南平市人民政府关于加快精细化工产业集群发展的实施意见
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南平市人民政府关于加快精细化工产业集群发展的实施意见
福建省南平市人民政府
南平市人民政府关于加快精细化工产业集群发展的实施意见
南政〔2005〕综328号
[ 2006-02-08 10:53:02 ]
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
为加快我市精细化工产业集群发展步伐，提升产业发展水平，根据《南平市人民政府关于加快培育和发展工业产业集群的若干意见》（南政〔2005〕综41号）的文件精神，制定如下实施意见。
一、指导思想与发展原则
（一）指导思想
坚持科学发展观，服从和服务于建设海峡西岸经济区绿色腹地的战略定位，做大做强经济总量；坚持高标准的环保要求，走新型工业化的发展道路；以提高产业整体素质和集约化水平为目标，以体制创新和技术创新为动力，以延伸产业链、实现循环经济为手段，以特色园区和基地建设为载体，深度开发氟化工，做大做强生物化工，鼓励发展生物医药化工，优化提升基础化工，为建设海峡西岸经济区绿色腹地提供强有力的产业支撑。
（二）发展原则
1、坚持发展与环保并重。引导企业走新型工业化的路子，鼓励清洁生产，限制环境污染，实现经济和环境和谐发展。
2、坚持扶优限劣。优先发展年产值超亿元的氟化工产业及生物化工、生物制药产业，限制新上酸碱类基础化工和小规模分散型化工项目。
3、坚持集中发展。做大做强南平中心城市、邵武、顺昌片化工产业群；限制其它县（市）发展酸碱类基础化工项目；做到科学合理布局，走园区化、集约化发展的路子。
4、坚持技术进步。以延伸产业链为重点，实施产品结构调整，提高产品科技含量，增加产品附加值。
5、坚持可持续发展。鼓励发展资源深度加工型化工项目，限制原矿的粗加工和低水平的生产加工型项目，合理开发和科学利用资源，提高资源利用率。
二、发展目标、发展方向和重点
（一）发展目标
1、经济指标。精细化工产业工业产值从2004年的26.5亿元提高到2010年的76亿元，年均增长18%以上；培育销售收入超亿元龙头企业15家。
2、创品牌指标。到2010年创省级名牌产品或著名商标12个，嘉联牌白炭黑、施豪牌饲料金霉素、漳龙牌草酸、永飞牌氟系列产品争创国家驰名商标或国家名牌产品。
3、环保指标。化工企业废水、废汽、废物达标排放，到2010年排放总量在现有的基础上分别减少10%。
（二）发展方向和重点
1、优先发展精细化工产品。发展投资省、见效快、附加值高的精细化工产品，是加快我市化工产业集群的关键，要立足现有化工产品的基础，延伸上下游产业链，开发精细化工产品。
2、深度开发氟化工产业。鼓励开发氢氟酸下游产品，重点发展高纯氢氟酸、氟碳表面活性剂、染料分散剂、织物整理剂等氟化工下游系列产品。建立氟化工业与医药、农药、染料、合成材料等产业的新链接。
3、做大做强生物化工产业。不断开发饲料添加剂和生物农药下游产品系列，拓展饲料金霉素、盐霉素等拳头产品和杆菌肽锌等产品市场，进一步研发新型添加剂产品，鼓励开发高效、低毒、安全的杀虫剂、杀菌剂等生物农药。
4、鼓励发展生物医药化工产业。发挥物产资源的优势，利用植物提取物，重点发展天然香料、合成药、中成药、生物制药、原料药等系列医药新产品，与国内外制药业、配香等轻化、日化行业相配套。
5、优化提升基础化工产业。立足现有企业的技术改造，抓好煤化工及盐化工产品的结构调整，开发高附加值的精细化工产品，发展浓硝酸及浓硝酸盐等下游系列产品；开发硅酸钠下游其他无机盐化工产品，进一步提高白炭黑产品档次；延伸氯碱化工产业链，开发高浓度复合肥、复混肥和生物化肥，提升市场竞争力。
三、主要措施
（一）突出规划导向作用，促进产业集群合理布局
按照“统筹规划，合理布局，适度集中，协调发展”要求，重点抓好四大特色基地建设。
一是邵武下沙、晒口片氟化工生产基地。以邵武化肥厂为龙头，以华新化工有限公司为重点，深度开发氟化工产品，加速开发含氟织物整理剂、电子级氢氟酸等氟系列精细化工产品，邵武化肥厂的硝酸钾产品、食品级二氧碳，邵武正兴武夷轮胎公司的摩托车轮胎等化工产品加快投入建设。为保证下沙、晒口片生产基地的加速发展，对该片区工业用地要给予保障，邵武化肥厂周边地带，特别是该企业后山往晒口方向的地带，应尽快划定用以基地和项目发展用地，同时在征地、电力、供电等方面给予该片区企业与邵武市其他工业园区相同的各项优惠政策。
二是浦城、建阳生物化工和生物制药产业基地。浦城县以正大生化公司和绿康生化公司为龙头，加快年产1万吨盐酸金霉素项目的建成投产，年产10万吨钠他霉素和年产6000吨杆菌钛锌、年产50吨的药用级多粘菌素B等项目尽快投入建设；建阳市以三爱药业股份公司为龙头，加快原料药生产线中成药鱼腥草标准化提取项目的投入建设。
三是南平中心城市的日用化工、香料产业基地。以嘉联化工公司和天富精细化工有限公司为龙头，在扩大中高档白炭黑、硅酸钠、活性炭生产规模的基础上，加快硫酸钠产品的投产和硅酸钠下游产品的开发；香料产业重点是在人工合成麝香、十五内脂、桉叶油的开发投产。
四是顺昌埔上、富文片氯碱化工产业基地。以榕昌化工公司和富宝实业公司为龙头，加快四氯化钛和三聚氰氨项目的研发和投入建设，重点应放在氨、碱下游产品链的延伸。
南平中心城市及邵武、顺昌、浦城和建阳等地要认真制定化工产业发展布局和行业调控的规划。其中，浦城、建阳两地对环保的要求相对更严格，其化工产业的发展，主要是在现有基础上调整结构、提升层次、延伸产业链，重点是生化产品的深加工。新上酸碱类基础化工项目必须符合国家有关产业政策、环保要求，并经有关部门批准。
（二）加快平台建设，拓展产业集群发展集聚空间
南平中心城市及邵武、顺昌、浦城和建阳4个重点县（市）各要抓好1-2个精细化工园区建设，走园区化的发展路子，力求做到土地、水、电、汽、运的统筹规划、统一布局，土地集约使用，环境集中治理，产业配套发展，实现经济和环境的和谐发展，取得较好的 “磁场”效应和集聚效益。
（三）加大项目策划和招商引资力度，增强产业集群发展后劲
重点抓好项目开发和项目储备工作，加强项目策划包装，指导帮助企业做好项目的可研报告，以招商引资加快老企业技术改造。“十一五”期间南平中心城市及4个重点县（市）要各抓2-3项投资4000万元以上、10项投资1000万元以上的项目，弥补产业空白点，延伸产业链。
（四）加快基地建设，为林产化工提供原料保证
以企业为主体，采取“企业+基地”的形式，“十一五”期间在建阳、浦城、延平区分别建立3?5万亩香料基地，延平区及周边县（市）建立5万亩红豆杉基地。对企业所建的基地除享受国家和省上优惠政策外，林业、农业部门在种苗、营林技术、基地建设等方面予以扶持。允许林产化工生产加工企业（一般纳税人）向农户购进的农林产品及下角料，开具农副产品收购发票。
（五）创建研发服务平台，提高研发能力
采取“政府引导、企业为主、协会牵头、民办公助”的形式，重点抓好五个研发中心建设：（1）以邵武永飞化工、华新化工为龙头的氟化工研发中心；（2）以浦城正大和绿康公司为龙头的生物化工研发中心；（3）以南平嘉联化工为龙头的白炭黑、活性炭研发中心；（4）以邵武化肥厂和顺昌富宝公司为龙头的煤基化工研发中心；（5）以南平天富和天源香精香料公司为龙头的香精香料研发中心。
（六）加大人才培养和引进力度，强化产业集群人才支撑
大力引进高素质的科研人才，注重高科技公司或企业的加盟，政府各有关职能部门要充分利用“5.16”及“6.18”两个招商平台加强项目对接，以及通过举办精细化工科技合作洽谈会，为企业与科研院所、大专院校建立合作关系牵线搭桥，加强产、学、研相结合，以增强我市精细化工产业的研发能力；重视培养精细化工专业技术人才，将精细化工企业经营管理者列为二次创业培训的重点对象；充分发挥闽北职业技术院校培训资源，采取订单培训和职业培训的办法，不断扩充我市化工行业后备人才。
（七）强化行业规划调控，实现可持续发展
1、合理开发利用萤石资源。严格按照南平市矿产资源规划，由国土资源部门根据产业发展状况，制定萤石勘查、开采、开发年度计划。
2、严格探矿权和采矿权的审批，根据《福建省新建、已建矿山部分矿种最小开采规模目录的通知》（闽国土资〔2001〕41号）的文件精神，严格执行新建莹石矿山最小开采规模要达到6万吨以上。
3、严格实施矿产品准运许可证和经营许可证制度。交通运管部门要严格矿产品准运许可证的发放，公安交警部门要配合做好监管。依法取缔无证、无照的萤石开采、加工和经营活动。
4、计划部门要严格限制氢氟酸单机能力1万吨级以下装置的建设，对违规建设的项目，环保部门不予发放环保许可证，工商部门不予注册登记，金融部门不予发放贷款，供电部门不予供电，国土资源部门不批项目用地；已建成投产的氢氟酸单机能力1万吨级以下装置的，应在2006年6月30日前提升单机能力水平，达不到的应予以拆除。
（八）提高产业准入门坎，促进企业上档次
加大新办化工企业（项目）的宏观调控力度，实现产业、环境和谐发展。凡有下列情况之一的企业（项目）不允许投入建设和生产：
1、环境保护评价和安全评价不能达到国家标准的企业（项目）。
2、以卖原矿和原矿粗加工的化工项目。
3、每亩土地面积投资规模达不到100万元以上的企业（项目）。各级工商、环保、安监、金融、供电、国土资源等部门要强化调控力度。
4、对其他县（市）基础酸碱化工的限制要求。
（九）加快服务体系建设，优化投资环境
1、搞好园区基础设施和公共服务设施建设。南平中心城市及4个重点县（市）政府的相关职能部门要切实负起责任，搞好园区公共设施建设，完善各类配套功能。
2、鼓励争创品牌。对南平中心城市精细化工企业创立省级以上名牌产品和著名商标，按照《南平中心城市产业集群发展基金管理细则》的规定予以奖励。
3、组建南平市化工行业协会。下设氟化工、生物医药化工、日用化工、煤基化工和橡胶化工五个专业委员会。充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，为企业提供人才、技术、融资担保、培训、信息等服务。
4、加强软环境的建设。各级政府要加大社会治安综合治理力度，协调搞好村企共建，为企业创造一个良好的治安环境。政府各部门要增强服务意识，营造公平竞争环境，规范各类收费征管，采取“重服务轻处罚”的管理模式，为企业发展提供宽松的发展环境。
四、扶持政策
（一）资金扶持。符合《南平市中心城市产业集群发展基金管理细则》条件的南平中心城市精细化工项目应优先支持，给予贴息补助、研发前期费用补助、用地补助及有关项目奖励；科技部门从南平市科技三项费用及中小型科技企业创新基金优先支持南平中心城市精细化工企业，用于开展技术创新、科技成果转化等方面；林业部门在3年内每年安排50万元的育林基金扶持南平中心城市林产化工生产企业建立生产基地、苗木及营林费用补助。政府有关部门、行业协会要加强银企对接的协调工作，建立为精细化工企业提供融资服务的有效机制。
（二）项目支持。政府各部门在确定重点项目和产业集群重点技改项目时，凡符合国家产业发展方向的精细化工项目，要积极指导协助企业做好项目策划包装，积极向省上相关部门推荐申报，取得政府财政资金倾斜支持。
（三）用地倾斜。鉴于精细化工的产业特殊性和构建化工园区的必要性，各地国土资源部门要提前组织做好土地利用总体规划的调整，优先考虑精细化工园区的用地指标，并由政府出面做好征地的协调工作。企业必须从节约用地、充分利用土地资源出发，合理规划、严格控制新增用地的规模。
（四）加速折旧。对精细化工企业受酸碱度高、强腐蚀的设备可以采取快速折旧的方法，提高企业的折旧率；对新开工的精细化工企业所购入的机器设备和现有企业为提高技术能力而购入的机器设备，五年内可享受每年20%的特别折旧率的政策。
（五）环境保护与治理。企业在更新改造环保设施或上环保治理项目时，环保部门应按国务院《排污费征收使用管理条例》的规定给予优先安排环境保护专项资金；南平中心城市（包括延平区）精细化工企业在市本级进行的环评费用由市财政予以补助。
（六）鼓励资源综合利用。精细化工企业利用本企业废弃物为主要原料生产的产品所得，自生产经营之日起，免征所得税五年。企业利用其他企业废弃物作原料的，免征所得税一年。对经福建省资源综合利用认定委员会认定的综合利用项目或企业，符合国家政策实行增值税即征即退的，企业应及时申报，税务部门应及时办理退税额手续并足额退税到位。
（七）扶持龙头企业的发展壮大。对南平中心城市精细化工企业比上年增长超过12%以上的新增税收地方留成部分提取50%，作为扶持精细化工产业发展专项经费，主要用于扶持南平中心城市精细化工产业龙头企业重点技术改造项目新增用地的地价补助。
（八）鼓励新产品开发，提高产品附加值。允许精细化工企业的新产品研发费用在税前列支。如果企业发生的研发费比上年实际增长10%（含10%）以上的，经税务机关批准，允许再按研发费实际发生额50%抵扣当年度应纳税所得额。
（九）减免森林植被恢复费。对年销售收入3000万元以上的精细化工企业征占用林地的森林植被恢复费，属于返还地方的80%部分由企业先缴后返。
（十）稳定企业的用电正常。化工企业属于高危生产行业，用电要求比较高，在电力供应紧张时，要确保最低的用电负荷，限电或断电时要提前一天告知企业，以确保生产安全。
各县（市、区）可参照以上规定，结合本地实际，制定相应的优惠政策，扶持精细化工产业集群快速发展。
本实施意见自下发之日起试行，执行三年。由南平市经济贸易委员会负责解释。
二OO五年十二月十九日
湖南省国有林场管理办法
湖南省人民政府
湖南省国有林场管理办法
湖南省人民政府
1997年7月11日省人民政府第165次常务会议通过，现予发布施行。
第一章 总 则
第一条 为加强国有林场管理，维护国有林场的合法权益，促进国有林场的发展，提高森林的生态效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国森林法》和其他有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称国有林场，是指国家为培育、保护和开发利用国有森林资源而依法设立的生产性事业单位。
第三条 凡在本省行政区域内从事国有林场管理和在国有林场内进行生产经营及其他活动的单位和个人，均须遵守本办法。
第四条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域内国有林场工作的领导，将国有林场发展纳入国民经济和社会发展计划，维护国有林场的合法权益。
第五条 县级以上林业行政主管部门负责本行政区域内的国有林场的管理工作。
第六条 国有林场实行“以林为本、合理开发、综合经营、全面发展”的办场方针。其主要任务是培育和保护森林资源，提高森林质量，改善生态环境；合理开发利用森林资源及其他资源；推广应用科研成果，发挥示范作用；兴办林场产业，增强自我发展能力。
第七条 国有林场的森林、林木、林地、野生动植物及其森林环境等森林资源资产，属于国家所有，由国有林场经营管理。
国有林场对其经营管理的森林资源资产，依法享有占有、使用、收益、处分的权利，并负有保值、增值的责任。
第八条 在国有林场建设、管理等工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府、林业行政主管部门给予表彰、奖励。
第二章 设立与变更
第九条 设立国有林场，由设立国有林场所在地的县级以上人民政府提出建场申请书、可行性报告和规划设计文件，经省林业、机构编制、财政部门审核后报省人民政府审批。
县级人民政府提出的设立国有林场的申请，须经州、市人民政府或者地区行政公署审查。
经批准设立的国有林场，必须依法办理国有资产产权登记。
第十条 设立国有林场，必须具备以下条件：
（一）国有山林集中连片并具有一定规模；
（二）山林权属清楚、四至界线分明；
（三）有组织机构和管理章程；
（四）有必需的建设、发展资金。
第十一条 国有林场的经营范围和隶属关系，应当保持稳定，不得擅自变更；确需撤销、分立、合并或者改变隶属关系的，必须按原报批程序报原审批设立的机关审核、批准。
国有林场经批准撤销、合并或者分立，必须保护其森林资源资产和其他资产，依法清理债权、债务。经批准改变隶属关系的，其森林资源资产和其他资产由林业行政主管部门会同国有资产等有关主管部门依法处理。
第三章 森林资源培育与保护
第十二条 国有林场应当在林业行政主管部门的组织下，定期进行森林资源清查，根据林业长远发展规划和本场实际情况编制森林经营方案。森林经营方案按规定报林业行政主管部门批准后实施。
调整森林经营方案必须报原批准机关审查批准。
第十三条 国有林场必须按照森林经营方案和上级下达的计划，完成育苗、造林、更新、抚育和低产林改造等任务。禁止将采伐迹地和其他宜林地抛荒。
国有林场造林应当采用良种壮苗，禁止向未依法取得《种子经营许可证》的单位或者个人购买种苗。
第十四条 国有林场必须坚持限额采伐。年度采伐限额由省林业行政主管部门实行指标单列，直接下达到场，逐级监督。
第十五条 国有林场对其经营管理范围内的古树名木、野生珍稀植物以及具有纪念意义的林木，应当登记造册，建立档案，禁止采伐。
国有林场对其经营管理范围内的防护林和特种用途林应当严加保护；需要进行抚育采伐或者更新采伐的，应当报经林业行政主管部门批准。
第十六条 国有林场应当保护其经营管理范围内的野生动物；对国家和省重点保护野生动物，应当采取相应的保护措施，维护其生息繁衍的环境。
第十七条 国有林场对森林病虫害防治应当贯彻预防为主、综合治理的方针，建立森林病虫害预测预报制度，加强森林病虫害防治工作。
第十八条 国有林场应当建立健全护林防火制度，配备护林防火人员，加强护林防火宣传教育，建立护林防火设施，及时组织扑救森林火灾，并与毗邻单位做好护林防火联防工作。
第十九条 公安机关设在国有林场的派出机构，应当依法履行职责，制止乱砍滥伐，打击偷砍盗伐、哄抢林木的违法行为，维护林场社会治安，保护森林资源。
第四章 经营管理
第二十条 国有林场依法对其范围内的自然保护区、森林公园、狩猎场等单位进行统一管理。
第二十一条 国有林场按照森林经营目的分为生态公益型、商品经营型、混合经营型，实行分类经营和管理。
国有林场类型划分和分类经营管理的具体办法，由省林业行政主管部门会同有关部门按照国家有关规定另行制定。
第二十二条 国有林场应当根据市场需求和自身资源、经济、技术等条件，因地制宜开展种植、养殖、加工、开矿、发电、旅游、商业等多种经营，优化产业结构，提高经济效益。
第二十三条 国有林场可以依法实行多种经营形式。林场职工可以发展家庭自营经济。
鼓励国有林场联合经营；鼓励外商、国内企业事业单位和个人到林场投资，与林场共同兴办企业和公益事业；鼓励国有林场与邻近乡村村民联营合作造林。
第二十四条 国有林场实行国有林林价制度即育林基金制度，提取的资金专项用于森林资源再生产。
按照国家有关规定对国有林场的生态公益林给予经济补偿。
第二十五条 国有林场的基本建设，应当符合林场森林经营方案，并保护森林和自然环境。基本建设项目，必须报经林业行政主管部门审查同意，并按照国家规定的基本建设程序管理。
第二十六条 国有林场的林业生产建设，必须执行有关技术规程，按作业设计进行施工、检查验收和考核。
第二十七条 国有林场应当根据生产需要实行多种用工制度，科学定岗定员，控制职工人数增长。
第二十八条 国有林场应当坚持勤俭办场的方针，按照国家财经法规和政策，建立健全财务制度，搞好经济核算，加强财务管理，并接受有关主管部门的监督。
第二十九条 国有林场的森林资源实行资产化管理。因转让、出租、抵押、入股等发生产权变动、改变经营面积和界限的，必须按规定报林业行政主管部门批准，并依法到有关部门办理手续。国有林场的森林资源资产，除国家另有明文规定外，不征收国有资产占用费。
第五章 权益维护
第三十条 国有林场的森林资源由县级以上人民政府核发《国有山林权证》，确定其使用权和经营权，任何单位和个人不得侵占、破坏。
因国家建设必须占用国有林场林地的，用地单位应当提出申请，按规定征得林业行政主管部门同意后，按照国家土地管理法律、法规规定申报批准和缴纳有关费用。
第三十一条 国有林场与其他单位或者个人之间发生山林权属争议，当地县级以上人民政府应当及时组织有关部门和单位，按照《中华人民共和国森林法》第十四条和《湖南省林木、林地权属争议处理办法》的规定处理。
第三十二条 在国有林场内从事生产经营和其他活动的单位和个人，必须服从国有林场的统一管理，遵守国有林场的有关规定，不得损毁国有林场的林木及设施、设备。禁止在禁火区内吸烟、生火、烧香点烛、燃放鞭炮。
第三十三条 国有林场依法享有以下经营管理自主权：
（一）依照林业长远发展规划和森林经营方案制定年度生产经营计划；
（二）自主销售本场生产的林产品和其他产品；
（三）按照国家有关规定支配自有资金；
（四）依法转让、出租森林资源资产和以森林资源资产入股、抵押以及处置场内固定资产；
（五）按照国家有关规定，决定本场的机构设置、人员调配、干部任免、劳动用工和工资奖金分配。
第三十四条 禁止任何单位或者个人，向国有林场摊派或者非法集资、收费。
任何单位、个人不得平调、侵占国有林场的财产。
第六章 法律责任
第三十五条 国有林场有下列行为之一的，由林业行政主管部门责令改正。对主要负责人或者主管责任人由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分：
（一）违反本办法第十二条第二款规定，擅自调整森林经营方案的；
（二）违反本办法第十三条第一款规定，将采伐迹地和其他宜林地抛荒的；
（三）违反本办法第十三条第二款规定，向未依法取得《种子经营许可证》的单位或者个人购买种苗的；
（四）违反本办法第二十五条规定，未经林业行政主管部门审查同意，兴建基本建设项目的。
第三十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，给予行政处罚：
（一）侵占破坏森林资源或者擅自占用林地的，由林业行政主管部门依照有关林业法律、法规和规章的规定给予行政处罚；
（二）损毁林木及设施、设备的，由林业行政主管部门或者其委托的国有林场予以警告，可并处100元至1000元的罚款；
（三）在禁火区吸烟、生火、烧香点烛、燃放鞭炮的，由林业行政主管部门或者其委托的国有林场予以警告，可并处50元至200元的罚款。
第三十七条 违反本办法第三十三和三十四条规定，侵犯国有林场经营管理自主权和向国有林场摊派或者非法集资、收费的，国有林场有权拒绝，并有权向侵权单位的上级机关或者有关部门申诉，上级机关或者有关部门应当及时处理。
第三十八条 违反本办法第十一条规定，未经原审批机关批准，擅自变更国有林场经营范围或者改变其隶属关系的，由原审批机关责令限期改正，恢复原状；并由有关上级机关对直接责任人给予行政处分。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十条 国有林场管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，尚未构成犯罪的，由其所在单位或者上级有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十一条 本省行政区域内的国有苗圃、林科所以及林业系统兴办的其他林场可以参照本办法执行。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。
1997年9月26日
关于印发中山市鼓励外经贸发展奖励办法（试行）的通知
广东省中山市人民政府
关于印发中山市鼓励外经贸发展奖励办法（试行）的通知
中府〔2008〕35号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市鼓励外经贸发展奖励办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
中山市人民政府
二○○八年三月二十六日
中山市鼓励外经贸发展
奖励办法（试行）
为进一步调动镇区和企业扩大进出口贸易的积极性，提高外贸经营的质量和水平，优化贸易结构，加大招商引资力度，促进我市外经贸又好又快发展，特制定本办法。
一、奖励办法
对年度扩大进出口成绩显著的镇区和企业给予奖励，设完成调控目标基本奖、扩大出口优秀奖、鼓励企业一般贸易扩大进口奖、鼓励镇区吸引外资奖。
（一）完成调控目标基本奖。
对年度出口完成市下达调控目标的镇区，给予30万元奖金奖励，并授予奖牌；未能完成市下达出口调控目标的镇区，不予奖励。
本奖项由市外经贸局根据海关统计数据进行评定。
（二）扩大出口优秀奖。
对年度出口完成市下达调控目标的非一级财政体制镇区，按其2007年度出口退税镇区负担部分的25%以及2008年度出口退税与2007年度相比新增部分中镇区负担的75%给予奖励；其他非一级财政体制镇区，按其2008年度出口退税镇区负担部分的20%以及2008年度出口退税与2007年度相比新增部分中镇区负担的40%给予奖励。
本奖项由市外经贸局、市财政局和市国税局根据海关统计数据及各镇区退税情况进行联合评定。
（三）鼓励企业一般贸易扩大进口奖。
对年度一般贸易扩大进口成绩显著的企业给予奖金奖励，并授予奖牌。企业进口实现正增长，按以下四个档次进行奖励：
1.特殊贡献奖：年度一般贸易进口额1亿美元（含本数）以上的，给予40万元奖金奖励。
2.突出贡献奖：年度一般贸易进口额5000万美元（含本数）至1亿美元的，给予30万元奖金奖励。
3.先进奖：年度一般贸易进口额3000万美元（含本数）至5000万美元的，给予20万元奖金奖励。
4.鼓励奖：年度一般贸易进口额1000万美元（含本数）至3000万美元的，给予10万元奖金奖励。
本奖项由市外经贸局根据海关统计数据进行评定。
（四）鼓励镇区吸引外资奖。
对合同吸引外商直接投资与实际吸引外商投资不倒挂且实现正增长、完成实际吸引外商直接投资预期指标的镇区给予奖金奖励，并授予奖牌。按以下档次进行奖励：
1.吸引外资突出贡献奖：实际吸引外商直接投资额1亿美元（含本数）以上，且完成任务的112%（含本数）以上的，给予18万元奖金奖励。
2.吸引外资先进奖：实际吸引外商直接投资额4000万美元（含本数）以上，且完成任务的112%（含本数）以上的，给予10万元奖金奖励。
3.吸引外资鼓励奖：实际吸引外商直接投资额2500万美元（含本数）以上且完成任务的112%（含本数）以上的，或实际吸引外商直接投资额1500万美元（含本数）以上且完成任务的200%（含本数）以上的，给予6万元奖金奖励。
以上三档奖项由市外经贸局、统计局根据相关统计数据进行评定。
4.吸引外资超额完成任务奖：对合同吸引外商直接投资与实际吸引外商直接投资不倒挂且实现正增长、完成实际吸引外商直接投资预期指标的镇区外经办，按其实际吸引外商直接投资超额部分给予超额完成任务奖励。奖金总额不超过50万元。具体奖励方案由市外经贸局根据实际情况制定并实施。
二、有关任务目标的制定
（一）各镇区2008年出口调控目标，按该镇区2007年调控目标增长10％制定。
（二）各镇区2008年实际利用外资任务，由外经贸局根据市政府确定的总目标，参照2007年镇区完成实际利用外资的情况分解。
三、奖励资金的使用
（一）完成调控目标基本奖、鼓励镇区吸引外资奖。获得该奖的镇区可以灵活使用该项奖金。
（二）扩大出口优秀奖。该奖项为奖励性的财政转移支付，专项用于获奖镇区的出口退税工作。
（三）鼓励企业一般贸易扩大进口奖。由企业自由支配该项奖金。
（四）吸引外资超额完成任务奖。获得该奖的镇区外经办可以灵活使用该项奖金。
四、奖励程序及年限
符合条件的企业于2009年2月15日前向市外经贸局申报，由市外经贸局核准。市外经贸局等部门原则上于2009年2月底前核定上述奖励的具体授奖情况，向市政府专项报批，市政府同意后由市财政局划拨奖金。
本办法从2008年度开始实施，试行一年。
五、其他事项
本办法由市外经贸局负责解释。
