批转市实益专项办公室制定的《天津市计划外利用十亿美元外资专项优惠办法》

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中国证券监督管理委员会


关于颁发《上市公司办理配股申请和信息披露的具体规定》的通知

1994年10月27日，中国证监会

各省、自治区、直辖市、计划单列市证券主管部门，上海证券交易所、深圳证券交易所：
中国证券监督管理委员会证监发字〔1994〕131号文件《关于执行〈公司法〉规范上市公司配股的通知》（以下简称“《配股通知》”）已于1994年9月28日颁发，现就执行中的有关具体问题通知如下：
一、上市公司在制定和实施配股方案时，应当遵循公开、公正和诚实信用原则，按照《配股通知》和《上市公司办理配股申请和信息披露的具体规定》办理有关事项。
二、目前由国家拥有和法人持有的上市公司股份及其增量暂时尚未上市流通，这是在股份制试点和股票市场试验的过程中形成的、在《公司法》颁布并生效之前遗留下来的特殊问题。这一问题应当在社会主义市场经济体制的建立与完善过程中，随着股份制试点和股票市场试验的推进，结合国有资产管理体制的改革与完善，以及其它方面的配套改革进程，逐步地加以解决。目前，尚不具备全面解决这一问题的客观条件。有关这一问题的试点和试验，必须在统一领导下，有组织、有步骤地进行。上市公司配股权的转让和上市，也必须遵循这一原则。为此，1995年内在国务院就上述问题做出新的规定以前，由国家拥有和法人持有的上市公司股份、配股权和红股出让后，受让者由此增加的股份暂不上市流通（个别公司全部股份都已上市流通和法人持有已上市流通股份的情况除外）。1994年已实施过转配方案的上市公司，也要按本通知的规定处理。证券交易所应当按本通知的要求，提供必要的技术保证。

附件：上市公司办理配股申请和信息披露的具体规定
根据中国证券监督管理委员会（以下简称“证监会”）证监发字〔1994〕131号文件《关于执行《公司法》规范上市公司配股的通知》（以下简称“《配股通知》”）第五条的要求，现就有关的具体问题规定如下：
一、上市公司向股东配股，应当召开股东大会就下列事项表决：
1．股东配股比例和本次配售股份的总额；2．配股价格浮动的幅度；3．本次募集资金的用途；4．关于本次配股决议的有效期限；5．授权董事会办理的与本次配股有关的其他事项。
二、公司董事会在制定和实施配股方案过程中，应当保证所有普通股股东均受到公平的对待；应当保证股东同时享有受让或不受让他人所转让的配股权的权利。公司董事会不得将一部分股东的配股权向其他股东强行摊派。
三、采取配股权证方式配股的上市公司，其方案内容必须符合《配股通知》和本规定的要求；公司所拟定的配股权证的交易期间按证券交易所的有关规定办理。
四、上市公司向证监会报送的复审材料的格式应当按本规定附件一的要求制作。
五、上市公司应当自签署配股说明书的日期（在向证监会报送材料之前）起，到配股缴款结束之日止，六个月内完成本次配股的全部工作。上市公司在收到证监会同意其配股的复审意见书后，与证券交易所协商确定有关的具体操作事项。证券交易所应当在收到公司配股文件后二个工作日内给予书面答复，并按照《配股通知》的规定和本规定的要求，办理有关业务活动。
六、上市公司向股东配股，应当按照下列要求披露有关信息：
1．董事会有关本次配股的方案表决通过后，应当在二个工作日内通知证券交易所，七个工作日内公布该次董事会决议和召开股东大会的通知；其内容应当包括配股方案的具体事项，并载明“该项决定尚须经股东大会表决后，报政府有关部门审批，并经中国证券监督管理委员会复审”字样；召开股东大会的通知应当提前三十天公布，并至少应当连续刊登二次。
2．配股方案经股东大会表决通过后，上市公司在有关的公告中应当载明“该方案须报政府有关部门审批，并报中国证券监督管理委员会复审”。股东大会对董事会的配股方案有修改的，该公告中应公布修改后的方案。
3．上市公司接到证监会出具的配股复审意见书后，应当在证券交易所规定的期间内公布配股说明书。配股说明书的内容与格式见本规定附件二；配股说明书刊登后，上市公司应当就该说明书至少再刊登一次提示性公告。公布的配股说明书内容应当与报送证监会复审时的该说明书内容一致；确有必要修改，应当在公布前取得证监会的书面认可。
4．配股说明书公布后，上市公司应当在七个工作日内将经证券交易所确认的配股说明书文本一式二份报送证监会。
5．上市公司应当在配股缴款结束后，按照证券交易所的要求及时报送有关本次股份变动的报告，并应当予以公布；其内容与格式可参考本规定附件三。
七、负责配股承销工作的证券经营机构应当根据承销协议，会同上市公司按照证券交易所的有关规定，及时公布有关的具体操作事宜。
八、在上市公司配股说明书公布之前，参与配股说明书的起草、申报和审查的有关人员均属内幕人员，必须严格遵守国务院证券委颁布的《禁止证券欺诈行为暂行办法》的有关规定，对有关内幕信息严格保密。上述人员包括证监会、证券交易所、地方有关部门、上市公司和参与本次配股的证券经营机构、中介机构等单位的有关人员。
九、上市公司应当聘请有从事证券业资格的律师事务所就本次配股出具法律意见书，其内容与格式应当符合证监发字〔1994〕162号文件《关于发布〈公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第六号〉的通知》的有关要求。
以上规定从发布之日起执行。

附一：公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则（第四号）
配股说明书的内容与格式（试行）
（一）根据《股票发行与交易管理暂行条例》和《公开发行股票公司信息披露实施细则》制订本准则。
（二）上市公司在向股东配售发行股票时，应按本准则编制配股说明书。
配股说明书应当作为上市公司向中国证券监督管理委员会（以下简称“证监会”）申请配售发行申报材料的必备部分。
（三）本准则规定的配股说明书内容与格式包括：
1．封面；2．正文；3．附录；4．备查文件。
本准则适用于上市公司编制向股东及政府有关部门、证券主管部门、证券交易所报送的配股说明书文本的格式和内容，其中本准则第一部分第6节重要提示和正文部分应在证监会指定的全国性报刊上公布，并同时公布配股说明书附录和备查文件部分中的全部文件的索引。
（四）上市公司对本准则列举的各项内容应当进行披露，但是本准则某些具体要求对上市公司确实不适用的，上市公司可根据实际情况做出适当修改，同时予以说明。上市公司还可根据其自身的实际情况，增加其他内容。
（五）配股说明书的有效期不超过六个月，自配股说明书签署之日起计算。上市公司不得使用过期的配股说明书配售股票。
（六）本准则适用于上市公司在配售人民币普通股时编制的配股说明书。上市公司配售境内上市外资股或境外上市外资股的在编制配股说明书时，原则上应遵守本准则；国家另有规定的，从其规定。
（七）本准则自公布之日起实施。有关地方法规中凡与本准则相抵触的部分，应以本准则为准。
一、封面配股说明书的封面应载明下列事项：
1．公司股票上市的证券交易所名称，股票简称和代码；
2．“配股说明书”字样，未正式定稿前，必须标有“未定稿”字样；
3．公司的正式名称和注册地；
4．配股承销商；
5．配售发行股票的类型（例如普通股、优先股；如果配售外资股，应特别说明）、每股面值、配售发行的股份数量、每股发行价；如果发行配股权证，还须列明配股权证的发行数量。
6．重要提示，上市公司应按照下列文字陈述：
“本公司全体董事保证本配股说明书的内容真实、准确、完整，政府及国家证券管理部门对本次配股所作出的任何决定，均不表明其对发行人所配售的股票的价值或者投资人的收益作出实质性判断或者保证，任何与此相反的声明均属虚假不实陈述。”
配股说明书所用纸张规格应与该公司招股说明书规格相同。
二、正文
（一）绪言在绪言中应当载明：
1．本说明书的编写所依据的法规，批准和复审本次配股方案的部门；2．声明公司董事会全体成员确信该说明书中不存在任何重大遗漏或者误导，并对其内容的真实性、准确性、完整性负个别和连带的责任。3．下列文字必须载入绪言：
“本次配售的股票是根据本说明书所载明的资料申请发行的。除本公司董事会和主承销商外，没有委托或授权任何其他人提供未在说明书中列载的信息和对本说明书作任何解释或者说明。”
（二）配售发行的有关机构 本节应列出以下有关机构的名称、所在地、电话、传真以及这些机构中与本次配售发行有关的联系人姓名：
1．该股票上市的证券交易所；2．上市公司及其法定代表人；3．主承销商；4．股份登记机构；5．其他。
（三）本次配售方案
1．配售发行股票的类型、每股面值、配售发行的股份（或配股权证）数量、每股发行价；2．股东配股比例，如果发行配股权证，还须列明每张配股权证可认购的股份数量；3．预计募集资金总额和发行费用；4．股权登记日和除权日；5．发起人和持股5％以上的股东（持股数量以股东大会时的股权登记为准）放弃或出让（全部或部分）配股权的承诺，应包括股东名称、现持股量、放弃或出让配股权的数量。如果进行配股权的转让，应详细说明转让的方式，并明确说明国家目前对转让后股份的流通方式的政策；6．如果持股5％以上的股东拟采取非货币资金方式认购本次配售的股份，应详细说明以该种方式认购股份的总量、股票价格的折算方法、资产评估机构的报告摘要和有关主管部门审批意见的摘要；7．配售前后股本总额、股权结构。其格式可参照公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第五号《公司股份变动报告的内容与格式》（试行）中附表的格式。
（四）配售股票的认购方法
1．配股缴款起止日期；2．缴款地点；3．缴款办法，应详细列示缴款手续和支付方式；4．对逾期未被认购股份的处理办法；5．若采用配股权证方法配售股票，应列示配股权证的派发方式及交易办法。
（五）获配股票的交易
1．获配股票中可流通部分的上市交易开始日。2．配股认购后产生的零股的处理办法。
（六）募集资金的使用计划
1．项目简介：应扼要说明有关的项目名称、所属行业、投资总额、本次募集资金的投入额、投资方式和期限，若有两个以上项目，应分别陈述。2．有关立项、审批情况的说明，应陈述有关国家产业政策、政府审批意见，应列出有关批文的文题和编号。3．上市公司如做盈利预测，则应列示所预测年度税后利润总额、配股后按全面摊薄计算的每股税后利润值和净资产税后利润率。
（七）风险因素及对策
1．上市公司应参照公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第一号《招股说明书的内容与格式（试行）》正文第五节“风险因素与对策”的内容予以披露。
2．如果采用余额包销以外的方式发售股票，上市公司应当对本次发售的股份可能未被足量认购的情况做必要的分析和说明。包括未认购股票的处理，上市公司拟投资的哪些项目将受到不利影响，其预计年度盈利水平和其他主要财务指标将出现何种程度的变化，上市公司拟采取哪些措施弥补资金需求的缺口以减少上述风险的影响等。
（八）配股说明书的签署日期及董事长签名。
三、附录
（一）股东大会关于配股的决议（摘要）；
（二）刊载本公司最近的年度报告或中期报告的报刊名称、日期；
（三）刊载本公司最近的董事会公告和股东大会公告的报刊名称、日期；
（四）公司章程修改内容简述。
四、备查文件
（一）修改后的公司章程正本；
（二）本次配股之前最近的公司股份变动报告；
（三）最近年度报告或中期报告正本；
（四）本次配股的承销协议书；
（五）资产评估报告（有非现金方式配股时必备）；
（六）证监会要求的其他文件。

附二：公开发行股票公司信息披露内容与格式准则（第五号）
公司股份变动报告的内容与格式（试行）
一、根据《股票发行与交易管理暂行条例》和《公开发行股票公司信息披露实施细则》制订本准则。
二、当上市公司股份总额、股权结构（指各类股份的数量和比例）、股票面值发生变化时，或其尚未流通股份转为流通股份时，均应按照本准则编制公司股份变动报告。
三、公司应对本准则列举的各项内容进行披露，并可根据自身情况，增加其他内容。当公司未流通股份转为流通股份时，或股票面值改变、股权结构没有其他变动时，披露本准则第七条第1、3项即可。
四、公司应在每次配股缴款结束、送股除权或有权批准公司股份变动的有关部门出具文件批准后，按照证券交易所的要求，参照本准则的规定报告股份变动情况；并应当予以公布。
五、在公司股份变动报告标题下必须特别载明：公司董事会全体成员确信本报告中不存在任何重大遗漏或者误导，并对其内容的真实性、准确性、完整性负个别和连带的责任。
六、公司股份变动报告原件须由公司法人代表签字并加盖公章。
七、公司股份变动报告应包括以下内容：
（一）本次变动的原因，应当载明有关批准本次股份变动的政府发文单位、文号、标题和内容摘要，以及与本次变动有关的、在本报告前已公布的公司公告内容摘要或索引；
（二）若采取余额包销以外的方式发售股份，应当说明所剩余股票的处理结果和公司后续工作的有关事项。
（三）公司股份变动情况表；
（四）公司股份变动后的前十名股东名单及其持有股份数量；
（五）董事、监事及高级管理人员本次增加的持股数量及本次股份变动后的持股情况，如无变动，要特别说明；
（六）备查文件，应说明以下文件是否齐备：有关的董事会议、股东大会文件、政府有关的批准、复核文件和公司章程等。
八、本准则自公布之日起实施。


浙江省温州市人民政府


温州市森林资源流转和抵押试行办法

温政令第116号


　　《温州市森林资源流转和抵押试行办法》已经市人民政府第32次常务会议审议通过，现予发布，自2010年4月1日起施行。

　　市 长 赵一德

　　二○一○年三月三日

温州市森林资源流转和抵押试行办法

第一章 总 则

　　第一条 为规范森林资源流转和抵押行为，促进林业全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》和《林木和林地权属登记管理办法》等有关法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内依法取得林权证的森林资源的流转、抵押及其相关活动。

　　改变林地用途进行非林业建设的林地使用权流转不适用本办法。

　　第三条 森林资源的流转和抵押应当遵循自愿、平等、诚信原则。

　　第四条 市、县（市、区）林业主管部门负责本行政区域内森林资源流转和抵押的监督管理工作。

　　财政、国土资源、国资、规划、农业、工商、人民银行、银监等部门单位协助做好相关管理工作。

第二章 森林资源流转

　　第五条 森林资源流转，可以采取下列形式：

　　（一）转包；

　　（二）出租；

　　（三）转让；

　　（四）互换；

　　（五）入股；

　　（六）其他依法可以流转的形式。

　　森林资源流转，不得改变林地的用途和性质。

　　第六条 下列森林资源不得流转：

　　（一）山林权属不清或者有争议的；

　　（二）未依法办理林权证的；

　　（三）被依法采取强制措施的；

　　（四）法律、法规规定不得流转的。

　　第七条 森林资源流转双方当事人应当签订书面合同。

　　森林资源流转合同由市林业主管部门会同市工商行政管理部门制订，主要包括下列内容：

　　（一）流转双方当事人的姓名（名称）、身份证号码、住所、联系方式；

　　（二）流转的森林资源的林地类型、坐落位置、面积及四至界线、示意图，林种、树种、林龄、蓄积量（株数）等内容；

　　（三）流转价款、支付方式和支付时间；

　　（四）流转期限和起止时间；

　　（五）流转双方当事人的权利和义务；

　　（六）合同期满时森林资源存量、地上附着物及相关设施的处置方式；

　　（七）违约责任；

　　（八）解决争议的方法。

　　第八条 林地使用权的流转期限最长不得超过70年。

　　林地使用权的流转不得超过前手合同的剩余期限。

　　第九条 森林资源的权利承受人不受森林资源所在地村集体经济组织成员身份限制。

　　第十条 森林资源流转可以通过协议、招标、拍卖、挂牌等方式进行。

　　国有森林资源的流转，应当通过招标、拍卖、挂牌等方式，依照有关法律、法规规定的程序进行。

　　第十一条 林地使用权流转应当经林地所有权人同意。

　　第十二条 国有森林资源需要流转的，权利出让人应当提出申请，经县（市、区）、市相关主管部门审核，报省级相关主管部门批准。

　　第十三条 集体所有并统一管理的森林资源需要流转的，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。

　　第十四条 公司、非公司企业的森林资源需要流转的，应当经股东会（股东大会）或者董事会、出资人同意。

　　第十五条 共同共有的森林资源需要流转的，应当经全体共同共有人同意，但共有人之间另有约定的除外。

　　按份共有的森林资源需要流转的，应当经占份额三分之二以上按份共有人同意，但共有人之间另有约定的除外。

　　第十六条 碳汇基地的森林资源需要流转的，应当经碳汇林出资人同意。

　　第十七条 林业主管部门应当建立森林资源流转统计报表制度，及时向上级主管部门、同级人民政府和有关部门报送森林资源流转情况的统计资料。

　　第十八条 下列森林资源流转应当向林业主管部门申请变更登记：

　　（一）国有森林、林木所有权流转的；

　　（二）国有林地使用权流转的；

　　（三）集体所有并统一管理的林地使用权采取互换、转让、入股形式流转的；

　　（四）单位和个人所有的森林、林木所有权以及林地使用权采取互换、转让、入股形式流转的。

　　前款规定以外的森林资源流转的，应当报林业主管部门备案。

　　第十九条 流转合同签订后，流转双方当事人应当持下列材料向林业主管部门申请变更登记：

　　（一）流转登记申请书；

　　（二）流转双方当事人的身份证明或者法人资格证明，委托他人代为办理流转登记手续的，还应当提交由委托人签名或者盖章的授权委托书和受委托人身份证明，授权委托书必须记明委托事项、权限和时限；

　　（三）流转合同；

　　（四）林权证；

　　（五）林地所有权人同意流转的书面证明；

　　（六）林业主管部门要求提供的其他材料。

　　国有森林资源流转的，还应当提供评估报告或者评估咨询报告。

　　第二十条 林业主管部门对受理的登记申请，应当自受理之日起10个工作日内，在森林资源所在地进行公告。公告期为30日。

　　第二十一条 对符合变更登记条件的，林业主管部门应当自受理申请之日起3个月内予以变更登记。林业主管部门向权利承受人核发新的林权证，在“注记”栏内载明流转信息，在权利出让人持有的林权证“注记”栏内载明流转变更情况和流转期限。新的林权证有效期限为流转期限。

　　对不符合变更登记条件的，应当书面告知申请人并退回申请材料。

第三章 林地使用权收储

　　第二十二条 因公共利益需要，林业主管部门可以收储林地使用权。

　　第二十三条 林地使用权收储不改变林地性质和所有权。

　　第二十四条 林业主管部门收储林地使用权的，应当依照下列程序办理：

　　（一）征得林地所有权人和使用权人同意；

　　（二）委托森林资源评估机构评估；

　　（三）与林地使用权人签订林地使用权收储协议；

　　（四）向被收储的单位或者个人支付林地补偿费，森林、林木和其他地上附着物补偿费；

　　（五）办理林权证变更登记。

　　第二十五条 收储的林地主要用于营造防护林、特种用途林或者其他公益性事业。

　　第二十六条 财政部门应当适当安排资金用于林地使用权收储，林地使用权收储资金按有关规定进行管理。

第四章 森林资源抵押

　　第二十七条 下列森林资源不得抵押：

　　（一）山林权属不清或者有争议的；

　　（二）未依法办理林权证的；

　　（三）被依法采取强制措施的；

　　（四）法律、法规规定不得抵押的。

　　第二十八条 抵押权人在债务履行期届满前，不得与抵押人约定债务人不履行到期债务时抵押的森林资源归债权人所有。

　　第二十九条 森林资源的抵押期限，由抵押双方当事人协商确定。

　　承包的森林资源抵押的，抵押期限不得超过承包合同的剩余期限。

　　流转的森林资源抵押的，抵押期限最长不得超过流转合同约定的剩余期限。

　　第三十条 森林资源抵押应当依法办理抵押登记。抵押人持下列材料向林业主管部门申请抵押登记：

　　（一）抵押登记申请书；

　　（二）抵押双方当事人身份证明或者法人资格证明；

　　（三）抵押合同和借款合同；

　　（四）抵押物基本情况说明；

　　（五）林权证；

　　（六）林地所有权人同意抵押的书面证明；

　　（七）抵押物评估报告、评估咨询报告或者抵押人和抵押权人协议价格确认书；

　　（八）林业主管部门要求提供的其他材料。

　　第三十一条 林业主管部门对符合登记条件的，应当自受理登记申请之日起10个工作日内填写《森林资源资产抵押登记簿》，向抵押权人发放他项权证。在林权证的“注记”栏内载明抵押登记的主要内容，在抵押合同上签注他项权证的编号和日期，经办人签字，并加盖公章。

　　对不符合抵押登记条件的，应当书面告知申请人并退回申请材料。

　　抵押权自登记之日起设立。

　　第三十二条 已依法办理登记的抵押物在抵押期限内不得重复申请抵押登记。抵押申请人以隐瞒有关情况、提供虚假材料或者贿赂等不正当手段骗取重复登记的，登记无效。

　　第三十三条 变更被担保债权的数额、期限或者担保范围的，抵押人应当持下列材料向林业主管部门申请变更登记：

　　（一）抵押合同；

　　（二）变更协议；

　　（三）林权证；

　　（四）他项权证；

　　（五）林业主管部门要求提供的其他材料。

　　林业主管部门自受理变更登记申请之日起10个工作日内，予以办理变更登记。

　　第三十四条 抵押合同期满或者抵押人和抵押权人协商同意提前解除抵押合同的，抵押人应当持下列材料向林业主管部门办理抵押注销登记：

　　（一）抵押合同；

　　（二）解除合同协议；

　　（三）林权证；

　　（四）他项权证；

　　（五）林业主管部门要求提供的其他材料。

　　林业主管部门应当自受理抵押注销登记申请之日起5个工作日内，予以办理抵押登记。

　　第三十五条 抵押人在抵押期内负有保护抵押物安全的义务。发生森林火灾、盗伐、滥伐及病虫害等情况的，应当及时报告抵押权人和林业主管部门，并配合有关部门做好保护管理工作。

　　第三十六条 抵押人在抵押期内的行为足以使抵押物价值减少的，抵押权人有权要求抵押人停止其行为。抵押物价值减少时，抵押权人有权要求抵押人恢复抵押物价值，或者提供与减少的价值相当的担保。

　　第三十七条 抵押期内，抵押人对抵押物提出采伐或者权属变更申请的，应当经抵押权人书面同意。

　　第三十八条 债务人在合同履行期届满，抵押权人未受清偿时，抵押权人可以以下列方式处置抵押物：

　　（一）以采伐方式处置抵押物的，依照国家有关法律、法规规定，向林业主管部门申请林木采伐许可；

　　（二）以拍卖方式处置的，应当依照法定程序进行。

第五章 森林资源评估

　　第三十九条 国有森林资源流转和抵押，应当进行森林资源评估，并以资产评估价值为基准。

　　第四十条 村集体所有并统一管理的森林资源评估，应当依照有关法律、法规规定的程序进行。

　　第四十一条 国有、集体所有以外的其他森林资源由流转或者抵押双方当事人根据需要进行评估。

　　第四十二条 从事国有森林资源评估业务的资产评估机构，应当同时具有财政部门颁发的资产评估资格和省级林业主管部门认定的森林资源评估资质，方可开展国有森林资源评估业务。

　　第四十三条 评估机构应当具有2名以上（含）经国家林业局与中国资产评估协会共同评审认定的森林资源评估咨询人员。

　　第四十四条 非国有森林资源抵押贷款需要评估的，应当委托具有财政部门颁发资产评估资格的机构进行评估；贷款金额100万元以下，也可以委托具有丙级以上（含）森林资源评估资质的林业调查规划设计（勘查设计）、林业科研教学等单位组织评估。

　　第四十五条 评估机构应当依照国家和省有关森林资源评估的技术规程组织评估，并出具评估报告或者评估咨询报告。评估报告、评估咨询报告应当由2名森林资源评估咨询人员签字确认。森林资源评估机构弄虚作假、徇私舞弊的，评估报告或者评估咨询报告无效。

　　森林资源评估报告或者评估咨询报告的有效期为1年。

　　第四十六条 资产评估机构和森林资源评估咨询人员对评估事务应当保守秘密，保持评估独立性。

　　第四十七条 森林资源评估咨询人员有下列情形之一的，应当回避，当事人有权口头或者书面申请其回避：

　　（一）是森林资源流转、抵押双方当事人或者当事人的近亲属；

　　（二）与森林资源流转或者抵押有利害关系的；

　　（三）与森林资源流转或者抵押双方当事人有其他关系，可能影响公正评估的。

第六章 法律责任

　　第四十八条 违反本办法规定的行为，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。

　　第四十九条 违反本办法规定，骗取林权证变更登记或者抵押登记的，林业主管部门应当更正变更登记或者抵押登记。

　　当事人骗取登记，给他人合法权益造成损害的，应当承担赔偿责任。

　　第五十条 森林资源评估机构弄虚作假、徇私舞弊，造成损失的，应当依法承担相应的法律责任。

　　第五十一条 林业主管部门工作人员在森林资源流转和抵押管理活动中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

　　第五十二条 本办法下列用语的含义是：

　　森林资源流转，指森林、林木的所有权或者使用权，林地使用权和碳汇收益权，依法全部或者部分转移给他人的行为。

　　碳汇收益权，指碳汇林的造林出资方通过出售碳信用指标，获取收益的权利。

　　森林资源抵押，指债务人或者第三人不转移对森林资源的占有，将森林资源作为债权担保，当债务人不履行到期债务时，债权人有权依法以森林资源折价或者以拍卖、变卖抵押的森林资源的价款优先受偿的行为。

　　权利出让人，指将其依法取得的森林资源通过转包、出租、转让、互换和入股等形式流转给他人的一方当事人。

　　权利承受人，指依法通过接包、承租、受让、互换和接受入股等形式继受权利出让人的森林资源的另一方当事人。

　　第五十三条 本办法实施前已经流转的森林资源，未办理权属变更登记手续的，流转双方当事人可以依照本办法规定，向林业主管部门申请变更登记。

　　第五十四条 本办法自2010年4月1日起施行。