关于执行《国家海洋局所属海洋事业单位工作人员工资制度改革实施方案》的补充规定的通知
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关于执行《国家海洋局所属海洋事业单位工作人员工资制度改革实施方案》的补充规定的通知
国家海洋局
关于执行《国家海洋局所属海洋事业单位工作人员工资制度改革实施方案》的补充规定的通知
1986年5月13日，国家海洋局
各分局、三所：
国务院工资制度改革小组、劳动人事部劳人薪〔1985〕79号《国家海洋局所属海洋事业单位工作人员工资制度改革实施方案》已经发给你们。为了便于执行这个方案，我局制定了《补充规定》（附后）。请你们接到通知后，按照《补充规定》的要求，在工资改革第一步套改工资的基础上，贯彻执行上述方案，并将执行情况及时报告。
《国家海洋局所属海洋事业单位工作人员工资制度改革实施方案》补充规定
国务院工资制度改革小组、劳动人事部劳人薪〔1985〕79号《国家海洋局所属海洋事业单位工作人员工资制度改革实施方案》已经下发。这个方案是国家工资制度改革的一个部分，必须按照执行。为此，我局结合实际情况，制定本补充规定。
一、工资标准
（一）船员，按劳人新〔1985〕79号文件附表一、二、三执行，其中除文件中注明的人员执行的工资标准外，以下人员：
1、机要员、导航主任执行表列水手长工资标准；
2、导航员、航海员、二厨、木匠、试验员（工人）执行表列一水工资标准；
3、三厨执行表列二水工资标准；
4、现有的副政委执行表列大副的工资标准；
5、艇分队领导执行三级船船员工资标准，即分队长执行船长工资标准，副分队长执行轮机长工资标准；
6、艇长（交通艇、登陆艇）执行三级船大副工资标准，副艇长执行三级船二副的工资标准；
7、机动船员在船上担任实际职务一个月以上的执行该船职务（岗位）工资标准；
8、船上其他专业技术人员（如医务人员、调查人员等）执行国务院批准的有关部门制定的职务名称和工资标准，待这些人员的专业技术职务确定后，职务工资一律按国家统一规定执行。
（二）海洋调查队，海洋环监测中心，海洋管区、导航队、海洋站行政管理人员分别按79号文件附表四、五、六、七执行。海洋环境预报区台行政管理人员，比照海洋环境监测中心行政管理人员的工资标准执行。这些单位的专业技术人员执行国务院批准的有关部门制定的同类人员职
务名称和工资标准。
二、执行办法
以上单位工作人员工资制度改革必须遵照中发〔1985〕9号、劳人薪〔1985〕19号和79号文件的规定执行，执行办法如下：
（一）船员
1、第一步为理顺工资关系走上轨道，可按已明确的船员职务就近进入工资档次，但高级船员必须具备船员职务证书，没考取证书的和不需考取证书的职务经考核不称职的，按普通船员对待，今后各级船员升级，首先必须取得船员“四小证”合格（船舶消防、海上急救、救生艇筏操纵、海上求生），高级船员还要取得“三小证”合格（雷达观测雷达摸拟器、自动雷达标绘仪、无线电话通讯），其次按照船员考试大纲和普通船员应知应会专业技术要求，以及局《船舶条例》的职责，进行全面考核，确定职务或岗位。
2、凡正式任命担任船上职务（岗位）并已考取所任职务（岗位）合格证的船员，均执行船员工资标准，进入工资档次。虽已任命担任某一职务，但未考取证书的，暂不执行船员工资标准，按工资改革前的原工资额套改工资，待考试合格取得证书后，再进入船员工资档次，以前的工资差额不预补发。
3、其他不需要考取职务证书的船员（不含专业技术人员），要由分局、大队进行全面考核，合格的进入船员工资档次。不合格的按（一）2规定执行。
4、在清理“以工代干”工作后，仍然代理干部职务的工人船员，已经考取代理的职务合格证书，并经组织确认仍然代理干部职务真正履行其干部职责的，执行代理的职务工资标准；未考取合格证书的，按工人船员的规定执行。
5、各级船员的工资制度改革从一九八五年七月一日起执行。部分船员增加工资较多的（含工令津贴），分两年发给，一九八六年七月一日以前一律受20元增资额限制。
（二）海洋站工作人员
1、中心海洋站站长和书记、副站长（副书记），海洋站站长等，首先要进行考核，考核合格并经组织任命的执行表列职务工资标准。
2、观测技术人员和未明确职务的副主任科员以下的行政管理人员，按局规定的职务名称系列、结构比例和人数限额明确职务后，按其担任的实际职务套改工资。
3、为了鼓励海洋站（不含中心站）第一线工作人员更好地工作，在按79号文件套改工资后，可自一九八六年七月一日起，按海洋站编制内实有人数，在本人的职务工资基础上向上浮动一级，具体办法局将另行规定。
（三）海洋调查队工作人员
1、海洋调查队队长和书记、副队长（副书记），中队长（主任科员），凡考核合格并组织任命的，均可执行表列职务工资标准。
2、未明确职务的其他行政管理人员和专业技术人员，按局规定的职务名称系列、结构比例和人数限额确定职务后，按其担任的实际职务套改工资。
（四）海洋环境监测中心、海洋管区以及导航队等其他工作人员均按二之（三）项的规定套改工资。
（五）用工制度改革以来招用的全民所有制合同工与因定职工同等待遇。
三、新参加工作人员的工资标准
（一）干部，按中发〔1985〕9号文件的规定执行。
（二）工人，仍实行学徒制和熟练期制度，熟练期一般不少于一年。在学徒熟练期内，不实行结构工资制，其生活费（包括服装费），六类工资区执行学徒制的第一年每月四十元。第二年每月四十三元，第三年每月四十六元；执行熟练制的，熟练期间每月四十三元。执行此标准后不再发原规定的五元副食补贴，转正定级按中发〔1985〕9号文件附表三执行，其中工人船员的转正工资每月五十八元，定级工资每月六十四元。
（三）接收安置的复员退伍军人，在国家未制定新的定级办法前，仍按原来的规定执行。船员工人和陆地工人的定级可略有区别。
四、工资制度改革后，因工作需要由职务高调为职务低（含船员调到陆地）的工作岗位的人员，应按其担任的实际职务重新确定其职务（岗位）工资。具体办法待国家统一规定后再拟定。
五、工资改革后的工令计算，凡国家明确规定的按国家统一规定执行，除此，当地有规定的可按当地省市一级的有关规定执行。
铜川市人民政府规范性文件制定程序暂行办法
陕西省铜川市人民政府
铜川市人民政府规范性文件制定程序暂行办法
第一条 为使规范性文件的制定程序科学化、规范化，提高工作效率，保证规范性文件的合法性、规范性和可行性，根据国家有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法所称规范性文件是指铜川市人民政府为领导和协调管理各项工作，根据国家法律、法规和规章，按照本办法规定程序制定、并以市人民政府名义发布实施的具有普遍约束力的各类文件的总称。
第三条 市人民政府发布的有关内部工作制度、规定，对具体事项的布告、公告以及行政管理决定等，不适用本办法。
第四条 制定规范性文件应遵循下列原则：
（一）坚持四项基本原则，为改革、开放和社会主义现代化建设服务。
（二）符合法律和法规，符合党和国家的路线、方针、政策。
（三）充分征求各方面意见，贯彻民主集中制的原则。
第五条 规范性文件的名称为办法、规定、实施细则。对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定，称“办法”；对某一方面的行政工作作部分的规定，称“规定”；对某一项行政工作作比较具体的规定，称“实施细则”。
规范性文件不得称“条例”。
第六条 规范性文件由市政府各主管部门负责起草。起草重要的规范性文件，其主要内容与几个主管部门的业务有密切关系的，经领导批示或主要起草部门申请，可由法制办公室或者主要的部门负责，组成各有关部门共同参加的起草小组开展工作。
第七条 市政府各主管部门申请制定规范性文件，须先向法制办公室提交规范性文件制作说明书及有关文件。说明书应包括以下内容：
（一）制定规范性文件的目的；
（二）管理现状及存在问题；
（三）拟解决的主要问题及方法；
（四）有关法律、法规、规章依据或政策依据。
第八条 法制办公室接到制作说明书及有关文件后，即对规范性文件制定的必要性、可行性进行审查。经审查确需制定的，由法制办公室向市政府提出报告，经市政府主管领导同意后，予以立项。
第九条 经批准立项的规范性文件，法制办公室通知主管部门组织起草，或组织有关部门组成起草小组负责起草。
第十条 在规范性文件起草过程中，要注意调查研究，搜集资料，防止闭门造车，脱离实际。对于涉及其他主管部门的业务或者与其他部门关系密切的规定，应当与有关部门协调一致；经过充分协商不能取得一致意见的，应当在上报规范性文件草案时专门提出并说明情况和理由。
第十一条 起草规范性文件，应当注意与有关规范性文件的衔接和协调。对同一事项，如果作出与别的规范性文件不相一致的规定，应当在上报规范文件草案时专门提出并说明情况和理由。
第十二条 起草规范性文件，应当对现行内容相同的规范性文件进行清理。如现行的规范性文件将被起草的规范性文件所代替，必须在草案中写明予以废止。
第十三条 规范性文件一般应当对制定目的、适用范围、主管部门、具体规范、奖惩办法、施行日期等作出规定。
第十四条 规范性文件的内容用条文表达，每条可以分为款、项、目，款不冠数字，项和目冠数字。不分章，不设总则、附则等，要求脉络清晰，层次分明。
第十五条 法律、法规或规章已设立了行政处罚的，规范性文件可以在法定的处罚种类、范围、幅度以内规定行政处罚，法律、法规或规章未设定行政处罚的，规范性文件不得创设行政处罚。
第十六条 起草单位起草完结后，将草案文本（15份）、起草说明及有关文件复印件报法制办公室进行审核。
审核工作按以下程序进行：
（一）审查。法制办公室对规范性文件草案就以下方面进行审查；
１、规范性文件草案是否同法律、法规、规章及国家政策相抵触；
２、规范性文件草案是否符合铜川实际，是否可行，是否具有较强的操作性；
３、规范性文件草案的内容是否规范，是否符合规定要求；
４、规范性文件草案是否与其它规范性文件相矛盾；
５、规范性文件的制定是否符合规定程序。
法制办公室在审查的同时，应将草案文本转给各有关部门征求意见。各承办单位应按转办要求，认真、全面提出修改意见，并按规定时限报法制办公室。
（二）论证。在审查及收集有关部门意见的基础上，法制办公室应召集有关部门举行规范性文件论证会，就规范性文件草案的必要性、合法性、规范性、可行性等方面进行通盘论证。
规范性文件草案论证会由各有关部门的主管领导和业务负责人参加。
（三）报审。法制办公室根据审核情况，提出修订意见，转承办单位进行修订。修订后，正式打印35份报法制办公室审查。经审查合格的，由法制办公室签署意见，报市政府常务会议审议通过。
第十七条 经市政府常务会议审议通过的规范性文件，由法制办公室根据常务会议意见进行修订，并拟文报市政府领导签发。
第十八条 承办单位必须于规范性文件发布之日起15日内向法制办公室报送25份备案。备案材料包括正式文件、起草说明及有关文件。一律铅印或油印，不得以会议文件或文件汇编的撕页报送。
第十九条 法制办公室应对规范性文件的实施情况进行监督检查，掌握文件在执行过程中存在的问题。各有关部门应主动接受监督检查。
第二十条 规范性文件实施后，根据形势发展需要，应予修订的，由执行部门按上述规定程序办理，需要废止的，报法制办公室，由法制办公室审查后，报市人民政府决定。
第二十一条 各县区人民政府应依据本办法规范本级政府规范性文件制定程序。
第二十二条 本办法由市政府办公室负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。我市有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
支线飞机机场管理建设费管理办法实施细则
中国民用航空总局 财政部 国家
支线飞机机场管理建设费管理办法实施细则
中国民用航空总局 财政部 国家计委
民航财发(2000)177号
为加强民航机场管理建设费使用管理，根据财政部、国家计委、中国民用航空总局《关于调整支线飞机民航机场管理建设费的通知》（财规〔2000〕28号）精神，特制定本实施细则。
一、凡乘坐70座（含70座）级涡桨飞机和50座（含50座）级以下涡扇飞机飞行航班的旅客，其缴纳机场管理建设费从现行每人50元调整为每人10元。具体机型由民航总局对外公布。
二、旅客乘坐上述机型以外航班缴纳的机场管理建设费仍为每人50元。
三、在同一城市中转旅客的机场管理建设费，按下列办法执行：
（一）在隔离区中转航班的旅客免收机场管理建设费。
（二）乘坐国内航班在24小时内中转的旅客，两个航班起飞时刻（以机票上的起飞时间为准）间隔在8小时以内，在中转机场免交机场管理建设费；超过8小时的，如中转航班由上述支线飞机飞行的，中转机场按每人10元标准收取机场管理建设费，如中转航班由干线飞机飞行的，中转机场按每人50元标准收取机场管理建设费。
四、航空公司因故临时更换飞机，由支线飞机改为干线飞机的，应按航空公司原对外公布航班的支线机型执行，旅客的机场管理建设费仍按每人次10元标准收取；乘坐干线飞机改乘支线飞机，尚未进入隔离区的旅客，其机场管理建设费按每人次10元标准收取。
五、各机场应安排专项柜台出售10元机场管理建设费，并在机场公告当日收取10元机场管理建设费的航班号和所飞机型，以方便旅客购买。
六、旅客购买机场管理建设费时，应出示当日有效机票。各机场应在支线飞机机票旅客联上加盖印章，以备查验。
七、机场管理建设费管理办法仍按《财政部、中国民用航空总局关于印发〈民航机场管理建设费使用管理暂行办法〉的通知》（财工字〔1997〕467号）的规定执行。
八、本实施细则自2000年10月1日起执行。
附：现行支线飞机机型
1．国产的运—7．新舟—60、运—12
2．进口的冲—8．萨伯—340、美多—23．多尼尔—328．ＣＲＪ—200、ＥＲＪ—145．ＡＴＲ—72（涡桨型）
2000年9月28日
