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中国 保加利亚


全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和保加利亚共和国引渡条约》的决定


（１９９７年２月２３日通过）
　　第八届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定：批准外交部副部长张德广代表中华人民共和国于１９９６年５月２０日在北京签署的《中华人民共和国和保加利亚共和国引渡条约》。

　　　　　　　　中华人民共和国和保加利亚共和国引渡条约

　　中华人民共和国和保加利亚共和国（以下简称“缔约双方”），在相互尊重主权和平等互利的基础上，为发展引渡领域的司法合作，议定下列各条：

　　第一条　引渡义务　
　　缔约双方有义务根据本条约的规定和条件，经适当请求，相互引渡在缔约一方境内发现而被缔约另一方司法机关通缉的人员，以便对其进行刑事诉讼或者根据已生效的判决执行监禁。

　　第二条　可引渡的犯罪　　
　　一、本条约中所指的“可引渡的犯罪”，系指根据缔约双方法律均可处以至少一年监禁或者更重刑罚的犯罪。
　　二、在符合本条第一款规定的相同条件下，如果引渡请求旨在执行刑罚，则只在尚未执行的刑期至少为六个月时才可同意引渡。
　　三、如果对被请求引渡的判决是在其缺席的情况下作出的，则有关的引渡请求应被视为旨在进行追诉的引渡请求。
　　四、就本条而言，在决定某一犯罪是否属于触犯缔约双方法律的犯罪时，不应因缔约双方法律是否将构成该项犯罪的行为归入同一犯罪种类或使用同一罪名而产生影响。
　　五、如果引渡请求涉及若干不同的行为，而其中有的行为在处罚程度方面不符合本条第一款和第二款的要求，仍应就符合上述条件的行为准予引渡，此项引渡亦扩及到符合本条约其他条件的行为。

　　第三条　拒绝引渡的强制性理由
　　有下列情形之一的，不得予以引渡：
　　（一）在就引渡作出决定时，被请求引渡人为被请求方国民；
　　（二）被请求方根据本国法律，已给予被请求引渡人受庇护的权利；
　　（三）被请求方有充分理由认为，请求方提出的引渡请求旨在对被请求引渡人因其种族、宗教、国藉或政治见解而提起刑事诉讼或执行刑罚，或者被请求引渡人在司法程序中的地位将会因上述某项原因而受到损害；
　　（四）根据请求方法律，引渡请求所依据的犯罪纯属军事犯罪；
　　（五）在收到引渡请求时，被请求方根据本国法律，包括时效和赦免方面的法律，已就引渡请求所依据的犯罪对被请求引渡人不再予以追诉或执行刑罚；
　　（六）在收到引渡请求之前，被请求方主管机关已对被请求引渡人就同一犯罪作出终审判决或终止司法程序；
　　（七）被请求方法律不允许的引渡。

　　第四条　拒绝引渡的任择性理由
　　有下列情形之一的，可拒绝引渡：
　　（一）被请求方根据本国法律，对引渡请求所依据的犯罪具有管辖权；
　　（二）被请求方正在对被请求引渡人就引渡请求所依据的犯罪进行追诉。

　　第五条　在被请求方境内提起刑事诉讼的义务
　　如果被请求方根据本第约第三条第（一）项和第四条第（一）项不同意引渡，该方应根据请求方的请求，将被请求引渡人转交主管机关，以便予以追诉。为此目的，请求方应向被请求方提交与该案有关的文件和证据。

　　第六条　联系途径
　　为实施本条约，缔约双方应通过各自根据本国法律指定的机关进行联系，亦可通过外交途径进行联系。

　　第七条　语言
　　在执行本条约时，缔约双方应使用本国官方语言，并应附有缔约另一方官方语言或英文的译文。

　　第八条　引渡请求及所需文件
　　一、引渡请求应以书面提出，交附有：
　　（一）请求机关的名称；
　　（二）有关被请求引渡人姓名、国藉、住所地或居所地的情况及有关身份的其他资料，如有可能，有关其外表的描述、照片和指纹；
　　（三）关于犯罪及其后果，包括其所导致的物质损失的概述；
　　（四）请求方法律中规定该项犯罪的有关条文，或者在必要时，对涉及该项犯罪的法律及就该项犯罪可判处的刑罚的说明；以及规定对该项犯罪予以追诉或执行刑罚的时效的有关法律条文。
　　二、除本条第一款规定者外，旨在对被请求引渡人进行追诉的引渡请求还应附有请求方主管机关签发的逮捕证的副本。
　　三、除本条第一款规定者外，旨在对被请求引渡人执行刑罚的引渡请求还应附有：
　　（一）终审判决书的副本；
　　（二）关于已执行刑期情况的说明。
　　四、请求方根据本条约的规定所提交的文件，应经正式签署或盖章。
　　五、为实施本条约，所转交的文书和文件的原件及其经证明的副本应免除任何形式的认证。

　　第九条　补充材料
　　如果被请求方认为，根据本条约规定，为支持引渡请求所提交的材料不足以使其作出同意引渡的决定，该方可要求请求方在两个月内提交补充材料；如有正当理由，上述期限可延长十五天。如果请求方未在上述期限内提交补充材料，应视为其自动放弃请求，被请求方可释放被请求引渡人。但这不妨碍请求方就同一犯罪重新提出引渡请求。

　　第十条　为引渡而羁押
　　收到引渡请求后，除根据本条约的规定不应予以引渡的情形外，被请求方应立即采取措施羁押被请求引渡人。

　　第十一条　临时羁押
　　一、在紧急情况下，缔约一方可以请求缔约另一方在收到本条约第八条所规定的引渡请求前，羁押被请求引渡人。此种请求可以通过外交途径或通过国际刑警组织书面提出。
　　二、请求书应包括本条约第八条第一款第（一）、（二）、（三）项以及该条第二款或第三款规定的材料，并说明对被请求引渡人的引渡请求即将发出。
　　三、被请求方应及时将处理该项请求的结果通知请求方。
　　四、在请求方收到羁押通知后三十天内，如果被请求方未收到正式引渡请求和本条约第八条所要求的有关文件，请求方应释放被羁押人。如有充分理由，被请求方应根据请求将上述期限延长十五天。
　　五、如果请求方后来提交了引渡请求和本条约第八条所规定的有关文件，被请求方根据本条第四款将被羁押人的释放不应影响对该人的引渡。

　　第十二条　移交被引渡人
　　一、被请求方应将其对引渡请求所作的决定及时通知请求方。缔约双方应协商约定移交的时间、地点等有关事宜。如拒绝引渡，被请求方应说明拒绝的理由。
　　二、如果请求方在约定之日起二十天内不接受被引渡人，则应被视为放弃引渡请求，被请求引渡方可释放该人，并可拒绝请求方就同一犯罪再次提出的引渡请求。
　　三、如果缔约一方因其无法控制的原因不能在约定的期限内移交或接受被引渡人，该方应及时通知缔约另一方。缔约双方应重新协商确定移交日期，并适用本条第二款的规定。

　　第十三条　暂缓移交和临时移交
　　一、如果被请求引渡人在被请求方境内因引渡请求所依据的犯罪以外的犯罪被提起刑事诉讼或服刑，被请求方可在就引渡请求作出决定后，暂缓移交被请求引渡人，以便进行刑事诉讼或执行刑罚。在此情况下，被请求方应将此通知请求方。
　　二、如果本条第一款规定的暂缓移交会造成追诉时效期满或妨碍对犯罪进行调查，被请求方可根据请求临时移交被请求引渡人。请求方应在诉讼终结后立即归还被临时移交的人。

　　第十四条　数国提出的引渡请求
　　如果缔约一方和第三国就同一人请求引渡，被请求方可决定将被请求引渡人引渡到哪个国家。在作此决定时，应考虑各种因素，特别是犯罪的严重性及犯罪地点、被请求引渡人的国藉及其居所、将该人再引渡的可能性以及收到引渡请求的日期。

　　第十五条　特定规则
　　一、除引渡请求所依据的犯罪外，未经被请求方同意，请求方不能对根据本条约而被引渡的人就其在引渡前所犯的其他罪行进行追诉或判刑，也不能将其再引渡给第三国。
　　二、有下列情况之一的，无需经被请求方同意：
　　（一）被引渡人在离开请求方领土后又自愿返回；
　　（二）被引渡人在其可自由离开之日起三十天内未离开请求方领土。但被引渡人由于其无法控制的原因未能离开请求方领土的时间不计算在此期限内。

　　第十六条　移交财物
　　一、被请求应在其法律允许的范围内，根据请求方的请求，向其移交犯罪中使用的可作为证据的物品以及犯罪所得的财物。即使因被引渡人死亡、逃脱或其他原因而不能执行引渡，上述物品和财物仍应予移交。
　　二、为审理其他未决刑事诉讼案件，被请求方可暂缓移交上述物品和财物，直至诉讼终结。
　　三、被请求方以及任何其他国家或个人对上述物品或财物所拥有的合法权利应予保留。在存在此种权利时，请求方应在审理完毕后尽快并免费将该物品或财物返还被请求方。

　　第十七条　过境
　　一、缔约一方从第三国引渡的人需经过缔约另一方境内时，前一缔约方应向后者提出允许其过境的请求。如果使用航空运输且未计划在缔约另一方境内降落，则无需后者同意。
　　二、在不违反其法律的情况下，被请求方应同意请求方提出的过境请求。

　　第十八条　通报结果
　　请求方应及时向被请求方通报其对被引渡人进行刑事诉讼和执行刑罚的情况，或将该人再引渡给第三国的情况。

　　第十九条　费用
　　引渡费用应由该费用产生地的缔约一方承担。但与引渡有关的空中交通费和过境费用应由请求方承担。

　　第二十条　争议的解决
　　因解释或适用本条约所产生的任何争议，均应通过协商和谈判解决。

　　第二十一条　最后条款
　　一、本条约须经批准。批准书在索非亚互换。本条约自互换批准书之日后第三十天开始生效。
　　二、本条约自缔约任何一方通过外交途径书面提出终止之日起六个月期限届满后失效，否则本条约无限期有效。本条约的终止不应影响在本条约终止前已经开始的引渡程序。
　　下列签字人经各自政府正式授权，签署本条约，以昭信守。
　　本条约于一九九六年五月二十日订于北京，一式两份，每份均用中文、保文和英文写成，三种文本同等作准。如遇解释上的分歧，则以英文本为准。

　　中华人民共和国代表　　　　　　　　　　　　保加利亚共和国代表
　　　　张　德　广　　　　　　　　　　　　　　阿塔纳斯·帕帕利佐夫



财政部


关于加强扩大内需投资财政财务管理有关问题的通知

财建〔2009〕133号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
　　为认真贯彻落实积极财政政策，加强扩大内需投资财政财务管理，切实提高投资效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、国务院有关文件以及基本建设财务管理制度等法律、法规，现将有关事宜通知如下：
　　一、紧紧围绕扩大内需，加强财政经济形势分析预测
　　各级财政部门要加强调研，密切跟踪固定资产投资形势，分析预测宏观经济走势。在财政投资管理工作中早谋划、早准备，争取主动，提高财政投资管理工作前瞻性。要注重调研重点地区、重点行业经济运行，掌握扩大内需工作进展及政策落实情况，客观评价扩大内需促进经济增长的政策效果，适时提出完善扩大内需投资政策的措施和建议，并按要求及时准确报送扩大内需投资的相关信息。
　　二、落实国务院要求，建立扩大内需投资工作协调机制
　　为加强中央新增投资管理，国务院决定成立由国家发展改革委为组长单位、财政部为副组长单位，监察部、国土资源部等9部门参加的中央投资协调小组，负责加强对中央投资的统一领导、统筹协调和督促检查。各地财政部门应积极推动本地区相关部门比照中央建立相应工作协调机制，并以此为平台，积极参与落实中央扩大内需促进经济增长的政策措施，统筹协调相关规划、项目、资金和政策，核实、确认并督促相关部门落实项目配套资金，合理安排本地区地方政府债券资金及其他财政性资金，发挥财政部门在扩大内需投资管理中的应有作用。
　　三、积极履行财政职责，参与扩大内需投资项目管理
　　扩大投资是党中央、国务院进一步扩大内需促进经济增长的重要举措。各级财政部门要切实履行投资管理职责，积极配合有关部门，结合本地区经济社会发展需要和财力，做好项目落实工作。对已批准立项的建设项目，要抓紧安排项目前期费用，督促项目主管部门或单位做好项目前期工作；抓好项目审核把关，严格履行基本建设程序，按照工程进度需要安排投资；对中央切块下达地方的投资，在安排项目时，要优先安排项目库中的项目和规划内项目。
　　四、加大审核把关力度，做好投资预算下达工作
　　各级财政部门要加强对扩大内需投资的预算管理，严格投资预算下达审核把关，确保用于土建工程、设备购置安装、材料采购等规定的用途和范围。要按照预算管理规定，重点审核具体项目安排是否符合党中央、国务院确定的投向和范围；是否履行基本建设程序和报批手续；是否符合土地征用、环境评价、节能等管理要求；是否已具备下达投资计划和投资预算条件。凡不符合规定要求的项目，一律暂缓下达投资预算。
　　五、加快投资预算执行进度，确保尽早形成实物工作量
　　各级财政部门要采取措施，督促和指导有关部门或项目单位做好项目用款的各项准备，包括做好招投标工作、编制用款计划和政府采购计划等。一旦明确投资计划和投资预算，项目应及时开工建设。在保证依法合规的前提下，加快工程进度，加快预算执行，尽早形成实物工作量。要加强对预算执行进度的分析和跟踪，将预算执行进度管理工作制度化。
　　六、规范资金拨付管理，保证资金及时到位
　　各级财政部门要按照投资预算、财政国库管理制度规定、项目建设进度、供货合同等，加强对资金申请、拨付的审核把关。重点审核是否符合预算、用款计划、工程进度和规定程序等。中央扩大内需投资要尽量与其他配套资金同步拨付使用。投资项目资金拨付管理，按照财政国库管理制度有关规定执行。属于政府采购范围的，按政府采购制度执行。既要保证资金及时到位，又要依据规定审核拨付，避免因资金拨付过早而形成闲置、浪费。
　　七、积极落实配套资金，确保项目资金需求
　　地方政府配套资金，是保证中央投资项目顺利实施，实现扩大内需促进经济增长目标的重要条件。按国务院要求，各级财政部门要会同有关部门或单位，采取措施，切实做好以下工作：
　　（一）要统筹安排好各类可用财力。包括：财政预算内资金、各级政府土地出让收益等。
　　（二）要认真落实本地区地方政府债券发行和债券资金安排使用工作，优先保证中央投资项目地方配套的需要。
　　（三）利用现有融资平台，充分发挥企业债、公司债和中期票据等融资工具的功能，利用市场机制筹集配套资金。
　　（四）支持银行发放适量特定项目中长期贷款，解决项目资本金不足问题，对银行利率优惠部分给予适当财政贴息。
　　八、推进精细化管理，确保财政资金使用规范、安全和有效
　　各级财政部门要采取措施，切实加强对项目投资预（结）算、决算审核及跟踪问效，对重点项目实施全过程管理。严格投资预算编制，确保扩大内需投资符合党中央、国务院确定的方向；要严格投资预算执行，从严审查项目结算、竣工决算，确保财政资金使用的规范、安全和有效。督促和指导项目主管部门或单位，认真做好基本建设财务管理基础工作，严格执行基本建设财务制度，健全内控制度，执行规定标准，从严控制建设成本。同时，要积极推动投资预算绩效评价工作。
　　九、加大监督检查力度，规范投资行为
　　各级财政部门要充分发挥财政监督检查机构和投资评审机构的作用，加强对扩大内需投资监督检查，重点检查项目投资预算执行、资金拨付管理、项目财务管理，以及会计核算和竣工决算。同时，要积极配合中央检查组的检查工作，自觉接受监督检查。对监督检查发现的问题，要按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定严肃处理，性质严重的要公开曝光，并追究有关责任人员的责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月二十三日