项内容必须填列完整、正确。“财政机关”栏填写“财政部”,“预算级次”栏填写“中央级”,“预算科目”栏填写第71类“其他收入”中第7113款“石油特别收益金专项收入”。
第十三条 石油开采企业在规定的期限内未足额缴纳石油特别收益金的,由财政机关责令限期缴纳,并从滞纳之日起按日加收万分之五的滞纳金。
第十四条 财政机关不得擅自减征或免征石油开采企业应缴纳的石油特别收益金。
第十五条 石油特别收益金列入企业成本费用,准予在企业所得税税前扣除。
第十六条 石油开采企业未按照本办法规定缴纳石油特别收益金的,由财政机关按照《财政违法行为处罚处分条例》的规定予以处罚。
第十七条 本办法自2006年3月26日起执行。
第十八条 本办法由财政部负责解释。
