财政部、商务部关于做好2011年对外经济技术合作专项资金申报工作的通知
财政部 商务部
财政部 商务部关于做好2011年对外经济技术合作专项资金申报工作的通知
财企[2011]76号
为加快我国对外经济技术合作发展，支持我国企业“走出去”，根据《财政部 商务部关于印发〈对外经济技术合作专项资金管理办法〉的通知》（财企[2005]255号，以下简称《办法》），继续对我国企业从事境外投资、对外承包工程和对外劳务合作等对外经济技术合作业务予以支持。现将有关事项通知如下：
一、对外经济技术合作业务包括内容
（一）境外投资。
指在我国依法设立的企业（以下简称我国企业）通过新设、并购等方式在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益的行为。
（二）境外农、林、渔和矿业合作。
境外农业合作是指我国企业通过开办企业、购买或租赁土地等方式在境外开展的农作物与经济作物种植、畜牧养殖、农产品加工、销售等方面的经营活动。
境外林业合作是指我国企业通过签订合同（协议）、购买林权或采伐许可证、兴办企业等方式在境外开展的林木种植、采伐、更新及木材加工、回运等方面的经营活动。
境外渔业合作是指我国企业通过签订合同（协议）、购买捕捞许可、开办企业、派出渔船等方式，在境外从事的渔业捕捞、养殖、加工、销售及相关产业的开发等方面的经营活动。
境外矿业合作是指我国企业通过在境外投资设立企业或直接以购买矿权、产能投资、专项经营许可、资源偿付等方式，从事矿产资源勘查、开发和加工等经营活动。
（三）对外承包工程。
指我国企业或者其他单位承包境外建设工程项目，包括咨询、勘察、设计、监理、招标、造价、采购、施工、安装、调试、运营、管理等活动。
（四）对外劳务合作。
指经商务部批准的有对外劳务合作经营资格的企业与国（境）外允许招收或雇用外籍劳务人员的公司、中介机构或私人雇主签订合同，并按合同约定的条件有组织地招聘、选拔、派遣我国公民到国（境）外为外方雇主提供劳务服务并进行管理的经济活动。
二、2011年重点支持的对外经济技术合作业务
（一）我国企业以直接投资实施的境外研发中心项目、装备制造业项目；进入境外经济贸易合作区实施的项目；境外农、林、渔业合作项目。
装备制造业包括：通用设备制造业，专用设备制造业，交通运输设备制造业，电气机械及器材制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业，工艺品及其他制造业（《国民经济行业分类目录》行业大类代码c35-c42）。
（二）我国企业实施的特许经营类对外承包工程项目、使用中国工程技术标准的对外承包工程项目和以人民币计价的对外承包工程项目。
特许经营类对外承包工程项目包括：BOT（建设-运营-转让）及其衍生方式（BOOT建设-拥有-经营-移交、BOO建设-拥有-经营、BT建设-移交、TOT移交-经营-移交）和PPP（公共、私营领域合作）项目。
三、对外经济技术合作专项资金支持的内容及标准
（一）直接补助。
1.前期费用。
前期费用是指我国企业为从事境外投资（不包括国内企业之间转让既有境外投资权益）、境外农、林、渔、矿业合作，在项目所在国注册（登记）、购买资源权证之前，或对外承包工程签订合同（协议）之前，为获得项目而发生的相关费用，具体包括以下内容：
（1）法律、技术及商务咨询费。
指委托具有相应资格的专业机构为项目提供法律、技术、商务和投融资咨询服务所发生的支出
（2）勘测、调查费。
——项目勘察费（不包括油气、矿产资源勘探费）、论证费和规划费；
——渔业资源探捕费：购买探捕仪器设备费、代理费、船舶注册费。
（3）项目可行性研究报告、安全评估报告编制费。
指委托具有相应资格的专业机构编制项目建议书、预可研报告、可行性研究报告和项目安全评估报告所发生的支出。
（4）购买规范性文件和标书等资料费。
购买项目（资源）勘察许可证、捕捞许可证、标书、技术资料、软件等所发生的支出。
（5）规范性文件和标书等资料翻译费。
指委托专业机构或人员翻译规范性文件和标书等资料所发生的支出。
支持标准：专项资金对不超过项目中方投资额或合同额15%的前期费用给予支持，且支持比例不超过可享受支持的前期费用的50%，一个项目只能享受一次支持。增资项目不予支持。
2.资源回运运保费。
我国企业开展境外资源开发将其所获权益产量以内的农业（包括大豆、玉米、小麦、天然橡胶、棕榈油、棉花、木薯）、林业（原木、锯材、板材）、渔业等合作产品运回国内，对从境外起运地至国内口岸间的运保费，按不超过企业实际支付费用的20％给予补助。计算运保费的资源产品进口数量以海关统计数据为准。
企业实施对外承包工程项目换回的，不超过与外方签署的开发投资合作协议合同总金额的资源产品（具体类别和支持比例比照境外农、林、渔合作项目执行）。
3.“走出去”人员人身意外伤害保险。
对在境外开展对外经济技术合作业务的企业为其在外工作的中方人员，向保险机构投保的人身意外伤害保险费用予以补助，每人最高保险金额不超过50万元人民币，支持比例不超过实际保费支出的50%。
4.境外突发事件处置费用。
境外突发事件指从事对外经济技术合作业务的企业派出的人员因恐怖、战争、自然灾害等不可抗力因素造成的人身安全受到威胁、发生伤亡等紧急事件。相关处置费用包括企业赴境外处理突发事件工作人员的护照、签证、国际旅费和临时出国费用，补助标准参照《财政部、外交部关于印发<临时出国人员费用开支标准的管理办法>的通知》（财行[2001]73号）执行。
5.境外研发中心专利注册费用。
对我国企业境外研发中心的国外专利注册费用予以补助，支持比例不超过实际注册费用的50%。
6.外派劳务人员的适应性培训费用。
对开展对外劳务人员适应性培训的企业，根据实际培训并派出人数，每人补助不高于500元。
（二）贷款贴息。
对我国企业从事境外投资，境外农、林、渔、矿业合作，对外承包工程，对外设计咨询而从境内银行取得，用于项目经营的一年以上（含一年）的贷款给予贴息。
人民币贷款贴息率不超过中国人民银行公布执行的基准利率，实际利率低于基准利率的，不超过实际利率；外币贷款年贴息率不超过3%，实际利率低于3%的，不超过实际利率。
已累计3年享受专项资金支持的项目，不再给予贴息。
（三）支持限额。
同一企业当年获得的对外经济技术合作专项资金累计补助额不得超过3000万元人民币。隶属于同一最终控制方的企业均按同一企业核算。
四、申请企业和项目应具备的条件
（一）申请企业必须具备以下条件 ：
1.在中华人民共和国境内依法登记注册，具有独立企业法人资格；
2.已取得国家有关部门批准（核准或备案）开展对外经济技术合作业务资格的批准文件；
3.近5年来无违法违规行为；
4.在本通知规定的申报截止日前，已缴回拖欠的应缴还财政资金借款本金；
5.按照《对外直接投资统计制度》（商合发[2008]529号）、《对外承包工程业务统计制度》、《对外劳务合作和境外就业业务统计制度》（商合发[2008]511号）、《商务部外交部关于印发〈对外投资合作企业在外人员相关信息备案制度〉的通知》（商合发[2010]419号）和《商务部关于启用外派劳务人员基本信息数据库的通知》（商合发[2007]36号）规定，向对外经济技术合作业务主管部门报送所开展业务的统计资料及填报相关信息。
（二）申请项目必须具备以下条件：
1.经国家有关部门批准、登记或备案；
2.在项目所在国依法注册、登记或备案，项目依法生效；
3.项目金额标准：
（1）对外承包工程项目合同金额不低于500万美元（或等值货币），且单笔贷款金额不低于300万元人民币（或等值货币）；
（2）境外投资及境外林、渔、矿项目中方投资额不低于100万美元（或等值货币），且单笔贷款金额不低于300万元人民币（或等值货币）；
（3）境外农业合作、境外研发中心中方投资额、对外设计咨询项目合同金额不低于50万美元（或等值货币），且单笔贷款金额不低于150万元人民币（或等值货币）；
4.项目适用时间：
（1）申请前期费用的项目，新设类项目的境外注册（登记）时间、并购类项目和对外承包工程项目的合同生效时间、对外设计咨询项目的合同（协议）签订时间、境外农、林、渔、矿业合作项目的境外注册、协议（合同）签订、取得资源权证、捕鱼许可证或租赁土地时间在2010年1月1日至2010年12月31日期间；
（2）申请贷款贴息的项目，其项目合同和贷款合同在2010年1月1日至2010年12月31日期间正在执行，并在本通知规定的申报截止日前已支付此期间利息；
（3）申请资源回运费用补助和“走出去”人员人身意外伤害保险补助的项目，其项目合同（协议）在2010年1月1日至2010年12月31日期间正在执行，并在此期间内运回权益内的资源产品（以海关报关单为准）；
（4）申请境外突发事件处置费用补助的项目，突发事件在2010年1月1日至2010年12月31日期间发生，并且项目合同（协议）在此期间正在执行；
（5）申请外派劳务人员培训直接补助的项目，在2010年1月1日至2010年12月31日期间实际派出劳务人员。
五、申报及资金拨付程序
（一）企业申报材料须严格按照2011年对外经济技术合作专项资金申报指南及说明（附件1、2）的有关要求提供。
（二）各地省级财政和商务部门应按照《办法》和本通知规定对地方企业的申请材料进行认真审核，并于2011年5月31日前将符合条件的项目申请资料（包括要求提供的电子版表格）联合报送财政部（企业司）、商务部（投资促进局）。
（三）中央企业通过其集团（总）公司汇总申请材料（包括要求提供的电子版表格），并于2011年5月31日前报送财政部（企业司）、商务部（投资促进局）。
（四）资金申请文件、申报项目初审意见汇总表（附件13）由各省级主管部门及中央企业集团一式二份分别报送财政部和商务部（投资促进局），“走出去”人员人身意外伤害保险审查明细表、境外突发事件处置费用审查明细表、外派劳务人员适应性培训审查明细表（附件14-16）由省级主管部门或中央企业集团（总）公司审核后报送商务部（投资促进局），以上文件电子版均发送到指定邮箱zx@fdi.gov.cn。其余材料一式一份报送商务部（投资促进局）。申报截止日之后将不予受理。
（五）2010年已获得相同性质的其他中央财政专项资金支持的项目，不得申请本年度对外经济技术合作专项资金支持。
（六）财政部、商务部委托中介机构对申报材料进行审核后，确定支持项目、金额并根据国库管理制度规定将专项资金拨付到中央管理企业和地方财政部门。
六、各地财政、商务主管部门，中央企业集团（总）公司要切实履行责任，认真审核上报材料，确保材料完整、真实、准确。企业申请材料要按相关规定妥善保管，以备核查。
中华人民共和国财政部
中华人民共和国商务部
二〇一一年四月十八日
附件：
1、2011年对外经济技术合作专项资金企业申报指南
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1304041053929.xls
2、2011年对外经济技术合作专项资金企业申报指南说明
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1304041072708.doc
3、企业申报说明
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1304041087158.xls
4、企业申报项目明细表
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1304041098677.xls
5、最终控制方证明材料
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1304041115272.xls
6、驻外经济商务参赞处(室)意见
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1304041126701.xls
7、申请直接补助项目基本情况及费用支出情况明细表
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1304041138371.xls
8、资源回运费用单据明细表
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1304041151285.xls
9、申请贴息项目基本情况及2010年度银行贷款付息一览表
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1304041622424.xls
10、银行贷款收息结算情况表
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1304041176581.xls
11、承担商务部确认的境外经贸合作区建设任务的企业对进入合作区项目的意见
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1304041191951.xls
12、申报资料初审、受理确认表
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1304041210794.doc
13、申报项目初审意见汇总表
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1304041224242.xls
14、“走出去”人员人身意外伤害保险审查明细表
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1304041238088.xls
15、境外突发事件处置费用审查明细表
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1304041254690.xls
16、外派劳务人员适应性培训审查明细表
http://cws.mofcom.gov.cn/accessory/201104/1304041265525.xls
青岛市科学技术奖励办法
山东省青岛市人民政府
青岛市科学技术奖励办法
（2007年11月27日青岛市人民政府第33次常务会议审议通过 2007年12月11日青岛市人民政府令第193号公布 自2008年2月1日起施行）
第一条 为奖励在科学技术进步活动中作出突出贡献的个人、组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，推动科教兴市战略的实施，根据《国家科学技术奖励条例》和《山东省科学技术奖励办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府设立市科学技术奖，每年度评审一次。
市科学技术奖分为市科学技术最高奖、市自然科学奖、市技术发明奖、市科学技术进步奖和青岛市国际科学技术合作奖。
市人民政府的部门不设立科学技术奖。
第三条 市科学技术最高奖和青岛市国际科学技术合作奖不分等级。
市科学技术最高奖每年授予人数不超过2名。
青岛市国际科学技术合作奖每年授奖名额不超过10个。
市自然科学奖、市技术发明奖和市科学技术进步奖设一等奖、二等奖和三等奖，每年奖励总数不超过150项。
第四条 市科学技术行政部门负责市科学技术奖评审的管理工作。
市人民政府设立科学技术奖励委员会，其组成人员人选由市科学技术行政部门提出，报市人民政府批准。
市科学技术奖励委员会下设市科学技术奖励委员会办公室（以下简称市奖励办）。市奖励办设在市科学技术行政部门，负责市科学技术奖励委员会的日常工作。
市科学技术奖励委员会聘请有关方面的专家、学者组成市科学技术奖励评审委员会和若干专业评审组，按照本办法的规定开展评审工作。
第五条 科学技术奖励贯彻尊重知识、尊重人才的方针，鼓励自主创新，注重科学技术水平和经济与社会效益。
市科学技术奖的评审坚持科学、客观和公正的原则，不受任何组织或者个人的非法干涉。
第六条 市科学技术最高奖授予下列个人；
（一）在当代科学技术前沿取得重大突破或者在促进科学技术发展中有重大贡献的；
（二）在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，取得重大技术发明、技术创新，创造了巨大经济效益或者社会效益的。
第七条 市自然科学奖授予在基础研究和应用基础、研究中阐明自然现象、特征和规律，在科学理论、学说上有创见，在研究方法、手段上有创新，在数据收集和综合分析上有创造性和系统性的贡献，并得到国内外自然科学界公认的个人。
第八条 市技术发明奖授予运用科学技术知识做出产品、工艺、材料、品种及其系统，在技术上有较大的创新，实施后取得明显经济效益或者社会效益的个人。
第九条 市科学技术进步奖授予在实施技术研究开发与应用、社会效益、重大工程建设和科学化管理等项目中，有重大科学技术创新，取得了较大的经济效益或者社会效益，作出较大贡献的个人、组织。
第十条 青岛市国际科学技术合作奖授予同我市开展合作研究开发取得重大科学技术成果，传授先进科学技术、培养人才成效显著以及为促进我市国际科学技术交流与合作作出重要贡献的外国人或者外国组织。
第十一条 市科学技术最高奖奖金50万元人民币；市自然科学奖、市技术发明奖和市科学技术进步奖的一等奖、二等奖、三等奖奖金分别为8万元、4万元和2万元人民币。
第十二条 市科学技术奖的奖励经费列入市级财政预算。
市人民政府根据科技、经济发展的需要，可以适时增加市科学技术奖励经费。
第十三条 市科学技术奖由下列单位推荐：
（一）各区市人民政府的科学技术行政部门；
（二）市人民政府有关部门和直属机构；
（三）经市科学技术行政部门认定的其他具备推荐资格的单位。
第十四条 有下列情形之一的，不予受理：
（一）对知识产权有争议的；
（二）对科学技术成果的完成单位或者完成人有争议的；
（三）已经获得国家或者省科学技术奖励的同一项目或者主要技术相同的；
（四）申报市科学技术奖人员与项目实际完成人员不符的；
（五）曾经获得市级科学技术奖或市级其他表彰奖励的同一项目或主要技术内容相同的。
同一项目在同一年度只能申报市科学技术奖其中的一个奖项。
第十五条 申报市科学技术奖，应当向具备推荐资格的单位提交《青岛市科学技术奖申报书》，并按照规定提供有关材料。
负责推荐的单位对申报市科学技术奖的项目和人员应当在申报前进行公示。
第十六条 推荐单位应当据实填写推荐意见，向市奖励办提供真实的评价材料。
市奖励办对推荐申报市科学技术奖的人员和项目进行形式审查，并向社会公告。
第十七条 对符合推荐申报条件的，由市科学技术奖励评审委员会组织专业评审组进行评审。市科学技术奖评审委员会对各专业评审组的评审结果进行审查后提出拟奖励项目和人选的建议。
与被评审的个人、组织或者项目有利害关系的评审专家，应当回避。
第十八条 市奖励办应当对市科学技术奖评审委员会提出的奖励建议向社会公示，公示期为十五日。任何单位或者个人对拟奖励的个人、组织或者项目有异议的，可以在公示期内向市奖励办提出书面意见。市奖励办负责异议的处理，并将处理结果向市科学技术奖励委员会报告，由市科学技术奖励委员会做出最终裁定。
第十九条 市科学技术奖励委员会根据市科学技术奖励评审委员会的建议，做出获奖人选和奖励种类及等级的决议，报市科学技术行政部门审核，由市科学技术行政部门报市人民政府批准。
第二十条 市科学技术奖由市人民政府颁发证书。其中，市自然科学奖、市技术发明奖、市科学技术进步奖由市政府颁发奖金，市科学技术最高奖由市长签署并由市政府颁发奖金。
第二十一条 对下列人员，可以按照规定的条件和程序报经市人民政府批准，评为市劳动模范或者先进工作者：
（一）获得市科学技术最高奖的人员；
（二）获得省科学技术最高奖的首位人员；
（三）获得省自然科学奖、省技术发明奖、省科学技术进步奖一等奖的首位人员；
（四）获得国家科学技术奖的首位人员。
第二十二条 剽窃、侵夺他人的发现、发明或者其他科学技术成果，或者以不正当手段骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准撤销其奖励，追回证书和奖金。
对负有直接责任的人员，由所在单位依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 推荐单位提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科学技术奖，情节严重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第二十四条 参与市科学技术奖评审活动的专家和有关工作人员在评审活动中有弄虚作假或者透露参评项目的技术内容及评审情况等徇私舞弊行为的，专家由市科学技术行政部门取消专家的评审资格，工作人员由所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 鼓励社会力量设立面向社会的科学技术奖。社会力量设立面向社会的科学技术奖，应当在市科学技术行政部门办理登记手续。具体管理办法，由市科学技术行政部门制定并报市人民政府批准后实施。
社会力量经登记设立的面向社会的科学技术奖，在奖励活动中不得收取任何费用。
第二十六条 本办法自2008年2月1日起施行。
