转发四川省人民政府办公厅关于印发《四川省评标专家库管理办法》的通知
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转发四川省人民政府办公厅关于印发《四川省评标专家库管理办法》的通知
四川省达州市人民政府办公室
达州市人民政府办公室转发四川省人民政府办公厅关于印发《四川省评标专家库管理办法》的通知的通知
达市府办[2003]54号
现将《四川省人民政府办公厅关于印发（四川省评标专家库管理办法）的通过》（川办发[2003]13号）转发给你们，请认真贯彻执行。
《四川省评标专家库管理办法》已经省政府第十届二次常务会议讨论通知，现印发你们，请认真贯彻执行
四川省评标专家库管理办法
第一条 为了规范评标活动，打破行业和地区垄断，防止不正当交易和腐败现象，实现专家资源共享，保证评标结果的公平、公正，根据《中华人民共和国招标投标法》、《四川省工程建设项目招标投标管理若干规定》，制定本办法。
第二条 省人民政府建立全省统一的、综合性的四川省评标专家库。省人民政府授权省发展计划委员会负责四川省评标专家库的组织实施工作。
省级各部门原有的专家名册纳入四川省评标专家库统一管理。各市、州、县（市、区）人民政府及其部门不得设立评标专家库。
第三条 四川省评标专家管理委员会由省政府办公厅、省计委、省经贸委、省人事厅。省监察厅、省财政厅、省建设厅、省交通厅、省水利厅、省科技厅、省信息产业厅、省外经贸厅、省政府法制办公室、省政府政务服务中心、成都铁路局、西南民航管理局等单位派员组成，负责评标专家的认定和管理。管理委员会下设办公室，办公室设在省计委，负责日常管理工作。
第四条 四川省评标专家库由工业（含内贸）、外经贸、建设、市政工程、农林、水利、交通、能源、环保、铁道、民航、信息和法律等相关行业或产业符合本办法规定条件的专家组成。
第五条 评标专家应符合下列条件：
（一）从事相关专业领域工作满8年并具有高级职称或同等专业水平。
（二）熟悉有关招标投标的法律法规和政策，并具有与招标项目类似的实践经验。
（三〕能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。
（四）身体健康，能胜任评标工作。
（五）国家规定的其他情形。
第六条 符合第五条规定条件的人员可以向四四川省评标专家管理委员会办公室（以下简称管委办）提出申请（包括单位推荐和个人申请），并按规定报送相关材料。由管委办对申请人送行初步审查，经审查符合条件的，参加管委办统一组织的招标法律、法规知识及评标技能、职业道德的培训和有关招投标法律、法规和政策的考试。
考试合格的人员经四川省评标专家管理委员会认定符合评标专家条件的，颁发评标专家证书，纳入四川省评标专家库统一管理。
有下列情形之一的，木予颁发评标专家证书：
（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的。
（二）受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外。
（三）被开除公职或者曾被取消评标专家资格的。
第七条 评标专家的权利：
（一）接受招标人或其委托的招标代理机构聘请，担任招标项目评标委员会成员。
（二）按照评标标准和方法对投标文件进行独立评审，不受任何干预。
（三）按照有关规定，接受评标劳务报酬。
第八条 评标专家的义务：
（一）认真执行招标法律、法规和有关政策，遵循公平、公正、科学、择优的原则，客观公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担责任。
（二）对评标过程保密，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的技术经济秘密或其他情况。
（三）遵守评标纪律，不得与任何投标人或者与招标结果有直接或者间接利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人或其他利害关系人的财物或其他好处。
第九条 在四川省内全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资且依法必须进行招标的工程建设项目，评标专家必须从四川省评标专家库中确定。
国务院部委直接管理招投标的项目，国家另有规定的从其规定。
使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对确定评标专家有不同规定的，可以适用其规定。
经管委办批准，也可以从国家级专家或其他省级以上专家库中随机确定评标专家。
第十条 违反前条规定确定评标专家的，相关行政监督部门应当依照法律、法规、规章规定认定其评标无效；招标人应按本办法的规定重新确定专家，组成评标委员会重新进行评标。给他人造成损失的，招标人依法承担赔偿责任。
第十一条 省重大建设项目评标专家的抽取在省政府政务服务中心的网络终端进行；省管的其他项目评标专家的抽取可以在省政府政务服务中心的网络终端进行，或者按职责分工分别在省经贸委、省财政厅、省建设厅、省交通厅、省水利厅、省信息产业厅、省外经贸厅、成都铁路局、西南民航管理局等招投标行政监督部门设立的网络终端进行。
各市、州、县所属的项目或核准的招标项目在其当地政府政务服务中心或者发展计划部门设立的网络终端进行。
第十二条 评标专家名单应于开标时确定。省重大建设项目的评标专家必须具有高级职称。评标专家名单在中标结果确定前应当保密。
评标专家由招标人或其委托的招标代理机构负责抽取。需要核准招标事项（招标方案）的项目，招标人或其委托的招标代理机构必须持核准招标的文件，各计算机网络终端才能办理抽取手续。
确定评标专家必须在有关部门的监督下进行。其中，重大建设项目评标专家的抽取应在发展计划部门和有关部门的监督下进行。
评标专家确定后，应对评标专家的抽取过程，最终确定的评标专家进行书面记录；计算机网络终端操作人员、招标人或其委托的招标代理机构、监督人员应在书面记录上签字。
第十三条 评标专家的确定，应当采取随机抽取的方式。
下列项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，省市重大建设项目经同级发展计划部门批准，其他项目经同级其他行政监督部门批准，可以由招标人直接确定：
（一）因技术特别复杂、专业性要求特别高，专家名册无满足条件的专家或者满足条件的专家不足8人的。
（二）国家有特殊要求的项目。
依法必须招标的项目，招标人组建的评标委员会成员人数应当为5人以上的单数，其中招标人的代表以外的技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
第十四条 有下列情形之一的，评标专家不得担任该项目的评标委员会成员：
（一）投标人主要负责人的近亲属。
（二）项目主管部门的人员。
（三）与投标人有其他社会关系或者经济利益关系，可能影响对投标公正评审的。
评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。不主动提出回避的，招标人或行政监督部门一经发现，应立即终止其评标活动并给予警告；情节严重的由四川省评标专家管理委员会取消评标专家资格。
第十五条 评标专家参加评标活动应持证上岗，独立评标。
评标专家所在单位应对评标专家参加培训和评标活动给予支持。
第十六条 各招投标行政监督部门应依照职责分工加强对评标专家评标活动的监督。
各部门应将监督中发现的问题，及时通知四川省评标专家管理委员会。
第十七条 在评标过程中发现专家存在徇私舞弊、不按规定评标、违反回避规定等行为的，终止该专家评标活动，按规定另行确定专家进行评标。
在评标工作完成后发现专家存在徇私舞弊、不按规定评标、违反回避规定等行为的，经参与监督的部门审查后共同认定、未对评标结果造成实质影响的，评标有效；经参与监督的部门审查后共同认定，对评标结果成实质影响的，应依照法律、法规、规章规定认定其评标无效，并由招标人按规定重新组织评标。
第十八条 四川省评标专家管理委员会对四川省评标专家库的专家实行动态管理，评标专家每届聘期3年，可以连聘。四川省评标专家管理委员会应当建立健全评标专家继续教育制度和考核评价制度。
四川省评标专家库的专家应按规定参加四川省评标专家管理委员会组织的继续教育。
四川省评标专家管理委员会每3年对评标专家的评标业绩、廉洁公正等进行一次综合考核，有下列行为或原因之一的，终止其评标专家资格：
（一）继续教育、综合考核不合格的。
（二）两次无正当理由无故不参加评标的。
（三）因身体健康原因不能胜任评标工作的。
（四）因工作调动，不再适宜担任评标专家的。
（五）因个人原因，经本人申请不再担任评标专家的。
第十九条 评标专家违反本办法第八条规定或在评标活动中徇私舞弊，个人评审意见严重偏离评标原则、标准和方法，未能公正履行职责的，由四川省评标专家管理委员会取消其评标专家资格，并可公开曝光。有违反《招标投标法》及有关规定的，依法予以处罚。
在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受行政处罚或刑事处罚的，由四川省评标专家管理委员会取消其评标专家资格。
依照本办法规定被取消评标专家资格的，由有关监督部门备案，终身不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标。
第二十条 监察机关应当加强对参与评标专家认证和管理工作活动的国家机关、国家公务员的监察。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
本办法发布后，各地、各部门已经颁布的规范性文件，凡与本办法相抵触的，一律停止执行。
黑龙江省实施《人民防空条例》细则
黑龙江省人民政府
黑龙江省实施《人民防空条例》细则
黑龙江省人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强人民防空建设，保证战时顺利地展开反空袭斗争，根据《人民防空条例》（以下简称《条例》），结合我省实际情况，制定本细则。
第二条 哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、鸡西、鹤岗、双鸭山、伊春是我省国家级防空重点城市；绥化、北安、双城、嫩江、集贤是沈阳军区确定的人民防空重点城镇。
第三条 人民防空工作是全省军民的共同任务，各机关、团体、部队、企事业单位，应承担和完成《条例》规定的各项人民防空建设工作。
第四条 人民防空建设应纳入各级政府的国民经济和社会发展计划。人防重点城镇制定城镇总体规划和确定工业布局时，应符合《条例》规定。
第五条 公民应参加人民防空建设，执行人民防空勤务，保护人民防空设施，接受人民防空教育和训练，缴纳平时使用人民防空设施费用。
第二章 机 构
第六条 省和各行政公署、市、县及人民防空重点城市所辖区设立人民防空委员会，受同级政府和军事部门的领导，并接受上级人民防空委员会的指导。
各级人民防空委员会下设人民防空办公室，负责人民防空的日常工作。
第七条 省和防空重点市的建设、教育、公安、邮电、电力、卫生、铁路、煤矿、林业等部门和重点企事业单位，应配备专兼职人民防空工作人员。
第八条 重点城镇中的国家和省属企事业单位的人民防空工作，受上级主管部门和所在市（县）人民防空委员会的双重领导，以所在市（县）人民防空委员会领导为主。
第九条 各级人民防空办事机构的职责是：
平时：
（一）贯彻执行国务院、中央军委和上级人民防空委员会关于人民防空工作的法规、方针、政策和指示：
（二）负责《条例》和防空常识的宣传教育；
（三）制订和实施人民防空建设长远规划和年度计划；
（四）制订城市防空袭预案，组织有关部门拟制各项保障方案，并组织必要的演练；
（五）组织有关部门利用防空工程和防空地下室，发展第三产业；
（六）负责人防通信和防空警防建设；
（七）负责后方基地建设；
（八）负责人民防空经费的使用和物资管理；
（九）负责培训人民防空专业干部。
战时：
（一）根据当地人民防空委员会和军事指挥机关的决定，发放空袭警报；
（二）组织群众疏散和隐蔽；
（三）协助有关部门组织搬迁重要工业企业，疏散和转移精密仪器、设备、档案及重要物资；
（四）实施灯火管制和交通管制；
（五）组织指挥人民防空专业队伍和群众消除空袭后果，协助有关部门恢复正常秩序；
（六）配合城防部队开展城市防卫作战；
（七）协助有关部门搞好支前工作。
第三章 经济防护
第十条 省辖区城内的机场、车站、码头、首脑机关、重要工厂、通信枢纽、桥梁、仓库、大型水库、重要江河堤坝、水源地、电站等，是我省经济防护的重点目标，各主管部门应制订战时防护隐蔽措施和抢修方案。新建上述项目时，应将其防护设施列入基本建设计划。
第十一条 人民防空重点城镇的粮食、商业、物资、医药等部门，应制订战时物资储备规划，并结合平时周转供应，有计划地储备粮食、商品、油料及其他重要战备物资。
新建大型物资仓库时，应根据防空的需要，合理布局，有条件的应建在地下或隐蔽地点。
第十二条 战时需要转入地下的重要设备、精密仪器、生产车间和其他项目，由主管部门会同人民防空部门编制防护规划，报市以上人民政府批准后，由主管部门组织实施。
第十三条 供水部门应为城市主要水源配设自备电源，并有计划地发展深井水源。
第四章 工 程
第十四条 人民防空工程按照国家规定的工程防护等级、标准和建设程序修建、工程质量达不到标准的，应推倒重来；所需费用由责任单位承担。
第十五条 人民防空重点城镇修建民用建筑时，应按照国家有关规定修建防空地下室。防空地下室的建设，由人民防空部门统一管理。
修建防空地下室确有困难的，经人民防空部门和城市规划部门批准，按规定缴纳防空地下室建设费。
凡有防空地下室的地面建筑，评比优质工程时，应有人民防空部门参加。地下室达不到防护标准的，取消地面建筑部分参加优质工程评比资格。
第十六条 防空工程应加强维护管理。人民防空指挥、通信、公共工程（含中、小学防空工程），由人民防空部门按城镇职工总数的百分之一、二抽调人员维护管理，抽人有困难的单位，可与人防部门具体协商解决。
机关、团体、企事业单位和部队的防空工程，由单位负责维护管理，人民防空部门负责监督检查。所需维护管理费用，行政事业单位在固定资产修缮费中开支；企业在设备修理基金中开支。
第十七条 禁止在防空工程五十米范围内取土、采石及进行影响工程使用和降低工程防护能力的作业。确需在防空工程安全范围（距工程结构二十米）内建筑地面设施和埋设地下管线的，应征得人民防空部门同意，方可施工。
第十八条 禁止向防空工程内及出、入口附近排放废水、废气和污物。不准在工程内存放易燃、易爆、剧毒等危险物品。
第十九条 防空工程不准随意拆除。确需拆除的，应经市以上人民防空部门批准，并由拆除单位负责补建或赔偿相当于工程造价的经费。
第二十条 已建的防空工程，建设单位平时应充分利用。如单位不用时，所在地区人民防空部门可根据需要，安排其他单位使用。
第二十一条 对平时利用防空工程兴办社会和居民生产、生活服务项目的单位，工商行政、税务、银行、市政、电力等部门应给予支持和优惠照顾。
第五章 疏 散
第二十二条 战时疏散，由省人民政府发布命令。任何单位和个人不准擅自行动。
第二十三条 人民防空重点城镇的人口疏散，采取市、区、街道与附近的县、乡、村挂钩的方法。市、区、街道和县、乡、村应分别制订疏散计划与接收安排计划。跨越本行政区域疏散的，应报上级人民政府批准。
铁路部门根据省市安排自行组织疏散。
第二十四条 人民防空重点城镇与人口疏散接收地区平时应建立联系，为战时疏散做必要的准备。
第二十五条 人民防空重点城镇的人口疏散比例，原则上应占城市人口的百分之五十至六十，其中早期疏散约占百分之六十，临战疏散约占百分之三十，紧急疏散约占百分之十。
山区、矿区城市的疏散比例可适当减少。
第二十六条 早期疏散的对象，指老弱病残人员，中、小学生，科研人员及社会闲散人员等；临战疏散对象，指机关、团体和企事业单位中没有坚持斗争、坚持生产、坚持工作任务的人员；紧急疏散对象，指应疏散而未疏散的人员。
第六章 通信和警报
第二十七条 各级人民防空部门负责本省的人民防空通信、警报的建设和管理。邮电部门及各有关部门应密切配合，按人民防空通信保障方案，落实本单位的任务。
第二十八条 人民防空通信规定专用频率，其他部门不准占用。防火、防震、防洪等抗灾警报，应区别于防空的警报信号，不得混用。
第二十九条 邮电、广播电视和铁路、煤炭、林业、油田等部门的通信系统，应优先传递、发放防空警报信号，并协助完成人民防空指挥通信任务。
第三十条 严禁私自搬迁人民防空通信警报设施。
第三十一条 人民防空通信警报设施，平时可为单位、个人传递信息、抗灾报警服务。人民防空部门可适当收取工本材料费和维护费，具体标准，另行规定。
第三十二条 设在各单位的人民防空、警报设施，由各单位维护管理。所需费用，由各单位承担。
第七章 防空专业队伍
第三十三条 人民防空重点城镇，平时按城镇职工总数的千分之二，战时按百分之二组建抢险抢修、医疗救护、消防、防化、通信、运输、治安等防空专业队伍。
防空专业队伍由以下部门组织落实；城建、电力、水利等部门负责组建抢险抢修队伍；卫生部门和医疗单位负责组建医疗救护队伍；公安部门负责组建消防和治安队伍；环保、化工、卫生部门和防疫机构负责组建防化队伍；
交通运输部门负责组建运输队伍；邮电部门负责组建通信队伍。
第三十四条 防空专业队伍的训练计划，由城市的人民防空委员会组织军事部门和组建单位拟制，由组建单位具体实施。
第三十五条 抢险抢修。医疗救护、消防、治安、通信、运输等专业队伍的训练，原则上由组建单位组织进行。防化专业队伍每年集中训练一次，时间不少于七天。专业队员训练期间的工资、奖金、劳保用品，按在岗工人同等对待。
第八章 教育和训练
第三十六条 各级文化、教育、宣传部门，应配合人民防空部门对公民做好防空宣传教育和训练工作。
机关、团体、企事业单位和街道，应按照各级人民防空委员会的部署，负责对本部门的干部、工人和居民群众进行防空教育训练，并接受人民防空委员会的检查指导。
第三十七条 各市、县人民防空部门根据国家人民防空教育训练大纲，制订全民教育训练计划。
第三十八条 高等院校、中学的人民防空教育、训练，由各级教育部门组织实施。
第九章 经费和物资
第三十九条 人民防空经费，由国家和地方共同负担。国家负担九个国家级的重点城市的人民防空经费。其他市、县的防空工程险情处理、维护管理和业务经费，由各市、县自行解决。
人民防空经费应专款专用，合理使用。
第四十条 防空工程经费，由各级人民防空部门编制工程建设计划和预算，报上一级人民防空部门审批后，由省人民政府下达计划。已例入年度计划的，要严格按计划指标执行。
第四十一条 人民防空业务建设经费，由使用单位编制年度预算，报上一级人民防空部门审批，年终决算。
第四十二条 人民防空建设所需钢材、木材、水泥，由省人民防空办公室根据国家下达的计划，分配指标。地产建筑材料，由建设单位自行解决。
第四十三条 人民防空专用器材、车辆、大型机械设备，纳入国家和地方计划，按计划供应。
第十章 奖励与惩罚
第四十四条 对在人民防空工作中做出突出贡献和使防空设施免受重大损失的个人，视贡献大小，分别给予下列表彰奖励：
由省、市、县、（区）人民政府和行政公署授予劳动模范称号或给予晋级、记功奖励。
由各级人民防空委员会给予记功与物质奖励；
由所在单位授予先进工作者称号、记功或物质奖励。
第四十五条 对拒不参加人民防空建设，不执行人民防空勤务，不接受人民防空教育的，由所在单位给予行政处分。
第四十六条 因工程质量不符合标准，造成人身、财产重大损失的，应追究责任者和领导者的责任，并赔偿损失。构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
擅自取消防空地下室建设的，除补交防空地下室建设费外，还应追究有关人员的责任。因管理不善而造成防空设施毁损的，责令管理单位限期维护或重建，所需费用，由责任单位承担。
第四十七条 对拒不交纳使用防空设施费用的，责令其停止使用，并处以该费用二至五倍罚款。
第四十八条 对擅自向防空工程内排放污水、倾倒污物和存放有害物品的单位和个人，除负担清理费用外，处五十至三百元的罚款。
第四十九条 未接到疏散命令而擅自行动的，视情节轻重，由本单位或上级主管部门给予直接责任者行政处分，或由司法机关追究直接责任者的法律责任。
第五十条 故意破坏人民防空设施构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任，战时从重处罚。
第五十一条 因损毁、拆迁防空工程而交纳的工程赔偿费，由人防部门收缴。其他罚款，上交同级财政部门。
第十一章 附 则
第五十二条 本细则由省人民防空委员会负责解释。
第五十三条 本细则自发布之日起施行。
1988年5月13日
中华人民共和国政府和扎伊尔共和国政府关于中国派遣医疗队赴扎伊尔工作的议定书（1990年）
中国政府 扎伊尔共和国政府
中华人民共和国政府和扎伊尔共和国政府关于中国派遣医疗队赴扎伊尔工作的议定书
（签订日期１９９０年７月１１日 生效日期１９９０年４月１０日）
中华人民共和国政府和扎伊尔共和国政府为了发展两国医疗卫生事业的友好合作关系，经协商达成协议如下：
第一条 根据扎伊尔共和国政府（以下简称扎方）的要求，中华人民共和国（以下简称中方）同意向扎伊尔派遣由三十五人左右组成的中华人民共和国医疗队（以下简称中国医疗队），人员分配及专业详见附件。
第二条 中国医疗队的任务是与扎伊尔医务人员密切合作，协助扎方开展医疗工作，并交流经验，互相学习。但中国医疗队不担任法医工作。
第三条 中国医疗队派到下列卫生中心工作：金沙萨市的“金丹堡医院”，姆班达卡的“妈妈蒙博托医院”，南乌班吉专区的“格梅纳总医院”。
在“金丹堡医院”工作的中国医疗队，在扎方院长的领导下，主要担任医疗工作，还参与该院四、五病房的组织和管理工作。
第四条
１．中国医疗队在扎伊尔工作期间所需的药品器械由扎方提供。
２．为便于中国医疗队人员在扎工作期间的交通，扎方将提供车辆、司机和油料。
３．扎方负责中国医疗队人员返回中国的国际旅费（包括每人二十公斤的行李超重费）及其在扎伊尔工作期间的生活费（伙食费、零用费）、办公费、内地出差费、医疗费和住房（包括水电费、家具、卧具）。
４．中国医疗队人员的生活费标准为：正、副队长、主任医师每人每月一千美元，医师、翻译每人每月七百美元。
上述费用由扎伊尔卫生部按季支付。其中百分之五十支付美元，百分之五十按付款当日外汇牌价折成扎币付给。生活费计算时间自中国医疗队抵达扎伊尔之日起至离开扎伊尔之日止。
５．中国驻扎伊尔大使馆经济参赞处每季将生活费结算清单一式二份交扎伊尔卫生部，扎伊尔卫生部在收到清单十天内向中国驻扎伊尔大使馆经济参赞处付款。
第五条 中方派出为中国医疗队人员服务的三名厨师，其在扎伊尔工作期间的生活费由中方自理，其它方面的待遇与中国医疗队人员相同。
第六条 中方每年提供二十万元人民币的药品器械（包括运输费和保险费），在扎方院长协助下，由中国医疗队管理和使用。
中国医疗队人员由中国赴扎伊尔的国际旅费由中方负担。
第七条 扎方免除在本议定书内由中方提供的药品器械的进口关税和其它赋税。扎方同时免除中国医疗队人员应缴纳的直接税款，并为他们提供开展工作的便利条件。
第八条 中国医疗队人员享有中、扎双方各自规定的假日。他们每工作十一个月享有一个月的休假，如因工作需要当年不能休假，可在下年补休，休假期间的生活费按本议定书第四条规定办理。
第九条 中国医疗队在扎伊尔期间，应遵守扎伊尔的现行法令和尊重当地人民的风俗习惯，并根据本议定书，按照扎伊尔政府的安排进行工作。
第十条 本议定书如有未尽事宜或在执行中发生异议，由双方通过友好协商解决。
第十一条 本议定书有效期为两年，从一九九０年四月十日起至一九九二年四月九日止，期满后，中国医疗队将按期回国。如扎方要求延长，应在期满前六个月提出，经双方协商一致后，另签议定书。
本议定书于一九九０年七月十一日在金沙萨签订，共两份，双方各执一份，每份都用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国 扎伊尔共和国
驻扎伊尔共和国特命全权大使 国际合作部长
李培宜 布克梯·布卡伊
（签字） （签字）
